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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
2025年环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-土建
三十一、建设工程监理相关法律、行政法规及规范的内容
一、《建设工程监理规范（2013）》摘选
1 总则
1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和
共五个内容
权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。
总之：有了监理机构，一切有
1.0.5 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及
关合同的事宜均应通过监理机
施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。
构
1.0.6 实施建设工程监理应遵循下列主要依
建设工程监理合同是实施建设工程监理的直接依
据：
据，建设单位与其他相关单位签订的合同（如与施
1.法律法规及工程建设标准； 工单位签订的施工合同、与材料设备供应单位签订
2.建设工程勘察设计文件； 的材料设备采购合同等）也是实施建设工程监理的
3.建设工程监理合同及其他合同文件。 重要依据。
8
7
1
9
4
8
3
信
1.0.7 建设工程监理应 总监理工程师负责制是指由总监理工程师全面负责建设工程监理实施工
微
系
实行总监理工程师负责 作。总监理工程师是工程监理单位法定代表人书面任命的项目监理机构负
联
题
制。 责人，是工程监理单位履行建设工程监理合同的全权代表。
押
准
1.0.9 工程监理单位精应
工程监理单位在实施建设工程监理与相关服务时，要公平地处理工作中出
公平、独立、诚信、科学
现的问题，独立地进行判断和行使职权，科学地为建设单位提供专业化服
地开展建设工程监理与相
务，既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。
关服务活动。
2 术语
2.0.2 建设工程监理 1.工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进
工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、 行工程设计和施工生产，也不参与施工单位的利润
工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶 分成。
段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合 2.建设工程监理是一项具有中国特色的工程建设管
同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进 理制度。工程监理单位对工7程8“三控二管一协调”，
1
9
行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责 同时还要履行建设工程安8 4全生产管理的法定职责。
3
信
的服务活动。 微
系
联
一
1.相关服务是在唯监理合同中明确的监理工作以外的
2.0.3 相关服务 服务。注意这是一个专用名词，没有其他意义。除
工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监 了施工监理，都是相关服务。
理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶 2.如果建设单位只要求工程监理单位提供施工监理
段提供的服务活动。 以外的咨询服务,双方不必签订监理合同,只需签订
咨询服务合同。
2.0.5 注册监理工程师
取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，
从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。
总监理工程师应是监理单位法定委托人书面任命，
2.0.6 总监理工程师
还必须是“注册监理工程师”。其他注册类的资格
由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行
不得担任总监理工程职务。任职条件没有监理业务
建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注
培训。更换总监应经建设单位同意，且14天前提
册监理工程师。
出。
2.0.7 总监理工程师代表。 总监理工程师代表可以由具有工程类执业资格的
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经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程 人员（如：注册监理工程师、一级造价工程师、
师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责 一级建造师、注册建筑师、注册工程师等）担任，
和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及 也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上
以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经 工程实践经验并经监理业务培训的人员担任。
监理业务培训的人员。
2.0.8 专业监理工程师 1.专业监理工程师是项目监理机构中按专业或岗位设置的专业监理
由总监理工程师授权，负责实 人员。当工程规模较大时，在某一专业或岗位宜设置若干名专业监
施某一专业或某一岗位的监理 理工程师。
工作，有相应监理文件签发权， 2.专业监理工程师具有相应监理文件的签发权。
具有工程类注册执业资格或具 3.该岗位可以由具有工程类注册执业资格的人员（如：注册监理工
有中级及以上专业技术职称、2 程师、一级造价工程师、一级建造师、注册建筑师、注册工程师等）
年及以上工程实践经验并经监 担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经
理业务培训的人员。 验的监理人员担任。
2.0.9 监理员
从事具体监理工作，具有中专及 监理7 8员是从事具体监理工作的人员，不同于项目监理机构中其他行
1
9
以上学历并经过监理业务培训 政8 4辅助人员。监理员应具有中专及以上学历，并经过监理业务培训。
3
信
的人员。 微
系
小结： 联
题
职位 押法人/总监关系 证书 工程实践 业务培训
准
总监 精 法人任命； 有监理注册证 无 无
总监代表 总 监提出，法人同意 中级或注册证 三年 经业务培训
专业监理 总监任命 中级或注册证 二年 经业务培训
监理员 总监 任命 中专毕业 无 经业务培训
行政人员 总监任命 无 无 无
2.0.12 工程计量
注意条件：1.合格；2.设计；3合同；4.申
根据工程设计文件及施工合同约定，项目监 理机构对施
报；5约定的方法
工单位申报的合格工程的工程量进行的核验。
8
2.0.13 旁站 项目监理机构 应根据工程特点和施工单位1
7
报送的施工组织设计，
9
8
4
项目监理机构对工程的关键部位 确定旁站的关键 部位、关键工序，书
信
3面通知施工单位，施工前，
微
或关键工序的施工质量进行的监 施工单位书面通知监理机构，监理机构安排监理人员进行旁站，
系
督活动。 并应及时记录旁站情 况。 一
联
唯
2.0.15 平行检验 工程类别不同，平行检验的范围和内容不同。平
项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规 行检验的项目、数量、频率和费用等应符合建设
定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的 工程监理合同的约定。对平行检验不合格的施工
检测试验活动。 质量，项目监理机构应签发监理通知单。
2.0.16 见证取样 施工单位需要在项目监理机构监督下，对涉及结
项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的 构安全的试块、试件及工程材料，按规定进行现
试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作 场取样、封样，并送至具备相应资质的检测单位
的监督活动。 进行检测。
见证取样程序：
1）工程项目施工前，由施工单位和项目监理机构共同对见证取样的检测机构进行考察确定。
2）项目监理机构要将选定的试验室报送负责本项目的质量监督机构备案，同时要将项目监理机
构中负责见证取样的监理人员在该质量监督机构备案。
3）施工单位应按照规定制定检测试验计划，配备取样人员，负责施工现场的取样工作，并将检
测试验计划报送项目监理机构。
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4）施工单位在对进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前要通知负责见证取样的监
理人员，在该监理人员现场监督下，施工单位按相关规范的要求，完成材料、试块、试件等的取样过
程。
5）完成取样后，施工单位取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。
6）负责见证取样的监理人员（可以是监理员）封样，盖专用章。
7）施工单位负责将样品送到备案的实验室检验。监理人员可以监督送样过程。
8）施工单位将检验结果报送给监理结构。
2.0.17 工程延期 1.工程延期是由于非施工单位原因造成的，如建设单位原
由于非施工单位原因造成合同工期延长的 因、不可抗力等，施工单位不承担责任；可以要求索赔工
时间。 期和费用，甲方原因还可以索赔利润。
2.0.18 工期延误 2.工期延误是由于施工单位自身原因造成的，需要施工单
由于施工单位自身原因造成施工期延长的 位采取赶工措施加快施工进度或按施工合同约定承担误
时间。 期责任。
2.0.21 监理日志 监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日形成的文
项目监理机构每日对建设工程 件，由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记
监理工作及施工进展情况所做 录。监7 8理日志不等同于监理日记。监理日记是每个监理人员的工作日
1
9
的记录。 记8。4
3
信
2.0.22 监理月报 微
系
项目监理机构每月向建联设单位提交的建设工程监理工作及建设工程实施情况等分析总结报告。
题
3 项目监理机构及其押设施
准
3.1 一般规定 精
3.1.2 项目监理机构的 监理人 下列情形项目监理机构可设总监理工程师代表：
员应由总监理工程师、专业监 理 1）工程规模较大、专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工
工程师和监理员组成，且专业配 程时，可按专业设总监理工程师代表。2）一个建设工程监理合同中
套、数量应满足建设工程监理工 包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总监理工程师代
作需要，必要时可设总监理工程 表 。3）工程规模较大、地域比较分散，可按工程地域设总监理工程
师代表。 师代表。
3.1.3 工程监理单位在建设工程监理合同签 订后，应及
组织机构：直线制，
8
职能制，直线职能制，
时将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监 理工程
1
7
矩阵制。优缺点，9适用。
师的任命书面通知建设单位。 8
4
信
3
微
系
3.1.4 工程监理单位调换总监理工程师时，应 1.调换总 监和调换联项目经理一样，需要经过建设单
一
征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师 位同意。 唯
时，总监理工程师应书面通知建设单位。 2.监理合同约 定:应提前7天向委托人书面报告
3.1.5 一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同
的总监理工程师。当需要同时担任多项建筑工程监理合同的 1.需要三个单位都同意。
总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过 2.最多三项，和一级建造师不一样。
