文档内容
建设工程监理案例分析（土木）
主讲人：刘老师C O N E N T S
四、监理规划与监理实施细则 (4～6分)
Ø
考点、监理规划★
Ø
考点、监理实施细则★
Ø
考点、监理相关法规文件★★★
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013考点、监理规划
1.监理规划编写依据
2.监理规划编写要求
3.监理规划主要内容
4.监理规划报审
监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准。监理单位技术管理部门
是内部审核单位，其技术负责人应当签认。
监理规划审核的内容主要包括：
(1)监理范围、工作内容及监理目标的审核；
(2)项目监理机构的审核；
(3)工作计划的审核；
(4)工程质量、造价、进度控制方法的审核；
(5)对安全生产管理监理工作内容的审核；
(6)监理工作制度的审核。考点、监理实施细则
1.监理实施细则编写依据
2.监理实施细则编写要求
3.监理实施细则主要内容
4.监理实施细则报审
监理实施细则由专业监理工程师编制完成后，需要报总监理工程师批准
后方能实施。
监理实施细则审核的内容主要包括：
(1)编制依据、内容的审核；
(2)项目监理人员的审核；
(3)监理工作流程、监理工作要点的审核；
(4)监理工作方法和措施的审核；
(5)监理工作制度的审核。考点、监理相关法规文件
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
4 监理规划及监理实施细则
4.1一般规定
4.1.1监理规划应结合工程实际情
监理规划作为工程监理单位的技术文件，
况，明确项目监理机构的工作目
应经过工程监理单位技术负责人的审核
标，确定具体的监理工作制度、
批准，并在工程监理单位存档。
内容、程序、方法和措施。
指导项目监理机构具体开展专项监理工
作的操作性文件，应体现项目监理机构
4.1.2 监理实施细则应符合监理
对于建设工程在专业技术、目标控制方
规划的要求，并应具有可操作性。
面的工作要点、方法和措施，做到详细、
具体、明确。4.2监理规划[18][19][21][22][24]
4.2.1监理规划可在签订建
1.监理规划应针对建设工程实际情况进行编制。
设工程监理合同及收到工
2.一个监理项目应编制一个监理规划。
程设计文件后，
3.监理规划应在第一次工地会议召开之前完成
由总监理工程师组织编制，
工程监理单位内部审核后报送建设单位。
并应在召开第一次工地会
4.示范文本：第一次工地会议7天前报委托人。
议前报送建设单位。
4.2.2监理规划编审应遵循下列程序：
1总监理工程师组织专业监理工程师编制。
2总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。4.2.3监理规划应包括下列主要内容：
1工程概况。
2监理工作的范围、内容、目标。
3监理工作依据。
4监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员 建设单位在委托建
岗位职责。 设工程监理时一并
5监理工作制度。 委托相关服务的，
6工程质量控制。7工程造价控制。8工程进度控制。 可将相关服务工作
9安全生产管理的监理工作。 计划纳入监理规划。
10合同与信息管理。11组织协调。
12监理工作设施。 三控
三管
【范围内容和目标、组织人员和职责】 一协调
【依据制度和设施、三控三管一协调】如设计方案重大修改、施工方式发
4.2.4在实施建设工程监理过程中， 生变化、工期和质量要求发生重大
实际情况或条件发生变化而需要调 变化，或当原监理规划所确定的程
整监理规划时，应由总监理工程师 序、方法、措施和制度等需要做重
组织专业监理工程师修改，并应经 大调整时，总监理工程师应及时组
工程监理单位技术负责人批准后报 织专业监理工程师修改监理规划，
建设单位。 并按原报审程序审核批准后报建设
单位。典型例题
案例(一)
2018【案例一】/2021【案例一】
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：监理合同签订后，监理单位技术负责人组织编
制了监理规划并报法定代表人审批。在第一次工地会议后，
项目监理机构将监理规划报送建设单位。
问题：
1.指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。典型例题
【答案】
1.(1)不妥之处：监理单位技术负责人组织编制监理规划并
报法定代表人审查；
正确做法：应由总监理工程师组织编制，并报监理单位技
术负责人审批。
(2)不妥之处：监理单位在第一次工地会议后报送监理规
划；
正确做法：在第一次工地会议前报送。典型例题
案例(二)
2024【案例一】/2014【案例四】
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件3：项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容
