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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
2025环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》（水利）直播密训
第一章 水利工程招标及投标
知识点一 水利工程招标与投标
一、招标的主要管理要求
（一）招标范围和规模标准
1.符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程施工必须招标。具体范围：
（1）关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、
水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；
（2）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；使用国有企业
事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目；
（3）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、7 8援 助资金的项目；使用外国政府及其机构
1
贷款、援助资金的项目。 9
4
8
2.规模标准 3
信
（1）施工单项合同估算价 400万元人民币以微上；
系
（2）重要设备、材料等货物的采购200万元人民币以上；
联
（3）勘察、设计、监理等服务的采购题100万元人民币以上。
押
（二）招标方式
准
1.水利工程施工招标方式分为公精开招标和邀请招标。
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4.有 关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。
依法必 须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在
地省级电子招标投标公共服务平台发布。
资格预审文件和招标文件的发售期不得少于5日。提交8资 格预审申请文件的时间，自资格预审文
7
1
件停止发售之日起，不 得少于5日。 9
4
8
投标人少于3个的， 招标人应当重新招标。 3
信
资格预审结束后，招标人应当及时向资格预微审申请人发出资格预审结果通知书 。未通过资格预
系
审的申请人不具有投标资格。
联
（四）组织踏勘现场和投标预 备会（可一组织，也可不组织，二者顺序不可颠倒）
唯
招标人不得单独或者分别组织部 分投标人进行现场踏勘。
对于投标人的疑问，招标人的解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为
招标文件的组成部分。
（五）澄清和修改资格预审文件和招标文件
如有疑问，申请人要求澄清资格预审文件的截止时间为申请截止时间 5 天前，投标截止时间 17
天前，以书面形式（包括信函、电报、传真等，下同），要求招标人对资格预审文件和招标文件予以
澄清。
招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前或者投标截止时间至少 15 日前，以书
面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足 3 日或者 15 日的，招标人应当
顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
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（六）处理资格预审文件和招标文件异议
潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间2
日前提出。对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起
3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
（七）编制标底和最高投标限价
招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是
否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标人设
有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得
规定最低投标限价。
8
（八）确定中标人 7
1
9
招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根4据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中
8
3
标候选人顺序确定中标人。评标委员会推荐的中标信候选人应当限定在1~3人，并标明排列顺序。
微
定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成
系
评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延联长投标有效期。
题
水利部 《水利水电工程标准施工招标文件》规定发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合
押
同的，招标人向中标人退还投标保证金准，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。
精
二、投标程序及要求
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投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表（含修
改后的基 础单价计算表）或措施项目表（临时工程费用表）。
2.自主 提交备选投标方案
投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案。只有中标人所递交
的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备8选 投标方案优于其按照招标文件要求编制
7
1
的投标方案的，招标人 可以接受该备选投标方案。 9
4
8
3.遵守投标有效期约 束 3
信
水利工程施工招标投标有效期一般为56天。微在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求
系
撤销或修改其投标文件。
联
需要延长投标有效期的，招标 人以书面一形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，
唯
应相应延长其投标保证金的有效期，但不 得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，
其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
4.递交投标保证金
投标人在递交投标文件的同时，应递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金
一般不超过合同估算价的2％，但最高不得超过80万元。投标保证金提交的具体要求如下：
（1）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
（2）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。
（3）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。
（4）招标人与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银
行存款利息。
