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22002255年年监监理理工工程程师师考考试试《《理理论论与与法法规规》》十十大大必必考考点点
必必考考点点11 工工程程监监理理的的法法律律责责任任【【1155..1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233..2244】】
监监理理单单位位的的法法律律责责任任
8
7
1
1）超超越越本单位资质等级承承揽揽工工程程的 4 9
8
3 监理酬金11倍倍以上22倍倍以下的罚款
信
2）允允许许其其他他单单位位或者个人以以本本单单位位名名微义义承承揽揽工工程程的
系
联
工程监理单位转转让让工程监理业务题的 监理酬金2255%%以上5500%%以下的罚款
押
准
精
1）与建设单位或者施工单位串串通通，弄弄虚虚作作假假、降低工程质量的
处5500万元以上110000万元以下的罚款
2）将不不合合格格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的
1）未未对施工组组织织设设计计中中的安安全全技技术术措措施施或者专项施工方案进行审审查查的
2）发现安安全全事故隐患未未及及时时要求施工单位整改或者暂时停止施工的
处1100万元以上3300万元以下的罚款
3）施工单位拒拒不不整整改改或者不不停停止止施施工，未未及及时时向有关主管部门报告的
4）未未依依照照法律法规和工程建设强强制制性性标标准准实实施施监理的
8
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设 7
1
处55万元4 9以上1100万元以下的罚款
备供应单位有隶隶属属关关系系或者其他利利害害关关系系承担该项建设工程的监理业务的 3 8
信
微
系
造成重重大大安安全全事故的，对直接责 联处五五年以下有期徒刑或者拘役，并
一
唯
任人员 处罚金
工程监理单位违违反反国家规规定定，降降低低工程质
量标标准
后果特特别别严严重重的，对直接责任人 处五五年以上十十年以下有期徒刑，并
员 处罚金
监监理理工工程程师师的的法法律律责责任任
因过过错错造成质量事故的，责令停止执业11年年；造成重重大大质质量量事故的，吊销执业资格证书，55年年以内不予注册；情节
特特别别恶恶劣劣的，终终身身不予注册
未未执执行行法律、法法规规和工程建设强制性标标准准的，责令停止执业33个个月月以以上上11年年以以下下；情节严严重重的，吊销执业资格证书
，55年年内内不不予予注注册册；造成重重大大安安全全事故的，终终身身不予注册；
必必考考点点22 项项目目董董事事会会的的职职权权【【1155..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2244】】
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建设项目董事会的职权有：负责筹筹措措建设资资金金；审审核核、上报项目初初步步设设计计和概概算算文文件件；审审核核、上报年年度度投投资资计计
划划并落落实实年年度度资资金金；提提出出项项目目开开工工报报告；研研究究解解决决建设过程中出现的重重大大问问题题；负负责责提提出出项目竣竣工工验收申请报
告；审审定定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘聘任任或或解解聘聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘
任或解聘其他高级管理人员。
必必考考点点33 投投资资决决策策管管理理制制度度【【1155..1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233..2244】】
采用直直接接投投资资和资资本本金金注注入方 审批：项项目目建建议议书书、、可可行行性性研研究究
除特殊情况外，不不再再审批开开工工报报告告
式的 报报告告、、初初步步设设计计和和概概算算
政政府府投
资工程
采用投资补补助助、转转贷贷和贷贷款款贴贴
审批资资金金申申请请报报告告
息息方式的
《政府核准的投资项目目录》
提提交交项项目目申申请请报报告告
中中的项目
企企业业投 不不再再经过批准项项目目建建议议书书、可可行行性性研研
资 8 究究报报告告和和开开工工报报告告的程序
《政府核准的投资项目目录》 1 7
实4 9行登登记记备备案案制制
8
以以外外的企业投资项目 信 3
微
系
联
题
必必考考点点44 施施工工许许可可证证有有效效期期押【【1155..1166..1177..1188..1199..2211..2222..2233..2244】】
准
精
（1）【【新新建建】】建设单位应当自领取施工许可证之日起33个个月月内内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申
请延期；延期以两两次次为限，每次 不超过33个个月月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
（2）在在建建的建筑工程因故中中止止 施工的，建设单位应当自中止施工之日起11个个月月内内，向发证机关报告，并按照规
定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工 程恢复施工时，应当向发证机关报告。中中止止施工满满11年年的工程恢复施工前，
建设单位应当报发证机关核核验验施工许可证。
必必考考点点55 工工程程质质量量保保修修【【1155..1166..1177..1199..2222..2233..2244】】
