文档内容
精 考 速 通 3
建 设 工 程 法 规 及 相 关 知 识
主讲老师：杜诗乐杜诗乐
⚫ 主讲一/二级建造师《建设工程法规及相关知识》
持证
⚫ 二级建造师（建筑实务）
⚫ 一级建造师（建筑实务）
⚫ 监理工程师（土木建筑工程）
⚫ 一级造价工程师（土木建筑工程）
2课程安排
第一部分（第1次课） 第二部分（第2-7次课） 第三部分（第8次课）
生活中常见法律知识 常规考点 枯燥法条，速记重点
1.2 建设工程物权制度 2.5 营商环境制度
9.1 劳动合同制度 3.1 建设工程规划许可
9.2 劳动用工和工资支付保障 6.6 政府主管部门安全生产监督管理
一、三部分以外的剩余章节
9.3 劳动安全卫生和保护 7.2 无障碍环境建设制度
9.4 工伤保险制度 8.1 建设工程环境保护制度
9.5 劳动争议的解决 8.2 施工中历史文化遗产保护制度
3目录
本节课授课内容：
4.1 建设工程发承包的一般规定
4.2 建设工程招标投标制度
4.3 非招标采购制度
5.1 合同的基本规定
5.2 建设工程施工合同的规定
44.1 建设工程发承包的一般规定
4.1.1 建设工程总承包 P98
2. 建设工程总承包项目的发包
工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、 监理单位、造
价咨询单位、招标代理单位。
政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，
一般不得成为该项目的工程总承包单位。
政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，
上述单位可以参与该工程总承包项目的投标。
工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由
具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。（联合体各方应当共同与建设单位签
订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任）
54.1 建设工程发承包的一般规定
2. 建设工程总承包项目的发包
违法发包是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、支解发包、违反
法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。
违法发包的具体情形包括：
（1）建设单位将工程发包给个人的；
（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；
（3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；
（4）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制排斥潜在投标人或者投标人的；
（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专
业承包单位的。
64.1 建设工程发承包的一般规定
【题1】根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，关于工程总承
包单位的说法，正确的有（ ）。
A. 工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质
B. 工程总承包单位可以由具有相应资质的设计单位和施工企业组成联合体
C. 工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担
能力
D. 工程总承包单位应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩
E. 工程总承包单位可以是工程总承包项目的代建单位或造价咨询单位
【答案】BCD
74.1 建设工程发承包的一般规定
【题2】根据《建筑工程施转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，
下列不属于违法发包的情形是（ ）。
A. 建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的
B. 未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或
申请未核准的
C. 建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的
D. 将建筑工程发包给依法中标的承包单位的
【答案】D
84.1 建设工程发承包的一般规定
4.1.2 建设工程共同承包 P100
适用范围 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程
资质 （两个以上不同资质等级）就低
合同 联合体各方应当共同与招标人签订合同
责任承担 就中标项目向招标人承担连带责任
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得
竞争
限制投标人之间的竞争
94.1 建设工程发承包的一般规定
【题3】甲公司与乙公司组成联合体共同承包了某大型建筑工程的施工。关于该联合
体承包行为的说法，正确的是（ ）。
A. 乙按照承担施工内容及工程量的比例对建设单位负责
B. 建设单位应当与甲、乙分别签订承包合同
C. 甲和乙就工程质量和安全对建设单位承担连带责任
D. 该行为属于肢解工程发包的违法行为
【答案】C
104.1 建设工程发承包的一般规定
4.1.3 建设工程分包 P101
转包 甲公司 乙公司
违法分包
甲公司
项目
不能分的
挂靠 甲公司 乙公司
乙公司
项目
资质不够
114.1 建设工程发承包的一般规定
《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第12条列举了以下违法分
包的情形：
（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；
（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；
（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位
的，钢结构工程除外；
