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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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十二、工程变更和索赔管理 （4-6 分）
基本知识点 考点 重要度星标
考点一、工程变更管理 ★★
考点二、索赔管理 ★★★
工程变更和索
考点三、监理相关法规文件
赔管理
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013 ★★★
《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201
考点一、工程变更管理
1.工程变更范围
标准施工合同通用条款规定的变更范围包括 ：
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（1）取消合同中任何一项工作，但被8 4取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
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（2）改变合同中任何一项工作的微质量或其他特性；
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（3）改变合同工程的基线、题标高、位置或尺寸；
押
准
（4）改变合同中任何一精项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
2.监理人指示变更
（1）直接指示的变更属于必须实施的变更，如按照发包人的要求提高质量标准、设计错误需要进行的设
计修改、协调施工中的交叉干扰等情况。此时不需征求承包人意见，监理人经过发包人同意后发出变更指
示要求承包人完成变更工作。
（2）与承包人协商后确定的变更属于可能发生的变 更，与承包人协商后再确定是否8实施变更，如增加承
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包范围外的某项新增工作或改变合同文件中的要求等。 8
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3.承包人申请变更 联
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承包人提出的变更可能涉及建议变更和要求变更两类。
（1）承包人建议的变更 合理化建议，均应以书面形式提交监理人。监理人与发包人协商是否采纳承包
人提出的建议。建议被采纳并构成变更的，监理人向承包人发出变更指示。
（2）承包人要求的变更 可向监理人提出书面变更建议。监理人收到承包人的书面建议后，应与发包人
共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内做出变更指示。经研究后不同意作为
变更的，由监理人书面答复承包人。
4.变更估价的程序
（1）变更估价的程序
承包人应在收到变更指示或变更意向书后14天内，向监理人提交变更报价书，详细开列变更工作的价格
组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。变更工作如果影响工期，承包人应提出调整工期的
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具体细节。
监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的估价原则，商定或确定变更价格。
（2）变更的估价原则
有适用、采用；无适用、有类似，合理范围内参照类似；无适用或类似，按照成本加利润的原则，由监理
人商定或确定变更工作的单价。
5.不利物质条件的影响
不利物质条件属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的
物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。
考点二、索赔管理
1.承包人的索赔
（1）承包人提出索赔要求 8
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承包人根据合同，认为有权得到追加3付8款和（或）延长工期时，应按规定程序向发包人提出索赔。承包人
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应在引起索赔事件发生后的28天系内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；逾期
联
题
提交的，丧失权力。 押
准
承包人应在发出索赔意向精通知书后28天内，向监理人递交正式索赔通知书，详细说明索赔理由以及要求
追加的付款金额和（或）延长 的工期，并附必要的记录和证明材料。
（2）监理人处理索赔
监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书内容，查验承包人的记录和证明材料，必
要时监理人可要求承包人提交全部原始记 录副本。
（3）承包人提出索赔的期限
竣工阶段发包人接受了承包人提交并经监理人签 认的竣工付款证书后，承包人不能再对施工阶段、竣工阶
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段的事项提出索赔要求。缺陷责任期满承包人提交的最 终结清申请单中，只限于
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4提9出工程接收证书颁发后
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发生的索赔。提出索赔的期限至发包人接受最终结清证书 时止，即合同终止微后承包人就失去索赔的权利。
系
联
一
2.发包人的索赔 唯
（1）发包人提出索赔
发包人的索赔包括承包人应承担责任的赔偿扣款和缺陷责任期的延长。
发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷
责任期的细节和依据。
发包人提出索赔的期限对承包人的要求相同，即颁发工程接收证书后，不能再对施工期间的事件索赔；最
终结清证书生效后，不能再就缺陷责任期内的事件索赔，因此延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满
前提出。
（2）监理人处理索赔
监理人也应首先通过与当事人双方协商争取达成一致，分歧较大时在协商基础上确定索赔的金额和缺陷责
任期延长的时间。承包人应付给发包人的赔偿款从应支付给承包人的合同价款或质量保证金内扣除，也可
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以由承包人以其他方式支付。
考点三、监理相关法规文件
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
6工程变更、索赔及施工合同争议处理
6.1一般规定
6.1.1项目监理机构应依据建设工程监理合同约定进行施工合同管理， 强调了合同的重要性。
