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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第32讲-第7章建设工程质量法律制度（2）
【课前学习建议】
本讲讲解的为第7章第4、5节内容。
第4节施工单位的质量责任和义务，包含施工单位的质量责任和义务，重点掌握各部分对应的细
节。
第5节建设工程竣工验收制度。重点掌握竣工验收应当具备的条件、四大验收（规划、消防、节
能、环保）和应提交的档案资料。
7.4 施工单位的质量责任和义务（★★★）
【本节知识框架】
7.4.1 对施工质量负责和总分包单位的质量责任（★★★）
7.4.2 按照工程设计图纸和施工技术标准施工（★★★）（守约、守法）
7.4.3 建筑材料、设备等的检验检测（★★★）（自检、他检）
7.4.4 施工质量检验和返修（★★★）（他检）
7.4.5 建立健全职工教育培训制度（略）
7.4.6 违法行为的法律责任（略）
8
7
1
9
7.4.1 对施工质量负责和总分8包4单位的质量责任（★★★）
3
信
1.依法承揽工程 微
系
2.施工单位对施工质量联负责（结合全章内容，总结如下）
题
（1）按图施工，遵守押标准（守约、守法）
准
（2）及时发现设精计文件和图纸出现差错（守约，不得擅自修改）
（3）对建筑材料、设备等进行检验检测（自检）
（4）施工检测的见证取样和送检制度（他检）
（5）施工质量检验和返修（他检）
3.总分包单位的质量责任
4.禁止转包和违法分包
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
一
唯
7.4.2 按照工程设计图纸和施工技术标准施工（★★★）
1.按照工程设计图纸施工
2.防止设计文件和图纸出现差错
（1）施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议；
（向建设单位或监理单位）
（2）工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。
【例题·单选】施工企业在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当（ ）。【2019一建
真题】
A.继续按设计文件和图纸施工
B.及时向建设单位或监理单位提出意见和建议
C.对设计文件和图纸进行修改，按修改后的设计文件和图纸进行施工
D.对设计文件和图纸进行修改，征得设计单位同意后，按修改后的设计文件和图纸进行施工
【答案】B
【解析】施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，有义务及时向建设单位或监理单
位提出意见和建议，以免造成不必要的损失和质量问题，这也是其履行施工合同应尽的基本义务。
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7.4.3建筑材料、设备等的检验检测（★★★）
1.对建筑材料、设备等进行检验检测
（1）检验对象：进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土等。
（2）检验结果：检验结果要按照规定的格式形成书面记录，并由相关的专业人员签字。
对于未经检验或检验不合格的，不得在施工中使用。
【课中知识拓展】
检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字人等签署，并加盖检测
专用章后方可生效。
检测机构在检测过程中发现建设、施工、监理单位存在违反有关法律法规规定和工程建设强制性
标准等行为，以及检测项目涉及结构安全、主要使用功能检测结果不合格的，应当及时报告建设工程
所在地县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门。
2.见证取样和送检
（1）基本概念
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
（2）检测内容 准
精
必须实施见证取样和送检的试块、试件和材料：【注：承重结构】
（1）用于承重结构的混凝土试块；
（2）用于承重墙体的砌 筑砂浆试块；
（3）用于承重结构的钢筋及 连接接头试件；
（4）用于承重墙的砖和混凝土 小型砌块；
（5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；
（6）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；
（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材 料；
8
（8）国家规定必须实行见证取样和送检的其 他试块、试件和材料。 1
7
9
8
4
【例题·单选】关于建设工程见证取样的说法， 正确的是（ ）。【
信
32019一建真题】
微
A.见证人员应当在试样或包装上作出标识、封志
系
B.涉及结构安全的试块、试件等材料见证取样的比例不 得低于一有
联
关技术标准中规定应取样数量的
唯
50%
C.见证人员应当由施工企业中具备施工试验知识的专业技术人员的担任
D.用于承重结构的砌筑砂浆试块必须实施见证取样
【答案】D
【解析】取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。
《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》规定，涉及结构安全的试块、
试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%。
见证人员应由建设单位或该工程的监理单位中具备施工试验知识的专业技术人员担任，并由建设
单位或该工程的监理单位书面通知施工单位、检测单位和负责该项工程的质量监督机构。
下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：（1）用于承重结构的混凝土试块；（2）用于
承重墙体的砌筑砂浆试块；（3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；（4）用于承重墙的砖和混凝
土小型砌块；（5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；（6）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；
（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；（8）国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试
件和材料。
【综合题】根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，下列各项中，