（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；
（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工
机械设备、主要周转材料费用的。
124.1 建设工程发承包的一般规定
劳务分包
专业承包单位 专业作业单位
总承包单位
专业作业单位
提
专业分包不得再专业分包，劳务分包不得再劳务分包，专业分包可以再劳务分包一次
示
134.1 建设工程发承包的一般规定
【题4】下列情形中，属于违法分包的有（ ）。
A. 承包单位将其承包的工程分包给个人的
B. 专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的
C. 专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的
D. 专业作业承包人将其承包的劳务再分包的
E. 施工总承包单位将钢结构工程分包的
【答案】ABCD
144.1 建设工程发承包的一般规定
【题5】下列承包商的行为中，属于转包行为的是（ ）。
A. 承包商将其承包的部分工程分包给某公司
B. 承包商不具备相应资质条件而以他人名义承接工程
C. 承包商将建设工程主体结构中的施工任务分包给某公司
D. 承包商将其承包的工程肢解以后以分包名义分别转给其他单位承包
【答案】D
154.2 建设工程招标投标制度
4.2.1 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所 P103
1. 建设工程法定招标的范围和规模标准
按照《必须招标的工程项目规定》中规定，本规定范围内的项目，其勘察、设计、施
工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招
标：
必
须
范围 标准
招
标
164.2 建设工程招标投标制度
【范围】
两个条件同时满足
范围（外国公基） 规模标准（421）
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共 （1）施工单项合同估算价≥400万元
利益、公众安全的项目； 人民币；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家 （2）重要设备、材料等货物的采购，
融资的项目 ； 单项合同估算价≥200万元人民币；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 （3）勘察、设计、监理等服务的采购，
金的项目 单项合同估算价≥100万元人民币
174.2 建设工程招标投标制度
《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于
利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进
必
行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
范围 须 标准
招
标
《招标投标法实施条例》还规定，除《招标投标法》规定可以不进行
招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
符合法定事由
（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
可以不进行招标
（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、
生产或者提供；
（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或
者功能配套要求；
（5）国家规定的其他特殊情形。
184.2 建设工程招标投标制度
2. 建设工程招标方式
标准
公开招标（招标公告-不特定）
招标方式
符合法定事由
符合法定事由
必须招标
可以不招标
邀请招标（投标邀请书-特定）
范围
3个以上
194.2 建设工程招标投标制度
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列
情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方
重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府
批准，可以进行邀请招标。
提
【口诀】人少钱多，不宜公开经批准
示
204.2 建设工程招标投标制度
【题6】关于招标方式的说法，正确的是（ ）。
A. 公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标
B. 邀请招标必须向5个以上潜在投标人发出邀请
C. 邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标
D. 省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，均可以进行邀请招标
【答案】A
214.2 建设工程招标投标制度
【题7】下列使用国有资金的项目中，必须通过招标方式选择施工单位的是（ ）。
A. 某水利工程，其单项施工合同估算价600万元人民币
B. 利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的项目
C. 某军事工程，其重要设备的采购单项合同估算价100万元人民币
D. 某福利院工程，其单项施工合同估算价100万元人民币且施工主要技术采用某不
可替代的专有技术
【答案】A
224.2 建设工程招标投标制度
4.2.2 建设工程招标 P105
1. 建设工程招标的条件
按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标
范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。
2. 对资格预审文件、招标文件的要求
招标人对投标人的资格进行审查的，可以分为资格预审和资格后审两种方式。
未通过资格预审的申请人不具有投标资格 。 通过资格预审的申请人少于3个的，应
当重新招标。
招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照
招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查 。
234.2 建设工程招标投标制度
