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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
2025环球网校监理工程师《交通运输工程监理案例分析》-直播密训
2.招投标管理
□一、工程项目的建设程序
□二、工程招标和投标管理及其相关知识
□三、公路工程施工招标投标的基本程序
□五、工程监理招标和投标管理及其相关知识
一、工程项目的建设程序
【考点】工程项目的建设程序（政府投资公路工程建设程序流程vs 企业投资公路工程建设程序
流程）
政府投资公路建设项目的实施程序 企业投资公路建设项目的实施程序
1）编制8 可行性研究报告
7
1）编制项目建议书 1
2）确9定项目投资人
2）编制可行性研究报告 8 4
33）编制项目申请报告
3）编制初步设计文件 信
微4）编制初步设计文件
4）编制施工图设计文件
系 5）编制施工图设计文件
5）组织项目招标 联
题 6）组织项目招标
6）征地拆迁等施工前准备工作
押 7）征地拆迁等施工前准备工作
7）向交通运输主管部门申报施工许可准
8）向交通运输主管部门申报施工许可
精
8）组织项目实施
9
收
1
财
1
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0
1
】
务
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组
决
组
组
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织
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项
】
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目
程
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竣
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价
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收 【
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全
验
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收
环
、
保
竣
、
工
水
决
保专
算、
项
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
一
唯
【常考问题】事件中的公路建设项目的实施程序是否正确并说明理由。
【答案举例】不正确。正确的实施程序为①编制可行性研究报告； ②确定项目投资人； ③编制
项目申请报告； ④编制初步设计文件⑤编制施工图设计文件； ⑥组织项目招标。以上六项工作完成
后，开展征地拆迁等施工前准备工作。
二、工程招标和投标管理及其相关知识
【考点】工程招标投标的特点
工程 竞争性
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招标 程序性 招标投标全过程每一环节的时间、顺序都有严格、规范的限定，不能随意改变
投标 规范性
的特 投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得在招标投标过程中
一次性
点 就实质性内容进行协商谈判
招标采购或出售标的都具有不同程度的技术性，包括标的使用功能和技术标
技术经济性
准、建造、生产和服务过程的技术及管理要求等
【考点】工程招标投标的基本原则
基本原则 公开、公平、公正和诚实信用的原则
【考点】建设工程必须招标范围
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
8
建设工程必须招标范围 全部或者部分使用国有7资金投资或者国家融资的项目。
1
9
使用国际组织或者4外国政府贷款、援助资金的项目。
8
3
【佳分秘籍】大公国外援 信
【常考问题】该项目是否属于必须招标的招微标范围吗？
系
【答案举例】该项目属于必须招标的招标联范围。
【考点】建设工程必须招标的规模标准题
押
施工单项合同估算价在400万元人民币以上
准
重要设备、精材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上
必
国
须
家
准
【
【
【
【
招
规
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标
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目
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标
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密
服
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围
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有
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关
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、
的
上
需
重
需要采用不可替代的专利或者专有技术
殊情形
采购人依法能够自行建设、生产或者提供。
需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求
国家规定的其他特殊情形
【考点】建设工程招标程序
8
7
（1）履行项目审批手续1
9
4
（2）招标准备工作
3
8
信
（3）编制招标文件，发布招标公告
建设工程招标程序 微
（4）资格审查系（资格预审、资格后审）
联
（5）开标、评标
一
（6）定唯标、签订合同
【佳分秘籍】批备编发审开评定签
三、公路工程施工招标投标的基本程序
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【考点】公路工程施工招标方式
全部或者部分使用国有资金投资或者国家投资占控股或者主导地位的，应当公
公开招标 开招标。
≥3 资格预审（在初步设计文件批准后，可以进行资格预审）
资格后审（交通运输部规定原则上采用资格后审✔）
①国家重点项目、地方重点项目不适宜公开招标的项目：
招标方
1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的项目；
式
2）法律、法规规定不宜公开招标的，且邀请招标的项目必须经政府或项目审
邀请招标