（1）建设工程质量保修制度。建设工程实行质量 保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验
8
收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书 中应当明确建设工程的保保修修范范围围
1
7、保保修修期期限限和保保修修责责
9
任任等。建设工程的保修期，自竣竣工工验验收收合合格格之之日日起计算。
信
3 8
4
微
（2）建设工程最低保修期限。在正常使用条件下，建设工程 最低保修期限为系：
联
一
唯
基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主主体体结构工程 设 计文件规定的该工程合合理理使使用用年年限
屋面防水水工程、有防水水要求的卫生间、房间和外墙面的防防渗渗漏漏 55年
供供热热与与供供冷冷系系统统 22个个采采暖暖期期、供供冷冷期期
电气管管道道、给水排水管管道道、设设备备安安装装和装装修修工工程 22年年
必必考考点点66 工工程程监监理理招招标标程程序序【【1166..2200..2211..2222..2233..2244】】
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（1）确定招标组织。建设单位自身具有组织招标的能力时，可可自自行行组织监理招标
，否则，应委托招标代理机构组织招标。建设单位委托招标代理进行监理招标时
，应与招标代理机构签订招标代理书面合同，明确委托招标代理的内容、范围及
双方义务和责任
招标准备
（2）明确招标范围和内容。综合考虑工工程程特特点点、建建设设规规模模、复复杂杂程程度度、建建设设单单位位
自自身身管管理理水水平平等因素，明确工程监理招标范围和内容
（3）编制招标方案。包括：划划分分监监理理标标段段、选选择择招招标标方方式式、选选定定合合同同类类型型及计计价价
方方式式、确确定定投投标标人人资资格格条条件件、安安排排招招标标工工作作进进度度等
（1）向三三个个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定工程监理单位发出的参
加投标的邀请
发出招标公告或投标邀请书 （2）招标公告与投标邀请书应当载明：建建设设单单位位的的名名称称和和地地址址；；招招标标项项目目的的性性质质
；；招招标标项项目目的的数数量量；；招招标标项项目目的的实实施施地地点点；；招招标标项项目目的的实实施施时时间间；；获获取取招招标标文文件件
的的办办法法等内容。
8
7
1
9
4
（1）资资格格3 8预预审审。资格预审是指在投标前，对申请参加投标的潜在投标人进行资质
信
微
条件系、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况的审查。只有资格预审中被认定为
联
题合格的潜在投标人（或投标人）才可以参加投标。资格预审的目目的的是为了排排除除不不
押
组织资格审查 准合合格格的投标人，进而降降低低招标人的招标成成本本，提提高高招标工作效效率率
精
（2）资资格格后后审审。资格后审是指在开标后，由评标委员会根据中招招标标文文件件规定的资
格 审查因素、方法和标准，对投标人资格进行的审查
工程监 理资格审查大大多多采用资资格格预预审审的方式进行
（1）招标文 件一般应由以下内容组成：
1）招招标标公公告告（ 或投标邀请书）
2）投投标标人人须须知知
3）评评标标办办法法 8
1
7
9
4）合合同同条条款款及及格格式式
8
4
编制和发售招标文件 信 3
5）委委托托人人要要求求 微
系
6）投投标标文文件件格格式式 联
一
唯
（2）发售监理招标文件。按照招标公告 或 投标邀请书规定的时间、地点发售招标
文件。投标人对招标文件内容有异议者，可在规定时间内要求招标人澄清、说明
或纠正
组织投标人进行现场踏勘的目目的的在于了了解解工程场地和周围环境情情况况，以获取认为
组织现场踏勘
有必要的信息。
招标人按照招标文件规定的时间组织投标预备会，澄清、解答潜在投标人在阅读
召开投标预备会 招标文件和现场踏勘后提出的疑问。招标文件的书面澄清、解答属于招标文件的
组组成成部部分分
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投标人应按照招标文件要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件
作出实实质质性性响响应应，按照招标文件规定的时时间间、、地地点点、、方方式式递递交交投标文件，并根据
编制和递交投标文件 要求提交投投标标保保证证金金。投标人在提交投标截止日期之前，可以撤回、补充或者修
改已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成
部分
（1）开标。招招标标人人应按招标文件规定的时时间间、、地地点点主持开标，邀请所有投标人派
代表参加。开标时间、开标过程应符合招标文件规定的开标要求和程序
（2）评标。评标由招标人依法组建的评评标标委委员员会会负负责责。评标委员会应当熟悉、掌
握招标项目的主要特点和需求，认真阅读、研究招标文件及其评标办法，按招标
文件规定的评标办法进行评标，编写评标报告，并向招标人推荐中标候选人，或
开标、评标和定标
经招标人授权直接确定中标人
（3）定标。招标人应按有关规定在招标投标监督部门指定的媒体或场所公示推荐
的中标候选人，并根据相关法律法规和招标文件规定的定标原则和程序确定中标
人，向中标人7 8发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人，并
1
9
4
在1155日日内3 8按有关规定将监理招标投标情况书面报告提交招标投标行政监督部门。
信
微
系
联
题招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起3300日日内，依据中标通知书、招标文