3. 编制投标文件所需要的合理时间
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，
最短不得少于20日。
投
4. 投标有效期和投标保证金 标
不少于20日
有
效
期
提交投标文件的截
招标文件开始发出
止时间
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的
2% 。施工、货物招标的，投标保证金最高不得超过80万元人民币，勘察、设计等服务招标的，
投标保证金最高不得超过10万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其
基本账户转出。
244.2 建设工程招标投标制度
【题8】根据《招投标法实施条例》，关于投标保证金说法正确的是（ ）。
A. 所有的建设工程项目投标时均需提交投标保证金
B. 投标保证金不得超过招标项目估算价格的2%
C. 以现金或支票形式提交的投标保证金应当从投标人基本账户转出
D. 投标保证金有效期应当超出投标有效期30日
E. 投标截止后，投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金
【答案】BCE
254.2 建设工程招标投标制度
5. 两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标
第一阶段
人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件
招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标
第二阶段
文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件
招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出 。
264.2 建设工程招标投标制度
【题9】关于两阶段招标的说法，正确的是（ ）。
A. 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人必须分两阶段进行
B. 第二阶段，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标
文件
C. 第一阶段，投标人按照招标公告或投标邀请书的要求提交带报价的技术建议
D. 招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出
【答案】B
274.2 建设工程招标投标制度
7. 招标人不得设定不合理的条件
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合
同履行无关；
（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件
或者中标条件；
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形
式；
（7）其他。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
284.2 建设工程招标投标制度
4.2.3 建设工程投标 P107
1. 对投标人的要求
投标人 响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个
人，不得参加投标
回避
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加
同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标
294.2 建设工程招标投标制度
提
3. 投标文件的提交、修改、撤回和撤销
撤回：保证金退；撤销：保证金可以不退
示
补充、修改、撤回 撤销
投标有效期
招标文件 提交投标文件的截
开始发出 止时间
评标、定标、签合同
送达时间 招标文件规定的提交投标文件的截止时间前
保存 招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启
数量 投标人少于3个的，重新招标
【法】提交投标文件截止时间后送达
应当拒收 【条例】（1） 未通过资格预审；（2）逾期送达；
（3）不按招标文件要求密封
304.2 建设工程招标投标制度
【题10】下列投标文件中，应当拒收的是（ ）。
A. 未通过资格预审的申请人提交的投标文件
B. 提前送达的投标文件
C. 投标联合体提交的未附共同投标协议的投标文件
D. 未提交投标保证金的投标文件
【答案】A
314.2 建设工程招标投标制度
4. 联合体投标
组成 两个以上法人或者其他组织
身份 一个投标人的身份（非法人）
资质 同一专业按较低
内部 共同投标协议，约定各方责任，与投标文件一并提交招标人
合同 各方共同与招标人签订
外部 就中标项目向招标人承担连带责任
⚫ 联合体应在提交资格预审文件前组成，资格预审后联合体增减、更
换成员的，投标无效
投标无效
⚫ 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合
体投标的，相关投标均无效
324.2 建设工程招标投标制度
5. 禁止投标人相互串通投标
属于投标人串通投标（实锤） 视为投标人串通投标（嫌疑极大）
（1）投标人之间协商投标报价等投标文 （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
件的实质性内容； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（2）投标人之间约定中标人； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同
（3）投标人之间约定部分投标人放弃投 一人；
标或者中标； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈
（4）属于同一集团、协会、商会等组织 规律性差异；
成员的投标人按照该组织要求协同投标； （5）不同投标人的投标文件相互混装；
（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特 （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的
定投标人而采取的其他联合行动 账户转出
