文档内容
监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
第第0011讲讲 高高频频考考点点（（一一））
课课程程说说明明
0011以主题为框架
0022以考点为根基
0033以考频为靶向
0044以66为目标
第第一一章章 工工程程监监理理及及相相关关制制度度
考考点点预预览览
考点一 工程监理的涵义及性质
考点二 工程监理的法律地位和责任
考点三 项目法人责任制
考点四 招标投标制
考点五 合同管理制
考考点点一一 工工程程监监理理的的涵涵义义及及性性质质
（一）工程监理的涵义【【1177..2222..2244】】
1.工程监理行为主体：监理单位
2.实施前提：建设单位的委托和授权
3.服务阶段：施工阶段
4.实施依据：法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同
5.基本职责：“三控两管一协调”（安安全全生生产产管管理理是是法法定定职职责责）
（二）工程监理的性质【【1166..1177..1188..1199..2222..2244】】
性性质质 具具体体体体现现
• 不能完全取代建设单位的管理活动
服务性 • 不具有工程建设重大问题的决策权
• 协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务
• 应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量、有丰富管理经
验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍
科学性
• 应有科学的工作态度和严谨的工作作风
• 有制度、方法、手段、技术、数据
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性性质质 具具体体体体现现
• 独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提
• 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及供应单位不不得得有有隶隶属属关关系系或者其他利害关系。
• 严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监理合同及有关建设工程合同实
独立性
施监理
• 项目机构应按照监理规划及监理工作程序，采采用用科科学学的的方方法法和和手手段段，进行独立分析和判断
，独立开展工程监理工作。
• 在在维维护护建建设设单单位位合合法法权权益益的的同同时时，，不不能能损损害害施施工工单单位位的的合合法法权权益益。。
公平性
• 公公平平性性是是工工程程监监理理企企业业能能够够长长期期生生 存存和和发发展展的的基基本本职职业业道道德德准准则则
考考点点二二 工工程程监监理理的的法法律律地地位位和和责责任任
（一）工程监理的法律地位
☑ 明确了强制实施监理的工程范围【【1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233】】
《《建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定》》
（1）国家重点建设工程 /
（2）大中型公用事业工程 总投资额33000000万万元以上
建筑面积55万万㎡㎡以上（必须）
（3）成片开发建设的住宅小区工程
55万万㎡㎡以下（可以）
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助
/
资金的工程
总投资额在33000000万万元元以上且关系社会公共利益、公众安
全的基础设施
（5）国家规定必须实行监理的其他工程
学学校校、、影影剧剧院院、、体体育育场场馆馆项项目目。。
（二）工程监理的法律责任【【1155..1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233..2244】】
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监监理理单单位位的的违违法法行行为为 罚罚款款数数额额
①越级资质承揽工程；
酬金1～2倍
②允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程；
转让工程监理业务； 酬金25%～50%
①与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量；
50万～100万
②将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按合格签字；
①未对安全技术措施或专项施工方案进行审查的；
②发现安全隐患未及时要求整改或者暂停施工的；
10万～30万
③施工单位拒不整改或者拒不停工，未及时向主管部门报告的；④未依照法律、
法规和工程建设强制性标准实施监理的；
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供
5万～10万
应单位有隶属关系或者其他利害关系
考考点点三三 项项目目法法人人责责任任制制
（一）项目法人的设立【【1177..2211..2233】】
项目建议书被批准 组成项目法人筹备组
项目可行性研究报告被批准 正式成立项目法人
项目法人责任制的核心内容 项目法人承担投资风险
（二）项目法人的职权
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项项目目董董事事会会的的职职权权
项项目目总总经经理理的的职职权权
【【1155..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2244
【【1177..1188..1199..2222】】
】】
1.组织编编制制项目初步设计文件；
2.组组织织工程设计、施工监理、施工队伍和设备、材料采购的招标工作，
①负责筹筹措措建设资资金金
编编制制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；
②审审核核、上报项目初步设计和
3.编编制制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；
概算文件
4.编编制制项目财务预算、决算；
③审审核核、上报年度投资计划并
5.编编制制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
落实年度资金
6.组组织织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；
④提出项目开工报告
7.负责组组织织项目试生产和单项工程预预验验收收；
⑤研究解解决决建设过程中出现的
8.组组织织项项目目后后评评价价，提出项目后评价报告；
重重大大问问题题
9.负责生产准备工作和培训有关人员；
⑥负责提提出出项目竣竣工工验验收收申申请请
10.提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员；