处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。 变更、索赔的判定和计算一般的
6.1.2施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单位按施工合同约定 处理原则是：有约从约、无约从
处理施工合同终止的有关事宜。 规、无规从潜规则。
6.2工程暂停及复工[23][22][22][19][18][15]
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6.2.1总监理工程师在签发工程暂停令时7， 1.一般来说，停工不是全场停工，是需要停工的局部停工。
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可根据停工原因的影响范围和影响程信 3度，确 所以要明确范围。
微
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定停工范围，并应按施工合同和建设工程监 2.考试要注意，若是某工作停工，就要算总时差。没说具体
联
题
理合同的约定签发工程暂停押令。 工作，也没有网络图，一般按全场停工考虑。
准
精
6.2.2项目监理机构发现下列情况之一 6.2.3总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意，
时，总监理工程师应及时签发工程 暂停 在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出书
令： 面报告。
1建设单位要求暂停施工且工程需要暂 工程暂停令应按本规范表A.0.5的要求填写。施工单位未按要求
停施工的。 停工或复工的，项目监理机构应及时报告建设单位。
2施工单位未经批准擅自施工或拒绝项 发生情 况1时，建设单位要求停工，总
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监理工程师经过独立
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目监理机构管理的。 判断，认为有 必要暂停施工的，可签发8 4工程暂停令；认为没有必
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3施工单位未按审查通过的工程设计文 要暂停施工的，不应签发工程暂停令。
系
联
件施工的。 发生情况2时，施工单位擅一自施工的，总监理工程师应及时签
唯
4施工单位违反工程建设强制性标准 发工程暂停令；施工单位拒 绝执行项目监理机构的要求和指令
的。 时，总监理工程师应视情况签发工程暂停令。
5施工存在重大质量、安全事故隐患或 发生情况3、4、5时，总监理工程师均应及时签发工程暂停令。
发生质量、安全事故的。
签发监理通知单的情形：
5.2.15发现施工存在质量问题的，或采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及
时签发监理通知单，要求施工单位整改。
5.4.3发现实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，应签发监理通知单，要求采取调整措施加快
施工进度。
5.5.5发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求按专项施工方案实施。
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5.5.6发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改。
整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。
6.2.4 暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。
6.2.5 总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。
6.2.6 因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结果。
6.2.7 当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机 总监理工程师签
构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及 发工程复工令，
时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的， 应事先征得建设
总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。 单位同意。
工程复工报审表应按本规范表B.0.3的要求填写，工程复工令应按本规范表A.0.7的要
求填写。 8
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典型例题 8 4
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微 案例（一）
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2023【案例一】/2015【题案例一】某工程，建安工程投资20000万元，施工合同工期24个月。工程实
押
准
施过程中发生如下事件：精
事件2：建设单位在第一次工地会议上提出，项目监理机构应区分不同情形分别签发《工程暂停令》
或《监理通知单》，①未经批准 擅自施工的；②施工单位未按批准施工设计文件施工的；③施工单位采用
不适当施工工艺的；④施工存在质量 事故隐患的；⑤施工单位拒绝项目监理机构管理的；⑥特种作业人员
未持证上岗的。
问题：
2.针对事件2，第一次工地会议的会议纪要应 由谁负责整理和签字？项目监理机构在哪些情形下需签
8
发《工程暂停令》？哪些情形下适合签发《监理通知 单》？ 1
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【答案】 信
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2.（1）第一次工地会议的会议纪要应由项目监理机构负责 整理，与联会各方代表会签。
一
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（2）签发《工程暂停令》的情形有：①未经批准擅自施工的 ；② 施工单位未按批准的设计文件施工
的；⑤施工单位拒绝项目监理机构管理的。
（3）适合签发《监理通知单》的情形有：③施工单位采用不适当施工工艺的；④施工存在质量事故
隐患的；⑥特种作业人员未持证上岗的。
案例（二）
2022【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件2：监理人员在巡视时，发现施工单位存在下列问题：①未按施工方案施工； ②使用不合格配件；
③施工不当出现严重的安全事故隐患；④未按设计文件施工；⑤未经批准擅自施工；⑥实际施工进度严重
滞后于计划进度且影响总工期；⑦违反强制性标准。 针对上述问题，项目监理机构分别签发了《监理通
知单》或《工程暂停令》要求施工单位 整改或停工。