批部门批准。
≥3
②项目技术复杂、特殊要求或受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标
人可供选择。 8
7
1
③采用公开招标方式的费用占项9目合同金额的比例过大。
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
向
确
不
定
少
施
【
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常
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考
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考
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单
点
3
具
具
问
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有
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公
请
开
招
招
标
标
时
的
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方
须
式
招标人 具有组织编制招标文件的能力；
具有审查投标单位资质的能力；
具 有组织开标、评标、定标的能力。
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
招标代
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标8 代理机构。
理机构 1 7
招标代理机 构与行政机关和其他国家机关不得9存在隶属关系或者其他利益关系。
4
8
3流程：
（1）【补充】项目已获批准建设。 信
微 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手
施工招 （2）招标人已经依 法成立。
系 续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文
标应具 （3）初步设计及概算 应当履行审批联手续的，
件批准后，方可开展施工监理、设计施工总
备的条 已经批准。
一
唯 承包招标；施工图设计文件批准后，方可开
件 （4）有相应资金或资金来源 已 经落实。
展施工招标。（勘察设计—监理、设计总包
（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
—施工）
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政府投资公路建设项目的实施程序 企业投资公路建设项目的实施程序
1）编制可行性研究报告
1）编制项目建议书
2）确定项目投资人
2）编制可行性研究报告
3）编制项目申请报告
3）编制初步设计文件
4）编制初步设计文件
4）编制施工图设计文件
5）编制施工图设计文件
5）组织项目招标
6）组织项目招标
6）征地拆迁等施工前准备工作
7）征地拆迁等施工前准备工作
7）向交通运输主管部门申报施工许可
8）向交通运输主管部门申报施工许可
8）组织项目实施
9）组织项目实施
9）组织工程交工验收【安全、环保、水保专项验
10）组8织 工程交工验收【安全、环保、水保专项
收】 1 7
验收9】
10）组织工程竣工验收【档案验收、竣工决算、 4
8
131）组织工程竣工验收【档案验收、竣工决算、
财务决算】 信
微财务决算】
11）组织项目后评价
系 12）组织项目后评价
联
【常考问题】发包人的观点是否正确并说明理由?
题
【答案举例】发包人的观点是不正确押的。
准
公路工程施工招标应具备的条件包括：（1）项目已获批准建设；（2）施工图设计文件已被批准；
精
（
（
3
5
）
）
资
【
建
招
格
考
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标
点
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方
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实
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；
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标
标
已
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投
）
程
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项
标
序
定
目
要
。
法
求
人 已经确定，并符合项目法人资格标准要求（项目业主已设立）；
8
7
1
9
4
8
3
信
【佳分小知识】资格预 审审查办法分为有限数微量制和合格制，原则上采用合格制。
系
联
一
唯
公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：
（1）编制资格预审文件；
（2）发布资格预审公告，发售资格预审文件，公开资格预审文件关键内容；
（3）接收资格预审申请文件；
（4）组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查，资格审查委员会编写资格审查报告；
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（5）根据资格审查结果，向通过资格预审的申请人发出投标邀书；向未通过资格预审的申请人
发出资格预审结果通知书，告知未通过的依据和原因；
（6）编制招标文件；
（7）发售招标文件，公开招标文件的关键内容；
（8）需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会；
（9）接收投标文件，公开开标；
（10）组建评标委员会评标，评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人；
（11）公示中标候选人相关信息；
（12）确定中标人；
（13）编制招标投标情况的书面报告；
8
7
（14）向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通1知所有未中标的投标人；
9
4
（15）与中标人订立合同。 8
3
信
资格后审方式
在完成招标文件微编制并发布招标公告后进行（7）~（15）
公开招标 系
联
邀请招标 在完成招标文件编制并发出投标邀请书后进行（7）~（15）
题
押
准
精
【 常 考 问 题 】 招 标 单 位 在 招 标 过 程中的不妥之处有哪些?并说明理由?
