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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
2025环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》（土建）-案例特训班
第三部分 监理工程师案例分析考试大纲--考点分解
一、建设工程监理招标与投标
（1）工程监理招标方式
结合施工招投标学习。工程监理评标通常采用“综合评估法”
和程序
（2）工程监理评标内容评标内容包括：工程监理单位的基本素质、工程监理人员配备、工程监理大纲、
和方法： 试验检测仪器设备及其应用能力、工程监理费用报价。
（3）工程监理投标工作工程监理投标文件的核心是监理大纲。监理大纲主要内容：①工程概述；②监
内容：监理大纲很重理依据和监理工作内容；③工程监理实施方案；④工程监理难点、重点及合理
要。 化建议。
8
二、《标准监理招标文件》摘选（与监理合同示范文7本冲突的，以合同示范文本为准）
1
1.资格审查资料 4 9
8
3.5.6“拟委任的主要人员汇总表”。“主要人员3简历表”中总监理工程师应附身份证、学历证、
信
职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明微复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；
系
其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。
联
2.监理机构人员管理 题
押
4.4.1监理人更换总监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换14天前将拟更换的总监理
准
工程师的姓名和详细资料提交委托人精。总监理工程师2天内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，
并
并
委
由
派
4
三
四
（
背
监
监
（
（
（
.
代
、
、
二
特
理
理
一
1
3
4
）
）
.
表
建
建
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点
人
合
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3
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监
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、
代
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同
一
定
计
理
行
工
工
目
优
总
是
般
项
项
人
其
程
程
监
缺
监
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按
目
目
为
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监
监
理
点
理
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监
监
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理
理
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工
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理
理
行
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程
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机
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组
用
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，
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同
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目
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理
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是
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建
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（
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。
监
2
4
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理
监
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构
定
定
盖
加
：
监
工
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（
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作
监
作
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界
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流
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由
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-流
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监
程
（
理
）
按
人
比
授
例
权
计
的
算
项
）
目 机构章，
直线制组织形式的主要优点是组织机构简单，权力
集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。 8
7
1
缺点是实行没有职能部 门的“个人管理”，这就要求总 9
4
8
监理工程师通晓各种业务 和多种专业技能，成为“全能3”
信
式人物。 微
这种组织形式适用范围较 广，包括能划分为系若干个
联
相对独立的子项目的大、中型建设 工程。 一
分组可以子项目工程分，也可以 按照唯专业分，按照
施工阶段分。
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职能组织形式的主要优点是能够加强项目监理目
标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作
用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。
缺点是由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相
互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。
职能制组织形式适用于规模较大、技术复杂，需要
在多专业领域协同工作的建设工程。一般适用于大中型
建设工程。如子项目规模较大时，也可在子项目层设置
职能部门。
8
7
1
9
4
8
3
直线职能制组织形式既保持了直线制组织实信行直
微
线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制
系
组织目标管理专业化的优点。缺点是职能部门联与指挥部
门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互题通信息。
押
这种组织形式适用于大型、复杂，需要综合管理和
准
专业分工相结合，以及强调团队协作精的建设工程。
阵
目
作
了
由
向
与
组
系
中
两
子
联
分
织
统
是
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项
系
权
矩
矩
结
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相
协
目
，
实
阵
阵
这
具
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同
行
制
制
1
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有
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融
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监
组
组
一
组
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理
织
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同
结
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形
形
是
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。
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利
题
控
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点
能
、
虚
和
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。
制
横
是
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横
系
线
适
解
组
两
加
子
两
统
所
应
决
共
套
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项
套
，
绘
性
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同