问题：
2.针对事件2中施工单位存在的问题，逐项指出项目监理机构应签发《监理通知单》 还是应签发《工
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程暂停令》？
【答案】
2.① 未按施工方案施工，应签发监理通知单；
② 使用不合格配件，应签发监理通知单
③ 施工不当出现严重的安全事故隐患，应签发工程暂停令；
④ 未按设计文件施工，应签发工程暂停令；
⑤ 未经批准擅自施工，应签发工程暂停令；
⑥ 实际施工进度严重滞后于计划进度且影响总工期，应签发监理通知单；
⑦ 违反强制性标准，应签发工程暂停令。
案例（三）
2022【案例二】/2022延【案例四】某工程，实施过程中发生如下事件：
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7
事件2：建设单位对施工单位正在使9 1用的保温材料质量提出质疑，立刻指令施工单位暂停施工。经复
4
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3
检，保温材料的质量符合要求。为此信，施工单位向项目监理机构提交了暂停施工造成的人员窝工及机械闲
微
系
置的费用索赔申请。 联
题
押
问题： 准
精
2.事件2中，建设单位 的做法是否妥当？项目监理机构是否批准施工单位的索赔申请？分别说明理由。
【答案】
2.（1）建设单位的做法不妥 ；
理由：建设单位的停工指令应通过总监理工程师下达。
（2）项目监理机构应批准施工单位的索 赔申请；
理由：属于建设单位（或非施工单位） 的 责任，且质量复检合格。
案 例（四） 8
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2019【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件 ：
信
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4
微
事件2：在第一次工地会议上，总监理工程师明确签发《 工程暂停令》系的情形包括：①隐蔽工程验收
联
一
不合格的；②施工单位拒绝项目监理机构管理的；③施工存在重 大质量
唯
、安全事故隐患的；④发生质量、
安全事故的；⑤调整工程施工进度计划的。
问题：
2.指出事件2中总监理工程师的不妥之处，依据《建设工程监理规范》，还有哪些情形应该签发《工
程暂停令》？
【答案】
2.（1）总监理工程师将①隐蔽工程验收不合格⑤调整工程施工进度计划，列为签发《工程暂停令》
的情形，不妥；
（2）应签发《工程暂停令》的情形还有：①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；②施工
单位未经批准擅自施工的；③施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；④施工单位违反工程建设强
制性标准的。
6.3工程变更[22延][22][18][16][14]
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6.3.1 项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更： 发生工程变更，应经过建设
1 总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请， 单位、设计单位、施工单位
提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交 和工程监理单位的签认，并
原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组 通过总监理工程师下达变更
织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。 指令后，施工单位方可进行
2 总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评 施工。
估。 工程变更需要修改工程设计
3 总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及 文件，涉及消防、人防、环
工期变化，会签工程变更单。 保、节能、结构等内容的，
4 项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。 应按规定经有关部门重新审
6.3.2工程变更单应按本规范表C.0.2的要求填写。 查。
8
7
1
6.3.3项目监理机构 工程变更价款确4 9定的原则如下：
8
3
信
可在工程变更实施前 1合同中已微有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。
系
联
与建设单位、施工单 2合同题中有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。
押
准
位等协商确定工程变 3合同中没有适用或类似于变更工程的价格，总监理工程师应与建设单位、施工单
精
更的计价原则、计价 位就工程变更价款进行充分协商达成一致；如双方达不成一致，由总监理工程师按
方法或价款。 照成本加 利润的原则确定工程变更的合理单价或价款，如有异议，按施工合同约定
的争议程序处 理。
6.3.4建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设
单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更 款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议
8
为依据。 1 7
9
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4
6.3.5项目监理机构可对 建设单位提出工程变更，可能 是由于局部调整使用信功
3
能，也可能是方案阶段考
微
系
建设单位要求的工程变 虑不周，项目监理机构应对于工程 变更可能造联成的设计修改、工程暂停、返工
一
唯
更提出评估意见，并应督 损失、增加工程造价等进行全面评估， 为 建设单位正确决策提供依据，避免反
促施工单位按会签后的 复和不必要的浪费。项目监理机构评估后确实需要变更的，建设单位应要求原
工程变更单组织施工。 设计单位编制工程变更文件。
典型例题
案例（一）
2022【案例一】/2018【案例二】/2016【案例二】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：基坑开挖过程中发现实际地质情况与勘察设计文件不符，施工单位向项目监理机构提出设计
变更申请，项目监理机构收到申请后进行了下列工作：①审查设计变更申请；②建议建设单位组织设计、
施工等单位召开论证会；③提请建设单位联系设计单位修改设计；④评估设计变更对工程费用的影响。
问题：
4.针对事件4，依据《建设工程监理规范》，项目监理机构收到申请后还应进行哪些工作？
【答案】
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4.还应进行的工作有：
① 评估设计变更对总工期的影响；
② 组织建设单位、施工单位共同协商确定工程变更费用及工期变化；
