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学员专用 请勿外泄
2025环球网校监理工程师《建设工程监理基本理论和相关法规》—应试技巧
一、命题趋势与技巧
1.趋势
重者衡重，各章波动；全面撒网，各章开花；
考理解、考应用、考细节；
历年试题重复率较高，重要考点考查频繁。
【2024年考试，特点是什么？】
【考点常规】【重者恒重】【各章波动更大】
【昨日重现】【注重理解】【考查基本概念】
【超纲0分】【第10章14分】
【教材变化处均考分】
【考查理解、不考死记硬背】【题目覆盖面更广泛】
【三个意外】
【1.罚款未考查！！】
【2.监理工作方式未考查】
【3.工程暂停令、监理通知签发情形未考查】
2.技巧
2.1技巧突破：
找重点、查规律、讲道理、
知常识、会分类、不死记。
学习轻松、考试简单。
2.2易混淆考点要注意
对比；
反义词；
排比罗列；
不得、禁止；
“和”与“或”；
……
二、各章节重点
第一章 工程监理及相关制度
【考点】工程监理单位及监理工程师的法律责任
1.工程监理单位的法律责任
区分：揽活行为有过错、故意犯错、不履行工作职责。
（1）揽活行为有过错【揽活有过错、按监理酬金罚】：“工程监理单位有下列行为的，责令停
止违法行为或改正，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质
等级；情节严重的，吊销资质证书：
1）超越本单位资质等级承揽工程的；
2）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。”
“工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金 25%以
上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”
（2）故意犯错：
【故意犯错、直接罚款】【不再停业整顿，直接降级、吊销】
【质量方面犯错】【已经造成严重后果】《建设工程质量管理条例》规定：“工程监理单位有下
列行为之一的，责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；
有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”
【利害关系：5—10 万】“工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配
件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万
元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。”
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（3）不履行安全工作职责：《建设工程安全生产管理条例》规定：“工程监理单位有下列行为
之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节
严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依
照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”
【总结】
区分：揽活行为有过错、故意犯错、不履行工作职责。
1.【揽活有过错、按监理酬金罚】
2.【故意犯错、直接罚款：50—100 万】【不再停业整顿，直接降级、吊销】【质量方面犯错】
【已经造成严重后果】
【利害关系：5—10万】
3.【不履行安全工作职责：10—30万】
【例题·多选】根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位有（ ）行为的，责令改正，处
50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损
失的，承担连带赔偿责任。
A.超越本单位资质等级承揽工程
B.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程
C.与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量
D.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字
E.转让工程监理业务
【答案】CD
【解析】《建设工程质量管理条例》规定：“工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50
万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损
失的，承担连带赔偿责任：
1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”
【新增考点1】
（三）项目资本金制度
【例题·单选】必须首先落实资本金才能进行建设投资的项目不包括（ ）。
A.国有单位的基本建设项目
B.国有单位的技术改造项目
C.国有单位的房地产开发项目
D.公益性投资项目
【答案】D
【解析】根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号
）规定，从1996年开始，各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、
房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。
个体和私营企业的经营性投资项目参照该通知的规定执行。
公益性投资项目不实行资本金制度。
所谓项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。
这里的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和。
项目资本金属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。投资者可按其出
