文档内容
四、监理规划与监理实施细则（4-6 分）
考点
重要度星标
考点：监理规划
★
考点：监理实施细则
★
考点：监理相关法规文件
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
★★★
考点：监理规划★
1.监理规划编写依据
2.监理规划编写要求
3.监理规划主要内容
4.监理规划报审
监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准。监理单位技术管理部门是内部审核单位，其技术负责人
应当签认。
监理规划审核的内容主要包括：
（1）监理范围、工作内容及监理目标的审核；
（2）项目监理机构的审核；
（3）工作计划的审核；
（4）工程质量、造价、进度控制方法的审核；
（5）对安全生产管理监理工作内容的审核；
（6）监理工作制度的审核。
考点：监理实施细则★
1.监理实施细则编写依据
2.监理实施细则编写要求
3.监理实施细则主要内容
4.监理实施细则报审
监理实施细则由专业监理工程师编制完成后，需要报总监理工程师批准后方能实施。
监理实施细则审核的内容主要包括：
（1）编制依据、内容的审核；
（2）项目监理人员的审核；
（3）监理工作流程、监理工作要点的审核；
（4）监理工作方法和措施的审核；
（5）监理工作制度的审核。
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考点：监理相关法规文件★★★
4 监理规划及监理实施细则
4.1 一般规定
4.1.1 监理规划应结合工程实际情况，明确项
目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作
制度、内容、程序、方法和措施。
监理规划作为工程监理单位的技术文件，应经过工程监理单位
技术负责人的审核批准，并在工程监理单位存档。
4.1.2 监理实施细则应符合监理规划的要求，
并应具有可操作性。
指导项目监理机构具体开展专项监理工作的操作性文件，应体
现项目监理机构对于建设工程在专业技术、目标控制方面的工
作要点、方法和措施，做到详细、具体、明确。
4.2 监理规划
4.2.1 监理规划可在签订建设工程监理合同及
收到工程设计文件后，由总监理工程师组织编
制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单
位。
1.监理规划应针对建设工程实际情况进行编制。
2.一个监理项目应编制一个监理规划。
3.监理规划应在第一次工地会议召开之前完成工程监理单位
内部审核后报送建设单位。
4.示范文本：第一次工地会议7 天前报委托人。
4.2.2 监理规划编审应遵循下列程序：
1 总监理工程师组织专业监理工程师编制。
2 总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。
4.2.3 监理规划应包括下列主要内容：
1 工程概况。
2 监理工作的范围、内容、目标。
3 监理工作依据。
4 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。
5 监理工作制度。
6 工程质量控制。
7 工程造价控制。
8 工程进度控制。
9 安全生产管理的监理工作。
10 合同与信息管理。
11 组织协调。
12 监理工作设施。
建设单位在委托建设工程监理时一并
委托相关服务的，可将相关服务工作计
划纳入监理规划。
三控
三管
一协调
【范围内容和目标、组织人员和职责】
【依据制度和设施、三控三管一协调】
4.2.4 在实施建设工程监理过程中，实际情
况或条件发生变化而需要调整监理规划时，
应由总监理工程师组织专业监理工程师修
如设计方案重大修改、施工方式发生变化、工期和质量要求发生
重大变化，或当原监理规划所确定的程序、方法、措施和制度等
需要做重大调整时，总监理工程师应及时组织专业监理工程师修
改，并应经工程监理单位技术负责人批准后
报建设单位。
改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建设单位。
巧思妙记
范围内容和目标、组织人员和职责
依据制度和设施、三控三管一协调
典型例题
案例（一）
背景资料：
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：监理合同签订后，监理单位技术负责人组织编制了监理规划并报法定代表人审批。在第一次工地
会议后，项目监理机构将监理规划报送建设单位。
问题：
1.指出事件1 中的不妥之处，写出正确做法。
【参考答案】
1.（1）不妥之处：监理单位技术负责人组织编制监理规划并报法定代表人审查；
正确做法：应由总监理工程师组织编制，并报监理单位技术负责人审批。
（2）不妥之处：监理单位在第一次工地会议后报送监理规划；
正确做法：在第一次工地会议前报送。
案例（二）
背景资料：
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件3：项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括：工程概况；监理工作依据；监理工作制度；
监理组织形式；工程造价控制；工程进度控制；监理规划还应补充有关内容。
问题：
3.针对事件3，根据《建设工程监理规范》，监理规划还应补充哪些内容？
【参考答案】
3.监理规划还应补充的内容：
