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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
入入门门导导学学
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目目录录
0011考试介绍
0022备考心态
0033学科特点
0044学习方法
0055致考生
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4
一一、、考考试试介介绍绍 3 8
信
微
系
联
题
押
准
精
（1）考试制度三统一：统一大纲、统一命题、统一组织； 7 8
1
9
4
（2）3个专业类别：土木建筑工程、交通运输工程、水利工程；四个科目3 8，四年滚动；
信
微
基基础础科科目目 系
联
《建设工程监理基本理论和相关法规》、《建设工程合同管理》。一
唯
专专业业科科目目
《建设工程目标控制（水利工程）》、《《建建设设工工程程监监理理案案例例分分析析（（水水利利工工程程））》》。。
（3）水利新版大纲
水利工程专业科目2-1：监理案例分析（水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、水利工程建设
环境保护监理）
水利工程专业科目2-2：监理案例分析（机电及金属结构设备制造监理）
（4）水利案例考试改革
1套试卷，两个专业科目，学生自主选作
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
日日期期 考考试试时时间间 考考试试科科目目 题题型型题题量量 满满分分
上午 单选50
建设工程合同管理 110分
9：00--11：00 多选30
5月17日
下午 单选80
建设工程目标控制 160分
2：00--5：00 多选40
上午 建设工程监理 单选50
110分
9：00--11：00 基本理论和相关法规 多选30
5月18日
下下午午
建建设设工工程程监监理理案案例例分分析析 案案例例题题66道道 112200分分
22：：0000----66：：0000
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题
押
准
二二、、备备考考心心态态 精
1.考生
刚需：执业证≠职业证
2.特点
增项：2022年水利部关于印发《注册监理工程师（水利工程）管理办法》的通知
2013年12月31日以前取得中国水利工 程协会颁发的水利工程建设监理工程师资格证书（以下简称协
会资格证书）的人员，可按照本办法注册为水 利监理工程师。
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一
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人力资源社会保障部公布了《国家职业资格目录清单》（2021年版），专业技术人员职业资格共59
项（其中准入类33项，水平评价类26项），不同于职业资格（水平类）考试。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
职职业业资资格格名名称称 实实施施部部门门 资资格格类类别别
安全工程师 应急管理部、人力资源社会保障部 准入类
建造师 住房城乡建设部、人力资源社会保障部 准入类
住房城乡建设部、交通运输部、
监理工程师 准入类
水利部、人力资源社会保障部
消防工程师 应急管理部、人力资源社会保障部 准入类
住房城乡建设部、、交通运输部、
造价师 准入类
水利部人力资源社会保障部
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题
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准
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三三、、学学科科特特点点
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
11..监监理理招招标标及及投投标标
一、水利工程招标及投标
22..施施工工招招标标及及投投标标
11..监监理理组组织织
二、水利工程监理实施 2.监理规划
3.监理实施细则
11..变变更更管管理理
22..索索赔赔管管理理
三、水利工程合同管理 3.分包管理
4.履约与违约
8
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9
8 4 5.合同终止
3
信
微
系
联
题 1.建设各方质量责任
押
准
精
2.施工阶段质量控制
3.专业工程施工质量控制要点
四、水利工程施工质量控制
44..施施工工质质量量检检验验、、评评定定与与验验收收
55..质质量量事事故故分分析析及及处处理理
6.质量 统计分析方法及应用
8
1
7
1.建设各方 安全生产责任
8
4 9
信
3
微
2.施工安全技术 与现场安全管系理
联
一
唯
五、水利工程安全生产监理 33..施施工工安安全全风风险险分分级级管管 控控 及及隐隐患患排排查查治治理理
4.安全生产应急管理
55..生生产产安安全全事事故故调调查查与与处处理理
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11..合合同同计计量量与与支支付付
22..合合同同价价格格调调整整
六、水利工程投资控制
33..合合同同结结算算
4.投资偏差分析
1.进度计划的编制与审批
2.进度的检查、分析与调整