资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
1.项目资本金来源
【例题·多选】对作为资本金的（ ），必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作
价，不得高估或低估。
A.实物
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B.工业产权
C.非专利技术
D.土地使用权
E.货币
【答案】ABCD
【解析】项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价
出资。
对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依
照法律、法规评估作价，不得高估或低估。
除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过
投资项目资本金总额的20%。
【新增考点2】
诉讼时效
【例题·单选】根据《民法总则》，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为（ ）。
A.1年
B.2年
C.3年
D.4年
【答案】C
【例题·多选】根据《民法总则》，关于民事诉讼时效的说法，正确的有（ ）。
A.超过诉讼时效期间，权利人的胜诉权消灭
B.诉讼时效期间届满后，义务人自愿履行债务的，不得请求返还
C.向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间均为3年
D.当事人违反法律规定，预先放弃诉讼时效利益的，人民法院不予认可
E.超过诉讼时效期间，当事人起诉的，人民法院不予受理
【答案】ABD
【解析】（1）向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其
规定。
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，
依照其规定。
但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以
根据权利人的申请决定延长。
（2）当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。
（3）诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。
诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已经自愿
履行的，不得请求返还。
【例题·多选】关于诉讼时效中断的说法，正确的有（ ）。
A.人民法院应当认定申报破产债权与提起诉讼具有同等诉讼时效中断的效力
B.债权转让的，应当认定诉讼时效从债权转让通知到达债务人之日起中断
C.自诉讼时效中断的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满
D.权利人对同一债权中的部分债权主张权利，诉讼时效中断的效力不及于剩余债权
E.因权利人被义务人控制，不能行使请求权的，诉讼时效中断
【答案】AB
【解析】（4）在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中
止：
①不可抗力；
②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事
行为能力、丧失代理权；
③继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；
④权利人被义务人或者其他人控制；
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⑤其他导致权利人不能行使请求权的障碍。
自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。【停一停，继续计算六个月】
（5）有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：
①权利人向义务人提出履行请求；
②义务人同意履行义务；
③权利人提起诉讼或者申请仲裁；
④与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
（6）诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。当事人
对诉讼时效利益的预先放弃无效。
（7）法律对仲裁时效有规定的，依照其规定；没有规定的，适用诉讼时效的规定。
【新增考点3】期间计算
【例题·单选】以下说法错误的是（ ）。
A.合同约定12月还款，则还款日为12月31日
B.合同约定12月31日还款，截止时间为下班时间
C.诉讼时效3年的最后一日为12月15日，恰逢法定休假日的最后一日，则12月16日为诉讼时
效结束时间
D.合同约定12月20日还款，未还，则诉讼时效从12月21日起计算
【答案】B
【解析】（1）民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。
（2）按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。按照小时计算期间
的，自法律规定或者当事人约定的时间开始计算。
（3）按照年、月计算期间的，到期月的对应日为期间的最后一日；没有对应日的，月末日为期
间的最后一日。
（4）期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。期间的最
后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间。
第二章 工程建设程序及组织实施模式
【考点2】审批、核准、登记制
项目投资决策审批制度
方式 审批、核准、备案 备注
采用直接投资和资本金注入方式：政府需
要从投资决策角度审批项目建议书和可行 一般要经过符合资质要求的咨询