334.2 建设工程招标投标制度
【题11】下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。
A. 不同投标人的投标文件相互混装
B. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
C. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件
D. 不同投标人委托同一单位办理投标
E. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一招标项目不同
标段的投标
【答案】AD
344.2 建设工程招标投标制度
4.2.4 建设工程开标、评标和中标 P109
1. 建设工程开标
时间 提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
地点 招标文件预先确定的地点
主持 招标人主持，邀请所有投标人参加
由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以
密封情况
由招标人委托的公证机构检查并公证
记录 开标过程应当记录，并存档备查
354.2 建设工程招标投标制度
【题12】关于建设工程开标的说法，正确的是（ ）。
A. 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行
B. 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点
C. 开标由招标人主持，邀请投标人推选的代表参加
D. 开标过程可以根据需要进行记录
【答案】B
364.2 建设工程招标投标制度
2. 建设工程评标
负责 评标委员会（招标人组建）
评标委员 5人以上单数，包括：招标人代表+专家
会成员 （技术、经济方面专家不少于成员总数2/3）
回避 投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会
保密 评标委员会成员名单在中标结果确定前
根据招标文件规定的评标标准和方法（招标文件中没有
评标标准
规定的标准和方法不得作为评标的依据）
374.2 建设工程招标投标制度
2. 建设工程评标
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的；
（2）投标联合体没有提交共同投标协议；
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交
备选投标的除外；
（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；
（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
384.2 建设工程招标投标制度
【题13】下列情形中，评标委员会应当否决其投标的有（ ）。
A. 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的
B. 投标文件中有含义不明确的内容的
C. 投标联合体没有提交共同投标协议的
D. 投标报价低于成本的
E. 投标文件中有明显的文字或者计算错误的
【答案】ACD
394.2 建设工程招标投标制度
中标候选人1~3人，
3. 建设工程中标
标明顺序
⚫ 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告
⚫ 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人
也可以授权评标委员会直接确定中标人。
⚫ 国有资金占控股或主导地位依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中
标候选人为中标人。
1 2 3
（1）放弃中标
（1）按照评标委员会提出的中标候选人名
（2）因不可抗力不能履行合同
单排序依次确定其他中标候选人为中标人
（3）不按要求提交履约保证金
（2）重新招标
（4）被查实存在影响中标结果的违法
行为等情形，不符合中标条件的
1 重新招标
404.2 建设工程招标投标制度
3. 建设工程中标
【签合同】中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，
并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，按照招标文件和中标
人的投标文件签订合同。
招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
【退投标保证金】招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标
人退还投标保证金及银行同期存款利息。
【履约保证金】招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的
要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10% 。
414.2 建设工程招标投标制度
【题14】国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，关于确定中标
人的说法，正确的是（ ）。
A. 排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选
人名单自主确定其他中标候选人为中标人
B. 排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人应当重新评标
C. 排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人应当重新招标
D. 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，也可以重新招标
【答案】D
424.2 建设工程招标投标制度
4.2.5 招标投标异议、投诉处理 P112
异议内容 时间要求 招标人处理
资格预审文件 提交资格预审文件截止时间2日前
招标人收到异议后3日内答复，答复
招标文件 投标截止时间10日前
前暂停招投标活动
评标结果 中标候选人公示期间
开标提出异议 开标现场当场提出 招标人当场回复并书面记录
投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行
