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2025年一级建造师 5.2 建设工程施工合同的规定
5.2.1 施工合同的效力
建设工程法规及相关知识 5.2.2 建设工程工期、质量和价款
5.2.3 施工合同的变更
《精讲课》
5.2.4 施工合同的权利义务终止
主讲：桂林
5.2.1 施工合同的效力 （5）招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购
1.施工合同无效的情形 违法 买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐
建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效： 赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以
（1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的； 该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民
（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 法院应予支持。（阴阳合同）
（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 （6）当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批
（4）转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同， 手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应
认定无效。 予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划
审批手续的除外。 取得规划
审批手续
起诉
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（7）承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施 【2022】下列情形中，导致施工合同无效的有（ ）。
工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求 A.未取得相应施工企业资质的承包人订立的
按照无效合同处理的，人民法院不予支持。 B.承包人对工程内容有重大误解订立的
（8）具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人 C.承包人胁迫发包人订立的
签订的劳务分包合同，当事人请求确认无效的，人民法院依 D.要求施工企业垫资施工的
法不予支持。 E.施工项目必须进行招标而未招标订立的
取得相应
资质等级
竣工 【荣胜教育答案】AE
2.施工合同无效的法律后果 【2023】根据《民法典》，建设工程施工合同无效，且建设
工程经验收不合格的，以下处理正确的是（ ）。
1.自始没有法律约束力（自始无效）
A.修复后经验收合格的，依据合同关于工程价款的约定支付
2.部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然
有效。 承包人
法律
3.合同不生效、无效、被撤销或终止的，不影响合同 B.修复后经验收不合格的，参照合同关于工程价款的约定折价
后果
中有关解决争议方法的条款的效力。（条款独立） 补偿承包人
4.返还财产→折价补偿（有顺序）
C.修复后经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用
5.赔偿损失
D.修复后经验收不合格的，发承包双方均应当承担责任
合格：参照合同折价补偿
价款
修复合格：可请求承包人承担修复费用
结算 不合格 【荣胜教育答案】C
修复不合格：承包人无权请求折价补偿
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【2021Ⅱ】关于无效合同法律后果的说法，正确的是 5.2.2 建设工程工期、质量和价款
（ ）。 1.建设工程工期（开工——竣工）
A.无效合同自被确认为无效时起没有法律约束力 1）开工日期
B.无效合同的当事人因该合同取得的财产，应当折价补偿 当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按
C.无效合同中双方都有过错的，仅需承担各自的损失 照以下情形予以认定： 谁有错，对谁不利
D.合同无效的，不影响合同中有关解决争议方法的条款的效 （1）开工通知载明的开工日期；
力 a.尚不具备开工条件→开工条件具备的时间【发包人原因】
b.承包人原因导致推迟→开工通知载明的时间【承包人原因】
【荣胜教育答案】D （2）经发包人同意已实际进场施工→实际进场施工时间
（3）发包人或监理人未发出开工通知，亦无证据证明实际开
工日期的，综合考虑，认定开工日期。【综合考虑】
【2021】当事人对建设工程开工日期有争议的，关于人民法院 2）工期顺延 非承包人原因
对开工日期认定的说法，正确的有（ ）。
1.发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、
A.开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期 资金、技术资料。
可
B.因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工条件具备的时间为 2.隐蔽工程在隐蔽以前，发包人没有及时检查的，承包人可
以
以顺延工期、并有权请求赔偿停工、窝工等损失
开工日期 顺
3.对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间
延
C.开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时 为顺延工期期间。
工
间为开工日期 4.当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为
期
工期不顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意