属于必须实施见证取样和送检的试块、试件和材料的有（ ）。
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【根据2017、2022等年度一建真题综合改编】
A.填充墙的混凝土小型砌块
B.混凝土中使用的掺加剂
C.用于承重结构的钢筋及连接接头试件
D.地下、屋面、厕浴间使用的防水材料
E.用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥
F.用于非承重墙体的砌筑砂浆试块
G.用于抹灰的水泥砂浆
H.外墙装饰材料
【答案】CDE
【解析】下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：（1）用于承重结构的混凝土试块；
（2）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；（3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；（4）用于承重墙
的砖和混凝土小型砌块；（5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；（6）用于承重结构的混凝土中使
用的掺加剂；（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；（8）国家规定必须实行见证取样和送检的
其他试块、试件和材料。
7.4.4 施工质量检验和返修（★★★）
1.施工质量检验制度 8
7
1
（1）严格工序质量检验和管理4 9
8
3
（2）强化隐蔽工程质量检查信
微
系
隐蔽工程在验收前，施工单位除了要做好检查、检验并做好记录外，还应当及时通知建设单位
联
题
（监理单位）和建设工程押质量监督机构，以接受政府监督和向建设单位提供质量保证。
准
2.建设工程的返修精
（1）返修主体（定 性）：施工单位。返修，作为施工单位的法定义务。
（2）返修范围：①施工 中出现质量问题的建设工程；②竣工验收不合格的建设工程。
（3）责任主体：责任方。
【综合题】关于建设工程返修的说法，正确的是（ ）。【根据2017、2018等年度一建真题综
合改编】
A.施工企业仅对施工中出现质量问题 的建设工程负责返修
B.施工企业仅对竣工验收不合格的工程负责返修
C.建设工程返修不包括竣工验收不合格的 情形
8
D.对竣工验收不合格的建设工程，若非施工 企业原因造成的，施工企业不1 7负责返修
9
E.对竣工验收不合格的建设工程，若非施工企 业 原因造成的，施工企
信
3业8
4
负责有偿返修
F.对竣工验收不合格的建设工程，若是施工企业原 因造成的，施工微企业负责无偿返修
系
G.对施工中出现质量问题的建设工程，无论是否施工 企业原因造联成的，施工企业都应负责返修
一
H.对于非施工企业原因造成的质量问题，施工企业不承 担返修唯的义务
I.对于非施工企业原因造成的质量问题，相应的损失和返修 费用由责任方承担
【答案】EFGI
【解析】建设工程的返修主体是施工单位。返修，作为施工单位的法定义务。返修范围：①施工
中出现质量问题的建设工程；②竣工验收不合格的建设工程。责任主体：责任方。
【例题·单选】因施工企业的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人请求并经施工企业修
理后造成逾期交付的，施工企业（ ）。【2024一建法规真题】
A.不承担违约责任，修理费用由施工企业承担
B.应当承担缔约过失责任
C.应当承担违约责任
D.应当承担侵权责任
【答案】C
【解析】《民法典》第801条规定，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有
权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，
施工人应当承担违约责任。
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7.4.5 建立健全职工教育培训制度
【例题·多选】关于施工企业工程质量职工教育培训制度的说法，正确的有（ ）。【2024一建
法规真题】
A.施工企业应当建立、健全教育培训制度加强对职工的教育培训
B.未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业
C.施工企业应当建立培训基地
D.推行终身职业技能培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训
E.大力推行现代学徒制和企业新型学徒制
【答案】ABDE
【解析】AB正确，施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培
训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
C 错误，鼓励企业采取建立培训基地、校企合作、购买社会培训服务等多种形式，解决建筑工人
理论与实操脱节的问题，实现技能培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。
D正确，推行终身职业技能培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训。
E 正确，强化企业技能培训主体作用，发挥设计、生产、施工等资源优势，大力推行现代学徒制
和企业新型学徒制。
7.4.6违法行为的法律责任（略）8
7
1
【本节知识点总结】 4 9
8
3
知识点1 施工单位的4大质信量责任（守法守约、设备进场自检、见证取样与送检、竣工验收）
微
（★★） 系
联
题
押
准
7.5 建设工程竣工验收制度（★★）
精
【本节知识框架】
7.5.1 竣工验收的主体和法定条件（★★★）
7.5.2 规划、消防、节能 和环保验收（★）
7.5.3 竣工验收备案（略）
7.5.4 应提交的档案资料（★）
7.5.1 竣工验收的主体和法定条件（ ★★★）
1.建设工程竣工验收的主体
建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组 织设计、施工、工程监理等有关8单位进行竣工验收。
1
7
9
2.竣工验收应当具备的法定条件 8 4
信
3
（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 微
系
（2）有完整的技术档案和施工管理资料； 联
一
（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的 进场唯试验报告；
（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质 量合格文件；
（5）有施工单位签署的工程保修书。
【综合题】根据《建设工程质量管理条例》，属于建设工程竣工验收应当具备的条件有（ ）。
【根据2016/2021等年度一建真题综合改编】