性研究报告，除特殊情况外，不再审批开 中介机构的评估论证，特别重大
政府投资
审批制 工报告，同时还要严格审批其初步设计和 的项目还应实行专家评议制度。
工程
概算。 国家将逐步实行政府投资项目
采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只 公示制度。
审批资金申请报告。
企业投资建设《政府核准的投资项目目录》
中的项目时，仅只需向政府提交项目申请 特大型企业集团投资《目录》中项
核准制
报告，不再经过批准项目建议书、可行性 目，可按项目单独申报核准，也可
非政府投资
研究报告和开工报告的程序。 编制中长期发展建设规划，经批准
工程
《政府核准的投资项目目录》以外项目， 后，属于《目录》中的，不再另行
备案制 由企业按照属地原则向地方政府投资主管 申报核准，只需办理备案手续。
部门备案。
【例题·单选】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，关于投资决策管理的说法，正确的是
（ ）。
A.采用贷款贴息的政府投资工程需审批开工报告
B.非政府投资工程需审批可行性研究报告
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C.采用投资补助的政府投资工程需审批工程概算
D.非政府投资工程不需审批开工报告
【答案】D
【附】施工图审查机构对施工图审查的内容包括：
（1）是否符合工程建设强制性标准；
（2）地基基础和主体结构的安全性；
（3）消防安全性；
（4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；
（5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿
色建筑标准；
（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
【建设节能绿色-强条】【地主消人-安全性】【签字盖章】
【3强条、4安全、签字盖章】
第三章 工程监理相关法律法规及标准
【考点1】建筑工程施工许可
【考点2】建筑工程发包与承包
【考点3】建筑安全生产管理
【考点4】《招标投标法》主要内容
【考点5】合同分类
【考点6】合同效力
【考点7】建设工程最低保修期限
【考点8】安全生产责任制度
【考点9】生产安全事故等级
【考点10】邀请招标、不招标
【考点11】属于、视为串标的区别
【考点12】废标、拒收的区别
【考点13】投标保证金
【考点8】安全生产责任制度
生产经营单位应当具备相关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具
备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
（1）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责。包括：
①建立健全本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；②组织制定并实施本单位安
全生产规章制度和操作规程；③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
④保证本单位安全生产投入的有效实施；⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双
重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑥组织制定并实
施本单位的生产安全事故应急救援预案；⑦及时、如实报告生产安全事故。
（2）生产经营单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员职责。
生产经营单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员履行下列职责：①组织或参与拟订本单位
安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；②组织或参与本单位安全生产教育和培
训，如实记录安全生产教育和培训情况；③组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源
的安全管理措施；④组织或参与本单位应急救援演练；⑤检查本单位的安全生产状况，及时排查生产
安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规
程的行为；⑦督促落实本单位安全生产整改措施。
【考点9】生产安全事故等级
事故报告内容★ 事故调查报告内容
（1）事故发生单位概况； （1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故的简要经过 （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
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（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下
（4）事故发生的原因和事故性质；
落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）事故责任的认定以及对事故责任者的
（5）已经采取的措施；
处理建议
（6）其他应当报告的情况； （6）事故防范和整改措施。
【考点11】属于、视为串标的区别
1）投标人相互串通投标。禁止投标人相互串通投标。
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
②投标人之间约定中标人；
③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
【被抓住行为】
有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
