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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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2025环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-水利
案例十 某引水工程建设项目管理
【背景】
某引水工程由政府投资42亿元，工程建设内容包括明渠190km，控制性建筑物10座（节制闸3
座、退水闸2座、分水口5个）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物
10座（跨渠桥梁）。
【事件】
事件1：项目实行项目法人责任制，部分建设过程如下：2018年6月可行性研究报告经国家发展
和改革委员会批准。2018年8月投资方组建了项目法人。2018年10月开始组织施工准备，并组织进
行了主体工程设计招标、监理招标和设备采购招标。2018年12月1日主体工程开工，2019年1月
30日项目法人将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管部门备案。2019年1月10日初步
设计经水利部批准。
事件2：该项目节制闸设计采用新材料和新装备，设计单位在开工前进行了设计交底，项目法人
未按规定组织论证和办理相关审批手续便督促施工单位按图施工。
事件3：在项目实施阶段，由于征地原因，项目法人和设计单位沟通后，将1座进水节制闸的位
置和结构布置进行了调整后组织实施。
8
【问题】 1 7
9
4
问题1.请指出事件1中的不妥3 8之处，并说明理由。
信
问题2.请指出事件2中的不微妥之处，并说明理由。
系
问题3.请指出事件3中联的不妥之处，并说明理由。
题
【答题要点及解析】押
准
1.问题1 精
答题要点：事件1中不妥之处如下：
（1）主体工程开工时间不妥。
理由是：《水利工程建设程序管理暂行规定》规定，主体工程开工时间应于初步设计批准之后进
行。
（2）开工备案时间不妥。
理由是：《水利工程建设程序管理暂行规定》规定，项目法人应当自工程开工之日起15个工作
日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管部门备案。
答案解析：问题1主要考核水利工程基本建设程序方面的知识。 8
7
1
《水利工程建设程序管理暂行规定》（2019年修订）第二条规定：“水4 9利工程建设程序-般分为
8
3
项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准信备、竣工验收、后评价八个
微
阶段。 系
联
第八条第2款规定：“水利工程具备《水利工程建设项目管理规一定（试行）》规定的开工条件后，
唯
主体工程方可开工建设。项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起15个工作日内，将开工情况
的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。”
《水利工程建设项目管理规定（试行）》第十三条规定，主体工程开工，必须具备的条件：“1.
项目法人或者建设单位已经设立；2.初步设计已经批准，施工详图设计满足主体工程施工需要；3.
建设资金已经落实；4.主体工程施工单位和监理单位已经确定，并分别订立了合同；5.质量安全监督
单位已经确定，并办理了质量安全监督手续；6.主要设备和材料已经落实来源；7.施工准备和征地移
民等工作满足主体工程开工需要。”
2.问题2
答题要点：事件2中，由于节制闸采用新材料和新设备，项目法人未对其是否符合强制性条文进
行专题技术论证和履行相关审批手续后便组织施工的做法不妥。
理由是：采用“四新”技术，项目法人均应组织专题技术论证，符合强制性条文并按程序履行审
批手续后才能组织实施。
答案解析：问题2主要考核强制性标准执行规定符合性的知识。
《水利工程建设标准强制性条文（2016年版）》第二十条规定：“工程建设中拟采用的新技术、
新工艺、新材料、新装备，应由拟采用单位提请，项目法人组织相关专家对其是否符合强制性条文进
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行专题技术论证，按程序履行审批手续。”
3.问题3
答题要点：事件3中，项目法人将1座节制闸的位置进行了调整不妥。
理由是：根据《水利工程设计变更管理暂行办法》的规定，该变更为重大设计变更，重大设计变
更文件应由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。