政监督部门负责处理。
该部门自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理，并自受理之日起30个工作日内
作出书面处理决定。需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
434.2 建设工程招标投标制度
【题15】关于招标投标异议及其处理的说法，正确的有（ ）。
A. 潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间3日
前提出
B. 投标人认为招标投标活动不符合规定的，有权向招标人提出异议
C. 投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10 日前提出
D. 对评标结果的异议作出答复前，招标人应当暂停招标投标活动
E. 投标人对开标有异议的，招标人应当在评标完成后作出答复
【答案】BCD
444.3 非招标采购制度
4.3.1 竞争性谈判 P113
1. 竞争性谈判的适用范围
竞争性谈判主要适用于不能或者不宜采用招标方式的采购项目 ，具体为：（1）招标
后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性
质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧
急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。
2. 竞争性谈判的采购程序
成立谈判小组 → 制定谈判文件 → 确定邀请参加谈判的供应商名单 → 谈判 → 确定
成交供应商
454.3 非招标采购制度
4.3.2 询价 P115
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一
次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购
方式。采购的货物规格、标准统一 ，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，
可以采用询价方式采购。
采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：
（1）成立询价小组（3人以上单数，专家不少于三分之二）
（2）确定被询价的供应商名单（不少于3家）
（3）询价
（4）确定成交供应商
464.3 非招标采购制度
4.3.3 单一来源采购 P115
单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
属于《 政府采购法》规定情形即“只能从唯一供应商处采购”且达到公开招标数额
的货物 、 服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在报财政部
门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况 一并报财政部门。
公示期不得少于5个工作日。
任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内
将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。采购人、采购代
理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，
组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议
不成立的，应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门。采购人、采购
代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人。
474.3 非招标采购制度
【题16】关于单一来源采购的说法，正确的有（ ）。
A. 单一来源采购方式适用于工程采购
B. 拟采用单一来源采购方式的，在报批之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上
公示，并将公示情况一并报财政部门
C. 对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期间内将书面意见反馈给采
购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门
D. 采购人收到公示异议后应当组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当采用其
他采购方式
E. 采用单一来源采购方式公示期不得少于3个工作日
【答案】ABCD
484.3 非招标采购制度
4.3.4 框架协议采购 P116
1. 框架协议采购的适用范围和分类
特点：
（1）适用范围上的特定性，即多频次、小额度采购，而非单一项目采购。
（2）采购程序的两阶段性。
（3）供应商数量，可以确定一名或多名供应商。
分类：
主要形式
封闭式 通过公开竞争订立框架协议后，除补充征集程序外，不得增加协议供应商
明确采购需求和付费标准等框架协议条件，愿意接受协议条件的供应商可
开放式
随时申请加入
494.3 非招标采购制度
2. 框架协议订立的一般程序
1）采购需求的制定
框架协议采购需求在框架协议有效期内不得变动。
面向采购人和供应商开展需求调查时，应当选择具有代表性的调查对象，调查对象一
般各不少于3个。
2）最高限制单价的确定
集中采购机构或者主管预算单位应当在征集公告和征集文件中确定框架协议采购的最
高限制单价。
3）框架协议期限
货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
504.3 非招标采购制度
3. 封闭式框架协议的评审方法
1）价格优先法
2）质量优先法
4. 封闭式框架协议采购合同的授予
1）直接选定方式（确定第二阶段成交供应商的主要方式）
2）二次竞价方式（一般适用于采用价格优先法的采购项目）
3）顺序轮候方式（一般适用于服务项目）
6. 框架协议的解除
封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。
开放式框架协议入围供应商可以随时申请退出框架协议。
514.3 非招标采购制度
【题17】关于框架协议采购的说法，正确的是（ ）。