三项。
3.2 监理人员职责
3.2.1 总监理工程师应履行下列职责：
1.确定项目监理机构人员及其岗位职责。
2.组织编制监理规划，审批监理实施细则。
3.根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。
4.组织召开监理例会。
5.组织审核分包单位资格。
6.组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。
7.审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
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8.组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
9.组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
10.组织审查和处理工程变更。
11.调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
12.组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。
13.审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣
工验收。
14.参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
15.组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
3.2.2 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
1.组织编制监理规划，审批监理实施细则。
2.根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。 规划和细则的内容如
3.组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。 果改了，也需要重新
4.签发工程开工令、暂停令和复工令。 审批，所以其内容有
5.签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。 变化也不能由总监或
6.调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。 总监代表决定
7.审查施工单位的竣工申请，组织工程8 竣工预验收，组织编写工程质量评估
7
1
报告，参与工程竣工验收。 4 9
8
3
信
8.参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
微
系
3.2.3 专业监理工程师应履行下列职责：
联
题
1.参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。
押
准
2.审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。
精
3.参与审核分包单位 资格。
4.指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。
5.检查进场的工程材料、 构配件、设备的质量。
6.验收检验批、隐蔽工程、分 项工程，参与验收分部工程。
7.处置发现的质量问题和安全事故隐患。
8.进行工程计量。
9.参与工程变更的审查和处理。
10.组织编写监理日志，参与编写监理月 报。
11.收集、汇总、参与整理监理文件资料。
1
7 8
9
12.参与工程竣工预验收和竣工验收。 8 4
信
3
3.2.4监理员应履行下列职责： 微
系
1.检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及 运行状况。联
一
2.进行见证取样。 唯
3.复核工程计量有关数据。
4.检查工序施工结果。
5.发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
3.3 监理设施
3.3.1 建设单位应按建设工程监理合同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通信、生活等
设施。
项目监理机构宜妥善使用和保管建设单位提供的设施，并应按建设工程监理合同约定的时间移交
建设单位。
3.3.2 工程监理单位宜按建设工程监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备和工器具。
4 监理规划及监理实施细则
4.2 监理规划
4.2.1 监理规划可在签订建设工程监理合同 1.监理规划应针对建设工程实际情况进行编制，应在
及收到工程设计文件后由总监理工程师组织 签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后开始编
编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设 制。
单位。 2.一个监理项目应编制一个监理规划。
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4.2.2 监理规划编审应遵循下列程序：
1.总监理工程师组织专业监理工程师编制。
2.总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。
4.2.3 监理规划应包括下列主要内容：
1.工程概况。
2.监理工作的范围、内容、目标。
3.监理工作依据。
4.监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。 盖饭内幕，
5.监理工作制度。 巨型人刚
6.工程质量控制。 指示，三控
7.工程造价控制。 三管一协
8.工程进度控制。 调
9.安全生产管理的监理工作。
10.合同与信息管理。
11.组织协调。
12.监理工作设施。
8
7
1
9
4 如设计方案重大修改、施工方式发生变化、工期
8
3
信
4.2.4 在实施建设工程监理过程中，实际情况或 和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所
微
系
条件发生变化而需要调整监联理规划时，应由总监 确定的程序、方法、措施和制度等需要作重大调
题
理工程师组织专业监理工押程师修改，并应经工程 整时，总监理工程师应及时组织专业监理工程师
准
监理单位技术负责人批精准后报建设单位。 修改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建
设单位。
4.3 监理实施细则
4.3.1 对专业性较强、危险性较大的分部分项工 对工程规模较小、技术较简单且有成熟管理经验和
程，项目监理机构应编制监理实施 细则。 措施的，可不必编制监理实施细则。
4.3.2 监理实施细则应在相应工程施工开始前 监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工
由专业监理工程师编制，并应报总监理工 程师审 程开始施工前完成，并经总监理工程师审批后实
批。 施。
8
4.3.3 监理实施细则的编制应依据下列资料 ：
1
7
9
1.监理规划。 8
4
信
3
2.工程建设标准、工程设计文件。 微
系
3.施工组织设计、（专项）施工方案。 联
一
4.3.4 监理实施细则应包括下列主要内容： 唯
1.专业工程特点。
监理实施细则可根据建设工程实际情况及项目监
2.监理工作流程。
理机构工作需要增加其他内容。
3.监理工作要点。
4.监理工作方法及措施。
4.3.5 在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，并应经总
监理工程师批准后实施。
5.工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作
5.1一般规定
5.1.2 监理人员应 1.建设、监理、施工单位均可提出问题清单，及时通过建设单位向设计单位提
熟悉工程设计文件， 出书面意见或建议。
并应参加建设单位 2.建设单位整理会审问题清单提交给设计单位。
主持的图纸会审和 3.施工单位整理图纸会审会议纪要。
设计交底会议，会议 4.建设单位一般收到图纸后3个月内组织并主持交底会。
纪要应由总监理工 5.设计方会同建设方将会议意见集中并形成会议纪要。经与会各单位负责人讨
程师签认。 论确定后，在会上宣读。建设单位应将会议纪要发送各有关单位。
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6.监理人员是参加，不是召开，会议纪要是签认，不是起草。
1.由建设单位主持召开的第一次工地会议。
2.总监理工程师应介绍监理工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职
责分工、监理工作程序、方法和措施等。
5.1.3 工程开工前，
3.必要时,可邀请设计、分包、供货商等相关单位参加第一次工地例会。
监理人员应参加由
4.第一次工地会议应包括以下主要内容:
建设单位主持召开
1）建设单位、施工单位和工程监理单位分工。
的第一次工地会议，
2）建设单位介绍工程开工准备情况。
会议纪要应由项目
3）施工单位介绍施工准备情况。
监理机构负责整理，
4）建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。
与会各方代表应会
5）总监理工程师介绍监理规划的主要内容。
签。
6）研究确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员,召开监理例会的周
期、地点及主要议题。
7）其他有关事项。
5.1.4 项目监理机构应定期召开监理7例8会，并组织
9 1 1.监理例会由总监理工程师或其授权的专业监
有关单位研究解决与监理相关的问8题4。项目监理机
信 3 理工程师主持。由建设单位和施工单位参加。可
构可根据工程需要，主持或参加微专题会议，解决监
系 邀请设计单位、设备供应厂商等相关单位参加。
理工作范围内工程专项问题。联
题 2.专题会议可以是参建各方都可以组织的。
监理例会以及由项目监理押机构主持召开的专题会议
准 3.由总监理工程师或其授权的专业监理工程师
的会议纪要，应由项目精监理机构负责整理，与会各
主持或参加专题会议
方代表应会签。
1.项目监理机构协调工程建设相关方的关系,主要是指项目监理机构
5.1.5 项目监理机构应协调 与建设单位、施工单位、政府监管机构等之间的关系,监理单位与设
工程建设相关方的关系。项目 计单 位之间的关系主要通过建设单位进行协调。
监理机构与工程建设相关方之 2.项目监理机构与工程建设相关方之间的工作联系宜采用书面形式。
间的工作联系，除另有规定外 例如:在某 项分项或分部工程即将开工前,项目监理机构可以工作联
宜采用工作联系单形式进行。 系单形式告知 施工单位该分项或分部工程施工时的注意事项,可能出
8
现的质量问题或 安全问题,做到事前控制。
1
7
9
8
4
信
3
1. 施工组织设计的报微审应遵循下列程序及要求:
系
5.1.6 项目监理机构应审查施工单位报审的施工 1）施工 单位编制联的施工组织设计经施工单位技术
一
组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后 负责人 审核签唯认后,与施工组织设计报审表一并
报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按已批 报送项目监 理机构。
准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调 2）按照《施工示范文本2017》：承包人应在合同
整时，项目监理机构应按程序重新审查。 签订后14天内，但至迟不得晚于开工通知载明的
施工组织设计审查应包括下列基本内容： 开工日期前 7 天，向监理人提交详细的施工组织
1.编审程序应符合相关规定。 设计，并由监理人报送发包人。
2.施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合 2.监理机构审定后报送给建设单位。涉及增加措
施工合同要求。 施费的必须征得建设单位同意。
3.资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满 3.施工组织设计按规定必须经过专家论证的,由
足工程施工需要。 施工单位按程序和相关规定组织专家论证,符合