【推测有行为】
【例题·多选】根据《招标投标法实施条例》，应视为投标人相互串通投标的情形有（ ）。
A.互相借用投标保证金
B.投标文件由同一单位编制
C.投标保证金从同一单位账户转出
D.投标文件出现异常一致
E.有相同的类似工程业绩
【答案】BCD
第四章 工程监理企业与监理工程师
【考点1】有限责任公司与股份有限公司
【考点2】工程监理企业经营活动准则
【考点3】监理工程师考试、注册
【考点4】监理工程师职业道德
第五章 工程监理招标投标与合同管理
【考点1】招标公告与投标邀请书载明内容
【考点2】监理投标工作内容与程序
【考点3】投标文件编制依据与内容
【考点4】《标准监理招标文件》的结构
【考点5】合同文件解释顺序
【考点6】监理工作内容
【考点7】工程监理职责
【考点8】违约责任
【考点5】合同文件解释顺序
合同协议书与下列文件一起构成合同文件：
①中标通知书；②投标函及投标函附录；
③专用合同条款；④通用合同条款；
⑤委托人要求；⑥监理报酬清单；
⑦监理大纲；⑧其他合同文件。
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上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件的排列顺
序在先者为准。
第六章 工程监理组织
【考点1】建设工程组织实施模式与监理委托方式
【考点2】监理机构设立
【考点3】项目监理机构组织形式
【考点4】设置总监理工程师代表的情形
【考点5】监理人员职责分工
【1、3、5都是大考点！】
【考点3】项目监理机构组织形式
常用的项目监理机构组织形式有：直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。
（一）直线制组织形式
直线制组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人
员对各自所属部门的事务负责，项目监理机构中不再另设职能部门。
这种组织形式适用范围较广，包括能划分为若干个相对独立的子项目的大、中型建设工程。如图
6-10所示。
直线制组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶
属关系明确。
缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，
成为“全能”式人物。
（二）职能制组织形式
职能制组织形式是在项目监理机构内设立一些职能部门，将相应的监理职责和权力交给职能部门，
各职能部门在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。
职能制组织形式一般适用于大中型建设工程，如图6-13所示。如果子项目规模较大时，也可以
在子项目层设置职能部门，如图6-14所示。
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职能组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管
理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。这种组织形式适用于规模较大、技术复杂，需要在
多专业领域协同工作的建设工程。缺点是由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使
下级在监理工作中无所适从。
（三）直线职能制组织形式
直线职能制组织形式是吸收直线制组织形式和职能制组织形式的优点而形成的一种组织形式。
这种组织形式将管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门的人员，他们拥有对下级实行
指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；另一类是职能部门的人员，他们是直线指挥人
员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令，如图
6-15所示。
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直线职能制组织形式既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了
职能制组织目标管理专业化的优点。这种组织形式适用于大型、复杂，需要综合管理和专业分工相
结合，以及强调团队协作的建设工程。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，
不利于互通信息。
（四）矩阵制组织形式
矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向职能系统，另一套是横
向子项目系统，如图6-16所示。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。
图中虚线所绘的交叉点上，表示了两者协同以共同解决问题。如子项目1的质量验收是由子项目1监
理组和质量控制组共同进行的。
矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左
右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。这种组织形式
适用于可划分为若干个相对独立子项目的大、中型监理项目。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当
会造成扯皮现象，产生矛盾。
【例题·多选】以下关于项目监理机构组织形式适用范围，说法错误的是（ ）。
A.直线制组织形式不适用于大、中型建设工程
B.职能制组织形式不适用于大、中型建设工程
C.直线职能制组织形式适用于大型、复杂，需要综合管理和专业分工相结合，以及强调团队协作
的建设工程
D.矩阵制组织形式适用于可划分为若干个相对独立子项目的大、中型监理项目
E.职能制组织形式适用于规模较大、技术复杂，需要在多专业领域协同工作的建设工程
【答案】AB
