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第六章建设工程施工阶段进度控制
节
考点
重要度星标
第一节施工阶段进度控制目标的确定
考点：施工进度控制目标体系
★★
考点：施工进度控制目标的确定
★★★
第二节施工阶段进度控制的内容
考点：建设工程施工进度控制工作内容
★★★
第三节施工进度计划的编制与审查
考点：施工总进度计划的编制
★★
考点：单位工程施工进度计划的编制
★★★
考点：项目监理机构对施工进度计划的审查
★★
第四节施工进度计划实施中的检查与调整
考点：施工进度计划的调整
★★
第五节工程延期
考点：工程延期的申报与审批
★★
考点：工程延期的控制
★
考点：工程延误的处理
★★
第六节物资供应进度控制
考点：物资供应进度控制的工作内容
★★
第一节施工阶段进度控制目标的确定
考点：施工进度控制目标体系★★
为了有效地控制施工进度，首先要将施工进度总目标从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，
从而作为实施进度控制的依据。
按项目组成分解
确定各单位工程开工及动用日期
按承包单位分解
明确分工条件和承包责任
按施工阶段分解
划定进度控制分界点：每一阶段的起止时间都要有明确的标志，特别是不同单位承包的
不同施工段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的控制标志。
按计划期分解
组织综合施工：将工程项目的施工进度控制目标按年度、季度、月（旬）进行分解，并
用实物工程量、货币工作量及形象进度表示，将更有利于监理工程师明确对各承包单位
的进度要求。
典型例题
【多选】按计划期分解施工进度控制目标时，新分解的目标可用（
）表示。
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A.实物工程量
B.资源消耗量
C.货币工作量
D.形象进度
E.里程碑事件
【参考答案】ACD
考点：施工进度控制目标的确定★★★
1.确定施工进度控制目标的主要依据
（1）建设工程总进度目标对施工工期的要求；
（2）工期定额；
（3）类似工程项目的实际进度；
（4）工程难易程度；
（5）工程条件的落实情况。
2.确定施工进度分解目标时还要考虑：
（1）大型项目应根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设；
（2）合理安排土建与设备的综合施工；
（3）参考同类建设工程的经验来确定施工进度目标；
（4）做好资金供应能力、施工力量配备、物资供应能力与施工进度的平衡工作；
（5）考虑外部协作条件的配合情况；
（6）考虑工程项目所在地区地形、地质、水文、气象等方面的限制条件。
典型例题
【单选】可作为建设工程施工进度控制目标确定依据的是（
）。
A.各专业施工进度控制时间分界点
B.工程施工承发包模式及其合同结构
C.施工进度计划的工作分解结构
D.工期定额、类似工程项目的实际进度
【参考答案】D
第二节施工阶段进度控制的内容
考点：建设工程施工进度控制工作内容★★★
1.编制施工进度控制工作细则
在建设工程监理规划的指导下编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。主要内容：
（1）施工进度控制目标分解图；
（2）施工进度控制的主要工作内容和深度；
（3）进度控制人员的职责分工；
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（4）与进度控制有关工作的时间安排及工作流程；
（5）进度控制的方法（进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法）；
（6）进度控制具体措施（组织、技术、经济、合同措施）；
（7）施工进度控制目标实现的风险分析；
（8）尚待解决的有关问题。
施工进度控制工作细则是对建设工程监理规划中有关进度控制内容的进一步深化和补充。
如果将建设工程监理规划比作开展监理工作的“初步设计”，施工进度控制工作细则就可以看成是开展建设
工程监理工作的“施工图设计”，它对监理工程师的进度控制实务工作起着具体的指导作用。
2.编制或审核施工进度计划
（1）对于大型建设工程，由于单位工程较多、施工工期长，且采取分期分批发包又没有一个负责全部工程的
总承包单位时，就需要监理工程师编制施工总进度计划；或者当建设工程由若干个承包单位平行承包时，监理
工程师也有必要编制施工总进度计划。
（2）当建设工程有总承包单位时，监理工程师只需对总承包单位提交的施工总进度计划进行审核即可。而对
于单位工程施工进度计划，监理工程师只负责审核而不需要编制。
（3）编制和实施施工进度计划是承包单位的责任，之所以将施工进度计划提交给监理工程师审查，是为了听
取监理工程师的建设性意见；并不解除承包单位对施工进度计划的任何责任和义务。