【答案举例】“招标单位发布招标公告”不妥。理由：采用邀请招标方式的无须发布招标公告。
【考 点】资格审查的内容（资格预审和资格后审）
营业执照
资质等级证书 资质
法人证书或法定代表8 人授权书及公证书
7
1
主要9施工经历
资格审查的内容 4
8
施工3技术力量简况
信 能力
微资金或财务状况
系
在建项目情况
联
一 相关联企业的情况 信誉
唯
【常考问题】招标时对承包人的资质审查的内容有哪些?
【答案举例】对承包人资质审查的内容有：营业执照、资质等级证书、法人证书或法定代表人授
权书及公证书、主要施工经历、施工技术力量简况、资金或财务状况、在建项目情况、相关联企业的
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情况。
【佳分小知识】联合体投标资格审查
如果招标人接受联合体投标的，除应符合投标人上述应具备承担投标段施工的资质条件、能力和
8
信誉要求和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规7定：
1
9
联合体各方应按招标文件提供的格式签4订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方，
8
3
联合体投标 权利义务，并承诺就中标项目向招信标人承担连带责任
微
资格审查 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
系
联合体各方不得再以自己名义联单独或参加其他联合体在同一标段中投标
题
【常考问题】针对事件，逐条分析招标文件对联合体投标的规定是否正确?若不正确，请说明理
押
由。 准
精
【答案举例】
原
投
资
则
标
质
（
上
（
（
【
【
《
文
审
后
采
1
2
佳
佳
公
件
）
）
查
审
用
分
分
路
不
中
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）
通
小
资
小
工
正
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过
格
知
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确
确
（
程
后
识
识
建
。
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师
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理
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理
标
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中
标
项
中
术
“
质
方
目
投
人
形
等
式
总
标
员
式
级
的
工
。
的
。
评
，
具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。
关于人 员资
（2）对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程和其他有特殊要求的工程，
格的规 定
招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。而其他管理和技术人
员一般情况下不需在投标文件中填报。
【常考问题 】针对事件指出评标委员会决定否决投标人
8
的 投标是否正确，并说明理由。
7
【答案举例】否决不正确。 1
9
4
理由：该公路工程既无特大桥也无特长隧道，所以8投标人不需提交拟委任的其他主要监理人员的
3
资料。 信
微
【考点】招标文件的组成 及基本内容
系
招标公告（或投标邀 请书） 联
一
投标人须知
唯
评标办法
【佳分小知识】在投标预备会或其他书面形式对招标文
合同条款及格式
招标 件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
工程量清单
文件 当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表
施工图纸
述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
技术规范
投标文件格式
投标人须知前附表规定的其他材料
【考点】投标人须知应当载明的主要内容
（1）评标标准和方法
投标人须知应当载明的主要内容
（2）工期要求
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（3）提交投标文件的起止时间、地点和方式
（4）开标的时间和地点
【考点】招标公告、投标邀请书应当载明的内容
（1）招标人的名称和地址
（2）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间
招标公告、投标邀请
（3）获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点
书应当载明的内容
（4）对潜在投标人的资质要求
（5）招标人认为应当公告或者告知的其他事项
【考点】评标办法选择
1）合理低价法
2）技术评分最低标 7 8 公路工程施工招标评标一般采用
综合评 1
价法 9
4
公路工程施工招标评 估法 8
3）综合评分法 3 用于特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及
标办法 信
（技术含量高微） 设计施工总承包
系
4）经评审的最低投标价法
联 用于工程规模较小、技术含量较低的工程
（技术含量题低）
押
【考点】评标办法
准
精
【考点】评标价或评标基准价的确定
1）合理低价法 、3）综合评分法 7 8
1
综合评分相等 时，以投标报价低的优先； 9
4
评标 8
投标报价也相等 的，招标人可采用被招标项目3所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等
方法 信