【解析】直线制组织形式适用范围较广，包括能划分为若干个相对独立的子项目的大、中型建设
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工程。
职能制组织形式一般适用于大中型建设工程。职能制组织形式适用于规模较大、技术复杂，需要
在多专业领域协同工作的建设工程。
直线职能制组织形式适用于大型、复杂，需要综合管理和专业分工相结合，以及强调团队协作的
建设工程。
矩阵制组织形式适用于可划分为若干个相对独立子项目的大、中型监理项目。
【例题·单选】项目监理机构组织形式中，不设职能部门的是（ ）。
A.直线制
B.职能制
C.直线职能制
D.矩阵制
【答案】A
【解析】直线制组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部
门主管人员对各自所属部门的事务负责，项目监理机构中不再另设职能部门。
【例题·单选】项目监理机构组织形式中，职能部门只能对下级部门进行业务指导，而不能对下
级部门直接进行指挥和发布命令的是（ ）。
A.直线制
B.职能制
C.直线职能制
D.矩阵制
【答案】C
【解析】直线职能制组织形式将管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门的人员，他们拥
有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；另一类是职能部门的人员，他们
是直线指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布
命令，如图6-15所示。
【考点5】监理人员职责分工
1.总监理工程师职责
【黄色为只能总监行使，不能委托给总监代表】
（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；【审自己】
（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；【调人员】
（4）组织召开监理例会；
（5）组织审核分包单位资格；
（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；【审施工】
（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；【开复工】
（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；【签付款】
（10）组织审查和处理工程变更；
（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；【理索赔】
（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程
竣工验收；【竣工验】
（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；【质量安全】
（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
【总结】
【总监与总监代均可干的事情】
确定人员、定职责；
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组织例会、审分包；
付款申请、开复工；
质量安全、体系建；
质量检验、验分部；
月报总结、审变更。
2.总监理工程师代表职责
总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工
程师行使其部分职责和权力的人员。
总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；【审自己】
（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；【调人员】
（3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；【审施工】
（4）签发工程开工令、暂停令和复工令；【开复工】
（5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；【签付款】
（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；【理索赔】
（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程
竣工验收；【竣工验】
（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。【质量安全】
【审自己】【调人员】【审施工】【开复工】
【签付款】【理索赔】【竣工验】【质量安全】
【总结】
总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
【只能总监亲自干的事情】
编写规划、用对人；
审好方案、签发令；
处理争议、管住钱；
竣工验收、事故调。
3.专业监理工程师职责
（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
（3）参与审核分包单位资格；
（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；
（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；
（8）进行工程计量；
（9）参与工程变更的审查和处理；
（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；
（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；
（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
【实施细则+监理日志】
【查质量+验分项+处置问题+工程计量】
【其余都是参与】
【总结】
【专监的职责】
参与规划竣工验；
参与变更审分包；