A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容
B.工程监理日志
C.有健全的财务管理档案
D.完整的技术档案和施工管理资料
E.工程使用的所有建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告
F.工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告
G.有勘察单位签署的质量合格文件
H.有设计单位签署的质量合格文件
I.有勘察、设计、施工、工程监理等单位共同签署的质量合格文件
J.有监理单位出具的竣工验收报告
K.有建设企业签署的工程保修书
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L.有施工企业签署的工程保修书
【答案】ADFGHL
【解析】竣工验收应当具备的法定条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）
有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试
验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签
署的工程保修书。
【例题·单选】建设工程竣工后，应当及时组织验收的主体是（ ）。【2024一建法规真题】
A.总承包单位
B.建设单位
C.监理单位
D.质量监督机构
【答案】B
【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、
施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
对工程进行竣工检查和验收，是建设单位法定的权利和义务。在建设工程完工后，承包单位应当
向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验
收报告后，应及时组织有设计、施工、8 工程监理等有关单位参加的竣工验收，检查整个工程项目是否
7
1
已按照设计要求和合同约定全部建设4 9完成，并符合竣工验收条件。
8
3
7.5.2规划、消防、节能和环信保验收（★）
微
【总结】规划、消防、节系能、环保等验收的规定（简图）
联
题
验收 申请 验收主体
押
序号 具体要求
准
种类 主体 /行政主管
精
规划 建设 城 乡规划
1 ①验收合格的，出具规划认可文件或核发竣工规划验收合格证。
验收 单位 主管部门
住房和 城
消防 建设 ①应当申请消防验收的工程——验收
2 乡建设主
验收 单位 ②其他建设工程——备案、抽查（验收后）
管部门
①验收范围：编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，
环保 建设 生态环境 配套建 设的环境保护设施
3
验收 单位 主管部门 ②分期建设 、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境
保护设施应 当 分期验收
1
7 8
9
①单位工程竣工 验收应在建筑节能分部8工4程验收合格后进行。
信
3
②建筑节能分部工 程的质量验收，施微工单位应先自检合格，且检
系
建筑节能 验批、分项工程全部合 格。 联
节能 建设 一
4 质量监督 ③不符合强制性节能标准 的项唯目，建设单位不得开工建设；
验收 单位
管理部门 ④已经建成的，不得投入生 产、使用。
⑤对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格
报告。
【总结】规划、消防、节能、环保等验收的规定（详图）
验 验收主
序 收 验收 申请 体 验收主 备
验收对象 流程 结果/后果
号 种 时间 主体 /行政主 要内容 注
类 管部门
竣工
规 验收 验收合格的，出具
城乡规 建设单位申请 是否符
划 后的 建设 规划认可文件或
1 建设工程 划主管 ——规划部门 合规划
验 6个 单位 核发竣工规划验
部门 验收 条件
收 月内 收合格证。
（报
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送竣
工验
收资
料）
①依法应当进行
消防验收的建设
①应当申请消 工程，未经消防验
消 竣工 住房和 防验收的工程 是否符 收或者消防验收
应当申请
防 后（移 建设 城乡建 ——验收 合消防 不合格的，禁止投
2 消防验收
验 交使 单位 设主管 ②其他建设工 安全条 入使用；
的工程
收 用前） 部门 程——备案、抽 件 ②其他建设工程
查（验收后） 经依法抽查不合
格的，应当停止使
用。
①编制验收报
编制环境 告，查验、监测、 是否符
①验收合格，方可
影响报告 8 记载、调试、公 合（生
7
1 投入生产或者使
9
环 竣工 书、环境影 4 开验收报告等。 态环境
8
3 生态环 用；
信
保 后（移 响报告表 建设 ②分期建设、分 主管部
微
3 系 境主管 ②未经验收或者
验 交使 的建设项联单位 期投入生产或 门）规
题 部门 验收不合格的，不
收 用前） 目，配套押建 者使用的建设 定的标
准 得投入生产或者
设的精环境 项目，其相应的 准和程
使用。
保护设 施 环境保护设施 序
应当分期验收
①不符合强制性
①单位工程竣
是否符 节能标准的项目，
工验收应在建
建筑节 合民用 建设单位不得开
筑节能分部工
能质量 建筑节 工建设；
单位 程验收合格后
节 监 督管 能强制 ②已经建成的，不
工程 进行。
能 建筑节能 建设 理部门 性标 得投入生产、使
4 竣工 ②建筑节能分
验
验收
工程 单位 （住建、
部工程的质量
准，是
9 1
7 8用。
收 工商、质 否满足8 4 ③对不符合民用
前 验 收，施工单位 信 3
量监督 设计微及 建筑节能强制性
应先自 检合格， 系
局等）
且检验 批、分项一
联规范要 标准的，不得出具
唯求 竣工验收合格报
工程全部合 格 。
告。
【例题·多选】关于建筑工程节能的说法，正确的有（ ）。【2024一建法规真题】
A.建设单位组织竣工验收应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验
B.单位工程竣工验收应当在建筑节能分部工程验收合格后进行
C.政府投资项目不符合强制性节能标准的，不得批准建设
D.不符合强制性节能标准的项目可以先行开工建设
E.建筑节能分部工程的质量验收，施工企业应当先行自检合格
【答案】ABCE
【解析】A 正确，建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进
行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
B正确，单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。
C正确，政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。