七、水利工程进度控制
3.工期延误的合同责任分析及处理
44..工工程程网网络络计计划划技技术术
8 1.水土流失与水土保持
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4
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3
八八、、水水土土保保持持工工程程施施工工监监理理 信 2.水土保持工程监理要点
微
系
联
题 3.水土保持工程质量评定与验收
押
准
精
1.水利工程建设环境影响要素
九九、、水水利利工工程程建建设设环环境境保保护护监监 理理 2.环境保护监理要点
3.环境影响评价及竣工环境保护验收
部分水利一级建造师考试原题，包含工程等别；导截流；水
超纲题
闸大坝结构认知
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唯
【案例题分值情况】：
66道道案案例例题题××2200分分==112200分分（（2200分分--4400分分超超纲纲题题））
每每道道题题一一般般44--55个个小小问问，，每每个个小小问问一一般般44--55分分。。
合合格格标标准准：：6600%%××112200分分==7722分分
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主主观观题题类类型型 相相关关 技技巧巧
1 判断型 人员、数字、做法 先判断，再回答依据
2 改错题 人员、数字、做法 错误要找全
3 计算题 多出现在进度、成本中 分条列式，计算准确
4 简答题 多出现在管理中，如口号、内容、条件 分条写，可适当发挥
四四、、学学习习方方法法
考考试试困困惑惑
苦恼一：教材太厚，考点范围大，不知道从哪入手
苦恼二：工作忙，时间不够
苦恼三：年龄大了根本记不住
苦恼四：案例题能听懂，但自己写不出 来
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联
题
押
准
精
苦苦恼恼一一：：复复习习资资料料太太多多，，考考点点范范围围大大，，抓抓不不住住重重点点
对对策策一一：：教教材材是是基基础础，，先先框框架架，，后后细细 部部
8
1
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苦苦恼恼二二：：工工作作忙忙，，时时间间不不够够 8
4
信
3
对对策策二二、、避避免免低低质质量量勤勤奋奋，，避避免免间间断断性性的的努努力力 微
系
1.有计划 2.不拖沓 3.不能老学第一章 一
联
唯
苦苦恼恼三三：：年年龄龄大大了了根根本本记记不不住住
对对策策三三、、重重点点要要突突出出（（抓抓大大补补小小，，合合理理记记忆忆））
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11、、理理解解记记忆忆
否否决决投投标标（（当当场场不不能能发发现现））（（重重大大偏偏差差）） 要要求求澄澄清清、、说说明明（（细细微微偏偏差差））
投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
投标联合体没有提交共同投标协议；
1.含义不明确的内容
投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
2.明显的文字计算错误
8
同一投标人提交两个以上不同的投标文1件7或者投标报价，但招标 （（11、、单单价价与与总总价价不不一一致致，，一一般般以以
9
4
8
文件要求提交备选投标的除外； 信 3 单单价价为为主主，，但但单单价价有有明明显显的的小小数数点点
微
系 错错位位，，应应以以总总价价为为准准；；
联
投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
题
22、、若若大大不不写写与与小小写写，，按按大大写写））
押
准
投标文件没有对招标文件精的实质性要求和条件作出响应；
投标人有串通投标、弄虚作假 、行贿等违法行为。
22、、归归纳纳记记忆忆
②已完成单元工 程施工质量经
①①所所有有单单元元工工 评定全部合格，有关 质量缺陷 ③③合合同同约约定定的的
分部工程
程程已已完完成成 已处理完毕或有监理机 构批准 其其他他条条件件 8
1
7
9
的处理意见 8 4
信
3
微
系
①工程投入使用后，不影响其
联
一
唯 他工程正常施工，且其他工程
②分部工程验收遗留问题已处
①①所所有有分分部部工工 施工不影响该单位工程安全运
理完毕并通过验收，未处理的 ③③合合同同约约定定的的
单位工程 程程已已完完建建并并验验 行；②已经初步具备运行管理
遗留问题不影响单位工程质量 其其他他条条件件
收收合合格格 条件，需移交运行管理单位的
评定并有处理意见
项目法人与运行管理单位已签
订提前使用协议书。
③观测仪器和设备巳测得初始
①①合合同同范范围围内内 ②工程已按规定进行了有关验 值及施工期各项观测值。⑤工
合同工程 的的工工程程项项目目已已 收。 ⑧⑧合合同同约约定定的的 程完工结算已完成。⑥施工现
完工验收 按按合合同同约约定定完完 ④工程质量缺陷已按要求进行 其其他他条条件件 场已经进行清理。⑦需移交项
成成 处理。 目法人的档案资料巳按要求整
理完毕。
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33、、肌肌肉肉记记忆忆：：计计算算、、画画图图。。
工工程程名名称称 BB CC DD EE FF GG II JJ KK MM NN
可缩短的时间（周） 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 3
