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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点精讲-
第21讲-5.1合同的订立
【课前学习建议】
本讲主要包括合同订立的形式和内容、合同的订立（要约与承诺）、合同的成立、订立合同时的
缔约过失责任，重点掌握要约与承诺的相关知识点，做题时利用好老师总结的时间轴。
第5章 建设工程合同法律制度
5.1 合同的基本规定（★★★）
【本节知识框架】
5.1.1 合同的订立（★★★）
5.1.2 合同的效力（★★★）
5.1.3 合同的履行（★★）
5.1.4 违约责任（★★★）
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信
微
系
联
题
押
准
精
图 以合同为主线的全过程体系
5.1.1合同的订立（★★★）
1.合同订立的形式和内容
（1）合同订立的形式 7 8
1
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①书面形式 ②口头形式 ③其他形式。 8 4
3
信
（2）合同订立的内容 微
系
①当事人的姓名或者名称和住所 ②标的 ③数量 ④质量 ⑤价款联或者报酬 ⑥履行期限、地点和
一
方式 ⑦违约责任 ⑧解决争议的方法。 唯
2.合同的订立（要约与承诺）（★★★）【2024新增】
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1）要约
（1）要约概念
要约是希望与他人订立合同的意思表示。
（2）要约条件
①内容具体确定（内容）；②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束（效力）；
（3）要约生效
①对话方式：即时；②非对话方式：到达。
【课中知识拓展】
1.以对话方式作出的要约，相对人知道其内容时生效。
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2.以非对话方式作出的要约，到1达7相对人时生效。
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4
以非对话方式作出的采用数据3 8电文形式的要约，相对人指定特定系统接收数据电文的，该数据电
信
文进入该特定系统时生效；未指微定特定系统的，相对人知道或者应当知道该数据电文进入其系统时生
系
效。当事人对采用数据电文联形式的意思表示的生效时间另有约定的，按照其约定。
题
（4）要约撤回 押
准
要约可以撤回。 精
撤回要约的通知应当 在要约到达相对人前或者与要约同时到达相对人。
（5）要约撤销
要约可以撤销。除外：
①要约人以确定承诺期限或者 其他形式明示要约不可撤销；（承诺期限/明示不可撤销）
②受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了合理准备工作。（事实理由+
履行行为）
（6）要约失效【2024新增】
①要约被拒绝；
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②要约被依法撤销；
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4 9
③承诺期限届满，受要约人未作出承诺； 信
3
微
④受要约人对要约的内容作出实质性变更。 系
联
一
2）承诺
唯
（1）承诺概念
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
（2）承诺构成要件
①承诺须由受领要约的相对人作出；（主体）
②承诺的内容须与要约的内容一致；（内容）（如进行实质性变更，则不构成承诺，而是新要
约或反要约）
③承诺须于承诺期内作出；（否则视为新要约）（时间）
④承诺须向要约人或要约人的代理人作出。（主体）
（3）承诺方式
承诺应当以通知的方式作出（通知：①书面②口头）；但是，根据交易习惯或者要约表明可以通
过行为作出承诺的除外（③行为）。
（4）承诺期限
承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。
（5）承诺生效
①对话方式：即时；②非对话方式：合理期限内到达。
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【例题·单选】某施工企业向某建筑材料供应商发出购买建筑材料的要约，该建筑材料供应商在
承诺有效期内对该要约做出了完全同意的答复，则该买卖合同成立的时间为（ ）。【2019一建真题】
A.建筑材料供应商的答复文件到达施工企业时
B.施工企业发出订购建筑材料的要约时
C.建筑材料供应商发出答复文件时
D.施工企业订购建筑材料的要约到达建筑材料供应商时
【答案】A
【解析】一般情况下，合同在承诺到达要约人时成立。《民法典》规定，承诺生效时合同成立，
但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。以通知方式作出的承诺，生效的时间适用《民法典》
第137条的规定。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。
【例题·单选】甲公司向乙公司购买了一批材料，甲公司和乙公司约定采用合同书的方式订立合
同，由于施工进度紧张，在甲公司的催促之下，甲公司和乙公司在未签字盖章之前，乙公司将钢材送
到了甲公司的项目现场，甲公司接受并投入工程使用。甲公司和乙公司之间买卖合同的状态是（ ）。
【2020一建真题】
A.无效
B.条件成就时生效
C.成立 8
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D.可撤销 4 9
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【答案】C 信
微
【解析】承诺应当已通知系的方式作出。但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺
联
的除外。这里的行为通常指题履行行为，如预付价款、工地上开始工作等。《民法典》第 490 条规定，
押
准
当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或
精
者按指印之前，当事人一 方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者
当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接
受时，该合同成立。
【例题·单选】甲施工企业 3月1日向乙供应商发出采购单购买一批建材，要求乙在3月5日前
回复；乙3月1日即收到甲的采购单。3月2日甲再次发函至乙取消本次采购。乙收到两份函件后于
3月4日发函至甲表示同意履行3月1 日的采购单。则（ ）。【2017一建真题】
A.甲3月2日的行为属于要约撤回
B.乙3月4日的行为属于新要约
