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监监理理工工程程师师--目目标标控控制制（（水水利利工工程程））
第第0044讲讲 水水利利工工程程质质量量管管理理责责任任体体系系
第第三三节节 水水利利工工程程质质量量管管理理责责任任体体系系
考考点点一一、、项项目目法法人人质质量量责责任任
（1）项目法人应当根据水利工程的规模和技术复杂程度明确质量管理机构，建立健全质量管理制
度，落实质量责任，实实施施工工程程建建设设的的全全过过程程质质量量管管理理。
（2）项目法人应当将工程依法发包给具有相应资质等级的单位。
项目法人应当依法向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与工程有关的原原始始资资料料。原始资料
必须真实、准确、齐全。
（3）项目法人不不得得迫迫使使市场主体以低于成本的价格竞标，不不得得任任意意压压缩缩合理工期。
项目法人不不得得明明示示或或者者暗暗示示勘察、设计、承包人违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不不得得明明
示示或或者者暗暗示示承包人使用不合格的原材料、中间产品和设备。
（4）项目法人应当按照国家有关规定办办理理工工程程质质量量监监督督及及开开工工备备案案手手续续，并书书面面明明确确各参建单位项
目负责人和技术负责人。 8
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（5）项目法人应当依据经批准的8设4计文件，组组织织编编制制工工程程建建设设执执行行技技术术标标准准清清单单，明确工程建设质
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量标准。 微
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（6）项目法人应当组织开展施工图设计文件审查。未未经经审审查查合合格格的的施施工工图图设设计计文文件件，，不不得得使使用用。
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项目法人应应当当组组织织或或者者准委委托托监监理理机机构构组织有关参建单位进行勘察、设计交底。
精
项目法人应应当当加加强强设计变更管理，按照规定履行设计变更程序。设设计计变变更更未未经经审审查查同同意意的的，，不不得得擅擅
自自实实施施。
（7）项目法人应当严格依照有关法律、法规、规章、技术标准、批准的设计文件和合同开展验收工
作。工程质量符合相关要求的，方可通过验收。
（8）项目法人应当对参建单位的质量行为和工程实体质量进行检查，对发现的问题组织责任单位进
行整改落实。对发生严严重重违规行为和质量事故的，项目法人应应当当及及时时报报告告具具有有管管辖辖权权的的水水行行政政主主管管部部门门
或或者者流流域域管管理理机机构构。
（9）工程开工后，项目法人应当在工程施工现场明显部位设设立立质质量量责责任任公公示示7 8牌牌，公示项目法人、勘
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察、设计、施工、监理等参建单位的名称、项目负责人姓名以及质量举报电话8，接受社会监督。
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工程竣工验收后，项目法人应当在工程明显部位设设置置永永久久性性标标志志，载微明项目法人、勘察、设计、施
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工、监理等参建单位名称、项目负责人姓名。 一
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（10）水利工程建设实行代建、项目管理总承包等管理模式的，代建、项目管理总承包等单位按照
合同约定承担相应质量责任，不不替替代代项项目目法法人人的的质质量量责责任任。
考考点点二二、、勘勘察察、、设设计计单单位位质质量量责责任任
（1）勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽水利工程勘察、设计业务，禁禁止止超超越越资质
等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽水利工程勘察、设计业务，禁禁止止允允许许其他单位或
者个人以本单位的名义承揽水利工程勘察、设计业务，不不得得转转包包或或者者违违法法分分包包所承揽的水利工程勘察、
设计业务。
（2）勘察、设计单位应当依据有关法律、法规、规章、技术标准、规划、项目批准文件进行勘察、
设计，严严格格执执行行工工程程建建设设强强制制性性标标准准，保障工程勘察、设计质量。
（3）勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，符合国家和相关行业规定的勘
察深度要求。
（5）设计单位应应当当根根据据勘勘察察成成果果文文件件进进行行设设计计，提交的设计文件应当符合相关技术标准规定的设计
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深度要求，并注注明明工工程程及及其其水水工工建建筑筑物物合合理理使使用用年年限限。
水利工程施工图设计文件，应应当当以以批批准准的的初初步步设设计计文文件件以以及及设设计计变变更更文文件件为为依依据据。
（6）设计单位在设计文件中选用的原材料、中间产品和设备，应应当当注注明明规格、型号、性能等技术指
标，其质量要求必须符合国国家家规规定定的标准。
除除有特殊要求的原材料、中间产品和设备外，设计单位不不得得指指定定生产厂家和供应商。
（7）勘察、设计单位应当在工程施工前前，向施工、监理等有关参建单位进行交交底底，对施工图设计文
件作出详细说明，并对涉及工程结构安全的关关键键部部位位进进行行明明确确。
（8）勘察、设计单位应当及时解决施工中出现的勘察、设计问题。
设计单位应当根据工程建设需要和合同约定，在在施施工工现现场场设设立立设设计计代代表表机机构构或或者者派派驻驻具具备备相相应应技技术术
能能力力的的人人员员担担任任设设计计代代表表，及时提供设计文件，按照规定做好设计变更。
设计单位发现违反设计文件施工的情况，应应当当及及时时通通知知项项目目法法人人和和监监理理机机构构。
考考点点三三、、监监理理机机构构质质量量责责任任
（1）监理机构应当在其资质等级许可的范围内承担水利工程监理业务，禁禁止止超超越越资质等级许可的范