答案解析：问题3主要考核水利工程设计变更方面的知识。
《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计[2020]283号）第八条规定：“重大设计变更是指
工程建设过程中，对初步设计批复的有关建设任务和内容进行调整，导致工程任务、规模、工程等级
及设计标准发生变化，工程总体布置方案、主要建筑物布置及结构型式、重要机电与金属结构设备、
施工组织设计方案等发生重大变化，对工程质量、安全、工期、投资、效益、环境和运行管理等产生
重大影响的设计变更。主要包括以下方面：
（三）工程布置及建筑物
1.水库、水闸工程
（1）挡水、泄水、引（供）水、过坝等主要建筑物位置、轴线、工程布置、主要结构型式的变
化；
（2）主要挡水建筑物高度、防渗形 式、筑坝材料和分区设计、结构设计的重大变化；
8
7
（3）主要泄水建筑物设计、消9能1防冲设计的重大变化；
4
8
3
（4）引水建筑物进水口结构信设计的重大变化；
微
（5）主要建筑物基础处理系方案、重要边坡治理方案的重大变化。
联
3.供水、灌溉及排水工题程
押
（1）水源、取水方准式及输水方式的重大变化；
精
（2）干渠（线）及 以上工程线路、主要建筑物布置及结构型式，以及建筑物基础处理方案、重
要边坡治理方案的重大变化；
（3）干渠（线）及以上工 程有压输水管道管材、设计压力及调压设施的重大变化。第十六条规
定：“工程设计变更审批采用分级 管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步
设计审批部门审批。报水利部审批的 重大设计变更，应附原初步设计文件报送单位的意见。”
案例十一 监理单位行为
【背景】
某水电站枢纽工程，建设内容包括大坝、 溢洪道、泄洪洞、引水隧洞、压力钢管、地下厂房、升
8
压变电站及开关站、管理房等。建设单位公开招 标分别确定了一家工程总承包
1
7单位和一家监理单位，
9
并分别依据《水利水电工程标准施工招标文件（20 09 年版）》和《中华人
信
民3 8
4
共和国标准监理招标文件
（2017年版）》签订了施工总承包合同和施工监理合 同。 微
系
【事件】 联
一
事件1：监理单位进场后，开展了如下工作： 唯
（1）为照顾持有监理单位股份的某压力钢管供应单位的销售业务，监理单位允许该压力钢管供
应单位向该项目供应压力钢管。
（2）由于无电气设备监理资质，监理单位私下将升压变电站及开关站工程监理任务分包给一家
监理单位以本单位名义监理。
（3）由于该单位缺少金属结构专业监理人员，临时聘用在另一家监理单位注册的金属结构监理
专业的胡某兼职担任本项目的金属结构专业监理工程师，两家监理单位未签订协议明确监理责任等有
关事宜。
事件2：在施工过程，施工单位将地下厂房分包给了有另外一家具有施工资质的施工单位，并按
程序报送监理单位审批。总监理工程师认为分包单位有相应地下厂房的施工资质，便直接签批后同
意实施。
事件3：因发包人供应的某批粗骨料含泥量过高，粒径也不满足要求，因此总监理工程师指示该
批粗骨料不能用于工程。由于工期较紧，发包人要求总监理工程师同意使用该批骨料。
【问题】
问题1.请指出事件1中的不妥之处，并说明理由。
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问题2.请指出事件2中的不妥之处，并说明理由。
问题3.请指出事件3中的不妥之处，并说明理由。
【答题要点及解析】
1.问题1
答题要点：事件1不妥之处如下：
（1）监理单位允许持有本单位股份的压力钢管供应单位向该项目供应压力钢管不妥。
理由是：监理人员不得与承包人以及原材料、中间产品和工程设备供应单位有隶属关系或者利害
关系。
（2）监理单位私下将升压变电站及开关站工程监理任务分包给一家有经验的监理单位以本单位
名义监理不妥。
理由是：监理单位不得转让、违法分包监理业务。
（3）临时聘用另一家监理单位注册金属结构专业监理工程师的胡某兼职担任本项目的金属结构
专业监理工程师、两家监理单位未签订协议不妥。
理由是：监理工程师需要临时到其他监理单位从事监理业务的，应当由该监理单位与注册单位签
订协议，明确监理责任等有关事宜。
答案解析：问题1主要考核监理单位应遵守的相关规定。
8
《建设工程质量管理条例》（国1务7院令第687号）第三十五条规定：“工程监理单位与被监理工
9
4
程的施工承包单位以及建筑材料、3建8筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得
信
微
承担该项建设工程的监理业务。”
系
联
《水利工程建设监理规题定》（水利部令第28号，2017年修正）第九条规定：“监理单位不得允
押
许其他单位或者个人以准本单位名义承揽水利工程建设监理业务。监理单位不得转让监理业务。”