A. 开放式框架协议采购是框架协议采购的主要形式
B. 框架协议采购需求在框架协议有效期内可以变动
C. 封闭式框架协议入围供应商可以随时退出框架协议
D. 框架协议采购可以确定1名或者多名入围供应商
【答案】D
525.1 合同的基本规定
5.1.1 合同的订立 P121
1. 合同订立的形式和内容
当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。
2. 要约与承诺
要约 —— 希望和他人订立合同的意思表示
要约形式 要约的生效时间
以对话方式作出 相对人知道其内容时生效
到达相 数据电文形式（指定系统）：电文进入该系统时生效
以非对话方式作出
对人时 数据电文形式（未指定系统）：相对人知道或者应当知
生效 道该数据电文进入其系统时生效
535.1 合同的基本规定
2. 要约和承诺
要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达相对人前或者与要约同时到达相对人。
要约撤回
要约到达
承诺 —— 是受要约人同意要约的意思表示。
承诺应当以通知的方式作出，但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承
诺的除外。
545.1 合同的基本规定
3. 合同的成立
承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外 。
当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。
在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成
立。
法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面
形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
当事人采用信件、数据电文等形式订立合同要求签订确认书的，签订确认书时合同成
立。
555.1 合同的基本规定
【题18】甲公司向乙公司发出要约，出售一批建筑材料。要约发出后，甲公司因进
货渠道发生困难而拟撤回要约。甲公司撤回要约的通知应当（ ）到达乙公司。
A. 在要约到达乙公司之前
B. 与要约同时
C. 在乙公司发出承诺之前
D. 在乙公司发出承诺的同时
E. 在乙公司发出承诺后
【答案】AB
565.1 合同的基本规定
5.1.2 合同的效力 P123
合同的效力 判断 情形
（1）行为人具有相应民事行为能力；
有效合同 —— （2）意思表示真实；
（3）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗
（1）无民事行为能力人订立的合同；
（2）行为人与相对人以虚假的意思表示订立的合同；
无效合同 违法违规 （3）违反法律、行政法规的强制性规定的合同；
（4）违背公序良俗的合同；
（5）行为人与相对人恶意串通，损害他人合法利益订立的合同
（1）基于重大误解订立的合同；
（2）一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同；
（3）一方或者第三方以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下订立
可撤销合同 意思表示不真实
的合同；
（4）一方利用对方处于危困状态，缺乏判断能力等情形，致使合同成立
时显失公平
（1）限制行为能力人订立的纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神
不完全符合生效
效力待定合同 健康状况相适应的合同以外的其他合同；
要件
（2）无权代理订立的合同 575.1 合同的基本规定
【题19】根据《民法典》，下列合同中，属于可撤销合同的是（ ）。
A. 违背公序良俗的合同
B. 行为人与相对人以虚假的意思表示订立的合同
C. 行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益订立的合同
D. 第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同
【答案】D
585.1 合同的基本规定
【题20】以下施工合同中，属于无效合同的有（ ）。
A. 与无相应资质的施工单位签订的合同
B. 当事人对合同内容有重大误解的
C. 合同一方受胁迫签订的合同
D. 发包人要求承包人垫资施工的合同
【答案】A
595.1 合同的基本规定
5.1.3 合同的履行 P126
1. 合同履行的基本要求
没有约定或约定不明：协议补充 → 合同有关条款/交易习惯 → 下列规定
约定不明 处理方式
质量要求 强制性国家标准 → 推荐性国家标准 → 行业标准 → 通常标准/符合合同目的的特定标准
价款或报酬 订立合同时履行地的市场价格
给付货币：接受货币一方所在地履行
履行地点 交付不动产：不动产所在地
其他标的：履行义务一方所在地
履行期限 债务人可以随时履行，债权人也可以随时请求履行，但应当给对方必要的准备时间
履行方式 有利于实现合同目的的方式
履行费用负担 履行义务一方负担；债权人原因增加的履行费用，债权人承担
605.1 合同的基本规定
【题21】合同生效后，当事人就合同履行地点约定不明确，不能达成补充协议，按
照合同相关条款或者交易习惯也无法确定的，说法正确的是（ ）。
A. 交付不动产的，在不动产所在地履行
B. 给付货币的，在交付货币的一方所在地履行
C. 交付不动产的，在接受不动产的一方履行
D. 其他达标的在标的所在地履行
【答案】A
615.1 合同的基本规定
2. 合同履行中的抗辩权
抗辩权 表现
同时履行抗辩权 一 方在对方履行之前有权拒绝其履行请求 。一方在对方履行债务
（没有先后顺序） 不符合约定时，有权拒绝其相应的履行请求
应当先履行债务一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行请求。
先履行抗辩权
先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的
（有先后顺序）
履行请求
应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，
可以中止履行：（1）经营状况严重恶化；（2）转移财产、抽逃资
不安抗辩权
金，以逃避债务；（3）丧失商业信誉；（4）有丧失或者可能丧失
履行债务能力的其他情形