签订工程监理合同等环节 押
准件中的合同构成文件签订工程监理合同。
精
必必考考点点88 项项目目监监理理机机构构组组织织形形 式式【【1155..1166..1177..1188..1199..2200..2211..2222..2233..2244】】
（1）特点是项 目监理机构中任何一个下级只接受唯唯一一上上级级的命令。
（2）主要优点是组 织机构简简单单，权力集集中中，命令统统一一，职责分分明明，决策迅速，隶属关关
直线制组织形式 系系明明确确。
（3）缺点是实行没有职能 部门的“个个人人管管理理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务
8
和多种专业技能，成为“全全能能” 式人物。 1 7
9
8
4
信
3
（1）主要优点是加强了项目监理目标 控制的职能化分工微，可以发挥职能机构的专业管
系
理作用，提提高高管管理理效效率率，减减轻轻总监理工程 师负担。 联
一
职能制组织形式
唯
（2）缺点是由于下级人员受多多头头指指挥挥，如果 这些 指令相相互互矛矛盾盾，会使下级在监理工作
中无无所所适适从从。
（1）既保持了直线制组织实行直直线线领领导导、、统统一一指指挥挥、、职职责责分分明明的优点，又保持了职能
直线职能制组织形式 制组织目标管管理理专专业业化化的优点。
（2）缺点是职能部门与指挥部门易易产产生生矛矛盾盾，信息传递路路线线长长，不不利利于于互通信息。
（1）优点是加强了各职能部门的横横向向联联系系，具有较大的机机动动性性和适适应应性性，将上下左右
矩阵制组织形式 集权与分权实行最最优优结结合合，有利于解解决决复复杂杂问题，有利于监理人员业业务务能能力力的的培培养养。
（2）缺点是纵纵横横向向协协调调工工作作量量大大，处理不当会造成扯扯皮皮现现象象，产产生生矛矛盾盾。
必必考考点点99 总总监监理理工工程程代代表表的的职职责责【【1166..1177..1188..1199..2211..2222..2233..2244】】
总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部
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分职责和权力的人员。总监理工程师不不得得将下列工作委托给总监理工程师代表：
（1）组组织织编制监理规划，审审批批监理实施细则；
（2）根据工程进展及监理工作情况调调配配监理人员；
（3）组组织织审审查查施工组织设计、（专项）施工方案；
（4）签签发发工程开工令、暂停令和复工令；
（5）签签发发工程款支付证书，组组织织审审核核竣工结算；
（6）调调解解建设单位与施工单位的合同争争议议，处处理理工程索索赔赔；
（7）审审查查施工单位的竣竣工工申申请请，组组织织工程竣工预预验验收收，组组织织编编写写工程质量评评估估报报告告，参参与与工程竣工验验收收；
（8）参参与与或配配合合工程质质量量安安全全事故的调调查查和和处处理理。
必必考考点点99 监监理理实实施施细细则则编编写写依依据据和和要要求求【【1166..1177..1188..1199..2211..2222..2233..2244】】
1、《工程监理规范》GB/T50319—2013规定了监理实施细则编写的依据：
（1）已已批批准准的工程监监理理规规划划；
（2）与专业工程相关的标标准准、设计文文件件和技术资资料料；
（3）施施工工组组织织设设计计、（专项）施施工工方方案案。
8
7
除《工程监理规范》GB/T50319—2013中9 1规定的相关依据，监理实施细则在编制过程中，还可以融入工程监理
4
8
3
单位的规章制度和经认证发布的质质量量体体系系信，以达到监理内容的全面、完整，有效提高工程监理自身的工作质量。
微
系
2、监理实施细则编写要求 联
题
监理实施细则应符合监理规押划的要求，并应结合工程专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则
准
可随工程进展编制，但应在相精应工程开始前由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。可根据建
设工程实际情况及项目监理机构 工作需要增加其他内容。当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方
法和措施需要调整时，专业监理工程 师应对监理实施细则进行补充、修改。
从监理实施细则目的角度，监理实施 细则应满足以下三个方面要求：
（1）内内容容全全面面；
（2）针针对对性性强强；
（3）可可操操作作性性。
必必考考点点1100 需需要要建建设设单单位位审审批批同同意意的的表表式式【【1155..1166..11 88..2200..2211..2222..2233..2244】】 8
1
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下列表式需要建设单位审批同意：
信
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4
微
（1）B.0.1施施工工组组织织设设计计或（专项）施施工工方方案案报报审审表表（仅对超 过一定规模的系危险性较大的分部分项工程专项施
联
工方案）； 一
唯
（2）B.0.2工工程程开开工工报报审审表表；
（3）B.0.3工工程程复复工工报报审审表表；
（4）B.0.11工工程程款款支支付付报报审审表表；
（5）B.0.13费费用用索索赔赔报报审审表表；
（6）B.0.14工程程临临时时或或最最终终延延期期报报审审表表。
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