3.下达工程开工令
（1）监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令；
（2）为了检查双方的准备情况，监理工程师应参加由业主主持召开的第一次工地会议。
4.签发工程进度款支付凭证
监理工程师应对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，质量监理人员检查验收后，签发工程进度款支付
凭证。
5.审批工程延期
造成工程进度拖延的原因有两个方面：
①承包单位自身的原因，称为工程延误；
②承包单位以外的原因，称为工程延期。
（1）工程延误
当出现工程延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进
度没有明显改进，仍然拖后于计划进度，而且显然影响工程按期竣工时，监理工程师应要求承包单位修改进度
计划，并提交给监理工程师重新确认。
监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，他只是要求承包单位在合理的状态
下施工。因此，监理工程师对进度计划的确认，并不能解除承包单位应负的一切责任，承包单位需要承担赶
工的全部额外开支和误期损失赔偿。
（2）工程延期
如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应根据合同规定，
审批工程延期时间。经监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。即
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新的合同工期应等于原定的合同工期加上监理工程师批准的工程延期时间。
典型例题
1.【多选】监理工程师控制工程施工进度的工作内容有（
）。
A.监督施工进度计划的实施
B.编制单位工程施工进度计划
C.向业主提供工程进度报告
D.编制施工索赔报告
E.组织施工现场协调会
【参考答案】ACE
2.【多选】项目监理机构编制的施工进度控制工作细则的内容有（
）。
A.施工项目结构分解图
B.施工进度控制人员的职责分工
C.施工项目开、竣工时间及相互搭接关系
D.施工进度控制目标实现的风险分析
E.施工进度控制的具体措施
【参考答案】BDE
3.【单选】工程施工中，因施工承包单位原因造成实际进度拖后而需要调整施工进度计划时，监理工程师批准
施工承包单位调整的施工进度计划，意味着监理工程师的行为是（
）。
A.解除了施工承包单位的责任
B.认可施工进度计划的合理性
C.批准了工程延期
D.同意延长合同工期
【参考答案】B
第三节施工进度计划的编制与审查
考点：施工总进度计划的编制★★
施工总进度计划是用来确定建设工程项目中所包含的各单位工程的施工顺序、施工时间及相互衔接关系的计
划。
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1.确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系
（1）同一时期施工的项目不宜过多，以避免人力、物力过于分散。
（2）尽量做到均衡施工，以使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个工期范围内达到均衡。
（3）尽量提前建设可供工程施工使用的永久性工程，以节省临时工程费用。
（4）急需和关键的工程先施工，以保证工程项目如期交工。对于某些技术复杂、施工周期较长、施工困难较
多的工程，应安排提前施工，以利于整个工程项目按期交付使用。
（5）施工顺序必须与主要生产系统投入生产的先后次序相吻合。同时还要安排好配套工程的施工时间，以保
证建成的工程能迅速投入生产或交付使用。
（6）应注意季节对施工顺序的影响，使施工季节不导致工期拖延，不影响工程质量。
（7）安排一部分附属工程或零星项目作为后备项目，用以调整主要项目的施工进度。
（8）注意主要工种和主要施工机械能连续施工。
2.编制初步施工总进度计划
施工总进度计划应安排全工地性的流水作业。全工地性的流水作业安排应以工程量大、工期长的单位工程为
主导，组织若干条流水线，并以此带动其他工程。
3.编制正式施工总进度计划
初步施工总进度计划编制完成后，要对其进行检查。主要是检查总工期是否符合要求，资源使用是否均衡且
其供应是否能得到保证。初步施工总进度计划符合要求后，即可编制正式的施工总进度计划。
正式的施工总进度计划确定后，应据以编制劳动力、材料、大型施工机械等资源的需用量计划，以便组织供
应，保证施工总进度计划的实现。
典型例题
【单选】编制施工总进度计划时，需要进行的工作是（
）。
A.按工艺确定分项工程之间的逻辑关系
B.按组织确定分部工程之间的逻辑关系
C.确定各单位工程的施工期限
D.确定各分项工程的施工期限
【参考答案】C
考点：单位工程施工进度计划的编制★★★