4.安全技术措施应符合工程建设强制性标准。 要求后方可向项目监理机构报审。
5.施工总平面布置应科学合理。 4.施工单位擅自修改施工组织设计或未按照实
施，监理机构应及时发出监理通知单整改。
5.1.8 总监理工程师应组织专业监理工程师审 1.《施工合同示范文本》约定：经发包人同意，总
查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料； 监理工程师应在开工日期7天前向施工单位发出工
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同时具备下列条件时，应由总监理工程师签署审 程开工令。工期自总监理工程师发出的工程开工令
核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师 中载明的开工日期起计算。
签发工程开工令： 2.《施工合同示范文本》约定：因发包人原因造成
1设计交底和图纸会审已完成。 监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工
2施工组织设计已由总监理工程师签认。 通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除
3施工单位现场质量、安全生产管理体系已建 合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延
立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用 误的工期，并向承包人支付合理利润。
条件，主要工程材料已落实。 3.本条注意不审查：“施工许可证已获政府主管部
4进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。 门批准和征地拆迁工作能满足工程进度的需要”
4.经建设单位批准后才能签发。
1.在分包单位资格审核内容中,依照《建设工程安全生产管
理条例》增加了“安全生产许可文件”的要求。
5.1.10 分包工程开工前，项目监理机
2.注意没有“特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国
构应审核施工单位报送的分包单位资格
内承包工程许可证”的审核内容;
报审表，专业监理工程师提出审查意见
3.注意没有“拟分包的内容和范围”,对范围和内容的要求
后，应由总监理工程师审核签认。
8 已体现在表B.0.4中,
7
分包单位资格审核应包括下列基本1内
9
4 4.对分包单位的业绩要求表述为“类似工程业绩”。
8
容： 3
信
5.工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分
微
1.营业执照、企业资质等级证书。
系
联 包人就分包工程向发包人承担连带责任。除合同另有约定
2.安全生产许可文件。 题
押 外，承包人应在分包合同签订后7天内向发包人和监理人提
3.类似工程业绩。 准
精 交分包合同副本。承包人应向监理人提交分包人的主要施工
4.专职管理人员和特种作业人员的资
管理人员表。
格。
6.分包合同价款由承包人与分包人结算，未经承包人同意，
发包人不得向分包人支付分包工程价款；
5.1.12 项目监理机构宜根据工程特 点、施工合 题目给措施要能划分到四大措施：风险回避、风
同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对 险控制、风险转移、风险自留。题目给条件也能
工程风险进行分析，并宜提出工程质量、 造价、 判定九宫格的位置和风险性质（极小、小、中、
进度目标控制及安全生产管理的防范性对策。 大、极大）
5.2 工程质量控制
1
7 8
9
5.2.1 工程开工前，项目监理机构应审查 项目 监理机构应在开工前对8施
4
工单位主要管理人员及
信
3
施工单位现场的质量管理组织机构、管理制 专职管理 人员配备是否与微投标文件相符合，特种作业人
系
度及专职管理人员和特种作业人员的资格。 员的资格等 内容进行审联查。
一
唯
5.2.2 总监理工程师应组织专业监理工程师审 在程序性审 查方面:应重点审查施工方案的编制
查施工单位报审的施工方案，符合要求后应予以 人、审批人。
签认。 一般施工方案应由项目技术负责人组织编制,并
施工方案审查应包括下列基本内容： 经施工单位技术负责人审批签字、加盖公章后提
1.编审程序应符合相关规定。 交项目监理机构。
2.工程质量保证措施应符合有关标准。 《危大方案》按照专门的文件执行。
1.不是“施工工艺措施和证明材料”，是“质量
5.2.4 专业监理工程师应审查施工单位报送的新 认证材料和相关验收标准的适用性”,
材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和 2.审查程序不是“专业监理工程师经审定后予
相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位 以签认”，而是“由专业监理工程师审查合格后
组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。 报总监理工程师签认”,与监理人员的职责相一
致。
5.2.5 专业监理工程师应检查、复核施工单位报送 1.由于控制桩由规划管理部门向建设单位移交,
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的施工控制测量成果及保护措施，签署意见。专业 施工单位仅是对其引用,所以不是“复核控制桩
监理工程师应对施工单位在施工过程中报送的施工 的校核成果”而是“对控制桩的保护措施”进
测量放线成果进行查验。 行检查、复核。
施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，应包 2.审查主体是“专业监理工程师”,与监理人员
括下列内容： 职责要求相一致。
1.施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证 3.专业监理工程师应从施工单位的测量人员和
书。 仪器设备两个方面来检查、复核施工单位测量人
2.施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测 员的资格证书和测量设备检定证书。
量成果及控制桩的保护措施。 4.《施工合同示范文本》约定：发包人不迟于开
工日期前 7 天通过监理人向承包人提供测量基
准点、基准线、水准点及书面资料。
5.2.7 专业监理工程师应检查施工单位为工程提供服务的试验室。
试验室的检查应包括下列内容：
没有“本工程的试验
1.试验室的资质等级及试验范围。
项目及要求”。
2.法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。
3.试验室管理制度。 8
7
1
9
4.试验人员资格证书。 4
8
3
信
微
系
联 1.质量文件包括：出厂合格证、质量检验报告、性
5.2.9 项目监理机构应审题查施工单位报送的用
押 能检测报告、施工单位质量抽检报告。
于工程的材料、构配件、准设备的质量证明文件，
精 设备附有：出厂合格证、技术说明书、质量检验证
并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用
明、有关图纸、配件清单及技术资料。
于工程的材料进行见证取 样、平行检验。
2.没有质量合格证或者进口货物商检报告的不得进
项目监理机构对已进场经检验不合格的工程材
入现场，不得使用。
料、构配件、设备，应要求施工 单位限期将其撤
3.已经进入现场的不合格材料，注意：“应要求施
出施工现场。
工单位限期将其撤出施工现场”
1.审查 主体不是“项目监理机构”，是“专业监理工程师”;
5.2.10 专业监理工程师应审查 2.“影响 工程质量”包括直接或者间接。
8
施工单位定期提交影响工程质量 3.监理人员没 有技术手段和资格,无法直
1
7接对计量设备的技术状
9
的计量设备的检查和检定报告。 况做出判断,故 不能检查“计量设备的8
4
技术状况”而是检查“计
信
3
量设备的检查和检 定报告”。 微
系
联
一
唯
5.2.11 项目监理机构应根据工程特点和施工
项目监理机构 应将影响工程主体结构安全的、完工
单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部
后无法检测其质量的或返工会造成较大损失的部
位、关键工序，安排监理人员进行旁站，并应及
位及其施工过程作为旁站的关键部位、关键工序。
时记录旁站情况。
5.2.12 项目监理机构应安排监理人员对工程施工质
根据《建筑施工特种作业人员规定》,对子于
量进行巡视。巡视应包括下列主要内容：
建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索
1.施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准
工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装
的施工组织设计、（专项）施工方案施工。
拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、焊接切
2.使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
割操作工以及经省级以上人民政府建设主管
3.施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到
部门认定的其他特种作业人员,必须持施工
位。
特种作业人员操作证上岗。
4.特种作业人员是否持证上岗。
5.2.13 项目监理机构应根据 1.对于施工过程中已完工程施工质量进行的平行检验应在施工单位
工程特点、专业要求，以及建设 自检的基础上进行。
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工程监理合同约定，对施工质量 2.平行检验的项目、数量、频率和费用等应符合建设工程监理合同
进行平行检验。 的约定。
3.对平行检验不合格的,项目监理机构应签发监理通知单,要求施工
单位在指定的时间内整改并重新报验。
1.按照《施工示范文本》：分部分项工程经承包人自检合格
5.2.14 项目监理机构应对施工单位 并具备验收条件的，承包人应提前48小时通知监理人进行验
报验的隐蔽工程、检验批、分项工程 收。监理人不能按时进行验收的，应在验收前24小时向承包
和分部工程进行验收，对验收合格的 人提交书面延期要求，但延期不能超过48小时。监理人未按
应给予签认；对验收不合格的应拒绝 时进行验收，也未提出延期要求的，承包人有权自行验收，
签认，同时应要求施工单位在指定的 监理人应认可验收结果。分部分项工程未经验收的，不得进
时间内整改并重新报验。 入下一道工序施工。
对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有 2.无论监理机构是否到场检查，检查合格与否，项目监理机
疑问的，或发现施工单位私自覆盖工 构可要求施工单位对已覆盖的工程隐蔽部位进行钻孔探测或
程隐蔽部位的，项目监理机构应要求 揭开进行重新检验（含重新覆盖，恢复）。经检验证明工程
施工单位对该隐蔽部位进行钻孔探 质量符合合同要求的,建设单位应承担由此增加的费用和
测、剥离或其他方法进行重新检验。 8（或）工期延误,并支付施工单位合理利润;经检验证明工程
7
1
9
4 质量不符合合同要求的,施工单位应承担由此增加的费用和
8
3
信
（或）工期延误。
微
系
联
题
5.2.15 项目监理机构发押现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的
准 注意，不是直接下达
施工工艺，或施工不当精，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，
“暂停令”，是先要“监
要求施工单位整改。整改 完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理
理通知单”，要求整改。
通知回复单对整改情况进行 复查，提出复查意见。
1.本条明确了需要返工处理或加固补强的质量缺陷的处理程序和要
求 。由于需要返工处理或加固补强的“质量缺陷”，不是“质量事
5.2.16 对需要返工处理或加 故”的处理程序。
固补强的质量缺陷，项目监理机 2.根据相 关规定,对于需要返工处理或加固补强的质量缺陷,项目监
构应要求施工单位报送经设计 理机构应要 求施工单位报送专门的处理方案,并经设计等相关单位
8
等相关单位认可的处理方案，并 认可后,才可以 进行相应处理。