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实施细则与日志；
审本专业并报告；
检查质量并计量；
验收批隐与分项、参与分部与竣工；
处置问题与隐患。
4.监理员职责
监理员是在专业监理工程师领导下从事工程检查、材料的见证取样、有关数据复核等具体监理工
作的人员。
监理员应履行下列职责：
（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
（2）进行见证取样；
（3）复核工程计量有关数据；
（4）检查工序施工结果；
（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
【检查+见证+复核计量+检查结果+报告】
【旁站不只是监理员一个人的职责】
专业监理工程师和监理员的上述职责为其基本职责，在工程监理实施过程中，项目监理机构还应
针对建设工程实际情况，明确各岗位专业监理工程师和监理员的职责分工。
第七章 监理规划与监理实施细则
【考点1】监理规划编写依据
【考点2】监理规划内容
【考点3】监理工作制度
【考点4】监理规划报审程序
【考点5】监理实施细则编写依据
【考点6】监理实施细则主要内容
【考点7】监理工作流程
【考点8】监理实施细则报审
【考点3】监理工作制度
监理规划中应根据工程特点和工作重点明确相应的监理工作制度。主要包括：项目监理机构现场
监理工作制度、项目监理机构内部工作制度及相关服务工作制度（必要时）。
1.项目监理机构现场监理工作制度【监理—施工】
（1）图纸会审及设计交底制度；
（2）施工组织设计审核制度；
（3）工程开工、复工审批制度；
（4）整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等；
（5）平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度；
（6）工程材料、半成品质量检验制度；
（7）隐蔽工程验收、分项（部）工程质量验收制度；
（8）单位工程验收、单项工程验收制度；
（9）监理工作报告制度；
（10）安全生产监督检查制度；
（11）质量安全事故报告和处理制度；
（12）技术经济签证制度；
（13）工程变更处理制度；
（14）现场协调会及会议纪要签发制度；
（15）施工备忘录签发制度；
（16）工程款支付审核、签认制度；
（17）工程索赔审核、签认制度等。
【不是死记硬背。而是要学会分类】
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2.项目监理机构内部工作制度【监理内部】
（1）项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议
等；
（2）项目监理机构人员岗位职责制度；
（3）对外行文审批制度；
（4）监理工作日志制度；
（5）监理周报、月报制度；
（6）技术、经济资料及档案管理制度；
（7）监理人员教育培训制度；
（8）监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。
第八章 工程监理工作内容和主要方式
【考点1】目标之间的关系
【考点2】工程总目标确定原则
【考点3】三大目标控制的任务和措施
【考点4】签发工程暂停令的情形
【考点5】巡视
【考点6】平行检验
【考点7】旁站
【考点8】见证取样
【考点9】信息化
【考点4】签发工程暂停令的情形
（一）工程暂停及复工处理
1.签发工程暂停令的情形
项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：【甲方停 1】+【事
故、隐患5】
+【施工：擅自施工2、不服管2、不按文件3、违强条4】
（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；
（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；
（3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；
（4）施工单位违反工程建设强制性标准的；
（5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围。【并
不见得是全面停工】
总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，应在
事后及时向建设单位作出书面报告。
【考点】签发工程暂停令的情形
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应及时签发工程暂停令的情形有（ ）。
【2023】
A.建设单位未按合同约定支付施工单位工程款
B.建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的
C.施工单位拒绝项目监理机构管理的
D.施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的
E.施工单位未按施工方案施工的
【答案】BCD
【对比考点】
施工单位有下列行为时，项目监理机构应签发《监理通知单》：【每年一题】
1）施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定；
2）使用不合格的工程材料、构配件和设备；
3）施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不合格；
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4）实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期；
5）未按专项施工方案施工；
6）存在安全事故隐患；
7）工程质量、造价、进度等方面的其他违法违规行为。
《监理通知单》应由总监理工程师或专业监理工程师签发，对于一般问题可由专业监理工程师签
发，对于重大问题应由总监理工程师或经其同意后签发。