包括：工程概况；监理工作依据；监理工作制度；监理组
织形式；工程造价控制；工程进度控制；监理规划还应补
充有关内容。
问题：
3.针对事件3，根据《建设工程监理规范》，监理规划
还应补充哪些内容？典型例题
【答案】
3.监理规划还应补充的内容：
(1)监理工作的范围、内容、目标；
(2)人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；
(3)工程质量控制；
(4)安全生产管理的监理工作；
(5)合同与信息管理；
(6)组织协调；
(7)监理工作设施。典型例题
案例(三)
2014【案例四】/2022【案例一】某工程，实施过程中
发生如下事件：
事件3：工程施工过程中，因建设单位原因发生工程变
更导致监理工作内容发生重大变化，项目监理机构组织修
改了监理规划。
问题：
3.事件3中，写出监理规划的修改及报批程序。典型例题
【答案】
3.(1)由总监理工程师组织专业监理工程师修改；
(2)并应经工程监理单位技术负责人审批后报建设单位。4.3监理实施细则[15][17][19][20]
达到规范和指导监理工作的目的。
4.3.1对专业性较强、危险性较大的
对工程规模较小、技术较简单且有
分部分项工程，项目监理机构应编
成熟管理经验和措施的，可不必编
制监理实施细则。
制监理实施细则。
4.3.2监理实施细则应在相应工程施 监理实施细则可随工程进展编制，
工开始前由专业监理工程师编制， 但应在相应工程开始施工前完成，
并应报总监理工程师审批。 并经总监理工程师审批后实施。
4.3.3监理实施细则的编制应依据下列资料：
1监理规划。
2工程建设标准、工程设计文件。
3施工组织设计、(专项)施工方案。
【规划标准设计、施组施工方案】4.3.4监理实施细则应包括下列主要内容：
1专业工程特点。
监理实施细则可根据建设工
2监理工作流程。
程实际情况及项目监理机构
3监理工作要点。
工作需要增加其他内容。
4监理工作方法及措施。
【两点一流程、方法及措施】
当工程发生变化导致原监理
4.3.5 在实施建设工程监理过程中，监理 实施细则所确定的工作流程、
实施细则可根据实际情况进行补充、修改，方法和措施需要调整时，专
并应经总监理工程师批准后实施。 业监理工程师应对监理实施
细则进行补充、修改。典型例题
案例(一)
2019【案例一】改/2020【案例一】某工程，实施过程
中发生如下事件：
事件3：某专业工程施工前，专业监理工程师指派监理
员依据监理规划和施工组织设计组织编制监理实施细则，
并报送建设单位审批。
问题：
3.针对事件3，总监理工程师的做法有什么不妥？写出
正确做法。监理实施细则的编制依据还有哪些？典型例题
【答案】
3.(1)不妥之处：专业监理工程师指派监理员组织编制监理
实施细则，并报送建设单位审批；
正确做法：总监理工程师应指派专业监理工程师组织编制
监理实施细则，由总监理工程师审批。
(2)编制依据还有：工程设计文件、工程建设标准、(专项)
施工方案。典型例题
案例(二)
2017【案例一】改/2015【案例一】某工程，实施过程
中发生如下事件：
事件4：采用新技术的深基坑工程开始施工后，专业监理
工程师编制了相应的监理实施细则。总监理工程师审查了其
中的监理工作方法和措施等主要内容。其中提出：①对深基
坑工程施工实施专项巡视检查；②发现施工单位未按深基坑
工程专项施工方案施工的，应立即签发工程暂停令。
问题：
4.指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处。总监理
工程师还应审查监理实施细则中的哪些内容？指出监理工作
方法及措施中提到的具体要求是否妥当并说明理由。典型例题
【答案】
4.(1)不妥之处：在工程开始施工后，编制相应的监理实施
细则。
(2)还应审查：专业工程特点、监理工作流程、监理工作
要点。
(3)①妥当，
理由：应对危大(超危大)工程施工实施专项巡视检查；
②不妥，
理由：应签发监理通知单。重点回顾
监理规划报审程序
序号 时间节点安排 负责人 工作内容
签订监理合同及收到工 总监理工程师组织
1 编制监理规划
程设计文件后 专业监理工程师参与
监理单位技术负责人
2 编制完成、总监签字后 监理规划审批
审批
3 第一次工地会议前 总监理工程师报送 报送建设单位
总监理工程师组织
调整监理规划
设计文件、施工组织计
专业监理工程师参与
4 划和施工方案等
监理单位 重新审批
发生重大变化时
技术负责人重新审批 监理规划重点回顾
监理实施细则报审程序
序号 节点 负责人 工作内容
1 相应工程施工前 专业监理工程师编制 编制监理实施细则
专业监理工程师送审 监理实施细则
2 相应工程施工前
总监理工程师批准 审查、批准
若发生变化，监理实
专业监理工程师调整
3 相应工程施工过程中 施细则中工作流程与
总监理工程师批准
方法措施调整重点回顾
监理规划 三控三管一协调 范围内容和目标
主要内容 依据制度和设施 组织人员和职责
规划标准设计
编制依据
施组施工方案
监理实施
细则
两点一流程
主要内容
方法及措施感谢观看!