1
7
9
应对质量缺陷的处理过程进行 3.项目监理机构应 对质量缺陷的处理过程8
4
进行跟踪检查,做好记录,
信
3
跟踪检查，同时应对处理结果进 同时应对质量缺陷的 处理结果进行验收微、确认。
系
行验收。 4.根据《建设工程施工质 量验收统联一标准》规定,经返工或加固处理
一
的分项、分部工程,虽然改 变外唯形尺寸但仍能满足安全使用要求,可
按技术处理方案和协商文件进 行验收。
1.本条明确了对需要返工处理或加固补强的“质量事故”的处理程
5.2.17 对需要返工处理或加 序和要求。不是“质量缺陷”的处理程序。
固补强的质量事故，项目监理机 2.根据有关事故等级划分标准,事故可分为特别重大事故、重大事
构应要求施工单位报送质量事 故、较大事故、一般事故四个等级。在施工过程中,若发生质量事故,
故调查报告和经设计等相关单 应按照相关程序和要求及时进行处理。
位认可的处理方案，并应对质量 3.项目监理机构对质量事故的处理应及时、合规,包括及时向建设单
事故的处理过程进行跟踪检查， 位提交质量事故书面报告,处理程序应符合相关规定。事故处理结束
同时应对处理结果进行验收。 后,应将完整的质量事故处理记录整理归档。
项目监理机构应及时向建设单 4.项目监理机构向建设单位提交的质量事故书面报告应包括下列主
位提交质量事故书面报告，并应 要内容:
将完整的质量事故处理记录整 1）工程及各参建单位名称。2）质量事故发生的时间、地点、工程
理归档。 部位。3）事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直
接经济损失的初步估计。4）事故发生原因的初步判断。5）事故发
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生后采取的措施及处理方案。6）事故处理的过程及结果。
1.施工单位在自检合格的基础上、向项目监理机构提交单位工程竣
工验收报审表及竣工资料并申请预验收。
5.2.18 项目监理机构应审查
2.收到工程竣工验收报审表后,工程预验收由项目总监理工程师主
施工单位提交的单位工程竣工
持,施工单位和项目监理机构参加,也可以邀请建设单位、设计单位
验收报审表及竣工资料，组织工
参加。
程竣工预验收。存在问题的，应
3.工程预验收对工程实体质量情况及竣工资料进行预验收。
要求施工单位及时整改；合格
4.预验收合格，总监签认单位工程竣工验收相关资料。总监编制项
的，总监理工程师应签认单位工
目质量评审报告经监理单位负责人签批后报建设单位。
程竣工验收报审表。
5.预验收合格，由施工单位向建设单位提交工程竣工报告和完整的
质量控制资料。申请建设单位组织竣工验收。
1.工程质量评估报告由总监理工程师组织专业监理工程师编
5.2.19 工程竣工预验收合格后，项 写,经总监签字，报监理单位技术负责人审核签认后,报送建设
目监理机构应编写工程质量评估报 单位。
告，并应经总监理工程师和工程监理7 82.工程质量评估报告应包括以下主要内容:
1
9
单位技术负责人审核签字后报建8设4 1）工程概况。2）工程各参建单位。3）工程质量验收情况。4）
3
信
单位。 微 工程质量事故及其处理情况。5）竣工资料审査情况。6）工程
系
联 质量评估结论。
题
押
准
精 1.建设单位组织监理、设计、施工、勘察等单位项目负责人进
行竣工验收。施工单位的技术负责人、质量负责人也应参加。
分包单位项目负责人也应参加。
2.验收合格后单位工程竣工验收记录由施工单位填写。验收结
论由监理单位填写，综合验收结论由参验各方商定，建设单位
5.2.20 项目监理机构应参加由建 填写。
设单位组织的竣工验收，对验收中 3.观感质量填写：好、一般、差；
提出的整改问题，应督促施工单位 4.《 建设工程质量管理条例》规定，建设工程竣工验收应当具
及时整改。工程质量符合要求的， 备下列条 件：
8
总监理工程师应在工程竣工验收报 1）完成建设 工程设计和合同约定的各项
1
7内容；
9
告中签署意见。 2）有完整的 技术档案和施工管理资料8
4
；
信
3
3）有工程使用的 主要建筑材料、微建筑构配件和设备的进场试验
系
报告； 联
一
4）有勘察、设计、施 工、工唯程监理等单位分别签署的质量合格
文件；
5）有施工单位签署的工程保修书。
5.3 工程造价控制
1.项目监理机构对施工单位提交的进度付款申请应
5.3.1 项目监理机构应按下列程序进行工程 审核以下内容:
计量和付款签证： 1）截至本次付款周期末已实施工程的合同价款;2）
1.专业监理工程师对施工单位在工程款支付报 增加和扣减的变更金额;3）增加和扣减的索赔金
审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确 额;4）支付的预付款和扣减的返还预付款;5）扣减
定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工 的质量保证金;6）根据合同应增加和扣减的其他金
单位的金额，并提出相应的支持性材料。 额。
2.总监理工程师对专业监理工程师的审查意见 2.项目监理机构应从第一个付款周期开始,在施工
进行审核，签认后报建设单位审批。 单位的进度付款中,按专用合同条款的约定扣留质
3.总监理工程师根据建设单位的审批意见，向 量保证金,直至扣留的质量保证金总额达到专用合
施工单位签发工程款支付证书。 同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算
额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金
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额。
1.实际工作中,施工单位可根据项目施工的总进度计划,编制阶段性
5.3.3 项目监理机构应编
（周、月或支付周期）工程量（款）完成计划,经项目监理机构审核批
制月完成工程量统计表，对
准后予以实施。
实际完成量与计划完成量进
2.实施过程中,项目监理机构建立工程量（款）台账,比较实际完成量与
行比较分析，发现偏差的，
计划完成量,分析发生偏差的原因,及时向建设单位和施工单位提出相
应提出调整建议，并应在监
应的意见或建议,从而采取措施调整或修改阶段性施工进度计划或施工
理月报中向建设单位报告。
总进度计划。
5.3.4 项目监理机构应按下列程序进行竣工结算
1.施工单位报送。
款审核：
2.专业监理工程师根据合同约定的计价方式
1.专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款
（一般是清单计价）对工程量，费用计算和变
支付申请，提出审查意见。
更签证等进行审查。
2.总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行
3.专业监理工程师向总监理工程师提交审查意
审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，
见。
并就工程竣工结算事宜与建设单位、施7 8工单位协商；
9 1 4.协商、签发。
达成一致意见的，根据建设单位审8 4批意见向施工单
信 3 5.如果协商不一致，按照合同争议处理办法处
位签发竣工结算款支付证书；不微能达成一致意见的，
系 理。
应按施工合同约定处理。 联
题
5.4 工程进度控制 押
准
5.4.1 项目监理机构精应审查施工单位报审的施工总 1.施工单位编制的施工总进度计划必须符合
进度计划和阶段性施工进 度计划，提出审查意见，并 施工合同约定的工期。
应由总监理工程师审核后报 建设单位。 2.阶段性进度计划更应具有可操作性。
施工进度计划审查应包括下列基本内容： 3.项目监理机构收到施工单位报审的施工总
1.施工进度计划应符合施工合同中 工期的约定。 进度计划和阶段性施工进度计划时,应对照本
2.施工进度计划中主要工程项目无遗 漏，应满足分批 条文所述的内容进行审查,提出审查意见。
投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度计划应 4.发现问题时,应以监理通知单的方式及时向
满足总进度控制目标的要求。 施工单位提出书面修改意见,并对施工单位调
3.施工顺序的安排应符合施工工艺要求。 整后的进度计划重新进行审查,发现重大问题
8
4.施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计 划应 时应及时向建设单位报
1
7告。
9
满足施工进度计划的需要。 5.总监的审批不减轻8
4
不免除施工单位任何责
信
3
5.施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图 任。 微
系
纸、施工场地、物资等施工条件。 联
一
唯
5.4.3 项目监理机构应检查施工进度计划的实施情
况，发现实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工 1.注意是签发通知单，不是暂停令。
期时，应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措 2.总监报告风险，目的是提醒建设单位，后期
施加快施工进度。总监理工程师应向建设单位报告工 没有改进时应有防范措施。
期延误风险。
5.4.4 项目监理机构应比较分析工程施工实际 可釆用前锋线比较法、S曲线比较法和香蕉曲线比
进度与计划进度，预测实际进度对工程总工期的 较法等比较分析实际施工进度与计划进度,确定
影响，并应在监理月报中向建设单位报告工程实 进度偏差并预测该进度偏差对工程总工期的影
际进展情况。 响。
5.5安全生产管理的监理工作
5.5.1 项目监理机构应 1.监理规划应包括下列主要内容：
根据法律法规、工程建设 1）工程概况；2）监理工作的范围、内容、目标；3）监理工作依据；4）
强制性标准，履行建设工 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；5）监理工
程安全生产管理的监理职 作制度；6）工程质量控制；7）工程造价控制；8）工程进度控制；9）安
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责，并应将安全生产管理 全生产管理的监理工作；10）合同与信息管理；11）组织协调；12）监理
的监理工作内容、方法和 工作设施。
措施纳入监理规划及监理 2.监理实施细则应包括下列主要内容：
实施细则。 1）专业工程特点；2）监理工作流程；3）监理工作要点；4）监理工作方
法及措施。
5.5.2 项目监理机构应审查施工单位现场安全生产
本条明确了项目监理机构在履行安全生产管
规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全
理的监理职责时除审查专项施工方案之外应
生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理
审查的内容。此部分主要依据《安全生产许
人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和
可证条例》。
设施的安全许可验收手续。
5.5.3 项目监理机构应审查施工单位
1.施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专
报审的专项施工方案，符合要求的，应
项施工方案,对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工
由总监理工程师签认后报建设单位。超
程,施工总承包单位应当总监审查后组织专家对专项施工方
过一定规模的危险性较大的分部分项
案进行论证。
工程的专项施工方案，应检查施工单位7 8
9 1 2.实行分包的专项施工方案可由专业分包单位组织编制。分
组织专家进行论证、审查的情况，以8 4及
信 3 包、总包的技术负责人都需要签字并加盖公章后报送给监理
是否附具安全验算结果。项目监微理机构
系 机构。
应要求施工单位按已批准的联专项施工
题 3.应由总监理工程师签认后报建设单位。
方案组织施工。专项施工方押案需要调整
准 4.不需要专家论证的专项施工方案,经施工单位审核合格后
时，施工单位应按程序精重新提交项目监
报项目监理机构,由项目总监理工程师签认后报建设单位。
理机构审查。
5.如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的,
专项施工方案审查应包括下 列基本内
修改后的专项方案应当按相关规定重新审核。
容：
6.专项施工方案审查应包括下列基本内容:
1.编审程序应符合相关规定。
（1）对编审程序进行符合性审查。
2.安全技术措施应符合工程建设强 制
（2）对实质性内容进行符合性审查.