增加的赶工费（万元/周） 0.7 1.2 1.1 1.8 0.5 0.4 3.0 2.0 1.0 0.8 1.5
苦苦恼恼四四：：案案例例题题能能听听懂懂，，但但自自己己写写不不出出来来
对对策策四四、、练练习习不不能能少少
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五五、、致致考考生生 唯
第第0011讲讲 水水利利工工程程建建设设项项目目施施工工和和监监理理招招投投标标（（一一））
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第第一一章章 水水利利工工程程建建设设项项目目施施工工和和监监理理招招投投标标
考点分布：
一、招标方式
分为公开招标和邀请招标两种方式
二二、、施施工工招招标标的的条条件件及及程程序序
三、投标人资格
四、投标文件
五五、、施施工工投投标标的的条条件件及及程程序序
六、联合体投标要求
七、招投标中禁止行为
一一、、施施工工招招标标方方式式
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信
微
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联
题
范范围围++规规模模两两条条件件同同时时具具备备才才需需要要招招标标
押
准
精
范范围围 规规模模
（1）关系社会公共利益、公共安 全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水
施工≥440000万万；；
、滩涂治理、水土保持、水资源保护 等水利工程建设项目
重要材料设备采购
（2）使用预算资金200万元人民币以上， 并且该资金占投资额10%以上的项目； ≥220000万万；；
勘察、设计、监理
（3）使用国有企业事业单位资金，并且该资金 占控股或者主导地位的项目（50%
≥110000万万
） 8
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一
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案案例例某某河河道道整整治治工工程程施施工工招招标标
【【背背景景】】
某省全部利用国有资金投资的大型河道整治工程，其中内容含过闸流量大于5000m³/s的拦河闸2座，
总装机容量5MW以上灌溉、排水泵站5座；该项目可行性研究报告、初步设计及概算已经主管部门批准，
施工图及有关技术资料齐全，项目已列入地方年度固定资产投资计划。该项目为依法必须招标项目，项
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目审批时确定采用公开招标的方式进行施工招标，项目计划于2018年12月28日开工
【【事事件件】】
事件1：由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，招标人自行决定采取邀请招标的方
式。
【【问问题题】】
问题1.请指出事件1中的不妥之处，并说明理由。
【【答答案案】】
问问题题11：：
1.问题
答题要点：事件1中招标人自行决定采取邀请招标方式不妥。
理由是：招标实施前需由项目审批、核准部门或有关行政监督部门作出认定，招标人无权自行决定
采取邀请招标方式。
二二、、施施工工招招标标的的条条件件与与程程序序
（一）施工招标条件
8
（1）初初步步设设计计已经批准； 7
1
9
4
（2）建设资资金金来源已落实，年度3 8投资计划已经安排；
信
微
（3）具有能满足招标要求的系设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图图纸纸交付合同或协
联
议； 题
押
（4）有关建设项目永久准征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。
精
【【案案例例】】
某大型水库枢纽工程初步设 计已经批复，征地、移民等相关工作已经落实，主体工程具备施工招标
条件。发包人依据《水利水电工程 标准施工招标文件》（2009年版）编制了工程招标文件，施工招标完
成后，发包人与施工总承包单位签订了 施工总承包合同。工程实施过程中发生如下事件：
【【问问题题】】1.根据水利工程施工招标投 标相关管理规定，除背景资料所述条件外，主体工程施工招标
还应具备哪些条件？
【【答答案案】】
8
1.主体工程施工招标条件 1 7
9
8
4
（1）初步设计已经批准；
信
3
微
（2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排； 系
联
（3）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订 适应
唯
施一工进度要求的图纸交付合同或协
议；
（4）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。
（二）施工招标程序
水利工程施工招标程序一般包括招招标标报报告告备备案案、、编编制制招招标标文文件件、、发发布布招招标标信信息息、、出出售售招招标标文文件件、、组
织踏勘现场和投标预备会（若组织）、招标文件澄清与修改（若有）、招标文件异议处理、组组织织开开标标、、
评评标标、、确确定定中中标标人人、、提提交交招招标标投投标标情情况况的的书书面面总总结结报报告告、、发中标通知书、订立书面合同
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【招标基本程序之一：编制招标文件】
项项目目 内内容容