625.1 合同的基本规定
【题22】甲公司与乙公司订立水泥买卖合同，合同约定，甲公司向乙公司购买水泥1
00吨，甲公司于8月1日前向乙公司支付30%的预付款，余款于10月15日水泥交付后3
日内付清。8月1日，甲公司未按合同约定支付预付款。10月15日，甲公司要求乙公司
交付水泥。根据《民法典》，乙公司可以行使的权利是（ ）。
A. 先履行抗辩权
B. 同时履行抗辩权
C. 不安抗辩权
D. 先诉抗辩权
【答案】A
635.1 合同的基本规定
5.1.4 违约责任
1. 违约责任的概念和特征
违约责任是指合同当事人因违反合同义务所承担的责任。
2. 违约责任的种类
1）继续履行
2）采取补救措施
3）赔偿损失
4）违约金和定金
645.1 合同的基本规定
4）违约金和定金
当事人可约定一方向对方给付【定金】作为债权的担保
1. 定金合同自实际交付定金时成立；
2. 定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。（超过部分不产生
定金的效力，多于/少于约定的 定金数额=变更约定，以实际为准）
3. 债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回；
4. 给付定金一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，
无权请求返还定金；
5. 收受定金一方不履行约定的债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目
的的，应当双倍返还定金；
655.1 合同的基本规定
4）违约金和定金
当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，
对方可以选择适用违约金或者定金条款
定金条款 违约金条款
收方违约 双倍返还定金 赔偿违约金
20%
定金+定金 违约金+定金
665.1 合同的基本规定
【题23】甲施工企业向乙水泥厂采购水泥，合同约定总价款300万元，甲按约定向乙
支付了定金70万元。后因乙供应的水泥不符合强制性国家标准导致该合同解除，甲可以
要求乙返还的最高金额为（ ）。
A. 140万元
B. 120万元
C. 70万元
D. 130万元
【答案】D
675.1 合同的基本规定
【题24】某买卖合同价款为100万元，合同约定定金为价款的15%，违约金为20万，
买方依约支付定金后，卖方不履行合同，买方对此可向卖方最多主张（ ）万元。
A. 15
B. 30
C. 35
D. 40
【答案】C
685.2 建设工程施工合同的规定
5.2.1 施工合同的效力 P130
1. 施工合同的订立要求
建设工程合同（包括勘察、设计、施工合同）应当采用书面形式。
2. 施工合同无效的情形
建设工程施工合同具有下列情形之一 的，应当认定无效：
（1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；
（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的.
承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当认定无效。
695.2 建设工程施工合同的规定
3. 施工合同无效的法律后果
合同 建设工程 处理
竣工验收合格 参照合同约定折价补偿承包人
修复后合格 发包人可以请求承包人承担修复费用
无效
竣工验收不合格
修复后不合格 承包人无权请求参照合同约定折价补偿
705.2 建设工程施工合同的规定
【题25】某建设工程施工合同无效，但该工程竣工验收合格，以下说法正确的是
（ ）。
A. 合同无效是从订立时起承包人的权益就不受法律保护，所以承包人无法获取工程
价款
B. 因为合同无效，承包人应提出要求对方赔偿损失
C. 因合同无效，承包人可以请求参照市场价格支付工程价款
D. 虽然合同无效，但承包人可以请求参照合同约定支付工程价款
【答案】D
715.2 建设工程施工合同的规定
5.2.2 建设工程工期、质量和价款 P132
1. 建设工程工期
当事人对建设工程实际竣工日期有争议的处理：
（1）工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（2）承包人提交了竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日
为竣工日期；
（3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工
日期。
725.2 建设工程施工合同的规定
【题26】当事人对建设工程实际竣工日期有争议，关于竣工日期认定的说法，正确
的是（ ）。
A. 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日
期
B. 建设工程经竣工验收合格的，以结算完成之日为竣工日期
C. 承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以竣工验收合格之日为竣工
日期
D. 建设工程经竣工验收不合格的，以完工之日为竣工日期
【答案】A
735.2 建设工程施工合同的规定
2. 建设工程质量
2）施工单位的质量责任
因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限
内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应
当承担违约责任。
3）发包人的质量责任
发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：
（1）提供的设计有缺陷；
（2）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件 、设备不符合强制性标准；
（3）直接指定分包人分包专业工程。
承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。
745.2 建设工程施工合同的规定
【题27】根据法律相关规定，建设单位具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，
应当承担过错责任（ ）。
A. 提供的设计有缺陷
B. 指定购买的建筑材料、构配件不符合强制性标准
C. 直接指定分包人分包专业工程
D. 建筑地质情况变化
E. 遇到不可抗力
【答案】ABC