性标准。
5.5.5 项目监理机构应巡视检查危险性较 大
1.不是签发“暂停令”
8
的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现
1
7
2.施工单位拒不整改的,项9目监理机构应及时向建
未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单， 8
4
设单 位报告。 信
3
要求施工单位按专项施工方案实施。 微
系
联
一
5.5.6 项目监理机构在实施监理过 1.依据《建设工程安全 生产唯管理条例》第十四条,“工程监理单
程中，发现工程存在安全事故隐患 位在实施监理过程中,发现 存在安全事故隐患的,应当要求施工
时，应签发监理通知单，要求施工单 单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及
位整改；情况严重时，应签发工程暂 时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监
停令，并应及时报告建设单位。施工 理单位应当及时向有关主管部门报告”。
单位拒不整改或不停止施工时，项目 2.项目监理机构应以书面形式向有关主管部门报告。在紧急情
监理机构应及时向有关主管部门报 况下可通过电话、传真或者电子邮件向有关主管部门报告,但在
送监理报告。 事后应形成书面监理报告。
6 工程变更、索赔及施工合同争议处理
6.1 一般规定
6.1.1 项目监理机构应依据建设工程监理合同约定进 1.强调了合同的重要性。变更、索赔的判定
行施工合同管理，处理工程暂停及复工、工程变更、索 和计算一般的处理原则是：
赔及施工合同争议、解除等事宜。 有约从约、无约从规、无规从潜规则。
6.1.2 施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单 2.终止合同分不同原因，结算费用不同。要
位按施工合同约定处理施工合同终止的有关事宜。 注意由于业主原因的终止结算内容
6.2 工程暂停及复工
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1.一般来说，停工不是全场停工，是需要停工的局
6.2.1 总监理工程师在签发工程暂停令时，可
部停工。所以要明确范围。
根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工
2.考时也要注意，是某工作停工，就要算总时差。
范围，并应按施工合同和建设工程监理合同的约
3.没有说具体工作，没有网络图，一般按照全场停
定签发工程暂停令。
工考虑。
1.发生情况 1 时,建设单位要求停工,总监理工程
师经过独立判断,认为有必要暂停施工的,可签发
6.2.2 项目监理机构发现下列情况之一时，总监
工程暂停令;认为没有必要暂停施工的,不应签发
理工程师应及时签发工程暂停令：
工程暂停令。《施工合同示范文本》约定：因发
1建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增
2 施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机
加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合
构管理的。
理的利润。
3施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
2.《施工合同示范文本》约定：因承包人原因引
4施工单位违反工程建设强制性标准的。
起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和
5施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、
（或）延误的工期
安全事故的。
8 3.总监理工程师签发工程暂停令,应事先征得建
7
6.2.3 总监理工程师签发工程暂停令1应事先征得
9
4 设单位同意。在紧急情况下,未能事先征得建设单
8
建设单位同意，在紧急情况下未能3事先报告时，
信
位同意的,应在事后及时向建设单位书面报告。施
微
应在事后及时向建设单位作出书面报告
系
联 工单位未按要求停工或复工的,项目监理机构应
题
押 及时报告建设单位。必要时应报告给有关部门。
准
精
6.2.4 暂停施工事件发 生时，项目监理机构应如实
暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积
记录所发生的情况。
极消除暂停施工的影响。在工程复工前，监理人
6.2.5 总监理工程师应会同有关各方按施工合同
会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损
约定，处理因工程暂停引起的与 工期、费用有关的
失，并确定工程复工条件。
问题。
暂停施工期间，承包人应负责妥善照管工程并提
6.2.6 因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构
供安全保障，由此增加的费用由责任方承担。
应检查、验收施工单位的停工整改过程、 结果。
8
不同情形下的 复工。
1
7
9
6.2.7 当暂停施工原因消失、具 1.施工单位提出 复工申请的,施工单位报8
4
送复工报审表,项目监理
信
3
备复工条件时，施工单位提出复工 机构审查相关资料 符合要求,并报建微设单位同意后,由总监理工程
系
申请的，项目监理机构应审查施工 师在复工报审表上签署 意见,签发联工程复工令。
一
单位报送的工程复工报审表及有 2.施工单位提出复工申请 ，项唯目监理机构认为不具备复工条件的,
关材料，符合要求后，总监理工程 总监理工程师在复工报审表 上应签署不同意复工的意见,并指出
师应及时签署审查意见，并应报建 原因。
设单位批准后签发工程复工令；施 3.建设单位不同意复工的,总监理工程师应全面分析原因做出相
工单位未提出复工申请的，总监理 应处理。
工程师应根据工程实际情况指令 4.施工单位不提出复工申请的,可能是由于继续停工对施工单位
施工单位恢复施工。 比较有利,总监理工程师应分析现场具体情况,以书面形式指令施
工单位恢复施工,并以此书面指令作为复工的时间依据。
6.3 工程变更
6.3.1 项目监理机构可按下列程序处理施工单 1.发生工程变更,无论是由设计单位或建设单位或
位提出的工程变更： 施工单位提出的,均应经过建设单位、设计单位、
1.总监理工程师组织专业监理工程师审查施工 施工单位和工程监理单位的签认,并通过总监理工
单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉 程师下达变更指令后,施工单位方可进行施工。
及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位 2.《施工合同示范文本》约定：承包人应在收到变
转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项 更指示后14天内，向监理人提交变更估价申请。
目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单 监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7天
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位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会 内审查完毕并报送发包人，监理人对变更估价申请
议。 有异议，通知承包人修改后重新提交。发包人应在
2.总监理工程师组织专业监理工程师对工程变 承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。发
更费用及工期影响作出评估。 包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承
3.总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同 包人提交的变更估价申请。
协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变 因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款
更单。 中支付。
4.项目监理机构根据批准的工程变更文件监督 3.一般对于施工单位提出的变更，要注意是合同变
施工单位实施工程变更。 更的工期和费用处理。原则是不予补偿。
一般情况下,工程变更的计价原则或计价方法应在
6.3.3 项目监理机构可在工程变更实施前与建
施工合同中规定;当施工合同中没有相关规定时,
设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原
项目监理机构可与建设单位、施工单位等协商确
则、计价方法或价款。
定。
6.3.4 建设单位与施工单位未能就
1 .《施工合同示范文本》约定：变更导致实际完成的变更工程
工程变更费用达成协议时，项目监理 7 8
9
1量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化
机构可提出一个暂定价格并经建设8 4
信 3 幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及
单位同意，作为临时支付工程款微的依
系 类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同
据。工程变更款项最终结算时联，应以
题 当事人协商确定变更工作的单价。
建设单位与施工单位达成押的协议为
准 2.注意是暂定价格，不是中间价格
依据。 精
6.3.5 项目监理机构可对建
建设单位提出工程变更,可能是由于局部调整使用功能,也可能是方案
设单位要求的工程变更提出
阶段考虑不周,项目监理机构应对于工程变更可能造成的设计修改、工
评估意见，并应督促施工单位
程暂 停、返工损失、增加工程造价等进行全面评估,为建设单位正确决
按会签后的工程变更单组织
策提供 依据,避免反复和不必要的浪费。
施工。
6.4 费用索赔
6.4.1 项目监理机构应及时 涉及工程费用 索赔的有关施工和监理文件资料包括:施工合同、采购
8
收集、整理有关工程费用的原 合同、工程变更 单、施工组织设计、专项施1工7方案、施工进度计划、
9
始资料，为处理费用索赔提供 建设单位和施工单 位 的有关文件、会议
信
纪3 8
4
要、监理记录、监理工作
证据。 联系单、监理通知单 、监理月报及相关微监理文件资料等。
系
联
一
6.4.3 项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用 唯
要 求和清单规范、合同示范文本结合
索赔：
（4个28天），理解程序，会挑错即
1.受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意
可。考偏了，也可能让背。
向通知书。
尤其注意第一个28天：承包人应在知
2.收集与索赔有关的资料。
道或应当知道索赔事件发生后 28 天
3.受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报
内，向监理人递交索赔意向通知书，
审表。
并说明发生索赔事件的事由；承包人
4.审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料
未在前述28天内发出索赔意向通知书
时，应在施工合同约定的期限内发出通知。
的，丧失要求追加付款和（或）延长
5.与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限
工期的权利；
内签发费用索赔报审表，并报建设单位。
6.4.5 项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满 1.费用确定要依据施工合同所确定的原则
足下列条件： 和工程量清单,并与相关方通过协商取得
1.施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔。 一致。
2.索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同 2.注意“索赔”和“调整合同价款”不同，
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约定。 和变更也不同。变更是14天内施工单位提
3.索赔事件造成施工单位直接经济损失。 出申请。
6.4.6 当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相 3.非乙方原因，既有甲方原因，也有“合
关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综 同中约定应当由建设单位承担的风险”，
合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。 例如：不可抗力。
4.间接损失不予赔偿
6.4.7 因施工单位原因造成建设
单位损失，建设单位提出索赔时， 因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，
项目监理机构应与建设单位和施工 由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
单位协商处理。
6.5 工程延期及工期延误
6.5.1 施工单位提出工程延期要求符合施工合同 1.《施工合同示范文本》约定：工期总日历天数
约定时，项目监理机构应予以受理。 与开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期
6.5.2 当影响工期事件具有持续性时，项目监理机 总日历天数为准。
构应对施工单位提交的阶段性工程临时延期报审表 2.发包人应按照法律规定获得工程施工所需的