D.开工通知发出前，承包人经发包人同意已经实际进场施工的，
工期顺延或承包人提出合理抗辩的除外。（如不可抗力）
以实际进场施工时间为开工日期
1.经发包人或者监理人签证等方式确认
E.发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开
确 2.虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限
工日期的，以施工许可证载明的时间为开工日期 认 内向发包人或监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约
定的（证明）
【荣胜教育答案】ACD
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【2024】关于施工合同工期顺延的说法，正确的是（ ）。 3）竣工日期
A.隐蔽工程在隐蔽之前，发包人没有按照承包人的通知及时检 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当分
查的，承包人可以顺延工期 别按照以下情形予以认定：
B.承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的 （1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣
期限内申请过工期顺延，承包人以此为由主张工期顺延的，人 工日期；
民法院应当予以支持 （2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以
C.建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经 承包人提交验收报告之日为竣工日期；
鉴定合格的，鉴定期间不计入顺延工期期间 （3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占
D.当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延视为工期不 有建设工程之日为竣工日期。
顺延，承包人提出合理抗辩的，工期仍不可顺延 合格→报告→占有
【荣胜教育答案】A
【2023】根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠 2.建设工程质量
纷案件适用法律问题的解释（一）》，建设工程承包人已经 发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承
提交竣工验收报告，发包人拖延验收，双方对实际竣工日期 担过错责任：（关键词：提供/指定）
发生争议，竣工日期为（ ）。 ①提供的设计有缺陷；
A.承包人提交竣工验收报告之日 ②提供或指定购买的材料、构配件、设备不符合强制性标准；
B.竣工验收合格之日 ③直接指定分包人分包专业工程。
C.建设工程移交之日
D.竣工验收报告载明的日期
【荣胜教育答案】A
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【2024】根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠 3.建设工程价款
纷案件适用法规问题的解释（一）》，发包人就建设工程质 1）建设工程价款的确定
量缺陷承担过错责任的情形有（ ）。
A.提供的设计有缺陷
实行工程量清单计价 鼓励发承包双方采用单价方式
B.推荐购买的建筑物构配件不符合行业标准
规模较小、技术难度较低、
C.提供的建筑材料不符合强制性国家标准 可以采用总价方式
工期较短的建筑工程
D.未按照合同约定支付预付款
紧急抢险、救灾以及施工
E.直接指定分包人分包专业工程
可以采用成本加酬金方式
技术特别复杂的建筑工程
【荣胜教育答案】ACE
2）建设工程价款结算纠纷争议解决 【2020Ⅱ】根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办
法》，对实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双
争议 解决
方采用的计价方式是（ ）。
①签证等书面文件；
工程量 A.总价方式 B.定额方式
②无签证：其他证据
C.成本加酬金方式 D.单价方式
当事人签订的施工合同与招标文 按照将招标文件、投标文件、
件、投标文件、中标通知书载明 中标通知书作为结算工程价款
【荣胜教育答案】D
的工程范围等实质内容不一致 的依据
当事人就同一建设工程订立的数
①参照实际履行的合同→②参
份建设工程施工合同均无效，但
照最后签订的合同折价补偿
建设工程质量合格
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【例题】关于工程价款结算的说法，正确的是（ ）。 3）工程垫资及利息（垫资合法）
A.当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，建
设工程质量合格，可以直接参照最后订立的合同结算建设工程价款
B.当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，建 有约定 无约定
设工程质量合格，可以请求参照实际履行的合同结算建设工程价款
垫 按工程欠款
从约定
C.当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，建
资 处理
设工程质量不合格，可以参照实际履行的合同结算建设工程价款
利 从约定，≤垫资时同类贷款
D.当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通 无利息
息 利率/同期贷款市场报价利率
知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致的，
应当将建设工程施工合同作为结算建设工程价款的依据
E.当事人对工程量有争议的，以签证文件作为结算依据
【荣胜教育答案】BE
4）欠付工程价款 对比：利息起算和实际竣工日期起算
利息起算 实际竣工日期起算
1.有约定：从约定
利
2.没有约定： 按同期同类贷款利率/同期贷 对付款时间没有约定/约定不明：1.竣工验收合格的：竣工验收合格
息
款市场报价利率计息。（有利息） 1.实际交付：交付之日； 之日；