管
了
目
另
管
的
，
杂
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理
各
一
理
将
交
问
1
行
系
职
套
系
上
的
叉
题
的
统
能
是
统
下
质
点
，
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组
部
横
在
左
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有
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向
监
右
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利
，
的
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子
理
表
集
收
于
项
工
示
权
矩
横
是
监
理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，
处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
这种组 织形式适用于可划分为若干个相对独立子
项目的大、中 型监理项目。
（三）监理人员职责分工
8
7
1.监理人员职责分工。 1
9
4
（1）总监理工程师职责： 8
3
信
1）确定项目监理机构 人员及其岗位职责；
微
2）组织编制监理规划， 审批监理实施细则系；
3）根据工程进展及监理工 作情况调配监联理人员，检查监理人员工作；
一
4）组织召开监理例会； 唯
5）组织审核分包单位资格；
6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；
8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
10）组织审查和处理工程变更；
11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣
工验收；
14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
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15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
（2）总监理工程师代表职责。按总监理工程师的授权，负责总监理工程师指定或交办的监理工
作，行使总监理工程师的部分职责和权力。但其中涉及工程质量、安全生产管理及工程索赔等重要职
责不得委托给总监理工程师代表。
具体而言，总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
4）签发工程开工令、暂停令和复工令；
5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索8赔 ；
7
1
7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收9，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣
4
工验收； 3 8
信
8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
微
歌谣：编规批则调人员，施组专项竣工验，系开停复，调争议，处理索赔亲自干。支付结算是给钱，
联
总监说了都不算。质量评估两参与，十八项事情亲自管。
题
（3）专业监理工程师职责： 押
准
1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
精
2
9
1
1
1
3
4
5
6
7
8
）
）
1
2
0
）
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审
参
参
指
检
验
处
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收
参
组
查
与
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工
审
、
进
检
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工
、
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监
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监
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量
、
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位
员
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与
验
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工
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，
涉
和
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和
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、
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；
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件
项
事
文
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写
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、
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故
件
收
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。
理
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监
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，
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料
月
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；
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；
文
工
质
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；
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程
量
验
，
师
；
收
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报
分
向
告
部
总
本
工
监
专
程
理
业
；
工
监
程
理
师
工
报
作
告
实
；
施情 况；
（4）监理员职责：
1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
2）进行 见证取样；
3）复核工 程计量有关数据；
4）检查工序施工结果； 8
7
5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工1程师报告。
9
4
3.项目监理机构人员配备 8
3
信
项目监理机构应具有合 理的人员结构，包括：合理的专业结构和合理的技术职称结构。
微
确定项目监理机构监理人 员数量需要考虑：系工程建设强度、建设工程复杂程度、工程监理单位的
联
业务水平、项目监理机构的组织结构和任务职能分工等因素。
一
工程建设强度是指单位时间内投入的唯建设工程资金的数量，即：
工程建设强度=投资/工期
其中，投资可按工程概算投资额或合同价计算，工期可根据进度总目标及其分目标计算。
五、监理规划与监理实施细则
（一）监理规划
1.监理规划在签订监理委托合同，建立了监理机构并收到设计文件后开始由总监主持（各专业监
理工程参与）编写，经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前（监理合同约定
为7天前）报送建设单位；第一次工地会议上，总监理工程师介绍监理规划的主要内容。
工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要应由项目监理机
构负责整理，与会各方代表应会签。
2.监理大纲不同于监理规划，监理大纲是监理单位编写的，是投标书的核心，也应列入到合同附
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件中。
3.一般可以分阶段编写。（设计阶段，施工招标阶段，施工阶段），但是一个项目一般编制一个
监理规划。监理机构技术负责人审核批准。
4.监理规划相关内容（以下摘自监理规范）
4.2.3监理规划应包括下列主要内容：
1工程概况。
2监理工作的范围、内容、目标。
3监理工作依据。
4监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。
5监理工作制度。 盖（概况）饭（范围）内
6工程质量控制。 8 （内容）幕（目标），巨
7
1
7工程造价控制。 9 （依据）型（形式）人（人
4
8
8工程进度控制。 3 员）刚（岗位）指（制度）
信
9安全生产管理的监理工作。 微 示（设施），三控三管一
10合同与信息管理。 系 协调。
联
11组织协调。
题
12监理工作设施。 押
准
4.2.4 在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化而需要调整监
精
理
位
编
依
内
规
技
审
据
容
划
术
注
（
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二
4
4
审
4
1
4
1
，
责
.
：
）
.
.
.
监
专
批
3
3
3
3
应
人
.
施
监
.
.
.
