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第七章 监理规划与监理实施细则
考试年份 单项选择题 多项选择题 分值
2024年 2题2分 3题6分 5题8分
2023年 3题3分 2题4分 5题7分
2022年11月考次 2题2分 2题4分 4题6分
2022年5月考次 2题2分 1题2分 3题4分
2021年 3题3分 1题2分 4题5分
2020年 3题3分 1题2分 4题5分
【各章分值分析】
第一节 监理规划
第七章
第二节 监理实施细则第一节 监理规划
【三个重要的监理文件】
项目 内容 编制时间 编制主体
是投标文件的核心内容，反映监 监理单位技术负责人，拟派出的
监理大纲 投标时
理服务水平高低的文件。 总监理工程师人选参与。
应在签订建设工程监理
是项目监理机构全面开展建设工
监理规划 合同及收到工程设计文 总监理工程师组织编制。
程监理工作的指导性文件。
件后编制
监理 在监理规划基础上，针对某一专
专业监理工程师编制，报总监理
实施 业或某一方面监理工作编制的操 施工前
工程师批准。
细则 作性文件。
监理大纲 VS 监理规划 VS 监理实施细则
【本节知识点概览】
【考点】监理规划编写依据和要求 ★★★
1.监理规划编制的依据（7项）
项目 内容法律法规和标准 国家、地区、部门法律法规、标准
自然条件方面的资料
工程外部环境调查研究资料
社会（包括相关单位）和经济条件方面的资料
可行性研究报告、立项批文
政府批准的工程建设文件
土地、环保等有关规定
监理合同文件 包括投标书，在监理大纲中明确的内容均是依据
建设工程合同 特别是施工合同
建设单位的要求
工程实施过程中输出的有关 方案设计、初步设计、施工图设计、工程实施状况、工程招标投标情况、重大
工程信息 工程变更、外部环境。
2.监理规划编写要求（八要求）
监理规划的基本构成内容应当力求统一。（三控两管一协调一安全）
监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性。
监理规划应由总监理工程师组织编制（编制主体），还应听取建设单位的意见，以便能最大限度满足其合理
要求。
监理规划应把握工程项目运行脉搏（动态性，随着工程进展进行不断的补充、修改和完善）。
监理规划应有利于工程监理合同的履行。
监理规划的表达方式应当标准化、格式化。
监理规划的编制应充分考虑时效性。
监理规划经审核批准后方可实施。
3.监理规划的编制的重要内容
项目 内容
监理规划是项目监理机构全面开展工程监理工作的指导性文件
编制作用
不是建设单位考核监理单位的操作性文件。
总监理工程师组织编制。
编制主体
应听取建设单位的意见，以满足其合理要求。
应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制。
编制时间
并在召开第一次工地会议7天前报建设单位。监理内部审核：监理单位的技术管理部门是内部审核单位，技术负责人应当签认。
审核批准
甲方审批：提交给建设单位，由建设单位确认。
【例题·多选】监理规划编制依据包括（ ）。 【2024真题改】
A.工程内部环境资料
B.监理大纲
C.施工方案
D.建设工程施工合同
E.设计文件
答案：BDE
解析：选项A，是外部环境资料，不是内部。选项C是监理实施细则的依据，不是监理规划。
监理规划 监理实施细则
工程建设法律法规和标准
建设工程外部环境资料 已批准的建设工程监理规划。
政府批准的工程建设文件（可研、立项批文等） 与专业工程相关的标准、设计文件和
监理合同文件（监理大纲） 技术资料；
建设工程合同 施工组织设计、（专项）施工方案。
建设单位的合理要求
设计文件、招投标情况、工程实施状况、外部环境变化、重大变更等。
【例题·单选】监理规划应最大限度的满足（ ）的合理要求。 【2024】
A.施工单位
B.设计单位
C.建设单位
D.质量监督机构
答案：C
解析：监理规划的编写还应听取建设单位的意见，以便能最大限度满足其合理要求。
【例题·单选】根据《建设工程监理规范》，监理规划可在（ ）后开始编制。 【2023】
A.签订建设工程监理合同及收到施工组织设计文件
B.签订建设工程监理合同及收到工程设计文件
C.签订建设工程监理合同及收到施工组织设计文件
D.签订建设工程施工合同及收到工程设计文件
答案：B解析：监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第
一次工地会议7天前报建设单位。
【例题·单选】根据《建设工程监理规范》，关于监理规划编制的说法，正确的是（ ）。 【2023】
A.监理规划编制依据不包括建设工程施工合同
B.对于特别重要的项目，监理规划应由监理单位技术负责人组织编写
C.监理规划应制定具体的措施和方法来确保工程监理合同的履行
D.当基坑开挖深度从2.9m变更为5m时，监理规划的内容不需要修改
答案：C
解析：本题考核的是监理规划编制。选项A：监理规划编制依据包括建设工程施工合同。选项B：监理规划应
由总监理工程师组织编制。选项D：监理规划是针对具体工程项目编写的，而工程项目的动态性决定了监理规
划的具体可变性。
【例题·单选】关于监理规划的说法，正确的是（ ）。 【2022】
A.监理规划是建设单位考核监理工作绩效的操作性文件
B.监理规划应由总监理工程师审核后报送建设单位
C.监理规划是项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件
D.监理规划应在第一次工地会议召开后7天内报送建设单位
答案：C
解析：选项A，监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件，不是建设单位考核监理单
位的操作性文件。选项B，监理规划应由总监理工程师组织编制，报监理单位技术负责人审核后，报建设单位
确认。选项D，监理规划应在第一次工地会议7天前报送建设单位。
【例题·单选】监理规划编制的依据是（ ）。 【2021】
A.监理合同
B.专项施工方案
C.工艺试验成果报告
D.施工控制测量成果报告
答案：A
解析：本题考查监理规划编写依据。一共七项依据。