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（5）投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或
中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标
保证金将不予退还。
5.参加开标会
（1）递交投标文件
投标人应在投标截止时间前，将密封好的投标文件向招标人递交。投标文件密封不符合招标文件
要求的或逾期送达的，将不被接受。投标人应当向招标人索要投标文件接受凭据。
（2）参加开标人员的要求
投标人的法定代表人或委托代理人应参加开标会，且应持有本人身份证件及法定代表人或委托代
理人证明文件。
8
6.按评标委员会要求澄清和补正投标文件 7
1
9
（1）投标人不得主动提出澄清、说明或补正。 4
8
3
（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实信质性内容（算术性错误修正的除外）。投标文件
微
中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金系额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为
准。若单价有明显的小数点错位，应以总价联为准，并修改单价。
题
（3）投标人的书面澄清、说明和补押正属于投标文件的组成部分。
（4）投标人资格条件不符合国家准有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进
精
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② 施工专业承包企业资质等级的划分
划分为水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程、隧道工程4个专
业，每个专业分为一级、二级、三级。
3.信誉（三 等五级）
8
信用等级分为 AAA（信用很好），AA（信用良好），A7级（信用较好），B（信用一般），C（信
1
用较差）三等五级。水 利建设市场主体信用等级有效期4为
9
3年。
8
3
被列入"黑名单"的水利建设市场主体信用评价信实行一票否决制，取消其信用等级。在"黑名单"
微
公开期限内，不受理其信用评 价申请。招标人应
系
当将市场主体信用信息、信用评价等级和不良行为记
录作为评标要素，纳入评标办法 。 联
除信用等级应用外，投标单位 及其法定
一
代表人、拟任项目负责人开标前有行贿犯罪记录，投标单
唯
位被列入政府采购严重违法失信行为记 录 名单且被限制投标的、重大税收违法案件当事人、失信被执
行人或在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，有上述情形之一的，其投标将被否
决。行贿犯罪记录查询以检察院出具的查询结果为准，投标人投标时须提供查询结果；其他不良行为
信息由评标委员会通过信用中国网站、国家税务总局网站、中国政府采购网、最高人民法院网站、国
家企业信用信息公示系统网站官方渠道查询相关主体信用记录。
三、评标
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，
成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，一般采取综合评估法。综合评分相等时，以
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投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。
初步评审标准：形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准。
详细评审标准：施工组织设计、项目管理机构和投标报价等进行量化打分。
知识点二 监理招标与投标
一、水利工程建设项目依法实行建设监理。总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程
建设项目，必须实行建设监理：
（1）关系社会公共利益或者公共安全的。
（2）使用国有资金投资或者国家融资的。
（3）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。
8
铁路、公路、城镇建设、矿山、电力、石油天然气、7建材等开发建设项目的配套水土保持工程，
1
9
符合规定条件的，应当开展水土保持工程施工监理 。4
8
3
二、根据水利部 《水利部关于修改〈 水利工信程建设监理单位资质管理办法 〉的决定 》（水利
微
部令第40号） ，水利工程监理单位及其人员的有关要求如下：
系
1.水利工程监理单位资质分类与分级 联
题
资质分为：水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工
押
程建设环境保护监理四个专业 。 准
精
水利工程施工监理、水土保持工程施工监理专业资质等级分为甲级、乙级、丙级三个等级；机电
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事件 2：桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中 5
号桩的混凝土质量有怀疑，建议建设单位采用钻孔取样方法进一步检验。D 公司不配合，总监理工程
师要求A公 司给予配合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝。
事件 3：若 桩钻孔取样检验合格，A 公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工
损失，并顺延所影 响的工期。
8
7
事件 4：建设单位采购的配套工程设备提前进场，A 1公司派人参加开箱清点，并向监理机构提交
9
4
因此增加的保管费支付申请。 8
3
信
事件 5：C 公司在配套 工程设备安装过程中发现附属工程设备材料库中部分配件丢失，要求建设
微
单位重新采购供货。 系
【问题】 联
一
1.事件1中评标委员会是否应该对F、G这两家公司的投标文件进行评审？为什么？
唯
2.事件2中A公司的做法妥当否？ 为 什么？
3.事件3中A公司的要求合理吗？为什么？
4.事件4中监理机构是否签认A公司的支付申请？为什么？
5.事件5中C公司的要求是否合理？为什么？
【参考答案】
1.对 F 不评定，按《招标投标法》规定，逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。对 G 不评定，
对于未密封的投标文件，招标人应当拒收。
2.A 公司的作法不妥。因 A 公司与 D 公司是总包与分包关系，A 公司对 D 公司的施工质量问题承
担连带责任，故A公司有责任配合监理工程师的检验要求。
3.A公司的要求不合理。由建设单位而非监理公司承担由此发生的全部费用，并顺延所影响的工
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期。
4.监理机构应予签认。建设单位供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属发包人责任，
由建设单位承担因此发生的保管费用。
5.C 公司的要求不合理。C 公司不应直接向建设单位提出采购要求而应由 A 公司提出。建设单位
供应的材料设备经清点移交，配件丢失责任在承包方。
8
7
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4
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3
信
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题
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