D 错误，不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、
使用。
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E 正确，建筑节能分部工程的质量验收，应在施工单位自检合格，且检验批、分项工程全部合格
的基础上，进行外墙节能构造外窗气密性现场实体检测和设备系统节能性能检测，确认建筑节能工程
质量达到验收的条件后方可进行。
7.5.3 竣工验收备案（略）
【课中知识拓展】
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15 日内，依照规定，向工程所在地的县级以上地方人
民政府建设主管部门(以下简称备案机关)备案。
建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：
（1）工程竣工验收备案表；
（2）工程竣工验收报告；
（3）法律、行政法规规定应当由规划等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
（4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格
的证明文件；
（5）施工单位签署的工程质量保修书；
（6）法规、规章规定必须提供的其他文件。
住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
备案机关收到建设单位报送的竣工8 验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表
7
1
上签署文件收讫。工程竣工验收备案4 9表一式两份， 1 份由建设单位保存， 1 份留备案机关存档。
8
3
7.5.4 应提交的档案资料（信档案验收）（★）
微
系
联
题
押
准
精
工 程发承包制度流程图
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
建设项目文件资料的备案
◼ 应提交的档案资料【简图】
建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设
移交（主体、
工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。
时间）
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。【补充】
对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、
修改、补充、
补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程
完善
档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆报送。
建设单位在组织竣工验收时，应组织对工程档案进行验收，验收结论应在工程竣工
档案验收
验收报告、专家组竣工验收意见中明确。（注：《城市建设档案管理规定》第8条
（预验收）
【档案资料-预验收】）
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对于加盖电子签章、具备法律效力、符合归档要求的电子文件，可不移交相应纸质
规范移交内容
档案。
◼ 应提交的档案资料【详图】
《城市建设档案管理 建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送
移交（主 规定》第6条第1、2 一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应
体、时间） 款【档案资料-移交（主 当限期补充。
体、时间）】 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。【补充】
对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、
《城市建设档案管理
修改、补 施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平
规定》第7条【档案资
充、完善 面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工
料-修改、补充、完善】
后3个月内向城建档案馆报送。
《城市建设档案管理 建设单位在组织竣工验收时，应组织对工程档案进行验收，验
档案验收
规定》第8条【档案资 收结论应在工程竣工验收报告、专家组竣工验收意见中明确。
（预验收）
料-预验收】 （注：《城市建设档案管理规定》第8条【档案资料-预验收】）
《住房城乡建设部关
于新形势下进一步加 7 8
1
9
规范移交 强城市建设档案管理8 4 对于加盖电子签章、具备法律效力、符合归档要求的电子文件，
3
信
内容 工作的通知》（建微办规 可不移交相应纸质档案（竣工图除外）。
系
〔2024〕1号）第联三（5）
题
条【规范移押交内容】
准
【例题·单选】根精据《城市建设档案管理规定》，关于建设工程档案资料的说法，正确的是（ ）。
【2024一建法规真题】
A.组织竣工验收时，应 当组织对工程档案进行验收
B.工程竣工验收后6个月内，应当向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案
C.电子档案签署了具有法律效 力的电子印章或者电子签名的，也应当移交相应纸质档案
D.改建工程应当重新编制建设工 程档案，并按时报送
【答案】A
【解析】A 正确，建设单位在组织工程 竣工验收前，应按要求将全部文件材料收集齐全并完成工
程档案的立卷；在组织竣工验收时，应组织对 工程档案进行验收，验收结论应在工程竣工验收报告、
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专家组竣工验收意见中明确。
1
7
9
B错误，《城市建设档案管理规定》中规定， 建设单位应当在工程竣工8
4
验收后 3 个月内，向城建
信
3
档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。 微
系
C错误，电子档案签署了具有法律效力的电子印章或电 子签名的联，可不移交相应纸质档案。
一
D 错误，对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单 位应当唯组织设计、施工单位据实修改、补
充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重 新编制建设工程档案，并在工程竣工
后三个月内向城建档案馆报送。
【本节知识点总结】
知识点1 竣工验收（法定条件、4大专项验收+1个档案验收）（★★）
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