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学员专用 请勿外泄
环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》新考纲精讲
2.2 建筑业企业资质制度
【本节考点概览】
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3
信
微
【考点】建筑业企业资质系条件
联
1.有符合规定的净资产题；
押
企业净资产是指企业准的资产总额减去负债以后的净额，是属于企业所有并可以自由支配的资产，
精
即所有者权益。
2.有符合规定的主要人员；
3.有符合规定的已完成工程业绩；
4.有符合规定的技术装备：可以采用租赁或融资租赁的方式取得。
【考点】施工企业的资质序列
企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施。
《建设工程企业资质管理制度改革方案》 《建筑业企业资质管理规定》
综合资质 不分等级 —— 8
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1
9
4
施工总承包资质 甲级、乙级 施工总承包资质
3
8特级、一级、二级、三级
信
微
专业承包资质 甲级、乙级 专业承包资质 系 一级、二级、三级
联
一
专业作业资质 不分等级 施工劳务资唯质 不分类别与等级
【考点】建筑业企业资质的申请、许可、延续和变更
1.建筑业企业资质的申请流程
可以申请一项或多项建筑业企业资质。首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。
建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负
责办理备案手续。企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业。
具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。持有施工总承包、专业承包三
级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可直接申请二级资质。
2.施工企业资质的告知承诺制
对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知
承诺制。
建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质继续实行告知承诺制审批，涉及上述资质的重新核
定事项不实行告知承诺制审批。
不得要求企业提供人员身份证明和社保证明、企业资质证书、注册执业人员资格证书等证明材料，
切实减轻企业负担。
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3.企业资质证书的使用与延续
资质证书有效期为 5年。建筑业企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当
于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。
资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决
定的，视为准予延续。
4.企业资质证书的变更
（1）办理企业资质证书变更的程序
企业在建筑业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商
部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。
（2）企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书
建筑业企业资质证书遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息。
（3）企业发生合并、分立、改制的资质办理
企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建
筑业企业资质等级。
【考点】不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定
企业申请建筑业企业资质升级、资质增项，在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，有下列
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7
情形之一的，资质许可机关不予批准1其建筑业企业资质升级申请和增项申请：
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4
8
1.超越本企业资质等级或以其3他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承
信
微
揽工程的；
系
联
2.与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；
题
押
3.未取得施工许可证擅自施工的；
准
精
4.将承包的工程转包或违法分包的；
5.违反国家工程建设 强制性标准施工的；
6.恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的；
7.隐瞒或谎报、拖延报告工 程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
8.按照国家法律、法规和标准规 定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书
上岗的；
9.未依法履行工程质量保修义务或拖 延履行保修义务的；
10.伪造、变造、倒卖、出租、出借或者 以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；
11.发生过较大以上质量安全事故或者发生 过两起以上一般质量安全事故的
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。
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微
系
联
一
唯
【考点】企业资质证书的撤回、撤销和注销
1.撤回【合法取得资质后，不再具备条件】
企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部
门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月；企业整改期间
不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求
条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。
被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低
于原等级同类别资质的申请。
2.撤销【非法手段取得资质】
有下列情形之一的，资质许可机关应当撤销建筑业企业资质：
（1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的；
（2）超越法定职权准予资质许可的；
（3）违反法定程序准予资质许可的；
（4）对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可的；
（5）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的，应当予以撤销。
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3.注销【对登记的信息进行删除，使其失去法律效力】
有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并向社会公布其建筑业企业资
质证书作废，企业应当及时将建筑业企业资质证书交回资质许可机关：
（1）资质证书有效期届满，未依法申请延续的；
（2）企业依法终止的；
（3）资质证书依法被撤回、撤销或吊销的；
（4）企业提出注销申请的。
【例题讲解】
【例题·多选】根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质序列包括（ ）。【2019】
A.施工总承包资质
B.专业承包资质
C.工程总承包资质
D.专业分包资质
E.施工劳务资质
【答案】ABE
【解析】施工资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质。
【例题·多选】关于建筑业企业资8质标准中净资产的说法，正确的有（ ）。【2023】
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A.净资产是属于企业所有并由股4东自由支配的资产
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信
B.企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的净额
微
系
C.净资产即所有者权益
联
题
D.净资产应当大于注册资本
押
准
E.企业申请资质时精，净资产以前一年度或者当期合法的财务报表中净资产指标为准
【答案】BCE
【解析】企业资产是指企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他
权利。企业净资产是指企业的 资产总额减去负债以后的净额。净资产是属于企业所有并可以自由支配
的资产，即所有者权益。相对于注 册资本而言，它能够更准确地体现企业的经济实力。企业净资产以
企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核。