报报告告
11.拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资
⑦审定偿还债务计划和生产经
福利方案；
营方针，并负责偿还债务
12.在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局
⑧聘任或解聘项目总经理，并
部调整；
根据总经理的提名，聘任或解
13.根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会
聘其他高级管理人员。
报告；
14.按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料。
（三）项目资本金制度
指在项目总投资中由投资者认认缴缴的出资额。
定义
（总投资是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和）
属性 项目资本金属于非非债债务务性性资资金金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务
项目资本金可视为项目法人进行债务融资的信信用用基基础础
作用
投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不不得得以任何方式抽抽回回。
来源 项目资本金可以用货币出资，也可以用实实物物、、工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术、、土土地地使使用用权权作价出资
比例：
除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术作作价价出出资资的比例不不得得超超过过投资
项目资本金总额的2200%% 。
最低资本金比例见下页-
机器化25% / 其余20%
水泥35% / 钢铁、电解铝40% / 其余30%
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序序号号 投投资资项项目目 最最低低资资本本金金比比例例
城市轨道交通项目
港口、沿海及内河航运项目 2200%%
1 城市和交通基础设施项目
铁路、公路项目
机场项目 25%
保障性住房和普通商品住房项目 2200%%
2 房地产开发项目
其他项目 25%
钢铁、电解铝项目 40%
水泥项目 35%
3 产能过剩行业项目
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄
30%
磷、多晶硅项目
玉米深加工项目 2200%%
4 其他工业项目 化肥（钾肥除外）项目 25%
电力等其他项目 2200%%
第第0022讲讲 高高频频考考点点（（二二））
考考点点四四 招招标标投投标标制制
☑《必须招标的工程项目》【【2200..2211..2222..2233】】
范范围围 规规模模
1.全部或者部部分分使使
（1）使用预算资金220000万万元人民币以上，且该资金占投资额1100%% 以上的项目；
用用国有资金投资或
（2）使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项目。
者国家融资
2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金
3.必须招标的基础设施和公用事业项目
（1）施施工工单项合同估算价≥≥440000万万；
4.必须招标的单项
（2）重要设备、材料等货物的采采购购，单项合同估算价≥≥220000万万；
合同估算价标准
（3）勘察、设计、监理等服服务务的采购，单项合同估算价≥≥110000万万；
考考点点五五 合合同同管管理理制制
（一）合同总则相关规定
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1.代理
委托代理、法定代理【委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理
类型
人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由被代理人签名或者盖章】
代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或
连带责任 者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担
连带责任。
相对人有理由相信 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人
，代理有效 有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。
依照法律规定、当事人约定或者民 事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民
不得代理
事法律行为，不得代理
①代理期限届满或者代理事务完成；
②被代理人取消委托或者代理人辞去委托；
委托代理终止的情
③代理人丧失民事行为能力；
形
④代理人或者被代理人死亡；
⑤作为代理人或者被代理人的法人、非法人组织终止。
2.诉讼时效
诉讼时效期间 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年
• 自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算
起算时间 • 当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日
起计算
自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民
没有起诉权
法院可以根据权利人的申请决定延长。
诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效
注意
。当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。
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在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中
止：
①不可抗力；
②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法 定代理人
诉讼时效中止的情
死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；
形
③继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；
④权利人被义务人或者其他人控制；
⑤其他导致权利人不能行使请求权的障碍。
自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。
有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间
重新计算：