1.利息从应付工程价款之日计付； 2.没有交付：提交竣工结算文件 2.承包人已提交竣工验收报告，发
2.对付款时间没有约定/约定不明： 交付→结算→起诉 之日； 包人拖延验收：提交验收报告之日；
起
（1）实际交付：交付之日； 3.未交付，也未结算：当事人起 3.建设工程未经竣工验收，发包人
“教算术”
算
（2）没有交付：提交竣工结算文件之日； 诉之日。 擅自使用的：以转移占有之日。
（3）未交付，也未结算：当事人起诉之日。
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对比：工程欠款和垫资 【2022】对工程款付款时间没有约定或者约定不明的，视为
应付款时间的是（ ）。
性质 有约定 无约定 A.建设工程未交付，工程款也未结算的，为当事人起诉之日
B.建设工程未交付，工程价款也未结算的，为提交竣工结算
欠款利息
从约定 有利息
文件之日
（补偿性）
C.建设工程已经实际交付的，为提交竣工结算文件之日
垫资利息
从约定（有上限） 无利息 D.建设工程未交付的，为当事人起诉之日
（自愿）
对垫资无约定按工程欠款处理（性质不同）
【荣胜教育答案】A
【2023】根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠 5）建设工程价款优先受偿权
纷案件适用法律问题的解释（一）》，关于工程垫资处理的 概念：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包
说法，正确的是（ ）。 人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建
A.当事人对垫资有约定的，按照工程欠款处理 设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议
B.当事人对垫资没有约定的，按照借款纠纷处理 将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建
C.当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人 设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
民法院不予支持
D.当事人对垫资利息有约定的，人民法院最高支持的垫资利 A工程款1000W
B银行抵押1000W
息为同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的4倍
C材料供应商500W
【荣胜教育答案】C
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5）建设工程价款优先受偿权 【2022】关于承包人工程价款优先受偿权的说法，正确的有（ ）。
A.未竣工的建设工程质量合格，承包人无权请求其承建工程的价款
顺序 工程价款＞抵押权＞其他债权
就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿
1.装饰装修承包人（具备折价/拍卖条件）
B.建设工程质量合格，承包人有权请求其承建工程的价款就该工程
主体 2.建设工程承包人：未竣工的建设工程质量合格，就
折价或者拍卖的价款优先受偿
其承建工程部分折价或拍卖的价款优先受偿
C.承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自发包人应当给付建
范围 除逾期支付工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等 设工程价款之日起算
期限 不得超过18个月，自应当给付工程价款之日起算 D.承包人建设工程价款优先受偿的范围包括发包人逾期支付建设工
发包人与承包人约定放弃或限制建设工程价款优先受偿权， 程价款的违约金
损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包人不享有建 E.承包人与发包人之间放弃或者限制建设工程价款优先受偿权的约
设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。（保护工人） 定无效
【荣胜教育答案】BC
【例题】关于建设工程价款优先受偿权的说法，正确的有 5.2.3 施工合同的变更（内容、主体）
（ ）。 1.内容变更
A.建设工程价款优先受偿的范围包括工程款、利息、违约金、 （1）当事人协商一致，可以变更合同。
损害赔偿金等 （2）变更后的内容取代原合同内容。
B.装饰装修工程的承包人不享有建设工程价款优先受偿权 （3）对合同变更的内容约定不明确的，则推定为未变更。
C.建设工程价款优先受偿权与抵押权效力相同 （4）合同基础条件发生变化（情势变更）
D.承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权， 合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不
但最长不得超过18个月，自发包人应当给付建设工程价款之 属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明
日起算 显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商，协
商不成，可请求人民法院/仲裁机构变更或解除合同。
【荣胜教育答案】D
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【2021Ⅱ】关于建设工程合同变更说法，正确的是（ ）。 2.主体变更
A.一方当事人可以根据交易习惯直接变更双方已达成的合同 情况 方式 内容
约定 1.债权转让的通知不得撤销，但经受让人同意的除外。
2.债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩
B.双方当事人协商变更后的内容取代原合同的内容
通知 可以向受让人主张。
C.双方当事人对合同变更的内容约定不明确的，先提出变更 3.债权人转让债权的，受让人取得与债权有关的从权利，
债权转让
的一方有权要求对方按其要求履行 但是该从权利专属于债权人自身的除外。（从随主）
1.债权性质不得转让（父母对子女的赡养请求权）
D.合同订立时的市场环境发生变化后，一方当事人可以直接 不得