级的投标人优先或递交投标文件时间较前微的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。
系
续表
联
方法一：将评标价平均 值直接作一为评标基准价。
评标基 唯
方法二：将评标价平均值 下浮___%，作为评标基准价。
准价的
方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘
确定
以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。
评标价 除按投标人须知规定开标现场被否决投标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉个最
平均值 高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效
的计算 投标人少于5家，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值。
评标价 方法一：评标价=投标函文字报价；
的确定 方法二：评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）。
2）技术评分最低标价法、 4）经评审的最低投标价法
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技术评分最低标价法 经评审的最低投标价法
评标价相等时，以投标报价低的投标人优先；被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为
评标
较高信用等级的投标人优先
方法
商务和技术得分较高的投标人优先 --
评标
价的 评标价=修正后的投标报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）
确定
【常考问题】计算该标段的评标平均价和评标基准价，计算各有效报价的得分。
【答案举例】计算该标段的评标平均价、评标基准价以及各有效报价的得分：
①评标平均价：先去掉最高价300万元和最低价200万元。
评标平均价=（230+230+240+250+250）÷5=240万元 8
7
1
②评标基准价=评标平均价下浮5%=240×0.95=2289万元。
4
8
③计算各有效报价的得分： 3
信
200万元报价的得分=60-（228-200）÷228×微100x1=60-12.28=47.72
系
两个230万元报价的得分=60-（230-228）÷228×100×2=60-1.75=58.25（最高分）
联
240万元报价的得分=60-（240-228）题÷228×100×2=60-10.53=49.47（第三名）
押
两个250万元报价的得分=60-（250-228）÷228x100x2=60-19.30=40.70
准
300万元报价的得分=60-（300-精228）÷228×100×2=60-63.16=-3.16（评标价得分最低为0分）
（ 商
采
【
第
务
用
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及
一
双
点
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封
文
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式
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（
标
双
①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
⑧
⑨
文
信
投
法
联
投
施
项
拟
资
承
件
封
标
分
定
标
目
格
诺
合
工
应
）
函
代
保
管
审
函
包
体
组
包
的
及
表
证
理
查
；
项
织
协
括
组
投
人
金
机
目
资
设
议
：
成
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；
构
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情
料
书
计
函
；
份
况
；
；
；
附
表
证
录
；
明
；
或 附有法定代表人身份证明的授权委托书；
⑩投标人须知前附表规定的其他材料。
续表
①投标函；
②已标价工程量清单；
8
7
第二个信封（投标报价和工程量清单） ③调价函及1调价后的工程量清单（如有）。
9
【佳分小8 4知识】调价函不符合规定推论为不调价
3
合同信用款估算表
微
【常考问题】针对事件指 出评标委员会决定系否决投标人的投标是否正确，并说明理由。
【答案举例】否决正确。 联
一
理由：联合休投标必须签订联合体共同投标协议。
唯
【考点】投标报价组成
投标报价组成 公路工程施工投标过程中，投标报价由施工成本、利润和税金、风险费用等组成。
【考点】评标委员会的组建【21年试题】
（1）评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的
授权直接确定中标人。
（2）评标委员会成员名单一般应于开标前确定。
评标委员
（3）评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。
会的组建
（4）评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、
经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少
于成员总数的2/3。
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（5）确定评标专家，根据公路等级划分从相应建设项目的专家库中按专业随机抽取，对
于技术复杂、专业性强、有特殊要求的也可以由招标人直接确定。
（6）【佳分小知识】行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员
会成员。
【常考问题】请写出建设单位就组建评标委员会提议中的不妥之处?