理
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。
1
2
3
4
由
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工
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工
监
监
监
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实
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理
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2
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。
细
细
细
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设
程
、
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2
则
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则
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监
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、
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包
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工
方
监
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括
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准
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理
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、
流
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规
较
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分
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理
分
：
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理
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制
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，
项
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监
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理
报
工
实
总
方
施
监
案
细
理
。
则
工
。
程 师
3监理工作要点。4监理工作方法及措施。
【经 典考题】
某实施 监理的工程,建设单位通过招投标选择监理单位。实施过程中发生如下事件：
事件1：监理合同签订后,监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：①确定项目监理机构目标；
②确定监理工作内容；③制定监理工作流程和信息流程；④8进 行项目监理机构组织设计，根据项目特
7
1
点,决定采用矩阵制组 织形式组建项目监理机构。 9
4
8
事件2：总监理工程 师对项目监理机构的部分工作3安排如下：
信
造价控制组：①研究制 定预防索赔措施；②审微查确认分包单位资格；③审查施工组织设计与施工
方案。 系
联
质量控制组：④检查成品保护 措施；⑤一审查分包单位资格；⑥审批工程延期
事件3：为有效控制建设工程质 量、唯进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作：
（1）明确施工单位及材料设备供应 单位的权利和义务
（2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式
（3）建立健全实施动态控制的监理工作制度
（4）审查施工组织设计
（5）对工程变更进行技术经济分析
（6）编制资金使用计划
（7）采用工程网络计划技术实施动态控制
（8）明确各级监理人员职责分工
（9）优化建设工程目标控制工作流程
（10）加强各单位（部门）之间的沟通协作
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事件4：采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应的监理实施细则，
总监理工程师审查了其中的监理工作方法和措施等主要内容。
【问题】
1.指出事件1中项目监理机构组建步骤的不妥之处和采用矩阵制组织形式的优点。
【解析：监理机构建立步骤考过两次。考的都是挑错排序。但是可以背一下。一般按以下步骤进
行（可以总结：表内结流）：
1.确定项目监理机构目标。建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立
应根据建设工程监理合同中确定的目标，制定总目标并明确划分项目监理机构的分解目标。
2.确定监理工作内容。根据监理目标和建设工程监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作
内容，并进行分类归并及组合。
3.设计项目监理机构组织结构。（1）选择组织结构形8式 。组织结构形式选择的基本原则是：有
7
1
利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策9指挥，有利于信息沟通。（2）确定管理层次
4
与管理跨度。管理层次可分为3个层次.即决策层、中3 8间控制层和操作层。（3）设置项目监理机构部
信
门。（4）制定岗位职责及考核标准。（5）选派监理人员。
微
4.制定工作流程和信息流程。 系
联
【对于直线制、职能制、直线职能制、矩阵制要求会背写优缺点，会根据题意画图。】
题
2.逐项指出事件2中总监理工程师对押造价控制组和质量控制组的工作安排是否妥当。
准
【工作分类也是常考的内容。经常是按照不同要求分类。本题目以安排工作为理由，考核的是人
精
员
制
内
拿
具
材
分
的
容
到
体
。
工
工
应
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图
施
3
【
【
4
【
.
.
、
作
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从
解
解
参
指
逐
部
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析
后
开
析
以
考
出
项
门
：
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答
】
开
始
下
事
指
监
四
分
组
始
前
件
案
出
理
大
工
织
编
，
】
事
4
细
措
。
写
专
、
中
件
则
实
施
，
业
技
专
3
和
质
分
总
业
术
监
中
监
上
类
监
监
理
、
各
理
是
理
属
工
经
理
项
规
工
工
于
济
程
工
措
划
作
经
程
程
、
师
施
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分
常
师
师
组
合
分
编
类
组
考
做
同
织
别
审
，
织
的
编
等
法
属
程
也
编
内
多
写
的
于
序
就
容
写
不
方
，
组
属
是
。
，
妥
面
总
织
于