2.约定不得转让
转让
变更原合同约定 3.法律规定不得转让
同意。债务人或第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意，
债务转移
债权人未作表示的，视为不同意。
【荣胜教育答案】B
债权债务
同意
概括转让
债权人 通知
（1）债权转让： 债务人 【2018】2017年8月，乙施工企业向甲建设单位主张支付工
（让与人）
辩
抗 程款，甲以施工质量不合格为由拒绝支付，2017年10月15
权利转让
主张权利 日，乙与丙协商将其50万工程款债权转让给丙公司，同年10
第三人
月25日，甲接到乙转让债权的通知，关于该债权转让的说法，
（受让人）
通知
（2）债务转移： 同意 正确的是（ ）。 债权人 债务人
债权人 债务人
A.乙和丙之间的债权转让必须经甲同意 抗 辩
义务转让
主张 金三非善 B.甲对乙50万债权的抗辩权不得向丙主张 第三人 主张权利
第三人
权利
C.甲拒绝支付50万工程款，丙可以要求甲和乙承担连带责任
支付价款 a.约定非金钱债权不得转让：
（3）约定不得转让： D.乙和丙之间的债权转让于2017年10月25日对甲发生效力
甲 乙 不得对抗善意第三人。
交付货物 b.约定金钱债权不得转让：
不得对抗第三人 【荣胜教育答案】D
丁 丙
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【2020Ⅱ】关于合同权利转让的说法，正确的是（ ）。 5.2.4 施工合同的权利义务终止
A.债权人转让权利的通知可以撤销 1.合同权利义务终止的情形
B.债权人转让债权的，应当经债务人同意
C.债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可 （1）债务已经履行；
还了
以向受让人主张 （2）债务人依法将标的物提存；（想还还不了）
D.债权人转让权利的，受让人不能取得与债权有关的从权利 （3）债务相互抵销；
互不相欠
（4）债权债务同归于一人；
【荣胜教育答案】C （5）债权人免除债务； 不让还了
（6）法律规定或当事人约定终止的其他情形。如合同解除。
【2024】下列情形导致合同权利义务终止的有（ ）。 2.合同的解除
A.发包人被处以罚款
需具备法律规定/
B.承包人通知发包人将部分工程款支付给第三人
合同约定的条件
C.施工合同已经履行 须有解除的行为
条件
D.施工合同因故解除的
E.施工过程中承包人与发包人合并
合同合法有效
前提 行为
【荣胜教育答案】CDE
后果
使合同关系
归于消灭
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2）法定解除与约定解除 3）施工合同解除的特别规定
约定 1.协商一致；
解除 2.约定解除合同的事由
发包人
看结果 承包人转包、违法分包
1.因不可抗力致使不能实现合同目的；
解除
2.当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符
不能实现合同目的。 承包人
合强制性标准或不履行协助义务，致使承包人无法施
法定 3.在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或以自 解除
工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的。
解除 己的行为表明不履行主要债务；
4.当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期 合同解除的 已完工程质量合格：按照约定支付相应的工程价款;
限内仍未履行；【延迟+催告+不履行】 法律后果 已完工程质量不合格：参照施工合同无效的规定处理。
■以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可
以随时解除合同，但应在合理期限之前通知对方。
【例题】关于合同解除的说法，正确的是（ ）。 【2024】下列情形中，对方当事人可以行使施工合同法定解
A.无效合同、可撤销合同可以导致合同解除 除权的是（ ）。
B.合同解除的后果是使合同关系归于消灭 A.发包人延迟支付工程款的
C.合同当事人不得根据自己的意愿解除合同 B.承包人将建设工程转包的
D.享有合同解除权的一方无需向对方提出解除合同的意思表 C.承包人采用不合格材料，监理人拒绝该材料进场的
示，合同可以自动解除 D.在保修期内，承包人未能在合理期限对工程缺陷进行修复
的
【荣胜教育答案】B
【荣胜教育答案】B
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4）解除权的行使期间和程序 【2023】关于合同解除的说法，正确的有（ ）。
1.法律规定或当事人约定解除权行使期限，期限届满当事 A.以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时
人不行使的，该权利消灭。 解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方
行
2.法律没有规定或当事人没有约定解除权行使期限，自解 B.当事人一方迟延履行主要债务，对方可以解除合同
使
除权人知道或应当知道解除事由之日起1年内不行使，或
C.对方对解除合同有异议的，主张解除的当事人无权请求人
期
经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。
间 民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力
3.对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求
D.当事人一方依法主张解除合同，应通知对方的，合同自通
人民法院或仲裁机构确认解除行为的效力。
知到达对方时解除
通知：自通知到达对方时解除。有异议可以请求法院或仲
E.当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼方式主张解除合
程 裁机构确认解除行为的效力。
同被人民法院确认的，合同自起诉状副本送达对方时解除
序 未通知：诉讼或仲裁的方式，合同自起诉状副本或仲裁申
【荣胜教育答案】ADE
请书副本送达对方时解除
课堂小结：
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12