自行招标与代理招 招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可自自行行招标。
标 招标人不具备相应能力的，可以委委托托招标代理机构进行代理招标（不能强制）。
招标代理机构的性
是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中中介介组织。
质
8
7
1
9
4
8
3
招标文件不得存在下列情形：（（信排排斥斥限限制制））
微
（1）通过设置不合理条件排系斥或者限制潜在投标人。
联
题
（2）招标文件提提出出注注册册押地地址址、、所所有有制制性性质质、、市市场场占占有有率率、、特特定定行行政政区区域域或或者者特特定定行行业业业业绩绩、、取取得得非非
准
强强制制资资质质认认证证、、设设立立本本地地精分分支支机机构构、、本本地地缴缴纳纳税税收收社社保保等要求。
（3）套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。
（4）将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标情形。
招标文件中规定的各项技术标准均不不得得要要求求或或标标明明某某一一特特定定的的专专利利、、商商标标、、名名称称、、设设计计、、原原产产地地或或
生生产产供供应应者者，，不得含有倾向或者排斥潜在招标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准
才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上"或或相相当当于于"的字样。
【【案案例例】】
事件2：某小（1）型水利工程，招标文件设 置的投标人资格条件中有如下内容：
8
（1）需具备水利水电工程施工总承包一级以上 资质。 9 1
7
8
4
（2）获得过本省施工质量优秀奖项。 信
3
微
（3）变电所二次设备继电保护装置，要采用××企业 生产的继电保
系
护设备。
联
一
（4）本地企业注册资金不低于1000万元，外地企业注册资 金不唯低于3000万元。
【【问问题题】】指出事件2中不妥之处
【【答答案案】】（1）设置“需具备水利水电工程施工总承包一级以上资质”这个条件不妥。理由：该案例
为小（1）型水利水电工程，按相关规定，水利水电工程施工总承包三级资质即可承揽。具备水利水电工
程施工总承包一级以上资质这个条件，属于《招标投标法实施条例》明确的，设定了资格与招标项目的
实际需要不相适应的条件行为。
（2）设置“获得过本省施工质量优秀奖项”这个条件不妥，理由：作为依法必须招标项目，要求获
得当地的奖项，属于《招标投标法实施条例》明确的，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在的投
标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇。
（3）设置“变电所二次设备继电保护装置，要采用××企业生产的继电保护设备”这个条件不妥，
属于《招标投标法实施条例》明确的，指定了特定的品牌或者供应商的行为。
（4）设置“本地企业注册资金不低于1000万元，外地企业注册资金不低于3000万元”这个条件不
妥，属于《招标投标法实施条例》明确的，对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查标准的行为。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
案案例例某某中中央央投投资资的的公公益益性性水水利利工工程程货货物物招招标标采采购购
【【背背景景】】
某中央投资的公益性大型泵站工程，该工程依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》
采用公开招标方式选择施工总承包单位，工程在招标时，有五台达到国家规定的招标范围和标准的重要
设备，因在招标时设备性能和参数尚未确定，未包含在招标范围内。设备采购招标要求按《工程建设项
目货物招标投标办法》（国家发展和改革委员会等七部委发布的2005年第27号令）执行。
【【事事件件】】
事件2：为了准确、清楚地说明拟招标设备的技术规格，招标文件标明了参照或相当于某商标的技术
规格。
【【问问题题】】
问题2.指出事件2中有无不妥之处，并说明理由.
【【答答案案】】
事件2中，招标文件标明了参照或相当于某商标的技术规格妥当。
理由是：在货物招标采购中，如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货
物的技术规格时，则应当在参照后面加上7 8"或相当于"的字样。
1
9
4
8
3
第第0022讲讲 水水利利信工工程程建建设设项项目目施施工工和和监监理理招招投投标标（（二二））
微
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联
【招标基本程序之一：编题制招标文件】
押
准
【招标文件内容】 精
投投标标人人须须知知、、评评标标办办法法和和通通用用合合同同条条款款属于《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）强制
使用的内容，应不加修改的引用 。
卷 章
第一章招标公告（邀请 书）
第二章投标人须知
8
1
7
9
第三章评标办法 8
4
信
3
一卷 微
系
通用合同联条款、专用合同条款、合同附
招标文 一
第四章合同条款及格式 件使唯用（预约书：合同协议书、履约担
件内容
保、预付款担保）
第五章工程量清单
二卷 第六章图纸（招标图纸）
三卷 第七章技术标准和要求
四卷 第八章投标文件格式 略，自己看下