围或者以其他监理机构的名义承担水利工程监理业务，禁禁止止允允许许其他单位或者个人以本单位的名义承担
水利工程监理业务，不不得得转转让让其承担的水7 8利工程监理业务。
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（2）监理机构应当依照国家有关8法法律律、、法法规规、、规规章章、、技技术术标标准准、、批批准准的的设设计计文文件件和和合合同同，对水利工
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程质量实施监理。
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（3）监理机构应当建立健题全质量管理体系，在施工现场设置监理机构，配备满足工程建设需要的监
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理人员，落实质量责任制。准
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现场监理人员应应当当按照 规定持持证证上上岗岗。总监理工程师和监理工程师一一般般不不得得更更换换；确需更换的，应
当经项项目目法法人人书书面面同同意意，且更换 后的人员资资格格不不得得低低于于合合同同约约定定的的条条件件。
（4）未经监理工程师签字，原 材料、中间产品和设备不得在工程上使用或者安装，承包人不得进行
下一单元工程（工序）的施工。未经总 监理工程师签字，项目法人不拨付工程款，不进行竣工验收。
平行检验中需要进行检测的项目按照 有关规定由由具具有有相相应应资资质质等等级级的的水水利利工工程程质质量量检检测测单单位位承承担担。
（5）监理机构不得与被监理工程的承承包包 人人以及原材料、中间产品和设备供供应应商商等等单单位位存在隶属关系
或者其他利害关系。
监理机构不不得得与与项项目目法法人人或者被被监监理理工工程程的的承承 包包 人人串串通通，弄虚作假、降低工
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7程8质量 。
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考考点点四四、、承承包包人人质质量量责责任任
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（1）承包人禁禁止止超超越越资质等级许可的业务范围或者以 其他承包人的系名义承揽水利工程施工业务，禁禁
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止止允允许许其他单位或者个人以本单位的名义承揽水利工程施工业务，不不得得一转转包包或或者者违违法法分分包包所承揽的水利
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工程施工业务。
（2）承包人必须按照批准的设计文件和有关技术标准施工，不不得得擅擅自自修修改改设计文件，不不得得偷偷工工减减
料料。
承包人发现设计文件和图纸有差错的，应应当当及及时时向向项项目目法法人人、、设设计计单单位位、、监监理理机机构构提提出出意意见见和和建建
议议。
（3）承包人应当建立健全施工质量管理体系，根据工程施工需要和合同约定，设置现场施工管理机
构，配备满足施工需要的管理人员，落实质量责任制。
承包人一一般般不不得得更更换换派派驻驻现现场场的的项项目目经经理理和和技技术术负负责责人人；确需更换的，应当经经项项目目法法人人书书面面同同意意，
且更换后的人员资资格格不不得得低低于于合合同同约约定定的的条条件件。
（4）水利工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实实行行总总承承包包的，总承包单位对其承包
的工程或者采购的设备质质量量负负责责。
总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总
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承包单位负责，总承包单位与分包单位对对分分包包工工程程的质量承承担担连连带带责责任任。分 包单位应当接受总承包单位
的质量管理。
禁禁止止分包单位将其承包的工程再再分分包包。
（5）承包人必须按照经批准的设计文件、有关技术标准和合同约定，对原材料、中间产品、设备以
及单元工程（工序）等进行质量检验，检检验验应应当当有有检检查查记记录录或或者者检检测测报报告告，，并并有有专专人人签签字字，确保数据真
实可靠。
对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在项目法人或者监理机构监督下现场取样。未经
检验或者检验不合格的，不得使用。
质量检测业务按照有关规定由由具具有有相相应应资资质质等等级级的的水水利利工工程程质质量量检检测测单单位位承承担担。
（6）承包人应当严格执行工程验收制度。单单元元工工程程未未经经验验收收或或者者验验收收不不通通过过的的，，不不得得进进行行下下一一单单元元
工工程程施施工工。
承包人应当做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前，承承包包人人应应当当通通知知项项目目法法人人和和水水利利
工工程程质质量量监监督督机机构构。隐蔽工程未经验收或者验收不通过的，不得隐蔽。
发包人没有及时检查的，承包人可可以以顺顺延延工程日期，并有权请求赔赔偿偿停停工工、、窝窝工工等等损损失失。
（7）对出现施工质量问题的工程或者7 8验收不合格的工程，承承包包人人应应当当负负责责返返修修或或者者重重建建 。
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（8）水利工程在保修范围和保修8期限内发生质量问题的，承包人应当履行保修义务，并对造成的损
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失承担赔偿责任。
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（9）发生质量事故时，承承题包包人人应应当当采采取取措措施施防防止止事事故故扩扩大大，保护事故现场，并及及时时通通知知项项目目法法人人、、
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监监理理机机构构，接受质量事故调准查。