精
第十条规定：“监理工程师应当由其聘用监理单位（以下简称注册监理单位）报水利部注册备案，
并在其注册监理单位从事 监理业务；需要临时到其他监理单位从事监理业务的，应当由该监理单位与
注册监理单位签订协议，明确 监理责任等有关事宜。”
2.问题2
答题要点：事件2中，总监理工程师审批同意地下厂房分包单位的做法不妥。
理由是：按照监理机构权限，总监 理工程师审查承包人选择的分包项目和分包人，须报发包人审
批同意后才能实施。
答案解析：问题2考核监理单位的基本职 责的知识。
《水利水电工程标准施工招标文件（2009 年 版）》通用合同条款4.3.6规
1
7 8定：“工程分包应遵
9
循合同约定或者经发包人书面认可，禁止承包人将 合同工程进行违法分包。8
4
”
信
3
《水利工程施工监理规范》（SL288—2014）第3. 2.2条规定，监理微机构的基本职责和权限应包
系
括下列各项： 联
一
“1 审查承包人拟选择的分包项目和分包人，报发包人 审批 唯。
2 核查并签发施工图纸。”
3.问题3
答题要点：事件3中发包人要水总监理工程师同意使用不合格原材料不妥。
理由是：发包人不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；发包人
不得明示或者暗示监理单位违反法律法规和工程建设强制性标准，不得更改总监理工程师指令。
答案解析：问题3主要考核发包人及监理人的责任和义务方面的知识。
《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号，2017年修正）第十九条规定：“项目法人应当
向监理单位提供必要的工作条件，支持监理单位独立开展监理业务，不得明示或者暗示监理单位违反
法律法规和工程建设强制性标准，不得更改总监理工程师指令。”
《建设工程质量管理条例》（国务院令第687号）第十四条规定：“按照合同约定，由建设单位
采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件
和合同要求。建设单位不得明示或者喑示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。”
《水利工程质量管理规定》第十一条（禁止行为）规定：“项目法人不得迫使市场主体以低于成
本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。项目法人不得明示或者暗示勘察、设计、施工和监理单位违
反工程建设强制性标准，不得明示或者暗示施下单位使用不合格的原材料、中间产品和设备。”
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案例十二 监理机构职责
【背景】
某大型泵站工程，投资1.2亿元，主要建设内容包括进水工程、泵房工程、出水工程、金属结构
及电气设备等，发包人与承包人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施工合
同，发包人与甲乙两家监理人按照《中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）》签订了联合
体施工监理合同。
【事件】
事件1：开工后，承包人向监理人提交了施工组织设计，监理人只对施工进度计划、各项资源（工、
料、机）、质量管理与质量控制的组织保证措施和施工管理机构及劳动力组织等内容进行了审查，未
对安全措施方面进行审核就同意施工单位组织实施。
事件2：甲乙两家监理单位签订的联合体协议明确了甲监理单位负责进水工程、泵房工程、出水
工程等部位土建工程的监理工作，乙监理单位负责金属结构及电气设备工程的监理工作。在施工过程
中由于甲监理单位监理不力，进水工程发生了重大质量安全事故，乙监理单位以协议明确只负责金属
结构及电气设备工程的监理工作为由，不愿向项目法人承担连带责任。
事件3：甲监理单位审核泵房部分钢筋图时发现配筋虽然满足设计要求，但因钢筋间距太密不能
满足施工时混凝土最大粒径要求。因此，总监理工程师组织监理机构人员讨论后对钢筋间距进行了修
8
改。 1 7
9
4
8
事件4：甲监理单位现场监理3工程师对施工现场发生的以下事件签发了暂停施工指示：
信
微
（1）承包人进场的施工设系备不能满足施工强度要求。
联
（2）基坑抽排水后，题由于地基基础部分图纸延误，承包人赶工期，先行施工。
押
（3）混凝土浇筑时准，现场监理工程师巡查发现承包人使用了未经报验的水泥。
精
（4）承包人砂石料系统出现故障。
（5）发包人要求暂停 施工。
【问题】
问题1.请指出事件1中的不妥之处，并说明理由。
问题2.事件2中，乙监理单位 的做法是否正确？请说明理由。
问题3.事件3中，甲监理单位的做 法是否正确？请说明理由。