进行审查，并应签署工程临时延期审核7 8意见后报建 许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通知
1
9
设单位。 8 4 应符合法律规定。监理人应在计划开工日期7天
3
信
当影响工期事件结束后，项目监微理机构应对施工单 前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载
系
位提交的工程最终延期报审表联进行审查，并应签署 明的开工日期起算。
题
工程最终延期审核意见后押报建设单位。
准
精
6.5.3 项目监理机构在 批准工程临时延期、工程最终延期前，均应 1.工期是否可以索赔主要看责
与建设单位和施工单位协商 。 任。非乙方责任的都可以补偿
6.5.4 项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件： 工期。非乙方责任可以分为甲
1.施工单位在施工合同约定的期限 内提出工程延期。 方责任和风险事件。建议根据
2.因非施工单位原因造成施工进度滞 后。 题目条件准确作答。
3.施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。 2.必须经建设单位批准。
6.5.5 施工单位因工程延期提出费用索赔 时，项目监理机构可按施 3.一般甲方原因可以索赔费用
工合同约定进行处理。 和利润，风险事件只可以补偿
8
6.5.6 发生工期延误时，项目监理机构应按施工 合同约定进行处 费用，
1
不7补偿利润。
9
理。 8
4
信
3
6.6 施工合同争议 微
系
6.6.1 项目监理机构处理施工合同争议时应进行下列 工作： 联
一
1.了解合同争议情况。 唯
2.及时与合同争议双方进行磋商。
3.提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。
4.当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的意见。
6.6.2 项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合同条件
的，应要求施工合同双方继续履行合同。
6.6.3 在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应按仲裁机关或法院要求提供与争
议有关的证据。
6.7 施工合同解除
6.7.1 因建设单位原因导致施工合同解除 《施工合同示范文本》约定：因发包人违约解除合同
时，项目监理机构应按施工合同约定与建设单 的，发包人应在解除合同后28天内支付下列款项，
位和施工单位按下列款项协商确定施工单位 并解除履约担保：
应得款项，并应签发工程款支付证书： （1）合同解除前所完成工作的价款；
1.施工单位按施工合同约定已完成的工作应 （2）承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程
得款项。 设备和其他物品的价款；
2.施工单位按批准的采购计划订购工程材料、 （3）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款
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构配件、设备的款项。 项；
3.施工单位撤离施工设备至原基地或其他目 （4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
的地的合理费用。 （5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
4.施工单位人员的合理遣返费用。 （6）按照合同约定应退还的质量保证金；
5.施工单位合理的利润补偿。 （7）因解除合同给承包人造成的损失。
6.施工合同约定的建设单位应支付的违约金。
《施工合同示范文本》约定：
1.承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；或监理
6.7.2 因施工单位原因导致
人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并
施工合同解除时，项目监理机
致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。
构应按施工合同约定，从下列
2.合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使用承包人在施
款项中确定施工单位应得款
工现场的材料、设备、临时工程、承包人文件和由承包人或以其名义
项或偿还建设单位的款项，并
编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担
应与建设单位和施工协商后，
方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责
书面提交施工单位应得款项
任。
或偿还建设单位款项的证明：
3.因承8包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28
7
1.施工单位已按施工合同约 1
9
天内4完成估价、付款和清算，并按以下约定执行：
8
定实际完成的工作应得款项 3
信
（1）承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提供的材
微
和已给付的款项。
系
联 料、工程设备、施工设备和临时工程等的价值；
2.施工单位已提供的材料、题构
押 （2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
配件、设备和临时工程等准的价
精 （3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
值。
（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完成现
3.对已完工程进行检查和 验
场的清理和撤离；
收、移交工程资料、修复已完
（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款
工程质量缺陷等所需的费用。
证 书，结清全部款项。
4.施工合同约定的施工单位
4.因 承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清
应支付的违约金。
各项付款和已扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款
项支付达成 一致的，按照争议解决的约定处理。
《施工合同示范 文 本》约定：
1
7 8
9
1.因不可抗力导致 合同无法履行连续超过8844天或累计超过140天的，
信
3
发包人和承包人均有权 解除合同。 微
系
2.合同解除后，由双方当事 人商定或联确定发包人应支付的款项，该款
一
项包括： 唯
（1）合同解除前承包人已完成 工 作的价款；
6.7.3 因非建设单位、施工
（2）承包人为工程订购的并已交付给承包人，或承包人有责任接受
单位原因导致施工合同解除
交付的材料、工程设备和其他物品的价款；
时，项目监理机构应按施工合
（3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不
同约定处理合同解除后的有
能退货或解除合同而产生的损失；
关事宜。
（4）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的费用；
（5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（7）双方商定或确定的其他款项。
除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上
述款项后28天内完成上述款项的支付。
7 监理文件资料管理
以下不是监理规范内容，是对教材内容摘选
建筑工程文件归档范围表9-1
类别 序号 类别 保存单位及归档要求
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建设单 监理单 城建档
位 位 案馆
1 工程监理招标文件 必须 必须 无
招投标文件
2 监理合同 必须 必须 必须
工程准备
开工审批文件 1 建设工程施工许可证 必须 必须 必须
阶段文件
监理单位工程项目总监及监理
工程建设基本信息 1 必须 必须 必须
人员名册
1 监理规划 必须 必须 必须
2 监理实施细则 必须 必须 必须
3 监理月报 选择性 必须 无
监理管理文件 4 监理会议纪要 必须 必须 无
5 监理工作日志 必须 无
6 监理工作总结 必须 必须
7 工程复工报审表 必须 必须 必须
进度控制文件 1 工程开工报审表 必须 必须 必须
监理文件
1 质量事故报告及处理资料 必须 必须 必须
8
2 1 7 旁站监理记录 选择性 必须 无
质量控制文件 4 9
8
33 见证取样和送检人员报备表 必须 必须 无
信
微
4 见证记录 必须 必须 无
系
联
题 1 工程延期申请表 必须 必须 必须
工程管理文押件
准 2 工程延期审批表 必须 必须 必须
精
1 竣工移交证书 必须 必须 必须
监理验收文 件
2 监理资料移交书 必须 必须 无
1 工程概况表 必须 必须 选择性
2 分包单位资质报审表 必须 必须 无
施工管理文件 3 建设单位质量事故勘查事故 必须 必须 必须
4 建设工程质量事故报告书 必须 必须 必须
5 见证试验检测汇总表 必须 必须 必须
1 图纸会审记录 必须 必须 必须
施工技术文件 2 设计变更通知单 必须8 必须 必须
1
7
9
3 工程洽谈记 录（技术核定单）
8
必4须 必须 必须
信
3
1 工程开 工报审表 微 必须 必须 必须
系
进度造价文件 2 工程复工报 审表 联 必须 必须 必须
一
3 工程延期申请 表 唯 必须 必须 必须
砂、石、砖、水泥、钢筋 、隔热
1 保温、防腐材料、轻骨料出厂证 必须 必须 选择性
施工文件
明文件
涉及消防、安全、卫生、环保、
2 节能的材料、设备的检测报告或 必须 必须 选择性
法定机构出具的有效证明文件
3 钢材实验报告 必须 必须 必须
施工物资文件 4 水泥实验报告 必须 必须 必须
5 砂试验报告 必须 必须 必须
6 碎（卵）石实验报告 必须 必须 必须
7 外加剂实验报告 选择性 必须 必须
8 砖（砌块）实验报告 必须 必须 必须
9 预应力筋复试报告 必须 必须 必须
预应力瞄具、夹具和接连器复试
10 必须 必须 必须
报告
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11 钢结构用钢材复试报告 必须 必须 必须
12 钢结构防火材料涂料复试报告 必须 必须 必须
13 钢结构用焊接材料复试报告 必须 必须 必须
钢结构用高强度大六角头螺栓
14 必须 必须 必须
连接副复试报告
钢结构用扭剪型高强螺栓连接
15 必须 必须 必须
副复试报告
幕墙用铝塑板、石材、玻璃、结
16 必须 必须 必须
构胶复试报告
散热器、供暖系统保温材料、通
风与空调工程绝热材料、风机盘
17 必须 必须 必须
管机组、低压配电系统电缆的见
证取样复试报告
18 节能工程材料复试报告 必须 必须 必须
1 隐蔽工程验收记录 必须 必须 必须
2 工程定位测量记录 必须 必须 必须
施工记录文件
8
3 1 7 基槽验线记录 必须 必须 必须
9
4
3 84 地基验槽记录 必须 必须 必须
信
微 1 分项工程质量验收记录 必须 必须
系
联 分部（子分部）工程质量验收记
题 2 必须 必须 必须
施工质量验收押文件 录
准
精
建筑节能分部工程质量验收记
3 必须 必须 必须
录
1 监理单位工程质量评估报告 必须 必须 必须
2 工程竣工验收报告 必须 必须 必须
3 工程竣工验收会议纪要 必须 必须 必须
4 专家组竣工验收意见 必须 必须 必须
竣工验收与备案文
工程竣工 5 工程竣工验收证书 必须 必须 必须
件
验收文件 规划 、消防、环保、民防、防雷
6 等部门 出具的认可文件或准许 必须
8
必须 必须
1
7
使用文件 9
8
4
7 建设工程竣 工验收备案表 信
3
必须 必须 必须
微
竣工决算文件 1 监理决算 文件 系 必须 必须 选择性
联
8 设备采购与设备监造（略）
唯
一
9 相关服务
二、《建设工程工程量清单计价规范》2013年（摘选）
3 一般规定
3.1 计价方式
3.1.5 措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得
作为竞争性费用。
3.1.6 规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
3.2 发包人提供材料和工程设备
3.2.1 发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）应在招标文件中按照本规范附录L.1
的规定填写《发包人提供材料和工程设备一览表》，写明甲供材料的名称、规格、数量、单价、交货
方式、交货地点等。
承包人投标时，甲供材料单价应计入相应项目的综合单价中，签约后，发包人应按合同约定扣除
甲供材料款，不予支付。
3.2.3 发包人提供的甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交
货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，
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并应向承包人支付合理利润。
3.2.4 发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，应按照相关工程的计价定额同
类项目规定的材料消耗量计算。
3.2.5 若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，材料价格应由发承包双方
根据市场调查确定，并应另行签订补充协议。
3.3 承包人提供材料和工程设备