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考考点点五五、、其其他他单单位位质质量量 责责任任
（1）水利工程质量检测单 位禁止超越资质等级许可的范围或者以其他单位的名义承揽水利工程质量
检测业务，不得转让承揽的水利工 程质量检测业务。
（2）质质量量检检测测单单位位应当建立检测 结果不不合合格格项项目目台台账账，并将可能形成质量隐患或者影响工程正常运
行的检测结果及及时时报报告告委委托托方方。
【【练练习习】】
1.下列关于质量管理体制的说法中，错误的 是（ ）。
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A．建设单位不得将建设工程肢解发包 1 7
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B．建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本 的 价格竞标
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C．建设工程发包单位不得压缩工期 微
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D．建设单位不得降低建设工程质量 联
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【【答答案案】】C 唯
【【解解析析】】不得任意压缩合理工期。
2.未经（ ）签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
A．总监理工程师 B．副总监理工程师 C．监理工程师 D．监理机构负责人
【【答答案案】】A
【【解解析析】】未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
重重点点回回顾顾
质量
要求：指明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。
质量的差、好或者是优秀是由产品固有特性满足要求的程度来反映的。
质量保证是以质量控制为基础，提供信任为基本目的。
外部：取得用户和其他方的信任，内部：让管理者对质量放心。全面质量管理：表现在“全面、全
过程、全员质量管理”三个方面。
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PDCA 循环：计划阶段：①查找问题；②进行排列；③分析问题产生的原因；④制定对策和措施。处
理阶段：⑦建立巩固措施；⑧提出尚未解决的问题，转入到下一个循环。处理阶段是一个循环的关键。
基本观点：“质量第一”是思想基础。“用户至上”是精髓。
工程产品质量
可靠性：完成规定功能的能力大小和程度。
时间性：能正常发挥规定功能的工作总时间，即服役年限。
安全性：是指工程产品在使用和维修过程中的安全程度。
经济性：能耗、材料消耗和维修费用的高低等。
建设工程质量的特点：形成过程的复杂性；影响因素多；波动性大；质量隐蔽性；终检的局限性
质量成本包括预防成本、鉴定成本和损失成本（内部损失成本和外部损失成本）。
ISO 9000标准系列的八大管理原则：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程方法；管理的
系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；与供方的互利关系
国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监
督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
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项目法人质量责任：项目法人应当组1 7织开展施工图设计文件审查。未经审查合格的施工图设计文
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件，不得使用。应当组织或者委托监信理3机构组织有关参建单位进行勘察、设计交底。应当加强设计变更
微
管理，按照规定履行设计变更程序系。设计变更未经审查同意的，不得擅自实施。
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工程开工后，项目法人应当在工程施工现场明显部位设立质量责任公示牌。工程竣工验收后，项目
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法人应当在工程明显部位精设置永久性标志
勘察、设计单位质量责任：水利工程施工图设计文件，应当以批准的初步设计文件以及设计变更文
件为依据。设计单位发现违反设计文件施工的情况，应当及时通知项目法人和监理机构。
监理机构质量责任：现场监理 人员应当按照规定持证上岗。总监理工程师和监理工程师一般不得更
换；确需更换的，应当经项目法人书面 同意。
未经监理工程师签字，原材料、中间 产品和设备不得在工程上使用或者安装，承包人不得进行下一
单元工程的施工。未经总监理工程师签字，不 拨付工程款，不进行竣工验收。
平行检验中需要进行检测的项目由具有相应 资质等级的水利工程质量检测单位承担。
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监理机构不得与被监理工程的承包人以及原材料 、中间产品和设备供应商等9 1
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单位存在隶属关系或者
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其他利害关系。 信
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承包人质量责任：承包人发现设计文件和图纸有差错的 ，应当及时向系项目法人、设计单位、监理机
联
一
构提出意见和建议。承包人一般不得更换派驻现场的项目经理 和技术唯负责人；确需更换的，应当经项目
法人书面同意。
单元工程（工序）未经验收或者验收不通过的，不得进行下一单元工程（工序）施工。
隐蔽工程在隐蔽前，承包人应当通知项目法人和水利工程质量监督机构。隐蔽工程未经验收或者验
收不通过的，不得隐蔽。
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