③ 会签工程变更单；
④ 根据批准的工程变更文件监督施工单位实施。
案例（二）
2022延【案例二】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：施工过程中，项目监理机构发现设计图纸 有误。总监理工程师组织修改图纸后直接交由施
工单位执行。
问题：
4.指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处，并写出正确做法。
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【答案】 9 1
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4.总监理工程师做法的不妥之处信：总监理工程师组织修改图纸后直接交由施工单位执行。
微
系
正确做法： 联
题
押
①由建设单位转交原设准计单位修改工程设计文件；
精
②收到修改后的工程设 计文件后，总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出
评估；
③总监理工程师组织建设单位 、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；
④项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
6.4费用索赔
6.4.1项目监理机构应及时收集、整理有关工程 费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。
6.4.2项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包 括 下列内容：
1
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1法律法规。 2勘察设计文件、施工合同文件。
信
3 8
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3工程建设标准。 4索赔事件的证据。 系
联
一
6.4.3项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用索赔 ： 唯
1受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书。
2收集与索赔有关的资料。
3受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表。
4审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。
5与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。
6.4.4费用索赔意向通知书应按本规范表C.0.3的要求填写；费用索赔报审表应按本规范表B.0.13的要求
填写。
6.4.5项目监理机构批准施工单位 1.处理费用索赔应注意“时效”，索赔意向和索赔报审都要在施工
费用索赔应同时满足下列条件： 合同约定的期限内完成（4个28天）。费用确定要依据施工合同所
1施工单位在施工合同约定的期限 确定的原则和工程量清单，并与相关方通过协商取得一致。
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内提出费用索赔。 2.由工程变更带来的费用索赔也大量存在。项目监理机构要准确把
2索赔事件是因非施工单位原因造 握索赔成立条件，妥善受理、准确批准。
成，且符合施工合同约定。 3.非乙方原因，既有甲方原因，也有“合同中约定应由建设单位承
3索赔事件造成施工单位直接经济 担的风险”，例如：不可抗力。
损失。 4.间接损失不予赔偿。
6.4.6当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的
综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。
6.4.7因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位
协商处理。
6.5工程延期及工期延误
6.5.1施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，项目监理机构应予以受理。
6.5.2当影响工期事件具有持续性时，项目8 监理机构应对施工单位提交的阶段性工程临时延期报审表进行
7
1
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审查，并应签署工程临时延期审核意见8 4后报建设单位。
3
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微
当影响工期事件结束后，项目监理机构应对施工单位提交的工程最终延期报审表进行审查，并应签署工程
系
联
最终延期审核意见后报建设单题位。
押
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工程临时延期报审表和工精程最终延期报审表应按本规范表B.0.14的要求填写。
6.5.3项目监理机构在批准工 程临时延期、工程最终延期前，均应与建设单位和施工单位协商。
6.5.4项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件：
1 施工单位在施工合同约定的期限内提出 工程延期。
2 因非施工单位原因造成施工进度滞后。
3 施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。
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6.5.5施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构可按施工合同约定进行9处理。
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6.5.6发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定进 行处理。 微
系
典型例题
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案例（一）
2014【案例六】某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了合同。
施工过程中发生如下事件：
事件1：设计单位修改图纸使局部工程量发生变化，造价增加28万元。施工单位按批准后的修改图纸
完成工程施工后的第30天，经项目监理机构向建设单位提交增加合同价款28万元的申请报告。
问题：
1.事件1中，项目监理机构是否应同意增加28万元合同价款？说明理由。
【答案】
1.事件1中，项目监理机构不应同意施工单位增加28万元合同价款的申请。
理由：施工单位未在合同规定的有效期内提出合同价款调增要求。
案例（二）
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2015【案例四】政府投资建设的某工程，施工合同约定：生产设备由建设单位直接向设备制造厂商采