【答案举例】
（1）市公共资源交易中心人员作为评标委员会不妥。
理由：行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
（2）技术、经济专家3人不妥。
理由：技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
【考点】评标定标的原则、评标程序 8
7
1
评标定标的原则 公平原则、公正原则、9科学原则、择优原则
4
8
（1）组建清标工作3组。
信
（2）组建评标微委员会。
评标程序及工作步骤 （3）初步评系审。
联
（4）详题细评审。
（5）押撰写评标报告。
准
【佳分秘籍：正科平优，工作组精委员会初细写报告】
否
投
评
会
决
标
标
的
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【
委
责
考
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1
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2
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3
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评
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，
、
（3）投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中
的 投标报价和投标函大写金额报价不一致。【报价不一样】
续表
（4）投 标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加
8
条件。【调 价】 7
1
（5）招标人 设有最高投标限价的，投标人的投4标
9
报价超过最高投标限价。【超过拦标价】
8
3
否决 （6）投标人不按规定要求提交投标保证金信的。【不交保证金】
投标 （7）如果投标人在投标阶段发生合并、分微立、破产等重大变化，或发生重大安全或质量事故，
系
或由于其他任何情况， 导致投标人不联再具备资格预审文件规定的各项资格条件或其投标影响
招标公正性时，投标人不 在其投标一文件中对上述情况进行如实说明，招标人一经查实，将视
唯
为投标人弄虚作假。【没资 格，弄虚作假】
续表
（8）招标人在核查投标人的资格预审申请文件和投标文件资料时，在评标期间发现投标人
提供了虚假资料。【文件作假】
否决投 （9）除投标人须知前附表规定允许外，投标人递交备选投标方案。【未允许备选】
标 （10）未按规定要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。【未密封】
（11）逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。【未送达】
（12）逾期末完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。【未加密】
续表
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（13）评标委员会可以要求投标人按照“投标人须知”规定的提供有关证明和证件的原件，
以便核验。有一项不符合评审标准的。【须知不符】
（14）评标委员会依据规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步
否决
评审，有一项不符合评审标准的。【第一个信封不符】
投标
（15）投标报价有算术错误的，评标委员会对投标报价进行修正，投标人不接受修正价格的，
评标委员会应否决其投标。修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有） ，评标委员
会应否决其投标。【算错不修正】
续表
（16）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别
否 成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的8 证明材料。投标人不能合理说明或不能提
7
决 供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以1低于成本报价竞标。【低成本】
9
4
投 （17）在评标过程中，若投标文件载明的信息与8交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管
3
信
标 理系统”发布的信息不符。【信息不符】
微
（18）投标人存在串通投标、弄虚作假、系行贿等违法行为，评标委员会应否决其投标。【违法】
联
【佳分总结】否决投标
题
投标文 押
信息不符、不符合评审标准、弄虚作假、未按规定要求密封、逾期送达、未送达指定地点
准
件
精
中
投
标
标
价
和
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报
效
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考
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点
超
金
生
】
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中
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、
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投
标
标
高
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1
2
标
3
标
保
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和
投
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结
人
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标
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标
不
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一
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能
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人
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效
求
投