1.单位工程施工进度计划的编制程序
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2.单位工程施工进度计划的编制方法
（1）划分工作项目
凡是与工程对象施工直接有关的内容均应列入计划。
大型建设工程，编制控制性施工进度计划，明确到分部工程即可；
如果编制实施性施工进度计划，工作项目应明确到分项工程或更具体。
（2）确定工作项目的持续时间
在安排每班工人数和机械台数时，应综合考虑：
要保证各个工作项目上工人班组中每一个工人拥有足够的工作面（不能少于最小工作面），以发挥高效率并保
证施工安全。
要使各个工作项目上的工人数量不低于正常施工时所必需的最低限度（不能小于最小劳动组合），以达到最高
的劳动生产率。
最小工作面限定了每班安排人数的上限，而最小劳动组合限定了每班安排人数的下限。
（3）施工进度计划的检查与调整
①施工顺序、平行搭接和技术间歇是否合理；
②总工期是否满足合同规定；
③主要工种的工人是否能连续、均衡施工；
④主要机具、材料等的利用是否均衡和充分。
在上述四个方面中，首要的是前两方面的检查，如果不满足要求，必须进行调整。只有在前两个方面均达到要
求的前提下，才能进行后两个方面的检查与调整。前者是解决可行与否的问题，而后者则是优化的问题。
典型例题
1.【多选】编制单位工程施工进度计划的步骤包括（
）。
A.划分工作项目
B.确定关键工作和里程碑
C.确定施工顺序
D.计算劳动量和机械台班数
E.落实专业分包商和材料供应商的进场时间
【参考答案】ACD
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2.【多选】施工进度计划检查内容中，用来决定是否需要进行计划优化的因素有（
）。
A.主要工种的工人是否满足连续、均衡施工要求
B.主要施工机具的使用是否均衡和充分
C.主要材料的利用是否均衡和充分
D.技术间歇是否科学合理
E.施工顺序是否科学合理
【参考答案】ABC
考点：项目监理机构对施工进度计划的审查★★
在工程项目开工前，项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意
见，并应由总监理工程师审核后报建设单位。
1.施工进度计划审查基本内容
（1）应符合施工合同中工期的约定；
（2）施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度计划应
满足总进度控制目标的要求；
（3）施工顺序的安排应符合施工工艺要求；
（4）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要；
（5）施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。
发现问题时，应以监理通知单的方式及时向施工单位提出书面修改意见，并对施工单位调整后的进度计划重新
进行审查，发现重大问题时应及时向建设单位报告。施工进度计划经总监理工程师审核签认，并报建设单位
批准后方可实施。
典型例题
【多选】施工进度计划审查的主要内容有（
）。
A.应符合施工合同中工期的约定
B.对施工进度计划执行情况的检查应符合要求
C.施工顺序的安排应符合施工工艺要求
D.施工进度计划应符合建设单位提供的资金施工条件
E.施工进度计划应符合建设单位提供的施工场地、物资等施工条件
【参考答案】ACDE
第四节施工进度计划实施中的检查与调整
考点：施工进度计划的调整★★
1.缩短某些工作的持续时间
不改变工作之间的先后顺序关系，通过缩短网络计划中关键线路上工作的持续时间来缩短工期。
在调整施工进度计划时，应利用费用优化的原理选择费用增加量最小的关键工作作为压缩对象。
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组织措施
①增加工作面，组织更多的施工队伍；
②增加每天的施工时间；
③增加劳动力和施工机械的数量。
技术措施
①改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间；
②采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量；
③采用更先进的施工机械。
经济措施
①实行包干奖励；
②提高奖金数额；
③对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。
其他配套措施
①改善外部配合条件；
②改善劳动条件；
③实施强有力的调度等。
2.改变某些工作间的逻辑关系
不改变工作的持续时间，而只改变工作的开始时间和完成时间。
大型建设工程：单位工程较多且相互间的制约比较小，可调整的幅度比较大，采用平行作业的方法来调整施工
进度计划。
单位工程项目：受工作之间工艺关系的限制，可调整的幅度比较小，采用搭接作业的方法来调整施工进度计划。
典型例题
