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第四章 水土保持工程监理实施
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第一节 施工准备阶段监理工作
一、理规划和监理细则编制
（一）监理规划的编制
监理规划的编制是由总监理工程师主持，监理工程师应熟悉和掌握监理规划的内容和要求，并参与编
写，遵循科学性和实事求是的原则，以监理合同、监理大纲为依据，根据项目特点和具体情况，充分收集
与项目建设有关的信息和资料，结合监理单位自身情况进行的。 8
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监理规划是作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，既要8全4面也要有针对性，既要突
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出预控性又要具有可行性和操作性。 微
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监理规划的编写应紧密结合工程建设特点，根据项目的规模、内容联、性质等具体情况编写，格式和条
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目可有所不同。 唯
监理规划应在监理大纲的基础上，结合施工单位编报的施工组织设计、施工进度计划等，对监理的组
织机构、质量、进度、投资计划、监理的程序、监理的方法等做出具体、有针对性的陈述。监理规划应针
对具体工程的实际情况，明确监理机构的工作目标，确定具体的工作制度、程序、方法和措施，形式和内
容力求规范化、标准化、格式化。
1.监理规划的编制依据
（1）上级主管单位下达的年度计划批复文件。
（2）与工程项目相关的法律、法规和部门规章。
（3）与工程项目有关的标准、规范、设计文件和技术资料。
（4）监理大纲、监理合同文件及与工程项目相关的合同文件。
2.监理规划编制主要内容
（1）工程项目基本概况。
1）项目的基本情况：项目的名称、性质、规模、项目区位置及总投资和年度计划投资。
2）自然条件及社经状况：项目区的地貌、气候、水文、土壤、植被和社会经济等与项目建设有密切关
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系的因子进行必要的描述。
（2）监理工作范围、内容。
（3）监理工作目标：项目的质量、进度和投资目标。
（4）监理机构组织：项目的组织形式、人员配备计划及人员岗位职责。
（5）监理工作程序、方法、措施、制度及监理设施、设备等。
（6）其他根据合同项目需要包括的内容。
【例-单选题】监理规划的编制是由()主持。
A.监理工程师
B.监理单位技术负责人
C.总监理工程师
D.监理员
答案：C
（二）监理实施细则的编制
监理实施细则应在监理规划的基础上，按照合同约定及工程具体要求，紧密结合工程的施工工艺、方
法和专业特点，在监理的方法、内容、检 测上具有较强的针对性，体现专业特点。监理实施细则可根据工
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程具体情况，分阶段或按单项工程进行9编写，也可根据工程的实施情况，不断进行补充、修改、完善。其
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内容、格式可随工程不同而不同。信
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水土保持工程施工监理实施细则编写主要内容如下：
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（1）总则。 押
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1）编制依据应包括精：施工合同文件、设计文件与图纸、监理规划、施工组织设计及有关的技术资料。
2）适用范围。应包括 监理实施细则适用的项目和专业。
3）负责本项目监理工作 的人员及职责分工。
4）适用工程范围内的全部技 术标准的名称。
5）项目法人（建设单位）为该工 程开工和正常进展提供的必要条件。
（2）单位工程、分部工程开工审批 的程序和申请内容。
（3）质量控制的内容、措施和方法。
（4）进度控制的措施、内容和方法。
（5）投资控制的内容、措施和方法。 8
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（6）施工安全、职业卫生和环境保护内容、措施 和方法。 8 4
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（7）合同管理的主要内容。 微
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（8）信息管理。 联
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（9）工程验收与移交，明确各类工程验收程序和监理工作 内容唯。
二、施工准备阶段的监理工作
（一）检查并协调落实开工前应由项目法人（建设单位）提供的施工条件
监理机构需对项目开工前项目法人（建设单位）提供的条件完成情况进行检查并协调落实，对可能影
响施工单位按时进场和工程按期开工的问题提出处理意见报项目法人（建设单位），并请项目法人（建设
单位）尽快采取有效措施解决存在的问题。
（1）施工图纸和文件发送情况。
（2）资金落实情况。
（3）施工用地等施工条件的协调、落实情况。
（4）有关测量基准点的移交。检查控制性高程点、坐标点的移交情况。
（5）首次预付款是否按合同约定拨付。
（二）应检查并督促落实施工单位的施工准备工作
（1）施工单位管理组织机构设置是否健全、职责是否明确，管理和技术人员数量是否满足工程建设需
要。
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（2）施工单位是否具备投标承诺的资质，施工设备、检测仪器设备能否满足工程建设要求。
（3）施工单位是否对水土保持综合治理措施设计与当地立地条件、可实施条件等进行了核对，苗木、
籽种来源是否落实。其中施工单位对水土保持工程设计的进行现场核实包括：核对现场可实施条件、设计
缺陷、材料进场条件。
（4）施工单位是否对淤地坝、塘坝、渠系闸门、拦渣坝（墙、堤）、护坡工程、排水工程、泥石流防
治及崩岗治理工程、采石场、取土场、弃渣场等的原始地面线、沟道断面等影响工程计量的部位进行了复