诉讼时效中断的情 ①权利人向义务人提出履行请求；
形 ②义务人同意履行义务；
③权利人提起诉讼 或者申请仲裁；
④与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
3.期间计算
民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算
按照年、月、日计
开始的当日不计入，自下一日开始计算
算期间的
按照小时计算期间
自法律规定或者当事人约定的时间开始计算
的
按照年、月计算期
到期月的对应日为期间的最后一日；没有对应日的，月末日为期间的最后一日。
间的
期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。
期间的最后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间 。
（二）建设工程合同及委托合同相关规定
1.建设工程合同
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• 将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包
发包人不得
给数个承包人
• 将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全
承包人不得
部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人
• 总承包人或者勘察、设计、施工承包人可以将自己承包的
（1）发包与承包的
部分工作交由第三人完成
主要规定
经发包人同意
• 第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、
施工承包人向发包人承担连带责任
• 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位
禁止 • 禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构
的施工必须由承包人自行完成
（2）建设工程合同履行【【2233】】
• 发承包人权利和义务（常识理解）
• 建设工程施工合同无效的处置
2.委托合同的有关规定【【1188..1199..2222】】
（1）委托人的主要权利和义务
• 委托人应当预付处理委托事务的费用
费用问题
• 受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息
• 有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿
损失
赔偿问题 • 无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人
可以要求赔偿损失
• 受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失
（2）受托人的主要权利和义务
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• 受托人应当亲自处理委托事务
• 经委托人同意，受托人可以转委托
• 转委托未经同意或追认的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但
转委托
在紧急情况下受托人为维护委托人的利益需要转委托的除外
• 受托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人
要求赔偿损失
• 委托人经受托人同意，可以在受托人之外委托第三人处理委托事务。因此给受
委托人再委托
托人造成损失的，受托人可以向委托人要求赔偿损失
共同委托 • 两个以上的受托人共同处理委托事务的，对委托人承担连带责任
第第0033讲讲 高高频频考考点点（（三三））
第第二二章章 工工程程建建设设程程序序及及组组织织实实施施模模式式
考考点点预预览览
考点一 投资决策阶段工作内容
考点二 建设实施阶段工作内容
考点三 全过程工程咨询
考点四 工程总承包
考考点点一一 投投资资决决策策阶阶段段工工作作内内容容
（一）项目建议书和可行性研究报告【【1177..1188..1199..2211..2222..2233】】
项项目目建建议议书书 可可行行性性研研究究报报告告
（1）项目提提出出的的必必要要性性和和依依据据；
（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初初步步设设想想
（1）进行市场研究，以解解决决工程建设的必必要要性性问问
；
题题；
（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术
（2）进行工艺技术方案研究，以解决工程建设的
引进区别、厂商的初初步步分分析析；
技技术术可可行行性性问题；
（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设设想想；
（3）进行财务和经济分析，以解决工程建设的经经
（5）项目进进度度安安排排；
济济合合理理性性问题。
（6）经济效益和社会效益的初初步步估估计计；
（7）环境影响的初初步步评评价价。
（二）投资决策管理制度【【1155..1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233..2244】】
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投资形式 审批内容
项目建议书
政府投
直接投资和资本金注入方式 可行性研究报告
资
审批制
初步设计、初步设计概算
投资补助、转贷、贷款贴息 资资金金申请报告
核准制 《目录》内 项项目目申请报告
非政府
投资
备案制 《目录》外 政府投资主管部门备案
考考点点二二 建建设设实实施施阶阶段段工工作作内内容容
（一）施工图设计文件审查的内容：【【1177..1199】】
（1）是否符合工程建设强强制制性性标标准准；
（2）地地基基基基础础和和主主体体结结构构的安全性；
（3）消消防防安全性；
（4）人人防防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；
（5）是否符合民用建筑节节能能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建
筑标准；
（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图图章章和和签签字字；
（二）建设准备
质质量量监监督督手手续续【【1177..1188..2222】】 施施工工许许可可证证【【1155..1188..2222..2233..2244】】
①已经办理该建筑工程用地批准手续；
（1）施工图设计文件审查报告和批准书； ②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得
（2）中标通知书和施工、监理合同； 建设工程规划许可证；