问题4.请指出事件4中的不妥之处，并说明理由。
【答题要点及解析】
1.问题1 8
1
7
问题要点：事件1中监理人未对能工组织设计 的安全措施方面内容进行
8
4 9审查不妥。
理由是：监理人应对施工组织设计中的安全技术 措施、施工现场临时信用
3
电方案，以及灾害应急预
微
案、危险性较大的分部工程或单元工程专项施工方案审查 是否符合《工系程建设标准强制性条文（水利
联
一
工程部分）》及相关规定的要求。
唯
答案解析：问题1主要考核监理人审查施工组织设计要点方 面的知识。
《水利工程施工监理规范》（SL288--2014）第3.3.3条规定：“组织审核承包人提交的质量保
证体系文件、安全生产管理机构和安全措施文件并监督其实施，发现安全隐患及时要求承包人整改或
暂停施工。”
《水利工程施工监理规范》（SL288--2014）第6.5.2条规定：“监理机构应审查承包人编制的
施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案，以及灾害应急预案、危险性较大的分部工
程或单元工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文（水利工程部分）及相关规定的要求。
2.问题2
答题要点：事件2中乙监理单位的做法不正确。
理由是：甲乙两家监理单位签订的联合体协议，且共同与发包人签订监理合同，就中标项目向发
包人承担连带责任。
答案解析：问题2主要考核水利监理联合体各方责任方面的知识。
《中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）》通用合同条款4.3.1规定：“联合体各方应
共同与委托人签订合同。联合体各方应为履行合同承担连带责任。”
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）第3.1.6条规定：“两个或两个以上监理单位可组成
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监理联合体，共同承揽监理业务。联合体各方应签订协议，明确各方拟承担的工作和责任。联合体的
资质等级应按同一专业资质等级较低的一方确定。联合体各方应共同与发包人签订监理合同，就中标
项目向发包人承担连带贵任。”
3.问题3
答题要点：事件3中监理人的做法不正确。
理由是：监理人不得修改工程设计文件。
答案解析：问题3主要考核监理人核查签发施工图职责方面的知识。
《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号，2017年修正）第十四条规定：“监理单位不得
修改工程设计文件。”
《水利工程施工监理规范》（SL288--2014）第3.2.2条监理机构的基本职责与权限第2款规定：
“核查并签发施工图纸。”
4.问题4
答题要点：事件4中不妥之处：
（1）现场监理工程师签发暂停施工指示不妥。
理由是：暂停施工指示应由总监理工程师签发。
（2）对事件4中发生（1）、（4）事件签发暂停施工指示不妥。
8
理由是：事件4 中（1）、（4）1不7适用暂停施工条件。
9
4
答案解析：问题4主要考核监3 8理单位签发暂停施工指示的权限和范围。
信
《水利工程施工监理规范》微（SL288-2014）第3.3.3条总监理工程师职责第10款规定：“签发
系
联
合同工程开工通知、暂停施工指令和复工通知等重要文件。”第3.3.4条总监理工程师不能授权副总
题
押
监理工程师或监理工程师准履行其部分职责第6款规定：“主持第一次监理工地会议，签发合同工程开
精
工通知、暂停施工指示和复工通知。”
《水利工程施工监理 规范》（SL288--2014）第6.3.5条监理机构在签发暂停施工指示时，应遵
守的规定：
“1 在发生下列情况之一时，监理机构应提出暂停施工的建议，报发包人同意后签发暂停施工
指示：
1）工程继续施工将会对第三者或 社会公共利益造成损害。
2）为了保证工程质量、安全所必要。
3）承包人发生合同约定的违约行为，且 在合同约定时间内未按监理机构指示纠正其违约行为，
或拒不执行监理机构的指示，从而将对工程质量 、安全、进度和资金控制产生
1
7严8重影响，需要停工整
9
改。 8
4
信
3
2 监理机构认为发生了应暂停施工的紧急事件时 ，应立即签发暂停微施工指示，并及时向发包人
系
报告。 联
一
3 在发生下列情况之一时，监理机构可签发暂停施工指 示， 唯并抄送发包人：
1）发包人要求暂停施工。
2）承包人未经许可即进行主体工程施工时，改正这一行为所需要的局部停工。
3）承包人未按照批准的施工图纸进行施工时，改正这一行为所需要的局部停工。
4）承包人拒绝执行监理机构的指示，可能出现工程质量问题或造成安全事故隐患，改正这一行