测或确认。
（5）施工单位的质检人员组成、设备配备是否落实，质量保证体系、施工工艺流程、检测检查内容及
采用的标准是否合理。
（6）施工单位的安全管理机构、安全管理人员配备、安全管理规章制度是否到位。
（7）施工单位的环境保护、安全生产等相关措施的制定是否合理、完善。
（8）应审查施工单位的施工组织设计。
（9）应检查施工单位进场原材料、构配件的质量、规格是否符合有关技术标准要求，储存量是否满足
工程开工及随后施工的需要。
（10）项目监理机构应组织进行项目 划分，并于工程项目开工前及时协助项目法人（建设单位）组织
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或在项目法人（建设单位）委托下组织9召开第一次工地会议。监理机构主持会议时应事先将会议议程及有
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关事项通知相关单位。 信
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（11）承担坝系工程或生产建设项目水土保持的监理单位还应按照合同约定，委派监理机构对施工准
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备阶段的场地平整以及通水押、通路、通电和施工中的临时工程等进行巡检。
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三、施工组织设计精和技术措施的审查
（一）施工组织设计 的审查
对规模大、结构复杂或属 新型结构、特种结构工程的技术方案，监理机构应在审查后，审批意见由总
监理工程师签发。监理机构在对 施工单位的施工组织设计进行仔细审核后，提出意见和建议，并用书面形
式答复施工单位是否批准施工组织设 计，是否需要修改。施工单位应对其编制的施工组织设计的完备性负
责，监理机构对施工方案的批准，不解除 施工单位对此方案应负的责任。
（二）技术措施的审查
监理工程师对技术措施进行审查时，应从 以下几个方面进行：
1.技术组织措施 8
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审查内容包括技术组织的人员组成，工程师、助 理工程师、技术员及技工8等4的数量。
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2.保证工程质量的措施 微
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审查内容为有关建筑材料的质量标准、检验制度、使用要 求，主要联工种工程的技术质量标准和检验评
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定方法，对可能出现技术和质量问题的改进办法和措施。 唯
3.安全保证措施
审查的内容为有关安全操作规程、安全制度等。在施工过程中，监理工程师有权随时对已批准的施工
设计和技术措施的实施情况进行检查，如发现施工单位有背离之处，监理工程师以口头形式或书面形式指
出并要求予以改正。
【例-多选题】技术组织措施审查内容包括()。
A.技术组织的人员组成
B.工程师、助理工程师、技术员及技工等的数量
C.建筑材料的质量标准
D.建筑材料的检验制度
E.对可能出现技术和质量问题的改进办法和措施
答案：AB
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第二节 开工条件的控制
监理机构在施工实施阶段应按照《水土保持工程施工监理规范》（SL523-2011）的要求做开工条件的
控制。开工条件控制的规定如下：
（1）施工单位完成合同项目开工准备后，应向监理机构提交开工申请。经监理机构检查确认施工单位
的施工准备及项目法人（建设单位）有关工作满足开工条件后，应由总监理工程师签发开工令。
（2）单位工程或合同项目中的单项工程开工前，应由监理机构审核施工单位报送的开工申请、施工组
织设计，检查开工条件，征得项目法人（建设单位）同意后由监理工程师签发工程开工通知。重要的防洪
工程和生产建设项目中对主体工程及周边设施安全、质量、进度、投资等其中一方面或同时具有重大影响
的单位工程，应由总监理工程师签发开工通知。
生产建设项目水土保持的施工组织设计应注意下列规定：
1）应控制施工场地占地，避开植被相对良好的区域和基本农田区。
2）应合理安排施工，防止重复开挖和多次倒运，减少裸露时间和范围。
3）在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路、居民点和其他重要基础设施时，
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宜设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，7将开挖的土石导出。
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4）弃土、弃石、弃渣应分类堆3放8。
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5）外借土石方应优先考虑利微用其他工程废弃的土（石、渣），外购土（石、料）应选择合规的料场。
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6）大型料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制。
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7）工程标段划分应考准虑合理调配土石方，减少取土（石）方、弃土（石、渣）方和临时占地数量。
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（3）由于施工单位原因使工程未能按施工合同约定时间开工，监理机构应通知施工单位在约定时间
内提交赶工措施报告并说明 延误开工原因。由此增加的费用和工期延误造成的损失、应由施工单位承担或
按照合同约定处理。
（4）由于项目法人（建设单位 ）原因使工程未能按施工合同约定时间开工，监理机构在收到施工单位
提出的顺延工期的要求后，应立即与项 目法人（建设单位）和施工单位共同协商补救办法。由此增加的费
用和工期延误造成的损失，应由项目法人（建设单位）承担或按照合同约定处理。
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