文档内容
监理工程师
建设工程监理基本理论和相关法规
课程精讲
第一章
工程监理及相关制度
本章考情分析
年份 单项选择题 多项选择题 分值
2024年 3题3分 — 3题3分
2023年 4题4分 — 4题4分
2022年11月考次 3题3分 2题4分 5题7分
2022年5月考次 6题6分 2题4分 8题10分
2021年 3题3分 1题2分 4题5分
2020年 5题5分 1题2分 6题7分
本章主要内容
第一节 工程监理的性质及法律地位
【本节考点】【考点】工程监理的涵义★★
1.监理的涵义
项目 内容
法律关系 监理单位受建设单位委托，代表建设单位对工程项目
进行的监督管理
委托方 建设单位（业主、项目法人）
受托方 工程监理单位
以下管理不属于工程监理 政府主管部门的监督管理
建设单位自行管理
工程或施工总承包单位对分包单位的管理
2.工程监理涵义的理解
项目 内容
主体 工程监理企业
（非政府监督，非建设单位自行管理，非总包对分包管理）
前提 建设单位的委托和授权
实施依据 法律法规：法律、行政法规、地方性法规
工程建设标准：工程技术标准、规范、规程等
勘察设计文件：初步设计/施工图设计
合同：监理合同/施工合同/材料设备采购合同等
监理范围 工程监理定位于工程施工阶段。
在勘察、设计、保修等阶段提供相关服务。
基本职责 三控（质量、造价、进度）
两管（合同、信息）
一协调（工程建设相关方的关系）
一安全: 履行安全生产管理法定职责
【例题·单选】关于工程监理的说法，正确的是（ ）。 【2011】
A.工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位
B.监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果
C.工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可
D.工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同
答案：B
解析：选项A，监理的行为主体是监理单位。选项C，监理实施需要建设单位的委托，不需要施工单位的认可。
选项D，监理依据不包括分包合同。
【考点】工程监理的性质★★★
服务性 科学性 独立性 公平性
1. 服务性
监理不直接进行工程设计、施工；不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。（不直接施工）
监理不具有工程重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围进行工作。（无决策权）
2. 科学性
工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导。（领导）
应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍。（队伍）
应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段。（制度）
应积累丰富的技术、经济资料和数据。（技术）
应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。（作风）
3. 独立性独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。
严格按照法律、法规、工程建设标准、勘察设计文件、监理合同及有关建设工程合同实施监理。（合法合约）
监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害
关系。（回避）
必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立开展
监理工作。（项目独立）
4. 公平性
公平性是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
建设单位与施工单位发生利益冲突时，监理单位在维护建设单位的合法利益时，不能损害施工单位的合法权
益。
尽量客观、公平地对待建设单位和施工单位。
【例题·单选】下列工作内容中，体现工程监理科学性的是（ ）。 【2024】
A.在建设单位授权范围内控制工程质量、进度、造价
B.积累丰富的工程技术、经济资料和数据
C.按照工程监理合同及有关工程合同实施监理
D.客观、公平地调解建设单位和施工单位之间的争议
答案：B
解析：选项A，体现服务性。选项C，体现独立性。选项D，公平性。
【例题·多选】下列情形中，体现工程监理独立性的有（ ）。 【2022】
A.有健全的管理制度、科学的管理方法和手段
B.积累丰富的技术、经济资料和数据
C.严格按照法律法规、工程建设标准实施监理
D.按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断开展工作
E.调解建设单位与施工单位之间争议
答案：CD
解析：选项AB属于科学性，选项E属于公平性。
【例题·单选】工程监理单位在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造
价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务，体现
了工程监理的（ ）。 【2019】
A.服务性
B.阶段性
C.必要性
D.强制性
答案：A
解析：本题考查监理性质服务性的内涵。
【例题·单选】工程监理的性质可概括为（ ）。
A.服务性、科学性、独立性和公正性
B.创新性、科学性、独立性和公正性
C.服务性、科学性、独立性和公平性
D.创新性、科学性、独立性和公平性
答案：C
解析：本题考查监理四大性质，注意记准是公平性，不是公正性。
【考点】工程监理的法律地位★★★强制监理范围
建设单位委托监理的职责
监理单位的职责
监理人员的职责
1.强制实施监理的工程范围（国务院可以规定范围）
项目 内容
国家重点建设工程
大中型公用事业工程 此类项目要求总投资额在3000万元以上。
成片开发建设的住宅 建筑面积5万m2以上的住宅必须实行监理
小区工程 建筑面积5万m2以下的住宅可以实行监理，由省级规定
高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理
利用外国政府或者国 注意并非指外资
际组织贷款、援助资金
的工程
国家规定必须实行监 项目总投资额在3000万元以上的关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目
理的其他工程 学校、影剧院、体育场馆项目（无3000万元要求）
2.建设单位委托监理单位的职责
建设单位应当委托具有相应资质等级的监理单位
也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该
工程的设计单位进行监理。（有资质+无关系）
3.监理单位的职责
项 目 内 容
单位资质 工程监理单位应当在其资质许可范围内，承担工程监理业务。
人员资格 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。
审查职责 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设
强制性标准。（审查技术文件）
4.监理工程师的权限
项 目 内 容
未经监理工程 建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装
师 施工单位不得进行下一道工序的施工
签字
未经总监理工 建设单位不拨付工程款
程师签字 建设单位不进行竣工验收
总监不签字：不付款，不验收
专监不签字：不使用，不施工