为所需要的局部停工。
5）承包人未按照批准的施工组织设计或施工措施计划施工，或承包人的人员不能胜任作业要求，
可能会出现工程质量问题或存在安全事故隐患，改正这些行为所需要的局部停工。
6）发现承包人所使用的施工设备、原材料或中间产品不合格，或发现工程设备不合格，或发现
影响后续施工的不合格的单元工程（工序），处理这些问题所需要的局部停工。
4 监理机构应分析停工后可能产生影响的范围和程度，确定暂停施工的范围。”
案例十三 监理人员职责
【背景】
某供水工程包括长约33.4km的球墨铸铁管输水管道工程和1座加压泵站工程，其中泵站主要构
筑物包括泵站主副厂房、清污机、检修闸门、前池等。发包人与监理人依据《中华人民共和国标准监
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理招标文件（2017年版）》签订了施工监理合同。
【事件】
事件1：副总监理工程师完成了下列工作。
（1）审批施工组织设计。
（2）审批深基坑开挖方案。
（3）主持第一次监理工地会议。
（4）审批分部工程和分部工程部分工作的开工申请报告。
（5）审批承包人编制的施工控制网和原始地形的施测方案。
（6）审批承包人提交的土方填筑试验、混凝土配合比试验、金属结构焊接试验的施工工艺试验
方案。
（7）审批了承包人提交的桩基静载试验方案。
（8）签发了基础处理变更的变更指示。
（9）要求承包人撤换了不能胜任工作的测量技术人员。
事件2：某监理工程师完成了下列工作。
（1）核验承包人报送的水泥质量报验单，发现缺少厂家出厂合格证，但是检验结果合格，监理
工程师签认了该批水泥进场使用。
8
（2）参与了单元工程质量检验与1 7验收，并进行签字确认。
9
4
（3）对其所监理范围工程进行3 8了计量确认。
信
（4）承担了监理员的部分微职责。
系
【问题】 联
题
问题1.请指出事件1押中的不妥之处，并说明理由。
准
问题2.请指出事件精2中的不妥之处，并说明理由。
【答题要点及解析】
1.问题1
答题要点：事件1中的不要 之处如下：
（1）中的副总监理工程师审批施工组织设计不妥。
理由是：根据监理规范要求，审批施工组织设计工作，总监理工程师是不能授权给副总监理工程
师或监理工程师的。
（2）中的副总监理工程师审批深基坑开 挖方案不妥。
理由是：根据监理规范要求，审批深基坑开 挖方案（专项施工方案）工作，
8
总监理工程师是不能
授权给副总监理工程师或监理工程师的。 9 1
7
8
4
（3）中的副总监理工程师主持第一次监理工地会 议不妥。 信 3
微
理由是：根据监理规范要求，主持第一次监理工地会 议工作，总监系理工程师是不能授权给副总监
联
理工程师或监理工程师的。 一
唯
（8）中的副总监理工程师签发了基础处理变更的变更指 示 不 妥。
理由是：根据监理规范要求，签发了基础处理变更的变更指示工作，总监理工程师是不能授权给
副总监理工程师或监理工程师的。
（9）中的副总监理工程师要求承包人撤换了不能胜任工作的测量技术人员不妥。
理由是：根据监理规范要求，要求承包人撤换了不能胜任工作的测量技术人员工作，总监理工程
师是不能授权给副总监理工程师或监理工程师的。
答案解析：问题1主要考核监理单位的总监理工程师不能授权副总监理工程师或监理工程师履行
其部分职责方面的知识。
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）第3.3.4条总监理工程师不能授权副总监理工程师或
监理工程师履行其部分职责中第3、第4、第6、第8、第10款规定：
“3 审批承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、施工总进度计划、年施工进度计划、
专项施工进度计划、资金流计划。
4 审批承包人按有关安全规定和合同要求提交的专项施工方案、度汛方案和灾害应急预案。
……
6 主持第一次监理工地会议，签发合同工程开工通知、暂停施工指示和复工通知。
第6页共9页
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……
8 签发变更、索赔和违约有关文件。
……
10 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。”
2.问题2
答题要点：事件2中（1）发现水泥缺少厂家出厂合格证，监理工程师签认了水泥进场使用不妥。
理由是：根据监理规范要求，原材料应有厂家质量证明文件，并经检验合格才能进场使用。
答案解析：问题2主要考核监理工程师原材料检查核验职责方面的知识。
《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》通用合同条款5.1.3约定：“承包人应按专用