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监
说
之
采
监
措
经
是
理
那
理
取
处
施
常
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单
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措
工
，
、
考
总
自
位
是
施
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监
教
技
质
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师
术
内
理
术
材
量
】
审
措
容
工
负
说
控
批
施
。
程
责
法
制
后
、
一
师
人
不
、
方
经
定
还
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一
批
可
济
要
应
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准
实
措
记
审
是
后
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施
施
忆
查
排
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方
。
和
。
监
监
名
度
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一
规
制
施
措
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那
细
是
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问题1：（4分）
（1）步骤③和步骤④顺序不妥。（0.5分）应该先④，后③.（1分）
（也可 以写全：监理机构建立步骤不妥，应该是：①确定项目监理机构目标；②确定监理工作内
容；④进行项 目监理机构组织设计，③制定监理工作流程和信息流程；）
（2）矩阵制组织形式的优点：加强了各职能部门的横向8 联系（0.5分），具有较大的机动性和适
7
应性（0.5分）。将上下左右集权和分权实行最优结合（10.5分），有利于解决复杂问题（0.5分）。
9
4
有利于监理人员业务能力培养。（0.5分） 8
3
信
（只回答优点即可，不 用回答其他特点、缺点）
微
问题2：（6分） 系
联
（1）总监理工程师安排造价控制组：
一
①研究制定预防索赔措施；妥当（1唯分）
②审查确认分包单位资格；不妥当 。 （应该是质量管理内容）（1分）
③审查施工组织设计与施工方案，不妥当（应该是质量管理内容）（1分）
（2）总监理工程师安排质量控制组：
④检查成品保护措施；妥当（1分）
⑤审查分包单位资格；妥当（1分）
⑥审批工程延期；不妥当（应该是进度管理内容）（1分）
问题3：（5分）
属于组织措施的是：（3）建立健全实施动态控制的监理工作制度；（0.5分）（8）明确各级监
理人员职责分工；（0.5分）（9）优化建设工程目标控制工作流程；（0.5分）（10）加强各单位（部
门）之间的沟通协作。（0.5分）
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属于技术措施的是：（4）审查施工组织设计；（0.5分）（7）采用工程网络计划技术实施动态
控制；（0.5分）
属于经济措施的是：（5）对工程变更进行技术经济分析；（0.5分）（6）编制资金使用计划。
（0.5分）
属于合同措施的是：（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务；（0.5分）（2）拟
定合理的承发包模式和合同计价方式；（0.5分）
（以上答案，直接写编号，不写具体内容也可以）
问题4：（5分）
（1）在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。
（0.5分）
理由：监理实施细则可随工程进度编制，但必须在相应8 工程施工前完成，（0.5分）并经总监理
7
1
工程师审批后实施。（0.5分） 9
4
（2）总监理工程师还应审查监理实施细则的如下3 8几个方面：
信
1）编制依据（0.5分）内容的审核；（0.5分）
微
2）项目监理人员的审核；（0.5分） 系
联
3）监理工作流程（0.5分）监理工作要点的审核；（0.5分）
题
4）监理工作方法和措施的审核；（押0.5分）
准
5）监理工作制度的审核。（0.5分）
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10.监理单位的经营目标。11.建设单位满意度评测。12.总监理工程师的考核。
在建设单位组织的第一次工地会议上，建设单位根据监理公司报送的监理规划，宣布了项目总监
理工程师的 任命及授权范围，并整理第一次工地会议纪要。项目总监理工程师根据监理规划介绍了监
理工作内容、 项目监理机构的人员岗位职责和监理设施等内容。其中监理工作内容有：
①编制项目施工进度计划，报建设单位批准后下发施工8单 位执行；
7
②检查现场质量情况并与规范标准对比，发现偏差时1下达监理指令要求整改；
9
4
③协助施工单位编制施工组织设计； 8
3
信
④需要对施工单位进场 材料进行平行检验，不需要对建设单位提供的材料做平行检验；
微
⑤编制工程量计量规则， 依此进行工程计量系；
联
⑥组织工程竣工验收。
一
⑦监理工作所需测量仪器、检验及试唯验设备向施工单位借用，如不能满足需要，指令施工单位提
供。
【问题】
1.请画出该监理组织机构图，说明该形式组织机构的优点。
2.请指出该监理公司编制“监理规划”的作法不妥之处，并写出正确的作法。
3.“监理规划”内容有那些是不应包括的，请修改和补充该“监理规划”内容。
4.请指出“第一次工地会议”上建设单位不正确的作法，并写出正确作法。
5.在总监理工程师介绍的监理工作内容中，找出不正确的内容并改正。
【参考答案】（20分）
问题1.（5.5）
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8
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职能组织形式的主要优点是加强了准项目监理目标控制的职能化分工（0.5分），可以发挥职能机
构的专业管理作用（0.5分），提高精管理效率（0.5分），减轻总监理工程师负担（0.5分）。
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建 设单位根据监理公司报送的监理规划宣布项目总监理工程师及授权范围不正确（0.5分），
正确做法：对总监理工程师的授权应根据建设工程委托监理合同宣布（0.5分）。
建设单位整理第一次工地例会纪要不正确。（0.5分）
正确做法： 应当由监理机构整理第一次工地例会纪要。（0.5分）
8
问题5：（6分 ） 7
1
（1）监理工作内 容： 4
9
8
3
①编制项目施工进度计划，报建设单位批准后信下发施工单位执行；错误（0.5分），
应改为：审查并批准（审核、审查）施工单位微报送的施工进度计划（0.5分）；
系
③协助施工单位编制施工组 织设计，错误
联
（0.5分），
应改为：审查并批准（审核、 审查）施一工单位报送的施工组织设计（0.5分）；
唯
④不需要对建设单位提供的材料 做平行检验，错误（0.5分），
应改为：按规定需要做平行检验的材料都需要做平行检验。（0.5分）；
⑤编制工程量计量规则，依此进行工程计量，错误（0.5分），
应改为：按施工合同约定的工程量计量规则进行工程计量（0.5分）；
⑥组织工程竣工验收，错误（0.5分），
应改为：组织工程预验收，参加工程竣工验收（0.5分）。
⑦向施工单位借用和指令施工单位提供监理设施错误（0.5分），
应改为：项目监理机构应根据委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工
具（0.5分）。
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