C.甲的要约已经撤销 8
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D.甲乙之间买卖合同成立
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信
3
【答案】D
微
【解析】要约可以撤回，但撤回要约的通知应当在要 约到达受要约
系
人之前或者与要约同时到达受
联
一
要约人。要约可以撤销，但撤销要约的通知应当在受要约人 发出承
唯
诺通知之前到达受要约人。有下列
情形之一的，要约不得撤销：（1）要约人以确定承诺期限或者 以其他形式明示要约不可撤销；（2）
受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。
【例题·单选】3月1日甲施工企业向乙钢材供应商发出钢材采购单，承诺期限为3月5日前承
诺，3月1日，乙收到甲的采购单。3月2日，乙收到甲取消本次采购的函。3月4日，乙发函至甲表
述同意履行3月1日的采购单，关于甲、乙双方合同订立的说法，正确的是（ ）。【2021一建真题
改编】
A.甲3月2日的行为属于要约的撤回
B.甲乙之间买卖合同成立
C.乙3月4日的行为属于新要约
D.甲的要约已经撤销
【答案】B
【解析】要约的有效期间由要约人在要约中规定。要约人如果在要约中定有存续期间，受要约人
必须在此期间内承诺。要约可以撤回，按照《民法典》的规定，即行为人可以撤回意思表示。撤回意
思表示的通知应当在意思表示到达相对人前或者与意思表示同时到达相对人。
有下列情形之一的，要约不得撤销：（1）要约人以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤
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销；（2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。
本题中，采购单是要约，3月 1日要约到达生效，不可再撤回，只可能撤销；但这是有承诺期限
的要约，不可以撤销，因此3月2日的撤销是无效的；因此3月4日的承诺在承诺期限内，构成承诺。
承诺生效时合同成立，因此选B。
3.合同的成立【2025新增】
（1）合同成立的时间
承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
a.当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、
盖章或者按指印之前，当事人 1方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
b.法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是
1方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
c.当事人采用信件、数据电文等形式订立合同要求签订确认书的，签订确认书时合同成立。
d.《合同编通则解释》第4条第1款【合同的成立】【2025新增】
采取招标方式订立合同，当事人请求确认合同自中标通知书到达中标人时成立的，人民法院应
予支持。合同成立后，当事人拒绝签订书面合同的，人民法院应当依据招标文件、投标文件和中标
通知书等确定合同内容。（拒绝无效）
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【总结】合同成立时间=承诺生9效1（到达）时=①合同书签章②行为（对方认可的履约行为）
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（2）依法成立，合同生效 信 3
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a.依法成立的合同，受法系律保护。【合同成立+依法（符合法律规定的各生效要件）=合同有效】
联
b.合同具有相对性，仅题对签订合同的特定当事人具有法律约束力，但法定除外。（债权相对性）
押
4.订立合同时的缔约准过失责任（★★）【2024新增】
精
（1）法定情形
①假借订立合同，恶意进行磋商；（恶意磋商）
②故意隐瞒与订立合同有 关的重要事实或者提供虚假情况；（虚假隐瞒）
③有其他违背诚信原则的行 为；（违背诚信）
④泄露或不正当使用当事人在订 立合同过程中知悉的商业秘密或者其他应当保密的信息。（泄
露秘密）
【综合题】根据《民法典》、《最高人 民法院关于适用<中华人民共和国民法典>合同编通则若干
问题的解释》等相关规定，关于合同成立的说 法，正确的是（ ）。【根据 2025 年一建法规教材和
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法律规范原创新编】
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A.承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或 者当事人另有约定的除外8
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信
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B.合同对当事人外的第三人应当具有法律约束力 微
系
C.当事人采用合同书形式订立合同的，自一方当事人 签名、盖章联或者按指印时合同成立
一
D.在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行 主要义唯务，该合同成立
E.采取招标方式订立合同，当事人请求确认合同自中标通知 书到达中标人时成立的，人民法院应
予支持
F.当事人约定书面订立合同却未采用书面形式，一方已经履行主要义务时，该合同成立
【答案】AE
【解析】A正确，承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
B 错误，依法成立的合同，受法律保护。合同具有相对性，仅对签订合同的特定当事人具有法律
约束力，但是法律另有规定的除外。
C错误，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。
D 错误，在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成
立。
E 正确，采取招标方式订立合同，当事人请求确认合同自中标通知书到达中标人时成立的，人民
法院应予支持。合同成立后，当事人拒绝签订书面合同的，人民法院应当依据招标文件、投标文件和
中标通知书等确定合同内容。
F 错误，法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形
式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
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