3.3.2 承包人应按合同约定将采购材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等
提交发包人确认，并负责提供材料和工程设备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。
3.3.3 对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约定的质量标准，发包人应立即要求
承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误应由承包人承担。对发包人要求检测承包人已具有合
格证明的材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备符合合同约定的质量标准，发包人应承
担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。
3.4 计价风险
3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用
无限冈险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。
3.4.2 由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担：
8
1.国家法律、法规、规章和政策1发7生变化；
9
4
2.省级或行业建设主管部门发3 8布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的
信
除外； 微
系
3.由政府定价或政府指联导价管理的原材料等价格进行了调整。
题
4 工程量清单编制 押
准
4.1 一般规定 精
4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。
5 招标控制价
5.1 一般规定
5.1.6 招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程
所在地或有该工程管辖权的行业管理 部门工程造价管理机构备查。
5.2.2 综合单价中应包括招标文件 中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。招标文件中
没有明确的，如是工程造价咨询人编制，应 提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确。
5.2.3 分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目
8
中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。 9 1
7
8
4
5.2.4 措施项目中的总价项目应根据拟定的招标 文件和常规施工方信案3按本规范第3.1.4条和
微
3.1.5条的规定计价。（以综合单价形式计价，安全文明 施工费不得竞系争）
5.2.5 其他项目应按下列规定计价： 一
联
唯
1.暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；
2.暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；
3.暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；
4.计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；
5.总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算。
6 投标报价
6.1 一般规定
6.1.3 投标报价不得低于工程成本。（注意，不是企业成本，是当地社会平均水平估算的）
6.1.4 投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、
工程量必须与招标工程量清单一致。
6.1.5 投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。
6.2 编制与复核
6.2.2 综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中
没有明确的，应提请招标人明确。
6.2.3 分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特
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征描述确定综合单价计算。
6.2.4 措施项目中的总价项目金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案，
按本规范第3.1.4条的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范第3.1.5条的规定确定。
6.2.5 其他项目应按下列规定报价：
1.暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；
2.材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；
3.专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；
4.计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额；
5.总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定。
6.2.7 招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且
只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项
目的单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。
6.2.8 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一
致。
7 合同价款约定
7.1 一般规定
8
7.1.1 实行招标的工程合同价款1 7应在中标通知书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文
9
4
8
件和中标人的投标文件在书面合同3中约定。
信
微
合同约定不得违背招标、系投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中
联
标人投标文件不一致的地方题，应以投标文件为准。
押
8 工程计量 准
精
8.1 一般规定
8.1.1 工程量必须按 照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。
8.1.3 因承包人原因造 成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。
8.2 单价合同的计量
8.2.1 工程量必须以承包人完 成合同工程应予计量的工程量确定。
8.2.2 施工中进行工程计量，当 发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更
引起工程量增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。
8.2.3 承包人应当按照合同约定的计量 周期和时间向发包人提交当期已完工程量报告。发包人
应在收到报告后7天内核实，并将核实计量结果 通知承包人。发包人未在约定时8间内进行核实的，承
1
7
包人提交的计量报告中所列的工程量应视为承包人 实际完成的工程量。
8
4 9
8.2.4 发包人认为需要进行现场计量核实时，应 在计量前24小时通信知
3
承包人，承包人应为计量
微
提供便利条件并派人参加。当双方均同意核实结果时，双 方应在上述记系录上签字确认。承包人收到通
联
知后不派人参加计量，视为认可发包人的计量核实结果。发 包人不
唯
一按照约定时间通知承包人，致使承
包人未能派人参加计量，计量核实结果无效。
8.2.5 当承包人认为发包人核实后的计量结果有误时，应在收到计量结果通知后的7天内向发
包人提出书面意见，并应附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应
在7天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同
约定的争议解决办法处理。
8.2.6 承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量并经发包人核实无误后，发承包双方
应对每个项目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量，并应在汇总表上签字确认。
8.3 总价合同的计量
8.3.3 总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在
合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量。
9 合同价款调整
9.1 一般规定
9.1.1 下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：
1.法律法规变化；
2.工程变更；
3.项目特征不符；
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4.工程量清单缺项；
5.工程量偏差；
6.计日工；
7.物价变化；
8.暂估价；
9.不可抗力；
10.提前竣工（赶工补偿）；
11.误期赔偿；
12.索赔；
13.现场签证；
14.暂列金额；
15.发承包双方约定的其他调整事项。
9.1.2 出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）后的14天内，承
包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料；承包人在14天内未提交合同价款调增报告
的，应视为承包人对该事项不存在调整价款请求。
9.1.3 出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、索赔）后的14天内，发包人应向承包人提交
合同价款调减报告并附相关资料；发包8 人在14天内未提交合同价款调减报告的，应视为发包人对该
7
1
事项不存在调整价款请求。 4 9
8
3
9.1.6 经发承包双方确认调信整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工程进度款或结算
微
款同期支付。 系
联
9.2 法律法规变化 题
押
9.2.1 招标工程以准投标截止日前28天、非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家
精
的法律、法规、规章和政 策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应按照省级或行业建设主
管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。
9.2.2 因承包人原因导致 工期延误的，按本规范第9.2.1条规定的调整时间，在合同工程原定
竣工时间之后，合同价款调增的不 予调整，合同价款调减的予以调整。（不利于责任者原则）
9.3 工程变更
9.3.1 因工程变更引起已标价工 程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：
1.已标价工程量清单中有适用于变更 工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该清
单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超 过15%时，该项目单价应按照本规范第9.6.2条的规定
调整。
1
7 8
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2.已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单
价。
3.已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、
计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单
价，并应报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：
招标工程：
承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）×100%
非招标工程：
承包人报价浮动率L=（1-报价/施工图预算）×100%
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4.已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价
格缺价的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的
市场价格提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。
9.3.2工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应
事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方
案经发承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施项目费：