【例题·单选】关于监理规划编写要求的说法，正确的是（ ）。 【2018】
A.监理规划的内部审核单位是监理单位的商务合同管理部门
B.监理规划应由专业监理工程师参与编写并报监理单位法定代表人审批
C.监理规划应根据工程监理合同所规定的监理范围与内容进行编写
D.监理规划中的监理方法措施应与施工方案相符
答案：C解析：A错，监理单位的技术管理部门是内部审核单位；B错，监理规划应由总监理工程师组织编制；D错，
监理方法和施工方案相适应。
【考点】监理规划的主要内容 ★★★
1.监理规划的主要内容（概况、范围目标依据、内容、机构、制度、设施）
工程概况
监理工作的范围、内容、目标
监理工作依据
监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责
监理工作制度（现场监理工作制度+内部工作制度+相关工作服务制度）
工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制
三控两管一协调一安全
安全生产管理的监理工作
合同与信息管理
组织协调
监理工作设施
2.监理规划的编制依据
项目 内容
可行性研究报告或设计任务书
项目立项批文
反映工程特征的资料 规划红线范围
（勘察设计阶段） 用地许可证
设计条件通知书
地形图
设计图纸和施工说明书
反映工程特征的资料（施工阶段） 地形图
施工合同及其他建设工程合同
反映建设单位对项目监理要求的资料 监理合同、监理大纲、监理投标文件
3.项目监理机构组织
项目 内容
项目监理机构组织形式和规模的确定因素 监理服务内容和服务期限工程特点、规模、技术复杂程试、环境等因素
总监理工程一师细化和落实岗位职责考虑的因素 根据监理人员的专业、技术水平、工作能力、实践经验
4.监理工作制度
项目 内容
监理机构现场监理工作制度 监理与外部相关主体的工作制度
监理机构内部工作制度 监理机构内部管理制度
项目立项阶段
相关服务工作制度 设计阶段
施工招标阶段
5.项目监理机构现场监理工作制度（17条，外部的）
图纸会审及设计交底制度；
施工组织设计审核制度；
工程开工、复工审批制度；
整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等；
平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度；
工程材料、半成品质量检验制度；
隐蔽工程验收、分项（部）工程质量验收制度；
单位工程验收、单项工程验收制度；
监理工作报告制度；
安全生产监督检查制度；
质量安全事故报告和处理制度；
技术经济签证制度；
工程变更处理制度；
现场协调会及会议纪要签发制度；
施工备忘录签发制度；
工程款支付审核、签认制度；
工程索赔审核、签认制度等，
6.项目监理机构内部工作制度（监理内部）
项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等
项目监理机构人员岗位职责制度 对外行文审批制度
监理工作日志制度
监理周报、月报制度
技术、经济资料及档案管理制度
监理人员教育培训制度
监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度
7.相关服务工作制度
项目 内容
立项阶段 包括可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。
包括设计大纲、设计要求编写及审核制度，设计合同管理制度，设计方案评审办法，工程概算审
设计阶段
核制度，施工图纸审核制度，设计费用支付签认制度，设计协调会制度等。
施工招标 包括招标管理制度，标底或招标控制价编制及审核制度，合同条件拟订及审核制度，组织招标实
阶段 务有关规定等。
【例题·多选】建设工程监理机机构确定项目监理人员岗位职责应考虑的因素有（ ）。 【2024】
A.专业
B.工作能力
C.技术能力
D.实践经验
E.个人兴趣
答案：ABCD
解析：总监理工程师应根据项目监理机构监理人员的专业、技术水平、工作能力、实践经验等细化和落实相
应的岗位职责。
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》，监理规划应包含的内容有（ ）。【2023】
A.监理工作的范围、内容、目标
B.监理人员进退场计划
C.安全生产管理的监理工作
D.监理实施细则的编制需求
E.质量保证体系的建立
答案：ABC
解析：本题考核监理规划的内容。DE选项属于监理实施细则的内容。
【例题·多选】项目监理机构的内部工作制度有（ ）。 【2023真题改】A.监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度
B.监理工作报告制度
C.监理例会制度
D.质量安全事故报告制度
E.监理人员教育培训制度
答案：ACE
解析：BD选项属于项目监理机构的外部工作制度。
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》，属于监理规划主要内容的有（ ）。 【2018】
A.安全生产管理制度
B.监理工作制度
C.监理工作设施
D.工程造价控制
E.工程进度计划
答案：BCD
解析：本题考查的是监理规划主要内容。选项AE均为施工单位的工作内容，选项A，在监理规划中应为安全
生产管理的监理工作。选项E，在监理规划中应为工程进度控制，不是进度计划。
【例题·单选】下列监理规划的编制依据中，反映工程特征的是（ ）。 【2016】
A.设计图纸和施工说明书
B.当地建筑材料的供应状况
C.招标投标及造价管理制度
D.监理工作的范围与服务内容
答案：A
解析：监理规划编写依据中，施工阶段监理时，反映工程特征的资料包括设计图纸和施工说明书、地形图、
施工合同及其他建设工程合同。
【例题·单选】对监理规划的编制应把握工程项目运行脉搏的要求是指（ ）。 【2016】
A.监理规划的内容构成应当力求统一
B.监理规划的内容应当具有可操作性
C.监理规划的内容应随工程进展不断地补充完善
D.监理规划的编制应充分考虑其时效性
答案：C
解析：本题考查的是监理规划编写依据和要求。