购。工程实施过程中发生如下事件：
事件1：进行挖孔桩检测时，项目监理机构发现部分桩的实际承载力达不到设计要求。经查，确认是
因地质勘察资料有误所致，施工单位按程序对这些桩进行了相应技术处理，并提出工期和费用索赔申请。
事件3：生产设备安装完毕后进行的单机无负荷试车不满足验收要求，经查，设备本身存在缺陷，需
更换设备零部件。施工单位按约定程序向项目监理机构提出了零部件拆除、重新购置和重新安装的费用索
赔申请。施工合同中约定施工单位负责到场生产设备的清点、验收和接收，为此，建设单位建议施工单位
直接向设备制造厂商提出费用索赔申请。
问题：
2.事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔是否成立？说明理由。
4.事件3中，施工单位提出的费用索赔申请中哪些可以获得批准？施工单位是否应采纳建设单位的建
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议？说明理由。 9 1
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【答案】 信
微
系
2.事件1中，施工单位提出联的工期和费用索赔成立。
题
押
理由：地质勘察资料有准误不属于施工单位的责任。
精
4.（1）施工单位提出 的费用索赔申请项中可获得批准补偿的费用有：零部件拆除费用、重新安装费
用。
（2）对于建设单位建议施工 单位直接向设备制造厂商提出费用索赔申请，施工单位不应采纳。
理由：施工单位与设备制造厂商无合同关系。
6.6施工合同争议[22延]
6.6.1项目监理机构处理施工合同争议时应进行 下列工作： 项目监理机构可要求争议双方出
1了解合同争议情况。 具相关证据8。总监理工程师应遵
1
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2及时与合同争议双方进行磋商。 守客
信
观3 8、
4
公平的原则，提出合同
微
3提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。 争系议的处理意见。
联
一
4当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的 意见。唯
6.6.2项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未达到施工合同 约定的暂停履行合同条件的，应要求
施工合同双方继续履行合同。
6.6.3在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证
据。
《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2017-0201
1.5合同文件的优先顺序[22延]
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；
（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；
（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。
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上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最
新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性
质确定优先解释顺序。
10.变更
10.2变更权
发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意。
承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人不得擅自对工程的任何部分进
行变更。
涉及设计变更的，应由设计人提供变更后的图纸和说明。如变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发
包人应及时办理规划、设计变更等审批手续。
10.4.2变更估价程序
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1
承包人应在收到变更指示后14天内，4向9监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人提交的变更估
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信
价申请后7天内审查完毕并报送发微包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重新提交。发
系
联
包人应在承包人提交变更估价题申请后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认
押
准
可承包人提交的变更估价申请。
精
因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。
典型例题
案例
2022延【案例四】某工程，工程实 施中发生如下事件：
事件3：因施工合同通用条款和专用条 款中关于知识产权问题的表述不一致，建设单位与施工单位就
此产生争议。
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问题： 1 7
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3.总监理工程师应如何协调事件3中的合同争议？根 据《建设工程施工合信同3（示范文本）》，优先解
微
释顺序排在专用合同条款之前的合同文件有哪些？
系
联
一
【答案】 唯
3.（1）合同争议处理方法如下：
①项目监理机构提出调解方案，由总监理工程师进行争议调解。
②当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定期限内提出处理该合同争议的意见。
③在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同条件外，项目监理机构应要求施工合
同双方继续履行。
④在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定期限内未对合同争
议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后决定，双方必须执行。
（2）根据《建设工程施工合同（示范文本）》，优先解释顺序排在专用合同条款之前的合同文件有
合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录。
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重点回顾
暂停令签发的情形 ①②③④⑤
暂停令、复工令的签发 总监、建设单位
处理变更的程序 审查、评估、商定、会签、监督实施
变更估价的原则、程序 有适用，无适用、有类似，无适用或类似 14d
索赔成立的条件 无责任、有损失、及时提
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