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标
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为
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接
接
形
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，
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中
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标
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标
标
标
人
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不
人
人
，
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其
视
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规
，
出
投
为
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定
招
中
标
其
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标
标
保
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求
人
通
证
重
分
提
依
知
金
违
予
交
据
书
不
约
以
投
评
，
予
而
赔
标
标
同
退
没
偿
保
委
时
还
收
。
证
员
将
，
即
投
（4）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人
的投标文件订立书面合同。
【常考 问题】该项目在招标过程中存在哪些不妥之处?并说明理由。
【答案举 例】
（1）最终双方于11月12日签订了书面合同不妥。 8
7
理由：按规定，招 标人和中标人应当自中标通知书发9 1出之日（不是中标人收到中标通知书之日）
4
起30日内订立书面合同 ，而本案例显然超过了30日
3
。8
信
（2）投标人B将价格 降到略低于投标人C的报价水平不妥。
微
理由：违背了合同的实质 性内容。 系
联
五、工程监理招标和投标管理及其相关知识
一
【考点】公路工程施工监理招标应具唯备的条件
初步设计文件应当履行审批手续，并已获得批准
进行施工监理招标的项目应满足
建设资金已经落实或者资金来源已经落实
的条件
项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立
条 提出工程施工监理招标项目、进行招标的工程项目法人或者
件 其他组织
招标人应具备的条件与要求
要 一次招标 将整个工程项目的施工监理作为一个标段招标
求 分段招标 按不同专业、不同阶段分标段招标
标段划分应当充分考虑有利于对招标项目实施有效管理和监理企业合理投入等因素。
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【考点】施工监理招标方式
公开招标 竞争无限、工作量大、招标时间长、招标费用较高
施工监理招标方式
邀请招标 竞争有限、程序简化、缩短招标时间、节约招标费用
①技术复杂、有特殊要求的或者受自然地域环境限制
符合下列条件之一的项目，经有审批权的部 的，符合条件的潜在投标人数量有限的
门批准后，可以采用邀请招标 ②公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过
（与工程施工邀请招标类似） 大的
③法律、法规规定不宜公开招标的
【考点】施工监理招标的程序
采用双信封形式，与施工招投标程序相似，更简单;主要对参加投标的监理单位资质、业绩要求
8
不同。 7
1
9
【考点回顾】施工招投标程序 4
8
【考点回顾】工程施工招标投标程序 信 3
资格预审方式公开招标程序 微
系
联
题
押
准
精
施工监理招标的程序
招标人确定
采 用邀请招标的，应当履行审批手续
招标方式 8
7
1
招标人编制 9
报县级以上地方交通运输主管部门备案4
8
招标文件 3
信
发布招标公 微
告
资格预审文件 和招标文件的发售
系
时间≥5个工作日
联
资格预审
采用资格预审的招 标项目，一潜在投标人编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资
格预审文件之日起至 提交唯资格预审申请文件截止之日止，≥14日
标前会议 必要时组织投标人考察 招 标项目工程现场，召开标前会议
接受投标人 投标人编制投标文件的时间，自发售招标文件之日起至提交投标文件截止之日止≥20
的投标文件 日
公开开标 投标截止日期
资格后审 招标人对投标人进行资格审査
续表
推荐中标候选人 组建评标委员会评标，编写评标报告
确定中标人并公示（评标： 招标人应当自确定中标人之日起15日内，将招标投标情况的书面报告报
综合评估法） 送该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案
中标通知书 招标人发出中标通知书
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招标人应当在与中标人签订合同后的5个工作日内，向中标人和未中标的
公路工程施工监理合同
投标人退还投标保证金
【考点】公路工程监理招标文件的主要内容
招标公告（或投标邀请书）
投标人须知
评标办法
公路工程监理招标文 合同条款及格式
件的主要内容 委托人要求【与施工招标文件不一样，少“工程量清单”和“技术规范”】
图纸和资料
投标文件格式（商务文件格式、技术建议书格式、财务建议书格式）
8
投标人须知前附表规定的其他材料7
1
9
【考点】投标单位的条件--投标人的条件 4
8
3
投标人应进入交通运输部“全国公信路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程施
工监理资质企业名录 微
系
与招标人存在利害关系可能联影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加
投标 题
押
投标人应符合 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标
准
的条件 或者未划分标段的精同一招标项目投标
联
标
合
合
人
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【
体
应
条
考
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符
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点 】