755.2 建设工程施工合同的规定
3. 建设工程价款
4）工程垫资及利息
性质 有约定 无约定
按照同期同类贷款利率或者同期
欠款利息 按约定
贷款市场报价利率计息
对垫资无约定，
按约定，但是约定的利息计算标准高
按工程欠款处理
垫资利息 于垫资时的同类贷款利率或者同期贷 无
款市场报价利率的部分除外
利息从应付工程款之日计付。无约定或约定不明：
提
（1）建设工程已实际交付：交付日； 应付 → 交付 → 结算 → 起诉
示
（2）建设工程没有交付：提交竣工结算文件之日；
（3）建设工程未交付，工程价款也未结算：当事人起诉之日。
765.2 建设工程施工合同的规定
【题28】某建设工程于10月1日工程通过竣工验收，10月10日承包人提交竣工结算
文件，10月20日承包人将工程移交发包人，但发包人一直未支付工程余款。次年5月1
日，承包人将发包人起诉至人民法院，要求其支付工程欠款及利息。则利息起算日应为
（ ）。
A. 10月10日
B. 10月20日
C. 10月1日
D. 次年5月1日
【答案】B
775.2 建设工程施工合同的规定
5）建设工程价款优先受偿权
发包人未按约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款；发包人逾期不
支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外：
（1）承包人可以与发包人协议将该工程折价
（2）也可以申请人民法院将该工程依法拍卖
建设工程工的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
工程 优先受偿权
装饰装修工程具备折价或者 装饰装修工程的承包人请求工程价款就该装饰装修工程折价或者拍卖
拍卖条件 的价款优先受偿的，人民法院应予支持
承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，
建设工程质量合格
人民法院应予支持
承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款
未竣工的建设工程质量合格
优先受偿的，人民法院应予支持
785.2 建设工程施工合同的规定
5）建设工程价款优先受偿权
承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人
民法院不予支持。
承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权， 但最长不得超过18个月，
自发包人应当给付建设工程价款之日起算。
发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发
包人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的 ， 人民法院不予支持。
795.2 建设工程施工合同的规定
【题29】关于建设工程价款优先受偿权的说法，正确的有（ ）。
A未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍
卖的价款优先受偿的，人民法院应当予以支持
B承包人行使建设工程价优先受偿权的，应当自工程竣工验收之日起 18 个月内行使
C装饰装修工程的承包人不享有建设工程价款优先受偿权
D承包人享有的建设工程价款优先受偿权优于抵押权和其他债权
E承包人建设工程价款优先受偿的范围包括逾期支付建设工程价款的利息和违约金
【答案】AD
805.2 建设工程施工合同的规定
5.2.3 施工合同的变更 P137
1. 内容变更
施工合同当事人协商一致，可以变更合同。如果当事人对于合同变更的内容约定不明
确的，则推定为未变更。
2. 主体变更
变动 债权人 债务人
债权转让 通知债务人
债务转移 经债权人同意
债权债务概括转让 经对方同意
815.2 建设工程施工合同的规定
5.2.4 施工合同的权利义务终止 P138
1. 合同权利义务终止的情形
（1）债务已经履行。
（2）债务相互抵消。
（3）债务人依法将标的物提存。
（4）债权人免除债务。
（5）债权债务同归于一人。
（6）其他。
合同解除的，该合同的权利义务关系终止。
825.2 建设工程施工合同的规定
2. 合同的解除
合同解除的种类 规定
约定解除 当事人协商一致，可以解除合同
法定解除
法律直接规定解除合同的条件，条件具备时，解除权人可直接行使解除权
法定解除合同的情形：
（1）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（3）当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（4）当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（5）其他。
835.2 建设工程施工合同的规定
2. 合同的解除
当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。
对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除
行为的效力。当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合
同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方
时解除 。
3. 施工合同解除的特别规定
承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，
致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。
845.2 建设工程施工合同的规定
【题30】关于合同解除的说法，正确的有（ ）。
A. 以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限
之前通知对方
B. 当事人一方迟延履行主要债务，对方可以解除合同
C. 对方对解除合同有异议的，主张解除的当事人无权请求人民法院或者仲裁机构确认解除行
为的效力
D. 当事人一方依法主张解除合同，并通知对方的，合同自通知到达对方时解除
E. 当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼方式主张解除合同并被人民法院确认的，合同自
起诉状副本送达对方时解除
【答案】ADE
85感 · 谢
观 · 看