【招标基本程序之一：编制招标文件】
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
（1）招标人可以自行决定是否编制标底；
（2）一个招标项目只能有一个标底；标底必须保密。
标底（（可可有有可可无无）） （3）标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也
不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
（4）招标人应当在开标时公布标底
最高投标限价 上限价，国有资金必须有
最低投标限价 没有
成本价 投标价不低于企业成本价
【招标基本程序之二：发布招标信息（招标公告或投标邀请书）】
1、【发布平台】公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标
公共服务平台发布
8
2、【公告内容】 7
1
9
4
（1）招标项目名称、内容、范围3 8、规模、资金来源；
信
微
（2）投标资格能力要求，以系及是否接受联合体投标；
联
（3）获取资格预审文件或题招标文件的时间、方式；
押
（4）递交资格预审文件准或投标文件的截止时间、方式；
精
（5）招标人及其招标代 理机构的名称、地址、联系人及联系方式；
（6）采用电子招标投标方 式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；
（7）其他依法应当载明的内容 。
【【案案例例】】（（真真题题改改））
【【背背景景】】某新建泵站工程在A市境内， 工程总投资约5亿元，监理费批复概算约800万元，共划分为1
个监理标段，招标文件依据《标准监理招标文 件》（2017年版）编制，招标范围建筑安装工程、机电及
金属结构设备制造。
8
招标过程中发生如下事件。 1 7
9
8
4
事事件件11：：招招标标项项目目名名称称、、内内容容、、范范围围、、规规模模、、资资金金来来 源源；；投投标标资资格格能能力力要要
信
3求求，，以以及及是是否否接接受受联联合合体体投投
微
标标 系
联
【【问问题题】】
唯
一
1、除事件1列出的信息外，招标公告还应包括哪些信息？
【【答答案案】】招标公告还包括：
（1）获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；
（2）递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式；
（3）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；
（4）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；
（5）其他依法应当载明的内容。
【招标基本程序之三：出售招标文件和资格预审文件】
1、【人数要求】≧3人
2、【发售日期】≧5日
【资格审查】资格审查分为资资格格预预审审和和资资格格后后审审
资资格格预预审审结结束束后后，，招招标标人人应应当当及及时时向向资资格格预预审审申申请请人人发发出出资资格格预预审审结结果果通通知知书书。。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
资资格格预预审审 开开标标 资资格格后后审审
开开标标前前 开开标标后后
时间要
进行资格预审的，一般不再进行资格后
求
≧5日
审，但招标文件另有规定的除外。
（1）未通过资格预审的申申请请人人不不具具有有投投
审查结 标标资资格格，，投标文件不予受理；
（1）应作否否决决投投标标处理
果 （2）通过资格预审的申请人少少于于33个个的的
，，应当重新招标。
【资格审查内容】
（1）具有独立订立合同的权利。
（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能
8
力，经验、信誉和相应的从业人员。 7
1
9
4
（3）没有处于被责令停业，投标3 8资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
信
微
（4）在最近三年内没有骗取系中标和严重违约及重大工程质量问题。
联
（5）法律、行政法规规定题的其他资格条件。
押
【招标基本程序之四：准组织踏勘现场和投标预备会】（（可可有有可可无无））
精
1、招标人可可以以组织投标 人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人可自自主主
参参加加踏勘现场和投标预备会。
2、依据招标人介绍情况作出的 判断和决策，由投标人自行负责。招标人不不得得单单独独或者分分别别组织部分
投标人进行现场踏勘
【招标基本程序之五：招标文件澄清 与修改】
1.招标人发出第一份招标文件，应在投标 截止时间2200天天前前。
2.招标人澄清修改通知将在投标截止时间至 少1155日日前前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标
8
人，但不指明问题来源；不足15日的，招标人应当顺 延投标文件的截止时间。 1 7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【招标基本程序之六：招标文件异议处理】（可有可无）
1、对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作
出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动
2、对于投标人的疑问，招标人的解答以书面方式通知所所有有购买招标文件的投标人。该解答的内容为