（3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的 ③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
负责人和机构组成； ④已经确定建筑施工企业；
（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则） ⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资
（5）其他需要的文件资料。 料；
⑥有保证工程质量和安全的具体措施。
考考点点三三 全全过过程程工工程程咨咨询询
（一）全过程工程咨询的特点和本质【【2200..2211..2222..2244】】
10 / 18监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
一是从服服务务阶阶段段看，覆盖项目投资决策、建设实施（设计、招标、施工
咨询服务范围广 ）全全过过程程集集成成化化服务，有时还会包括运营维护阶段咨询服务；
二是从服服务务内内容容看，包含技技术术咨咨询询和管管理理咨咨询询。。
特点
强调智力性策划 拥有一批高高水水平平复复合合型型人人才才
实施多阶段集成 通过多阶段集成化咨询服务，为委托方创造价值
工工程程建建设设组组织织模模式式//强强调调技技术术、、经经济济、、管管理理的的综综合合集集成成服服务务//可以覆盖项目投资决策、建设实
本质
施全过程
考考点点四四 工工程程总总承承包包
（一）适用条件【【2222..2244】】
对于建设内内容容明明确确、、技技术术方方案案成成熟熟的工程，建设单位能给予投标人充分的资料和时间，以便使投标人
能够仔细研究“业主要求”
建设单位或其代表有权监督总承包单位工作，但不不能能过过分分干干预预总承包单位工作，也不要审批大多数施
工图纸
由于采采用用总总价价合合同同，因而工程的期中支付款应由建设单位直接按合同约定支付，可可按按月月支支付付，，也也可可按按
阶阶段段（形象进度或里程碑事件）支付，但不不需需要要先先由由监监理理工工程程师师审审查查工工程程量量和和总总承承包包单单位位结结算算报报告告，，
再再签签发发工工程程款款支支付付证证书书。
（二）工程总承包模式具有以下特点：
（（11））有有利利于于缩缩短短建建设设工工期期；；（（施施工工与与设设计计搭搭接接））
（（22））便便于于较较早早确确定定工工程程造造价价；；（（总总价价合合同同））
（（33））有有利利于于控控制制工工程程质质量量；；（（既既有有分分包包自自控控，，又又有有总总包包监监控控））（6.1）
（（44））工工程程项项目目责责任任主主体体单单一一；；（（设设计计施施工工责责任任主主体体））
（（55））可可减减轻轻建建设设单单位位合合同同管管理理负负担担。。（（甲甲方方协协调调工工作作量量小小））
第第0044讲讲 高高频频考考点点（（四四））
第第三三章章 工工程程监监理理相相关关法法律律法法规规及及标标准准
考考点点预预览览
考点一 建筑许可
考点二 建筑工程发包与承包
考点三 质量管理
考点四 安全管理
考点五 招标与投标
考点六 《民法典》第三编 合同
考考点点一一 建建筑筑许许可可
1.建筑施工许可【【1155..1166..1177..1188..1199..2211..2222..2233..2244】】
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建筑工程开开工工前前，建建设设单单位位应当按照国家有关规定向工工程程所所在在地地县县级级以上人民政府建设主管部门申
请领取施工许可证。【时间、申领单位、核发机关】
考考点点二二 建建筑筑工工程程发发包包与与承承包包
（一）建筑工程发包【【1155..1166..1177..2200..2233..2244】】
资资质质 具具有有相相应应资资质质
禁止 提倡对建筑工程实行总承包，禁禁止止将建筑工程肢肢解解发包。
发发包包单单位位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、
不得
供应商。
（二）建筑工程承包
资资质质 依依法法取取得得的的资资质质证证书书
禁止超越资质等级或者用其他建筑施工企业的名义承揽工程。【不超越，不挂靠】
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以
本企业的名义承揽工程。【不外借】
禁止
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。【禁止转包
】
总承包单位对建设单位负责；分包单位对总承包单位负责；总承包单位和分包单位就分包工
分包
程对建设单位承担连带责任。
（三）分包
除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
分包条
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。【主体结构不得分包
件
】
分包责 总承包单位对建设单位负责；分包单位对总承包单位负责；总承包单位和分包单位就分包工
任 程对建设单位承担连带责任。
（四）联合体承包
12 / 18监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
条件 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可
资质
范围承揽工程
责任 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
考考点点三三 质质量量管管理理
（一）各单位质量管理责任
• 竣工验收应当具备的条件：
（1）完完成成建设工程设计和合同约定的各各项项内内容容；
（2）有有完整的技术档案和施工管理资资料料；
建设单 （3）有有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和
位 设备的进场试试验验报报告告；
（4）有有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别
签署的质质量量合合格格文文件件；
（5）有有施工单位签署的工程保保修修书书。
13 / 18监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
（二）质量保修【【1155..1166..1177..1199..2222..2233..2244】】
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书
质量保
。
修书
质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
保修责
施工单位保修，费用责任方
任
法法定定保保修修范范围围 法法定定最最低低保保修修期期限限
基础设施工程、地基基础、主体结构 设计文件规定的该工程的合理使用年限
屋面防水工程
有防水要求的卫生间、房间 ≥5年
外墙面的防渗漏
供热系统 ≥2个采暖期
供冷系统 ≥2个供冷期
电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程 ≥2年