【例题·单选】项目监理机构巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况时，发
现未按专项施工方案实施的，正确的处理方式是（ ）。【2023】
A.签发工程暂停令，要求施工单位按专项施工方案实施
B.签发工程暂停令，要求施工单位及时修改专项施工方案
C.签发监理通知单，要求施工单位及时修改专项施工方案
D.签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施
【答案】D
【解析】本题考查的是安全生产管理。项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项
施工方案实施情况。发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方
案实施。
第九章 工程监理文件资料管理
【考点1】表式分类
【考点2】工程监理单位用表（A类表）
【考点3】监理通知
【考点4】施工单位报审、报验用表（B类表）
【考点5】工程开工报审表
【考点6】通用表（C类表）
【考点7】由总监理工程师签字并加盖执业印章的表式
【考点8】需要建设单位审批同意的表式
【考点9】监理单位和施工单位盖章表式
【考点10】文件资料编制要求
【考点11】文件资料组卷归档
【考点12】文件资料归档范围和保管期限
【考点7】由总监理工程师签字并加盖执业印章的表式
【考点8】需要建设单位审批同意的表式
【考点9】监理单位和施工单位盖章表式
（二）基本表式应用说明
2.由总监理工程师签字并加盖执业印章的表式
下列表式应由总监理工程师签字并加盖执业印章：
（1）A.0.2工程开工令；
（2）A.0.5工程暂停令；
（3）A.0.7工程复工令；
（4）A.0.8工程款支付证书；
【A 开工、停工、复工、付款】＋【B 报审：组织设计、开工、竣工验收、支付、费用索赔、工
程延期】签字盖章
（5）B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审表；
（6）B.0.2工程开工报审表；
（7）B.0.10单位工程竣工验收报审表；
【该表，总监签字盖章，不需甲方同意】
（8）B.0.11工程款支付报审表；
（9）B.0.13费用索赔报审表；
（10）B.0.14工程临时或最终延期报审表。
【A开工、停工、复工、付款】＋
【B报审：组织设计、开工、竣工验收、支付、费用索赔、工程延期】签字盖章
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【总结】
【A 开工、停工、复工、付款】＋【B 报审：组织设计、开工、竣工验收、支付、费用索赔、工
程延期】签字盖章
总监签字，可不盖章：
《工程复工报审表》
《分包单位资格报审表》
《分部工程报验表》
《施工进度计划报审表》
专监签字即可：
《施工控制测量成果报验表》
《工程材料、构配件、设备报审表》
《____报验、报审表》
专监、总监都可签：《监理通知回复单》
3.需要建设单位审批同意的表式
下列表式需要建设单位审批同意：
（1）B.0.1 施工组织设计或（专项）施工方案报审表（仅对超过一定规模的危险性较大的分部
分项工程专项施工方案）；
（2）B.0.2工程开工报审表；
（3）B.0.3工程复工报审表；【该表，总监签字不盖章，但需要甲方同意】
（4）B.0.11工程款支付报审表；
（5）B.0.13费用索赔报审表；
（6）B.0.14工程临时或最终延期报审表。
【B报审：组织设计、开工、复工、支付、费用索赔、工程延期】比总监签字盖章的报审表少一
项《单位工程竣工验收报审表》，但增加一项《工程复工报审表》。
4.需要工程监理单位法定代表人签字并加盖工程监理单位公章的表式
只有“A.0.1 总监理工程师任命书”需要由工程监理单位法定代表人签字，并加盖工程监理单位
公章。
5.需要由施工项目经理签字并加盖施工单位公章的表式
“B.0.2 工程开工报审表”、“B.0.10 单位工程竣工验收报审表”必须由项目经理签字并加盖
施工单位公章。
【开工、竣工】施工单位盖章
【新增考点】
【例题·多选】《施工组织设计或（专项）施工方案报审表》适用于（ ）的报审。
A.施工组织设计
B.施工方案、专项施工方案
C.对危及结构安全或使用功能的分项工程整改方案
D.重点部位、关键工序的施工工艺、“四新”的工艺方法和确保工程质量的措施
E.关键部位或关键工序施工前的施工工艺质量控制措施
【答案】ABCD
【解析】施工单位编制的施工组织设计、施工方案、专项施工方案经其技术负责人审批同意并加
盖施工单位公章后，需要连同《施工组织设计或（专项）施工方案报审表》一起报送项目监理机构。
本表还可用于对危及结构安全或使用功能的分项工程整改方案报审及重点部位、关键工序的施工
工艺、“四新”的工艺方法和确保工程质量的措施的报审。对危及结构安全或使用功能的分项工程整
改方案的报审，在证明文件中应有建设单位、设计单位、监理单位各方共同认可的书面意见。
【例题·多选】施工单位完成施工控制测量并自检合格后，需要向项目监理机构报送《施工控制
测量成果报验表》及施工控制测量依据和成果表。专业监理工程师按有关要求，进行（ ）等方面的
检查、审核，审查合格后予以签认。
A.控制网布设
B.测点保护
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C.仪器精度
D.观测规范
E.细部放样
【答案】ABCD
【解析】施工单位完成施工控制测量并自检合格后，需要向项目监理机构报送《施工控制测量成
果报验表》及施工控制测量依据和成果表。
专业监理工程师按有关要求，进行控制网布设、测点保护、仪器精度、观测规范、记录清晰等方
面的检查、审核，审查合格后予以签认。
【例题·多选】施工单位在对工程材料、构配件、设备自检合格后，应向项目监理机构报送《工
程材料、构配件、设备报审表》及清单、质量证明材料和自检报告。表中尚应注明（ ）等内容。
A.工程材料、构配件、设备的名称
B.进场时间
C.拟使用的工程部位
D.隐蔽验收的结论
E.材料价格
【答案】ABC
【解析】施工单位在对工程材料、构配件、设备自检合格后，应向项目监理机构报送《工程材料、