招标文件的组成部分。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
招招标标人人发发出出（（第第一一份份））招招标标文文件件 提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间2200日日前前
招招标标人人澄澄清清、、修修改改招标文件 提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间1155日日前前
投投标标人人对招标文件提出异异议议 提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间1100日日前前
案案例例水水库库溢溢洪洪道道加加固固工工程程监监理理招招标标
【【背背景景】】
某水库溢洪道加固工程监理公开招标项目，有A、B、C、D、E、F共六家监理单位根据招标公告购买
了招标文件。
【【事事件件】】
事件1：招标公告主要有下列内容：①招标人的名称；②招标项目的内容和规模；③招标项目的实施
地点和工期；④获取招标文件的地点和时间；⑤购买招标文件的费用。
事件2：潜在投标人A、B、C、D、E参加了招标人组织的现场踏勘，并在招标人准备的同一张签到表
上进行了签到。踏勘过程招标人介绍了工程场地和相关环境的有关情况，潜在投标人A、B、C就工程场地
8
7
和相关环境等情况，向招标人提出了问9题1。招标人之后分别向A、B、C提交了书面答复。
4
8
3
事件3：招标人在投标截止前10信日向所有购买招标文件的潜在投标人发出通知，改变投标担保形式，
微
系
由原招标文件中规定的银行保函联改为现金转账或银行汇票，上述事件发生后投标截止时间依然不变。
题
事件4：因投标人F未参加押现场踏勘，招标人拒收了其在投标截止前提交的投标文件。
准
【【问问题题】】 精
问题1.事件1招标文件中 是否存在不妥之处？请说明理由。
问题2.事件2中是否存在不妥 之处？请说明理由。
问题3.事件3中招标人修改招标文 件的做法有无不妥之处？请说明理由。
问题4.事件4中招标人拒收投标人F的 投标文件的做法有无不妥之处？请说明理由。
【【答答案案】】
1.事件1中，招标公告的内容有缺失。
理由：招标公告缺少招标人地址、招标项目资金来源、对投标人的资质等级的要求等。
8
1
7
2.事件2中，参加现场踏勘的潜在投标人在同一张 签到表上签到、招标人仅
8
4 9答复提出问题的潜在投标
信
3
人等做法不妥。
微
系
理由：根据招标投标的相关规定，招标人不得向他人透露 已获取招联标文件的潜在投标人的名称、数
一
量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人 应将对唯资格预审文件或招标文件的澄清和
修改内容，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。
3.问题
答题要点：事件3中，招标文件的修改通知在投标截止前10日发出，投标截止时间不变，这个做法不
妥。
理由是：根据招标投标法的相关规定，招标人澄清或者修改的招标文件内容可能影响投标文件编制
的，应当至少在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。不足
15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。本案例中招标人改变投标担保形式，投标截止日期
应顺延5日。
4.问题
答题要点：事件4中，招标人拒收未参加现场踏勘投标人的投标文件的做法不妥当。
理由是：现场踏勘为自愿参加，未参加现场踏勘不属于拒收投标文件的情形。
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
第第0033讲讲 水水利利工工程程建建设设项项目目施施工工和和监监理理招招投投标标（（三三））
第第一一章章 水水利利工工程程建建设设项项目目施施工工和和监监理理招招投投标标
【招标基本程序之七：开标】
时间 提交投标文件截止时间的同一时间开标、【【注注意意】】开开标标日日==投投标标文文件件截截标标日日
地点 招标文件中预先确定的地点
人数 ≧3人
主持人 招招标标人人
参加人 所有投标人+公证人员
• 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
8
• 由投标人或其推1选7的代表检查投标文件的密密封封情况，也可由招标人委托公证机
9
4
8
开标程序 构检查并公证。3
信
微
• 工作人员系当当众众拆拆封封，宣读投标人名称、报价等主要内容
联
• 开标过题程应记录，并存档备查。
押
准
精
【招标基本程序之七：开标】
【重点】开标是分水岭
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
案案例例某某河河道道整整治治工工程程施施工工招招标标
【【背背景景】】
某省全部利用国有资金投资的大型河道整治工程，其中内容含过闸流量大于5000m³/s的拦河闸2座，
总装机容量5MW以上灌溉、排水泵站5座；该项目可行性研究报告、初步设计及概算已经主管部门批准，
施工图及有关技术资料齐全，项目已列入地方年度固定资产投资计划。该项目为依法必须招标项目，项
目审批时确定采用公开招标的方式进行施工招标，项目计划于2018年12月28日开工
【【事事件件】】
事件3：五家投标人均在投标截止时间之前按照规定提交了投标文件。2018年9月29日下午3时，在当
地的招投标监督管理办公室相关工作人员的主持下进行了公开开标。（投标截止时间为2018年9月27日下
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