自竣工验收合格之日起计算
14 / 18监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
考考点点四四 安安全全管管理理
（一）各单位的安全管理责任
15 / 18监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
（一）各单位的安全管理责任
安全生 • 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新
产管理 • 安全施工措施的落实
费用 • 安全生产条件的改善【专款专用】
施工单
位
安全生 • 施工单位的主主要要负负责责人人、、项项目目负负责责人人、、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员应当经建设行政
产教育 主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职
培训 • 施工单位应当对管理人员和作业人员每每年年至至少少进行一一次次安全生产教育培训
（一）各单位的安全管理责任
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作
施工单 特种作
业人 员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取
位 业
得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业
（一）各单位的安全管理责任
对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程①基基坑支护与降水工程；②土土
方开挖工程；③模模板工程；④起起重吊装工程；⑤脚脚手架工程；⑥拆除、爆爆破工程
；⑦其他
施工单 专项施
方案+验算：专项施工方案+安全验算结果
位 工方案
签字：施工单位技术负责人+总监理工程师
现场监督：专职安全生产管理人员
论证：深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程
（二）工伤保险和意外伤害保险
工伤保 《建筑法》建筑施工企业应应当当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费
险 《安全生产法》生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费
《建筑法》鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险， 支付保险费
意外伤
《质量管理条例》施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
害保险
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止
（三）生产经营单位的安全生产保障【【2211..2222..2233..2244】】
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1.生产经营单位的主要负责人及安管人员的职责
主要负责人职责【【2222..2233..2244】】 安全生产管理机构及安管人员职责【【2211..2222】】
（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度
，加强安全生产标准化建设；
、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和
（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，
操作规程；
如实记录安全生产教育和培训情况；
（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训
（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单
计划；
位重大危险源的安全管理措施；
（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）组织或者参与本单位应急救援演练；
（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产
查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安
安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反
（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急
操作规程的行为；
救援预案；
（7）督促落实本单位安全生产整改措施。
（7）及时、如实报告生产安全事故。
2.安全生产管理机构与安全生产管理人员的配置
矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全
生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理
人员；
从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
（三）安全事故
1.生产安全事故分级【【1166..1188..1199..2200..2233】】
调查处理【【1155..1177..1188..1199..2222..2233..2244】】
2.调查处理时间
事故调 • 自事故发生之日起60日内提交事故调查报告
查 • 特殊情况下，可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日
• 重大事故、较大事故、一般事故，应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复
事故处
• 特别重大事故，30日内做出批复
理
• 特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日
3.两个报告
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事事故故报报告告【【1155..1188..1199..2222..2244】】 事事故故调调查查报报告告
①事故发生单位概况； ①事故发生单位概况；
②事故发生的时间、地点和事故现场情况； ②事故发生经过和事故救援情况；
③事故的简要经过； ③事故造成的人员伤亡和直接经济损失
④已经采取的措施； ④事故发生的原因和事故性质；
⑤事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直 ⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处
接经济损失； 理建议；
⑥其他应当报告的情况。 ⑥事故防范和整改措施。
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