合同条款的约定，将各项材料和工程设备的供贷人及品种、规格、数量和供货时间等报送监理人审批。
承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。”
通用合同条款5.1.3约定：“对承包人提供的材料和工程设备，承包人应会同监理人进行检验和
交货验收，查验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人指示，进行材料的抽样检验和
工程设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人，所需费用由承包人承担。”
《水利工程施工监理规范》（SL288--2014）第3.3.5条第9款规定：“核查承包人报验的进场
原材料、中间产品的质量证明文件；核验原材料和中间产品的质量；复核工程施工质量；参与或组织
8
7
工程设备的交货验收。” 1
9
4
8
《水利工程施工监理规范》（3SL288-2014）第3.3.8条规定：“当监理人员数量较少时，总监理
信
微
工程师可同时承担监理工程师系的职责，监理工程师可同时承担监理员的职责。”
联
案例十四 监理规划题
押
【背景】 准
精
某引水工程主体工程包括泵站1座、输水管道21km、调压设施1座等建设内容，发包人与监理人
依据《中华人民共和国标 准监理招标文件（2017年版）》签订了施工监理合同。
【事件】
事件1：总监理工程师认为 监理规划与监理大纲内容无区别，于是将监理大纲作为监理规划报送
发包人。
事件2：总监理工程师授权给一位 经验丰富的监理工程师主持编制监理规划，编制完成后报总监
理工程师审批，完成后报给发包人。
事件3：在实施过程中发生了重大设计 变更，发包人要求监理人重新报送监理规划，监理人认为
监理规划是开工初期提交的，不能进行更改。
8
【问题】 9 1
7
8
4
问题1.事件1中，你认为总监理工程师的说法正 确吗?请指出监理大纲信 3和监理规划的区别与联系。
微
问题2.事件2中，有无不妥之处？请说明理由。 系
联
问题3.事件3中，监理人的说法是否正确？请说明理由。 一
唯
【答题要点及解析】
1.问题1
答题要点：
（1）事件1中总监理工程师的说法不正确。
（2）监理大纲和监理规划的区别与联系：监理大纲是在招标过程中监理单位为承揽到监理业务
而编写的监理方案性文件；监理规划是在监理单位与发包人签订监理合同之后，由总监理工程师主持
编制，用以指导监理机构全面开展施工监理工作的指导性文件。监理规划与监理大纲相比，监理规划
更具针对性、指导性和可操作性。在监理大纲的基础上，需要结合监理合同、承包人提交的施工组织
设计、承包人提交的施工总进度计划等方面进行细化。
答案解析：问题1主要考核监理规划编制要点方面的知识。
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）第2.0.11条规定：“在监理单位与发包人签订监理
合同之后，由总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人批准的，用以指导监理机构全面开展
施工监理工作的指导性文件。”
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）附录第A.1.1条规定：“监理规划的具体内容应根据
不同工程项目的性质、规模、工作内容等情况编制。”第A.1.2条规定：“监理规划的基本作用是指
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导监理机构全面开展监理工作。监理规划应对项目监理的计划、组织、程序、方法等做出表述。”第
A.1.4条规定：“监理规划应在监理大纲的基础上，结合承包人报批的施工组织设计、施工总进度计
划编制，并报监理单位技术负责人批准后实施。”
2.问题2
答题要点：事件2中总监理工程师授权给监理工程师主持编制监理规划，编制完成后报总监理工
程师审批不妥。
理由是：根据监理规范规定，监理规划应由总监理工程师主持编制，并报监理单位技术负责人批
准后组织实施。
答案解析：问题2主要考核总监理工程师职责和授权方面的知识。
《水利工程施工监理规范》（SL288--2014）第2.0.11条规定：“在监理单位与发包人签订监理
合同之后，由总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人批准的，用以指导监理机构全面开展
施工监理工作的指导性文件。”
第3.3.3条总监理工程师职责第1款规定：“主持编制监理规划，制定监理机构工作制度，审批
监理实施细则。”
第3.3.4条总监理工程师不可授权副总监理工程师或监理工程师履行其部分职责第1款规定“：主
持编制监理规划，审批监理实施细则。
8