午4时）
【【问问题题】】
问题3.请指出事件3中的不妥之处，并说明理由。
【【答答案案】】
事件3中，开标工作中开标时间、开标主持人不妥。
理由是：根根据据招招标标投投标标的的相相关关规规定定，，开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间
公公开开进进行行；；开开标标由由招招标标人人主主持持，，邀邀请请所所有有投投标标人人参参加加。。
案案例例某某中中央央投投资资的的公公益益性性水水利利工工程程货货物物招招标标采采购购
【【背背景景】】
某中央投资的公益性大型泵站工程，该工程依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》
采用公开招标方式选择施工总承包单位，工程在招标时，有五台达到国家规定的招标范围和标准的重要
设备，因在招标时设备性能和参数尚未确定，未包含在招标范围内。设备采购招标要求按《工程建设项
目货物招标投标办法》（国家发展和改革委员会等七部委发布的2005年第27号令）执行。
【【事事件件】】
事件3.为解答潜在投标人在阅读招标7 8文件中提出的疑问，招标人召开了投标预备会，但潜在投标人A
1
9
4
未出席。投标人B提前送达了投标文件8，但未参加开标会。开标时招标人拒收了A和B的投标文件。
3
信
微
【【问问题题】】
系
联
问题3.指出事件3中有无不题妥之处，并说明理由
押
【【答答案案】】 准
精
事件3中，招标人不受理 A和B的投标文件不妥。
理由是：根根据据招招标标投投标标的的相相 关关规规定定，，出出席席投投标标预预备备会会不不是是强强制制性性的的，，由由潜潜在在投投标标人人自自行行决决定定，，并并自自
行行承承担担由由此此可可能能产产生生的的风风险险。。投投标标 人人或或其其授授权权代代表表有有权权出出席席开开标标会会，，也也可可以以自自主主决决定定不不参参加加开开标标会会。。所所
以以投投标标预预备备会会和和开开标标会会都都不不是是必必须须参参加加 的的，，也也都都不不是是招招标标人人不不予予受受理理投投标标文文件件的的情情形形。。
【招标基本程序之八：评标】
1、评标委员会组成
8
1
7
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4
信
3
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项项目目 内内容容
评标机构 评标委员会，是一个临时工作机构。
组建方 招标人
• 招标人的代表
• 有关技术、经济等方面的专家【【中中央央公公益益性性水水利利工工程程建建设设项项目目，，评评标标专专家家应应当当
从从国国务务院院有有关关部部门门（（水水利利））或或者者省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市人人民民政政府府有有关关部部门门（（发发改改委委
））的的评评标标专专家家库库（（高高级级））中中抽抽取取。。】】
成员（两类人）
• 评评标标委委员员会会成成员员与与投投标标人人有有利利害害关关系系的的，，应应当当主主动动回回避避。。
• 有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、
评标专家的抽取和评标活动进行监督。。行行政政监监督督部部门门的的工工作作人人员员不不得得担担任任本本部部门门
负负责责监监督督项项目目的的评评标标委委员员会会成成员员。。
• 5人以上的单数 8
7
人数 1
9
• 其中技术、经8济4方面的专家不得少于2/3
3
信
微
系
保密 评标委员会成员的名单在中中标标结结果果确确定定前前应应当当保保密密
联
题
押
准
案案例例某某河河道道整整治治工工程程精施施工工招招标标
【【背背景景】】
某省全部利用国有资金投资的大型河道整治工程，其中内容含过闸流量大于5000m³/s的拦河闸2座，
总装机容量5MW以上灌溉、排水泵站5座；该项目可行性研究报告、初步设计及概算已经主管部门批准，
施工图及有关技术资料齐全，项目已列 入地方年度固定资产投资计划。该项目为依法必须招标项目，项
目审批时确定采用公开招标的方式进行施 工招标，项目计划于2018年12月28日开工
【【事事件件】】
事件4：评标委员会共有7人组成，其中当地 招投标监督管理办公室工作人员1人、招标人1人、技术
8
经济方面专家5人。 9 1
7
8
4
【【问问题题】】 信
3
微
问题4.请指出事件4中的不妥之处，并说明理由。 系
联
一
【【答答案案】】 唯
事件4中，评标委员会成员组成不妥。
理由是：根根据据招招标标投投标标的的相相关关规规定定，，评评标标委委员员会会由由招招标标人人的的代代表表和和有有关关技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家组组
成成，，成成员员人人数数为为五五人人以以上上单单数数，，其其中中技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家不不得得少少于于成成员员总总数数的的22//33。。行行政政监监督督部部门门的的
工工作作人人员员不不得得担担任任本本部部门门负负责责监监督督项项目目的的评评标标委委员员会会成成员员
案案例例某某中中央央投投资资的的公公益益性性水水利利工工程程货货物物招招标标采采购购
【【背背景景】】
某中央投资的公益性大型泵站工程，该工程依据《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》
采用公开招标方式选择施工总承包单位，工程在招标时，有五台达到国家规定的招标范围和标准的重要