【单选】为了达到调整施工进度计划的目的，可采用的施工技术措施是（
）。
A.采用更先进的施工机械
B.增加工作面
C.实施强有力的调度
D.增加施工队伍
【参考答案】A
第五节工程延期
考点：工程延期的申报与审批★★
1.申报工程延期的条件
（1）监理工程师发出工程变更指令导致工程量增加；
（2）合同原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；
（3）异常恶劣的气候条件；
（4）业主未及时提供施工场地、未及时付款等；
（5）除承包单位自身以外的其他任何原因。
2.工程延期的审批
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（1）当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师，工程延期意向
通知；承包单位应在合同规定的有效期内向监理工程师提交详细的申述报告。
（2）当延期事件具有持续性，承包单位在合同规定的有效期内不能提交最终详细的申述报告时，应先向监理
工程师提交阶段性的详情报告。监理工程师应在调查核实阶段性报告的基础上，尽快作出延长工期的临时决
定。
（3）待延期事件结束后，承包单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交最终的详情报告。监理工程师应
复查详情报告的全部内容，然后确定该延期事件所需要的延期时间。
3.工程延期的审批原则
（1）合同条件
监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件，是监理工程师审批工程延期的一条根本原则。
（2）影响工期
只有延长时间超过其相应的总时差而影响到工期时，才能批准工程延期。
（3）实际情况
批准的工程延期必须符合实际情况。
典型例题
1.【单选】下列施工进度拖延的情形中，监理工程师可批准工程延期的是（
）。
A.设计变更造成的工期落后
B.施工机械未及时进场造成工程拖延
C.工作延期的时间小于总时差
D.工程质量原因造成工程暂停
【参考答案】A
2.监理工程师在审批工程延期事件时，应根据（
）来确定是否批准。
A.工程延误时间
B.合同规定
C.承包单位赶工费用
D.建设单位要求
【参考答案】B
考点：工程延期的控制★
监理工程师应做好以下工作，以减少或避免工程延期事件的发生：
1.选择合适的时机下达工程开工令
监理工程师在下达工程开工令之前，应充分考虑业主的前期准备工作是否充分。
2.提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责；
3.妥善处理工程延期事件。
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考点：工程延误的处理★★
1.拒绝签署付款凭证
当承包单位的施工进度拖后且又不采取积极措施时，监理工程师可以采取拒绝签署付款凭证的手段制约承包
单位。
2.误期损失赔偿
当承包单位未能按合同规定的工期完成整个工程，则应向业主支付损失赔偿费。
3.取消承包资格
如果承包单位严重违反合同，又不采取补救措施，则业主为了保证合同工期有权取消其承包资格。【例】无正
当理由推迟开工时间，或在施工过程中无任何理由要求延长工期，施工进度缓慢，又无视监理工程师的书面
警告等。
典型例题
【单选】承包单位严重违反合同，在施工过程中无任何理由要求延长工期，又无视项目监理机构的书面警告等，
则可能受到的处罚是（
）。
A.赔偿误期损失
B.被拒签付款凭证
C.被取消承包资格
D.被追回工程预付款
【参考答案】C
第六节物资供应进度控制
考点：物资供应进度控制的工作内容★★
1.物资供应计划种类
（1）物资需求计划
包括一次性需求计划和各计划期需求计划，编制需求计划的关键是确定需求量。
编制依据：施工图纸、预算文件、工程合同、项目总进度计划和各分包工程提交的材料需求计划等。
（2）物资储备计划
用来反映建设工程施工过程中所需各类材料储备时间及储备量的计划。
编制依据：物资需求计划、储备定额、储备方式、供应方式和场地条件等。
作用：为保证施工所需材料的连续供应而确定的材料合理储备。
（3）物资供应计划
反映物资的需要与供应的平衡。
编制依据：需求计划、储备计划和货源资料等。
物资供应计划的编制，是在确定计划需求量的基础上，经过综合平衡后，提出申请量和采购量。供应计划的
编制过程也是一个平衡过程，包括数量、时间的平衡。首先考虑的是数量的平衡，因为计划期的需用量还不
是申请量或采购量，也不是实际需用量，还必须扣除库存量，考虑为保证下一期施工所必需的储备量。
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（4）申请、订货计划
申请、订货计划是指向上级要求分配材料的计划和分配指标下达后组织订货的计划。
编制依据：有关材料供应政策法令、预测任务、概算定额、分配指标、材料规格比例和供应计划。