1.安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定计算。
2.采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目，按本规范第9.3.1条的规定确
定单价。
3.按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报
价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。
如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更不引起措施项目费的调
整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
9.3.3 当发包人提出的工程变更因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承
包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何
替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用及利润补偿。
9.4 项目特征不符 8
7
1
9.4.1 发包人在招标工程量清4单9中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实
8
3
际施工要求相符合。承包人应按照信发包人提供的招标工程量清单，根据项目特征描述的内容及有关要
微
求实施合同工程，直到项目被系改变为止。
联
9.4.2 承包人应按照题发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含
押
设计变更）与招标工程量准清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，
精
应按照实际施工的项目特 征，按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合
单价，并调整合同价款。（按照变更价计算办法计算，即：根据报价浮动率和控制价的综合单价计算
变更价）
9.5 工程量清单缺项
（处理原则同变更和项目特征不 符）
9.6 工程量偏差
（处理原则同变更和项目特征不符）
9.7 计日工
9.7.1 发包人通知承包人以计日工方式实 施 的零星作，承包人应予执行
1
。7 8
9
9.7.2 采用计日工计价的任何一项变更工作， 在该项变更的实施过程8中4，承包人应按合同约定
信
3
提交下列报表和有关凭证送发包人复核； 微
系
1.工作名称、内容和数量； 联
一
2.投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时 ； 唯
3.投入该工作的材料名称、类别和数量；
4.投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
5.发包人要求提交的其他资料和凭证。
9.7.3 任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后的24小时内向发包人提交
有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在收到承包人提交现场签证报告后的2天内予以
确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认也未提出修改意
见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。
9.8 物价变化
9.8.2 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或
幅度；当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过5%时，超过部分的价格应按照本规范附录A的方
法计算调整材料、工程设备费。
9.8.3 发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期的价格调整：
1.因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际
进度日期两者的较高者。
2.因承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际进
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度日期两者的较低者。
9.9 暂估价
9.9.1 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，应由发
承包双方以招标的方式选择供应商，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。
9.9.2 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备不属于依法必须招标的，应由
承包人按照合同约定采购，经发包人确认单价后取代暂估价，调整合同价款。
9.9.3 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应按照本规范第
9.3节相应条款的规定确定专业工程价款，并应以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。
9.9.4 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双
方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督，还应符合下
列要求：
1.除合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，但拟定
的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包
括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。
2.承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由
发包人承担。同等条件下，应优先选择 承包人中标。
8
7
1
3.应以专业工程发包中标价为依9据取代专业工程暂估价，调整合同价款。
4
8
3
9.10 不可抗力 信
微
9.10.1 因不可抗力事件系导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加，发承包双方应按下列原则分
联
别承担并调整合同价款和工题期：
押
1.合同工程本身的准损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工
精
的材料和待安装的设备的 损害，应由发包人承担；
2.发包人、承包人人员伤亡应由其所在单位负责，并应承担相应费用；
3.承包人的施工机械设备 损坏及停工损失，并应承包人承担；
4.停工期间，承包人应发包人 要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用成由发包人
承担。
5.工程所需清理、修复费用应由发包 人承担。
9.10.2 不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶工
费用应由发包人承担。
8
9.10.3 因不可抗力解除合同的，应按本规范 12.0.2条的规定办理。（工1 7程清算和合理遣散费）
9
10 合同价款期中支付
信
3 8
4
10.1 预付款 微
系
10.1.2 包工包料工程的预付款的支付比例不得低于 签约合同价联（扣除暂列金额）的10%，不宜
一
高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%。 唯
10.1.7 承包人的预付款保函的担保金额根据预付款扣回的 数额相应递减，但在预付款全部扣回
之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。
10.2 安全文明施工费
10.2.2 发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额
的60%，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并应与进度款同期支付。
10.2.3 发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满
后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。
10.3 进度款
10.3.5 发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣除，
列入本周期应扣减的金额中。
10.3.6 承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额应列入本周期应增加的金额中。
10.3.8 承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程进度款支付申请一式四
份，详细说明此周期认为有权得到的款额，包括分包人已完工程的价款。支付申请应包括下列内容：
1.累计已完成的合同价款；
2.累计已实际支付的合同价款；
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3.本周期合计完成的合同价款：
1）本周期已完成单价项目的金额；
2）本周期应支付的总价项目的金额；
3）本周期已完成的计日工价款；
4）本周期应支付的安全文明施工费；
5）本周期应增加的金额；
4.本周期合计应扣减的金额：
1）本周期应扣回的预付款；
2）本周期应扣减的金额；
5本周期实际应支付的合同价款。
11 竣工结算与支付
11.3 竣工结算
11.3.9 发包人对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实
际投入使用的工程，其质量争议应按该工程保修合同执行，竣工结算应按合同约定办理；已竣工未验
收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检
测鉴定机构进行检测，并应根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办
理竣工结算，无争议部分的竣工结算应8按合同约定办理。
7
1
9
11.4 结算款支付 4
8
3
信
11.4.1 承包人应根据办理的竣工结算文件向发包人提交竣工结算款支付申请。申请应包括下列
微
系
内容：
联
题
1.竣工结算合同价款总额；
押
准
2.累计已实际支付的合同价款；
精
3.应预留的质量保证 金；
4.实际应支付的竣工结算款金额。
12 合同解除的价款结算 与支付
12.0.1 发承包双方协商一致 解除合同的，应按照达成的协议办理结算和支付合同价款。
12.0.2 由于不可抗力致使合同无法履行解除合同的，发包人应向承包人支付合同解除之日前已
完成工程但尚未支付的合同价款，此外 ，还应支付下列金额：
1.本规范第9.11.1条规定的由发包人 承担的费用；
2.已实施或部分实施的措施项目应付价款 ；
3.承包人为合同工程合理订购且已交付的材 料和工程设备货款；
1
7 8
9
4.承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣 送费和临时工程拆除、8施4工设备运离现场的费用；
信
3
5.承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费 用，且该项费用微未包括在本款其他各项支付之
系
内。发承包双方办理结算合同价款时，应扣除合同解除之 日前发包人联应向承包人收回的价款。当发包
一
人应扣除的金额超过了应支付的金额，承包人应在合同解除 后的唯56天内将其差额退还给发包人。
12.0.4 因发包人违约解除合同的，发包人除应按照本规范 第12.0.2条的规定向承包人支付各
项价款外，应按合同约定核算发包人应支付的违约金以及给承包人造成损失或损害的索赔金额费用。
该笔费用应由承包人提出，发包人核实后应与承包人协商确定后的7天内向承包人签发支付证书。协
商不能达成一致的，应按照合同约定的争议解决方式处理。
13 合同价款争议的解决
13.1 监理或造价工程师暂定
13.1.1发包人和承包人之间的争议，首先应提交总监理工程师或造价工程师解决。总监理工程师
或造价工程师在收到此提交件后14天内应将暂定结果通知发包人和承包人。发承包双方对暂定结果
认可的，应以书面形式予以确认，暂定结果成为最终决定。
13.1.2 发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的暂定结果通知之后的14天内未对暂定
结果予以确认也未提出不同意见的，应视为发承包双方已认可该暂定结果。
13.1.3 发承包双方或一方不同意暂定结果的，应以书面形式向总监理工程师或造价工程师提出，
说明自己认为正确的结果，同时抄送另一方，此时该暂定结果成为争议。在暂定结果对发承包双方当
事人履约不产生实质影响的前提下，发承包双方应实施该结果，直到按照发承包双方认可的争议解决
办法被改变为止。
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成功的路上，并不拥挤。
因为想成功的人多，真正努力的人少。
越是底层的竞争，越是激烈。为了很少的利益，不惜突破底线。
人生没有如果，命运没有假设;
不要尽力而为，而要全力以赴。
想要不可替代，就必须与众不同。
假如你曾经错过了昨日，那么请不要再错过今天。
------------------祝大家顺利通过考试-------------------
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