设备，因在招标时设备性能和参数尚未确定，未包含在招标范围内。设备采购招标要求按《工程建设项
目货物招标投标办法》（国家发展和改革委员会等七部委发布的2005年第27号令）执行。
【【事事件件】】
事件4：招标单位从项目所在地级市的发展改革部门或水行政主管部门组建的评标专家库中抽取了包
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监监理理工工程程师师--案案例例分分析析（（水水利利工工程程））
括技术、经济、合同等方面的7名专家。
【【问问题题】】
问题4.指出事件4中有无不妥之处，并说明理由
【【答答案案】】
事件4中，从项目所在地级市的发展改革部门或水行政主管部门组建的评标专家库中抽取评标专家不
妥。
理由是：该该项项目目为为中中央央投投资资的的公公益益性性大大型型水水利利工工程程建建设设项项目目，，根根据据招招标标投投标标的的相相关关规规定定，，评评标标专专家家
应应当当从从项项目目所所在在地地省省级级发发改改委委或或水水利利行行政政部部门门组组建建的的评评标标专专家家库库中中抽抽取取。。
【招标基本程序之八：评标】
2、评标委员会权利
（1）可可以以要要求求投投标标人人对对投投标标文文件件中中含含义义不不明明确确的的内内容容做做必必要要的的澄澄清清或或者者说说明明，，但是澄清或者说明不
得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；
（2）投标人不不得得主主动动提出澄清、说明或补正。
（3）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可可以以否否决决所所有有投投标标。。依法必须进
行招标的项目的所有投标被否决的，招标7 8人应当依法重新招标。
1
9
4
8
3
信
微 否否决决投投标标 要要求求澄澄清清、、说说明明
拒拒收收（（当当场场发发现现）） 系
联 （（当当场场不不能能发发现现））（（重重大大偏偏差差）） （（细细微微偏偏差差））
题
押
准
逾期送达的 投标精文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 含义不明确的内容
未送达指定地点的 投标联合 体没有提交共同投标协议； 明显的文字计算
错误
未密封的 投标人不符合国 家或者招标文件规定的资格条件；
11、、单单价价与与总总价价
同一投标人提交两个 以上不同的投标文件或者投标报价，但
不不一一致致，，一一般般以以单单
未通过资格预审的
招标文件要求提交备选 投标的除外；
价价为为准准，，但但单单价价有有
明明显显的的小小数数点点错错位位
投标报价低于成本或者高于招 标文件设定的最高投标限价；8
1
7 ，，应应以以总总价价为为准准；；
9
投标文件没有对招标文件的实质 性 要求和条件作出响应信
3
；
8
4
22、、若若大大写写与与小小写写
微
系 不不一一致致，，按按大大写写））
联
投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为一。 。。
唯
3.评标办法
水利工程招标评标办法包括经评审的最最低低投投标标价价法法和和综综合合评评估估法法，一般采取综合评估法。综合评估
法中，评审包括初初步步评评审审和和详详细细评评审审。
1）初步评审（外行）
（1）形式评审标准（略）
（2）资格评审标准
（3）响应性评审标准（略）
2.详细评审（内行-专家）
详细评审阶段需要评审的因素有：
①施工组织设计
②项目管理机构
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③投标报价：投标报价评审分为总价（偏差率）和分项报价合理性两个方面。
④投标人综合实力
【【案案例例】】（（真真题题））
【【背背景景】】某新建泵站工程在A市境内，工程总投资约5亿元，监理费批复概算约800万元，共划分为1
个监理标段，招标文件依据《标准监理招标文件》（2017年版）编制，招标范围建筑安装工程、机电及
金属结构设备制造。
招标过程中发生如下事件。
事事件件33：：某某监监理理投投标标文文件件的的人人员员费费用用计计算算表表中中，，监监理理工工程程师师人人数数和和单单价价的的乘乘积积与与总总价价不不一一致致。。开开标标
后后，，监监理理投投标标人人书书面面要要求求依依据据计计算算性性错错误误的的修修正正原原则则进进行行补补正正，，评评标标委委员员会会同同意意并并安安排排招招标标代代理理机机构构予予
以以补补正正，，补补正正结结果果书书面面通通知知该该监监理理投投标标人人，，该该监监理理投投标标人人书书面面予予以以回回复复。。
【【问问题题】】
44、、事事件件33中中监监理理投投标标人人和和评评标标委委员员会会做做法法的的不不妥妥之之处处：：该该计计算算性性算算数数错错误误的的修修正正原原则则是是什什么么？？
8
【【答答案案】】 1 7
9
4
8
（1）监理投标人书面要求依据信计3算性错误的修正原则进行补正不妥。投标人不得主动提出澄清、说
微
明和补正。 系
联
（2）评标委员会同意并安题排招标代理机构予以补正不妥。评标委员会应拒绝该监理投标人的主动补
押
准
正，评标委员会认为需要精投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人，并不是安排招标代理
机构予以补正。
（3）补正原则：
1）单价的乘积与总价不一致， 以单价为准，若单价有明显的小数点错位，应以总价为准。
2）若大写与小写不一致，按大写
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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