（5）采购、加工计划
编制依据：需求计划、市场供应信息、加工能力及分布。
（6）国外进口物资计划
编制依据：设计选用进口材料所依据的产品目录、样本。
2.监理工程师控制物资供应进度的工作内容
（1）协助业主进行物资供应的决策
①根据设计图纸和进度计划确定物资供应要求；
②提出物资供应分包方式及分包合同清单，并获得业主认可；
③与业主协商提出对物资供应单位的要求以及在财务方面应负的责任。
（2）组织物资供应招标工作
组织编制物资供应招标文件
受理物资供应单位的投标文件
①对投标文件进行技术评价；
②对投标文件进行商务评价。
推荐物资供应单位及进行有关工作
①向业主推荐优选的物资供应单位；
②主持召开物资供应单位的协商会议；
③帮助业主拟定并认真履行物资供应合同。
（3）编制、审核和控制物资供应计划
①编制物资供应计划：监理工程师编制由业主负责的物资供应计划，并控制其执行。
②审核物资供应计划：物资供应单位或施工承包单位编制的物资供应计划必须经监理工程师审核，并得到认可
后才能执行。
③监督检查订货情况，协助办理有关事宜。
④控制物资供应计划的实施。
【物资供应计划审核的主要内容】
①是否能按建设工程施工进度计划的需要及时供应材料和设备；
②物资的库存量安排是否经济、合理；
③物资采购安排在时间上和数量上是否经济、合理；
④由于物资供应紧张或不足而使施工进度拖延现象发生的可能性。
典型例题
1.【单选】编制建设工程物资供应计划时，首先应考虑的是（
）的平衡。
A.数量
B.时间
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C.产销
D.供需
【参考答案】A
2.【单选】监理工程师在协助业主进行物资供应决策时，应进行的工作是（
）。
A.编制物资供应招标文件
B.提出物资供应分包方式
C.确定物资供应单位
D.签订物资供应合同
【参考答案】B
3.【多选】监理工程师审核物资供应计划内容有（
）。
A.物资生产工人是否足额配置
B.物资库存量安排是否经济合理
C.物资采购时间安排是否经济合理
D.物资供应计划与施工进度计划的匹配性
E.物资供应紧张使施工进度拖后的可能性
【参考答案】BCDE
重点回顾
考点
内容
第一节
施工阶段进度控制
目标的确定
施工进度控制目标体系
分解：项目组成、承包单位、施工阶段、计划期
施工进度控制目标的确定
主要依据（总进度目标、定额、实际进度、难易、条件）、分
解目标考虑（尽早提供、综合施工、同类经验、资源平衡、
外部协作、限制条件）
第二节
施工阶段进度控制
的内容
建设工程施工进度控制工
作内容
监理规划（初步设计）、细则（施工图设计）、细则内容（目
标分解图、内容和深度、职责分工、时间安排及工作流程、
方法、措施、风险分析）；
编制/审核进度计划（建设性意见）、开工令（双方准备情况）、
进度款支付凭证（质量监理人员验收）；
延误（承包人）：修改计划、合理状态、不解除责任；延期（非
承包人）：延长工期、纳入合同工期。
第三节
施工进度计划的编
制与审查
施工总进度计划的编制
确定单位工程的工程量、施工期限、开竣工时间和相互搭接
关系；
确定关系考虑（同一时期施工项目少、均衡施工、提前建设、
提前施工、主要生产系统投入生产的先后次序、季节、连续
施工）；
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全工地性的流水作业（工程量大、工期长）；检查（总工期、
资源使用）。
单位工程施工进度计划的
编制
程序：项目、顺序、（工程量、消耗量）持续时间、绘图；
持续时间计算、最小工作面定上限、最小劳动组合定下限；
检查：可行与否（施工顺序、平行搭接、技术间歇，总工期）、
优化（工人连续均衡、机具材料均衡充分）。
项目监理机构对施工进度
计划的审查
内容：合同工期、项目齐全、顺序符合工艺、资源供应计划、
符合施工条件；
发现问题（监理通知单）、重大问题（向建设单位报告）。
第四节
施工进度计划实施
中的检查与调整
施工进度计划的调整
缩短某些工作的持续时间：组织（增加）、技术（改进、先进）、
经济、其他配套（改善、调度）；
改变某些工作间的逻辑关系：大型（平行作业）、单位工程（搭
接作业）。
第五节
工程延期
工程延期的申报与审批
条件：非承包人原因；审批：延期意向通知、最终详情报告；
审批原则：合同条件（根本原则）、影响工期、实际情况。
工程延期的控制
合适时机开工、履行职责、妥善处理
工程延误的处理
拒绝付款（一般情况）、赔偿（完工后发现延误）、取消承包
资格（严重情况）
第六节
物资供应进度控制
物资供应进度控制的工作
内容
计划种类：需求、储备、供应、申请订货、采购加工、进口
工作内容：
协助决策阶段：物资供应要求、分包方式及分包合同清单、
单位的要求；
招标阶段：招标文件、投标文件、技术商务评价、推荐单位、
主持协商会议；
实施阶段：编制、审核（及时供应、库存量、时间和数量、
供应紧张或不足）、控制。