3.问题3 1 7
9
4
答题要点：事件3中，监理人3 8的说法不正确。
信
理由是：根据监理规范规定微，监理规划应根据其实施情况、工程建设的重大调整或合同重大变更
系
等对监理工作要求的改变进行联修订。
题
答案解析：问题3主押要考核监理规划修订方面的知识。
准
《水利工程施工监精理规范》（SL288-2014）附录第A.1.5条规定：“监理规划应根据其实施情况、
工程建设的重大调整或合同重大变更等对监理工作要求的改变进行修订。”
案例十五 监理实施细 则
【背景】
某混凝土坝工程，主要包括土石方开挖、混凝土工程、钻孔与灌浆、地基与基础处理等。发包人
与监理人依据《中华人民共和国标准 监理招标文件（2017年版）》签订了施工监理合同。
【事件】
事件1：为便于指导监理工作开展，总监理工程师要求专业监理工程师在施工措施计划审批前编
制完成涉及的所有专业工程的监理实施细则。
8
事件2：总监理工程师认为土石方开挖施工工 艺比较简单，土石方开挖监1 7理实施细则由监理员编
9
制，监理工程师审批。
信
3 8
4
事件3：在编制钻孔与灌浆工程监理实施细则时， 其主要内容包括微：适用范围、编制依据、钻孔
系
与灌浆工程特点、钻孔与灌浆工程开工条件检查、现场监 理工程内容联、程序与控制要点。
一
【问题】 唯
问题1.请指出事件1中不妥之处，并说明理由。
问题2.请指出事件2中不妥之处，并说明理由。
问题3.请事件3中，钻孔与灌浆工程监理实施细则的内容是否完整？若不完整，请补充细则还应
包含的内容。
【答题要点及解析】
1.问题1
答题要点：事件1中总监理工程师的做法不妥。
理由是：监理实施细则应在施工措施计划批准后、专业工程（或作业交叉特别复杂的专项工程）
施工前或专业工作开始前，根据实际情况按进度、分阶段编制。
答案解析：问题1主要考核监理细则编制要求方面的知识。
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）附录第B.1.1条对监理细则编制的规定：“在施工措
施计划批准后、专业工程（或作业交叉特别复杂的专项工程）施工前或专业工作开始前，负责相应工
作的监理工程师应组织相关专业监理人员编制监理实施细则，并报总监理工程师批准。”
2.问题2
答题要点：事件2中监理机构的做法不妥。
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理由是：监理实施细则应由监理工程师组织相关专业监理人员编制，并报总监理工程师批准。
答案解析：问题2主要考核监理细则编制和审批方面的知识。
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）附录第B.1.1条规定：“在施工措施计划批准后，专
业工程（或作业交叉特别复杂的专项工程）施工前或专业工作开始前，负责相应工作的监理工程师应
组织相关专业监理人员编制监理实施细则，并报总监理工程师批准。
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）第3.3.3条总监理工程师职责第1款规定：“主持编
制监理规划，制定监理机构工作制度，审批监理实施细则。”
《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）第3.3.5条监理工程师职责第1款规定：“参与编制
监理规划，编制监理实施细则。
3.问题3
答题要点：
（1）事件3中钻孔与灌浆工程监理实施细则的内容不完整。
（2）钻孔与灌浆工程属专业工程，监理实施细则还应补充下列内容：
1）检查和检验项目、标准和工作要求。一般应包括：巡视检查要点；旁站监理的范围（包括部
位和工序）、内容、控制要点和记录；检测项目、标准和检测要求，跟踪检测和平行检测的数量和要
求。
2）资料和质量评定工作要求。 8
7
1
3）采用的表式清单。 4 9
8
3
答案解析：问题3主要考核信专业工程监理实施细则编制内容方面的知识。
微
《水利工程施工监理规范系》（SL288-2014）附录第B.2.1条规定专业工程监理实施细则的编制内
联
容如下： 题
押
“1 适用范围。 准
精
2 编制依据。
3 专业工程特点。
4 专业工程开工条件检查 。
5 现场监理工作内容、程序 和控制要点。
6 检查和检验项目、标准和工作要求。一般应包括：巡视检查要点；旁站监理的范围（包括部
位和工序）、内容、控制要点和记录； 检测项目、标准和检测要求，跟踪检测和平行检测的数量和要
求。
7 资料和质量评定工作要求。
8 采用的表式清单。” 8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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