【例题·多选】关于建筑企业资质 证书的申请和延续的说法，正确的有（ ）。【2019】
A.企业首次申请或增项申请资质，应 当申请最低等级资质
B.申请人以书面形式承诺符合审批条件的 ，行政审批机关根据申请人的承诺直接作出行政批准决
定
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C.建筑业企业只能申请一项建筑业企业资质 8 4
信
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D.建筑业企业资质证书有效期届满前6个月，企业 应当向原资质许微可机关提出延续申请
系
E.企业按规定提出延续申请后，资质许可机关未在资质 证书有效联期届满前作出是否准予延续决定
一
的，视为准予延续 唯
【答案】ABE
【解析】C 选项。建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。D 选项。建筑业企业资质证
书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可
机关提出延续申请。
【例题·单选】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于建筑业企业资质的说法，正确的是（ ）。
【2022】
A.在资质证书有效期内，企业地址发生变更的，资质证书无需办理变更手续
B.企业发生重组需承继原企业资质的，应当申请重新核定企业资质等级
C.企业发生合并的，可以直接承继原企业资质等级
D.在资质证书有效期内，企业法定代表人发生变更的，应当在办理资质证书变更手续后办理工商
变更手续
【答案】B
【解析】A、D选项，企业在建筑业企业资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等
发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后 1个月内办理资质证书变更手续。C选项，企业发生合
并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等
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级。
【例题·单选】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于建筑业企业资质证书的说法，正确的是
（ ）。【2022补考】
A.被撤回资质证书的建筑业企业可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低于原
等级同类别资质的申请
B.资质许可机关收到延续申请后，未在企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续资质证书决
定的，视为不准予延续
C.取得企业资质证书承揽业务受地区、行业限制
D.资质证书有效期届满，未依法申请延续的，资质许可机关应当撤回其资质证书
【答案】A
【解析】B 错误，资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决
定；逾期未做出决定的，视为准予延续。C 错误，企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制
性措施，严厉查处变相设置市场准入壁垒，违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为，维护统一
规范的建筑市场。D 错误，资质证书有效期届满，未依法申请延续的，资质许可机关应当依法注销建
筑业企业资质。
【例题·单选】根据《建筑业企业资质管理规定》，关于施工企业资质证书的说法，正确的是（ ）。
A.资质许可机关未在企业资质证书8 有效期届满前作出是否准予延续资质证书决定的，视为不准予
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延续 4 9
8
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B.企业发生合并、分立、重信组以及改制等事项，可以直接承继原施工企业资质
微
C.资质证书有效期届满，系未依法申请延续的，资质许可机关应当撤回其资质证书
联
D.项目未取得施工许可题证，施工企业擅自施工的，资质许可机关不予批准该施工企业的资质升级
押
申请和增项申请 准
精
【答案】D
【解析】A 错误，逾期未做出决定的，视为准予延续。B 错误。企业发生合并、分立、重组以及
改制等事项，需承继原建筑业 企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。C 错误。资质证
书有效期届满，未依法申请延续的 ，应当注销。
【例题·单选】施工企业在申请之日起前1年至资质许可决定作出前，资质许可机关不予批准的
建筑业企业资质升级的情形是（ ）。
A.注册资本发生变更的
B.将承包的工程转包或者违法分包的
C.被投诉、举报的 8
1
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D.不与分包单位结算的
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4 9
【答案】B 信
3
微
【解析】A选项，属于企业资质办理变更的情形；C 选项，被投诉系、举报，不一定发生违法乱纪
联
行为；D选项，恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资 的。
唯
一
【例题·单选】可以撤销建筑业企业资质的情形是（ ）。
A.企业取得资质后不再符合相应资质条件的
B.企业取得资质后发生重大安全事故的
C.资质许可机关违反法定程序准予资质许可的
D.资质证书有效期到期后未及时办理续期手续的
【答案】C
【解析】选项A是撤回的情形，选项B是非撤销，选项D是注销的情形。
【考点】承揽工程“三个禁止”
1.禁止无资质承揽工程
2.禁止越级承揽工程
3.禁止借用或出借资质承揽工程：资质证书、营业执照
分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技
术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许
他人以本企业名义承揽工程。
【考点】违法行为的法律责任
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一、企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任
申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并
给予警告，申请人在 1年内不得再次申请建筑业企业资质。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门
或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人 3年内不得再次申请建筑业企业资质。
二、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担的法律责任
对因承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个
人承担连带赔偿责任。
三、转包、违法分包等行为应承担的法律责任
承包单位有转包、违法分包等违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量
标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
【例题讲解】
【例题·单选】某工程由甲施工企业承包，施工现场检查发现项目部的项目经理、技术负责人、
质量管理人员的和安全管理人员都是乙施工企业职工。则甲的行为视同（ ）。
A.违法分包
B.与他人联合承揽
C.允许他人使用本企业名义承揽工7 8程
1
9
D.使用其他企业名义承揽工程8 4
3
信
【答案】C 微
系
【解析】分包工程发包人联没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负
题
责人、技术负责人、项目押核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，
准
视同允许他人以本企业精名义承揽工程。
【例题·单选】根据 《建筑业企业资质管理规定》，施工企业隐瞒相关情况或提供虚假材料申请
建筑业企业资质的。不予受 理并给予警告，申请人在（ ）内不得再次申请。
A.4年
B.3年
C.2年
D.1年
【答案】D
【解析】申请人隐瞒有关情况或者提供虚 假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政
许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申 请建筑业企业资质。因此，选
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7 8择D。
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【例题·单选】李某借用甲公司资质承揽乙公 司的装修工程，因为偷工8
4
减料不符合规定的质量标
信
3
准，所造成的损失（ ）承担赔偿责任。【2020】 微
系
A.仅由甲公司 联
一
B.仅由乙公司 唯
C.由甲公司和李某共同
D.仅由李某
【答案】C
【解析】建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程
的，„„对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单
位或者个人承担连带赔偿责任。
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