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联
由
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合
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无
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投
条
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一
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成
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中
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件
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按
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企
合
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具
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体
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个
备
合
标
格
。
组
项
各
及
承
体
文
预
成
目
方
两
担
投
件
审
的
中
应
个
招
标
的
文
联
以
当
标
以
人
要
件
合
自
共
项
上
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求
、
体
己
同
目
监
条
编
招
，
名
与
的
理
件
制
标
按
义
相
招
企
投
文
照
单
应
标
业
标
件
资
独
能
人
组
文
规
质
投
力
签
成
件
定
等
标
和
订
，
的
级
或
招
合
并
资
者
较
标
同
对
格
参
低
文
，
招
条
与
的
件
就
标
件
其
企
规
中
文
或
他
业
定
标
件
者
联
确
的
项
提
其
合
定
资
目
出
投
体
资
格
向
的
标
投
质
条
招
实
影
标
等
件
标
质
响
的
级
人
性
招
，
承
要
标
相
担
求
公
关
和
正
投
【常考问题】逐条指出事件中建设单位的要求是否妥当，并对不妥之处说明理由。
【答案举例】（1）不妥。理由：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织
或者个人，不 得参加投标。
（2）不妥。 理由：应由联合体各方共同与建设单位签订
8
合同。
7
【考点】资格审查的方式和方法 1
9
4
资格预审 发布资8格预审公告后，发出投标邀请书前审查
审查方式 3
资格 后审 信 收到投标文件后审查
微
强制性条件审 查法 系 无评分，仅有通过与否
审查方法
综合评分审查 法 联 有评分
一
【考点】监理评标的主要评标方法 唯
固定标价评分法 对商务文件与 技 术建议书进行评分，确定得分最高者为中标候选人
对商务文件和技术建议书进行评分，确定得分前两名中投标价较低的为中标
技术评分合理标价法
候选人
对商务文件、技术文件、报价文件进行评分，按综合得分由高到低，确定中
综合评估法
标候选人。评标价的评分权重不宜超过10%
1.施工监理招标应当采用综合评估法进行评标
2.综合评估法包括合理低价法、技术评分最低法、综合评分法
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【考点】监理投标文件的组成--双信封形式
（1）投标函（2） 授权委托书或法定代表人身份证明
（3） 联合体协议书（4） 投标保证金
第一个信封（商务及技术文件）
（5） 资格审查资料（6） 技术建议书
（7）投标人须知前附表规定的其他资料
（1）投标函
第二个信封（报价文件）
（2） 监理服务费用清单
（1）工程概述
（2）监理工作范围
（3）现场监理机构设置与人员安排
监理技术文件的主要内容 （4）监理仪器、设7 8备 与设施的配备
1
（5）监理工作程9序
4
8
（6）监理大纲3（监理方案）和措施
信
（7）对投微标工程监理工作的重点与难点分析、建议
系
【考点】评标工作
联
评标工作由题招标人依法组建的评标委员会负责
押
国家和交通运输 评标委员会的专家应当从交通运输部设立的监理专家库中随机抽
准
部重点公路建设 取精，或者根据交通运输部授权从省级交通运输主管部门设立的监理
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【常考问题】指出建设单位在监理招标和施工监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
【答案举 例】在监理招标和施工监理合同签订过程中的不妥之处及理由如下：
（1）在监理 中标通知书发出后第45天签订施工监理合同不妥。
8
理由：按照法律 规定，在发出中标通知书后的30天之1 7内，双方应签订合同。
9
（2）在签订监理合同后，双方又另行订立了一份监理4服务费用比监理中标价降低12%的协议不妥。
8
3
理由：按照法律规定，在签订合同后不得再另信行订立背离合同实质性内容的其他协议。
微
【常考问题】在施工招标 资格预审中，监理
系
单位认为 A 投标人有资格参加投标是否正确?说明理
由。 联
【答案举例】监理单位认为A 投标人有
一
资格参加投标是正确的。
唯
理由：以所处地区作为确定投标资 格 的依据是一种歧视性的依据，这是法律明确禁止的。
【常考问题】指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
【答案举例】评标委员会人员组成及比例不妥。
理由：评标委员会应由招标人代表及有关技术经济方面的专家组成，而且技术经济方面的专家不
得少于成员总数的2/3。
正确做法：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经
济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数
的三分之二。
【常考问题】判别B、D、F、H4家投标人的投标文件是否有效?说明理由。
【答案举例】
（1）B，F两家投标人的投标不是有效标。理由：B投标人的情况可以认定为低于成本;F投标人
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学员专用 请勿外泄
的情况可以认定为是明显不符合规定和技术要求，对招标文件的要求没有做出实质性响应，属于重大
偏差。
（2）D、H两家投标人的投标是有效标，它们的情况不属于重大偏差。
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