构配件、设备报审表》及清单、质量证明材料和自检报告。表中尚应注明工程材料、构配件、设备的
名称、进场时间、拟使用的工程部位等。
【例题·多选】《___________报验、报审表》（表B.0.7）主要用于隐蔽工程、检验批、分项工
程的报验，也可用于（ ）的报审。
A.关键部位或关键工序施工前的施工工艺质量控制措施
B.施工单位试验室、试验测试单位、重要材料/构配件/设备供应单位
C.测试报告、运行调试
D.对危及结构安全或使用功能的分项工程整改方案
E.重点部位、关键工序的施工工艺、“四新”的工艺方法和确保工程质量的措施
【答案】ABC
【解析】《___________报验、报审表》（表B.0.7）主要用于隐蔽工程、检验批、分项工程的报
验，也可用于关键部位或关键工序施工前的施工工艺质量控制措施和施工单位试验室、试验测试单位、
重要材料/构配件/设备供应单位、测试报告、运行调试等其他内容的的报审。
专业监理工程师审查合格后予以签认。
【例题·多选】施工进度计划报审表（表B.0.12）适用于（ ）的报审。
A.总进度计划
B.阶段性施工进度计划
C.关键性工程进度计划
D.设计进度计划
E.招标进度计划
【答案】ABC
【解析】《施工进度计划报审表》（表B.0.12）适用于施工总进度计划、阶段性施工进度计划及
关键性工程进度计划等的报审。
【例题·多选】《工程变更单》，由提出方填写，写明工程变更原因和内容，并附上必要的附件，
包括（ ）。
A.工程变更依据、详细内容、图纸
B.变更对工程造价、工期影响程度的分析
C.变更对功能、安全影响的分析报告
D.变更部位的检测报告
E.索赔报告
【答案】ABC
【解析】施工单位、建设单位、工程监理单位提出工程变更时，应填写《工程变更单》，由建设
单位、设计单位、监理单位和施工单位共同签认。
第 16 页 共 19 页学员专用 请勿外泄
本表由提出方填写，写明工程变更原因和内容，并附上必要的附件，包括：工程变更依据、详细
内容、图纸；对工程造价、工期影响程度的分析，以及对功能、安全影响的分析报告。
第十章 工程项目管理服务
【考点1】建设工程风险的分类
【考点2】建设工程风险识别与评价
【考点3】风险因素分类
【考点4】风险评定
【考点5】区别识别、分析与评价的方法
【考点6】建设工程风险对策及监控
【考点7】监理与项目管理一体化
【考点8】全过程集成化管理
【考点3】风险因素分类
建设工程风险初始清单参见表10-1。
【考点8】全过程集成化管理
目前在我国工程建设实践中，按照工程项目管理单位与建设单位的结合方式不同，全过程集成化
项目管理服务可归纳为独立式、融合式和植入式三种模式。
（一）独立式服务模式
在通常情况下，工程项目管理单位派出的项目管理团队置身于建设单位外部，为其提供项目管理
咨询服务。此时，项目管理团队具有较强的独立性，如图10-4所示。
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（二）融合式服务模式
工程项目管理单位不设立专门的项目管理团队或设立的项目管理团队中留有少量管理人员，而将
大部分项目管理人员分别派到建设单位各职能部门中，与建设单位项目管理人员融合在一起，如图
10-5所示。
（三）植入式服务模式
在建设单位充分信任的前提下，工程项目管理单位设立的项目管理团队直接作为建设单位的职能
部门。此时，项目管理团队具有项目管理和职能管理的双重功能，如图10-6所示。
对于属于强制监理范围内的建设工程项目，无论采用何种项目管理服务模式，由具有高水平的专
业化单位提供工程监理与项目管理一体化服务是值得提倡的。否则，建设单位既委托项目管理服务，
又委托工程监理，而实施单位不是同一家单位时，会造成管理职责重叠，降低工程效率，增加交易成
本。
第十一章 国际工程咨询与组织实施模式
【考点】工程咨询公司的服务对象和内容
【考点】CM模式
【考点】Partnering模式
【考点】ProjectControlling模式
【考点】ProjectControlling模式
项目总控。
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（一）ProjectControlling模式产生背景
ProjectControlling模式是适应大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的。
ProjectControlling方实质上是建设工程业主的决策支持机构，以使业主能够及时地作出正确决
策。
ProjectControlling模式的出现反映了工程项目管理专业化发展的一种新趋势，即专业分工的细
化。
（二）ProjectControlling模式的种类
根据建设工程的特点和业主方组织结构的具体情况，ProjectControlling 模式可分为单平面
ProjectControlling 和多平面ProjectControlling 两种类型。
1.单平面ProjectControlling模式
当业主只有一个管理平面（指独立的功能齐全的管理机构），一般只设置1个ProjectControlling
机构，称为单平面ProjectControlling模式，其组织结构如图11-5所示。
单平面ProjectControlling 模式的组织关系简单，ProjectControlling 方的任务明确，仅向项
目总负责人（泛指与项目总负责人所对应的管理机构）提供决策支持服务。
2.多平面ProjectControlling模式
当项目规模大到业主必须设置多个管理平面时，ProjectControlling 方可以设置多个平面与之
对应，这就是多平面ProjectControlling模式，如图11-6所示。
多平面ProjectControlling模式中，总ProjectControlling机构对外服务于业主项目总负责人；
对内则确定整个项目的信息规则，指导、规范并检查分 ProjectControlling 机构的工作，同时还承
担了信息集中处理者的角色。
找重点、查规律，讲道理、知常识、会分类、做对比、不死记；
学习轻松、考试简单。
听课+做题=通过
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