（1）监理工作的范围、内容、目标；（2）人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；
（3）工程质量控制；（4）安全生产管理的监理工作；（5）合同与信息管理；
（6）组织协调；（7）监理工作设施。
案例（三）
背景资料：
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件3：工程施工过程中，因建设单位原因发生工程变更导致监理工作内容发生重大变化，项目监理机构
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4
组织修改了监理规划。
问题：
3.事件3 中，写出监理规划的修改及报批程序。
【参考答案】
3.（1）由总监理工程师组织专业监理工程师修改；
（2）并应经工程监理单位技术负责人审批后报建设单位。
4.3 监理实施细则
4.3.1 对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，
项目监理机构应编制监理实施细则。
达到规范和指导监理工作的目的。对工程规模较小、技
术较简单且有成熟管理经验和措施的，可不必编制监理
实施细则。
4.3.2 监理实施细则应在相应工程施工开始前由专
业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。
监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始
施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。
4.3.3 监理实施细则的编制应依据下列资料：【规划标准设计、施组施工方案】
1 监理规划。2 工程建设标准、工程设计文件。3 施工组织设计、（专项）施工方案。
4.3.4 监理实施细则应包括下列主要内容：
1 专业工程特点。2 监理工作流程。
3 监理工作要点。4 监理工作方法及措施。
监理实施细则可根据建设工程实际情况及项目监理机
构工作需要增加其他内容。
【两点一流程、方法及措施】
4.3.5 在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可
根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师
批准后实施。
当工程发生变化导致原监理实施细则所确定的工作流
程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对监理
实施细则进行补充、修改。
巧思妙记
规划标准设计、施组施工方案
两点一流程、方法及措施
典型例题
案例（一）
背景资料：
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件3：某专业工程施工前，专业监理工程师指派监理员依据监理规划和施工组织设计组织编制监理实施
细则，并报送建设单位审批。
问题：
3.针对事件3，总监理工程师的做法有什么不妥？写出正确做法。监理实施细则的编制依据还有哪些？
【参考答案】
3.（1）不妥之处：专业监理工程师指派监理员组织编制监理实施细则，并报送建设单位审批；
正确做法：总监理工程师应指派专业监理工程师组织编制监理实施细则，由总监理工程师审批。
（2）编制依据还有：工程设计文件、工程建设标准、（专项）施工方案。
案例（二）
背景资料：
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：采用新技术的深基坑工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应的监理实施细则。总监理工程
师审查了其中的监理工作方法和措施等主要内容。其中提出：①对深基坑工程施工实施专项巡视检查；②发现
施工单位未按深基坑工程专项施工方案施工的，应立即签发工程暂停令。
问题：
4.指出事件4 中专业监理工程师做法的不妥之处。总监理工程师还应审查监理实施细则中的哪些内容？指
出监理工作方法及措施中提到的具体要求是否妥当并说明理由。
【参考答案】
4.（1）不妥之处：在工程开始施工后，编制相应的监理实施细则。
（2）还应审查：专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点。
（3）①妥当，理由：应对危大（超危大）工程施工实施专项巡视检查；
②不妥，理由：应签发监理通知单。
重点回顾
监理规划报审程序
序号
时间节点安排
负责人
工作内容
1
签订监理合同及收到工程
设计文件后
总监理工程师组织
专业监理工程师参与
编制监理规划
2
编制完成、总监签字后
监理单位技术负责人审批
监理规划审批
3
第一次工地会议前
总监理工程师报送
报送建设单位
4
设计文件、施工组织计划
和施工方案等发生重大变
化时
总监理工程师组织
专业监理工程师参与
监理单位技术负责人审批
调整监理规划
监理单位技术负责人重新审批
重新审批监理规划
监理实施细则报审程序
序号
节点
负责人
工作内容
1
相应工程施工前
专业监理工程师编制
编制监理实施细则
2
相应工程施工前
专业监理工程师送审
监理实施细则审查、批准
点亮职业人生
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6
总监理工程师批准
3
相应工程施工过程中
专业监理工程师调整
总监理工程师批准
若发生变化，监理实施细则中
工作流程与方法措施调整
监理规划
主要内容
三控三管一协调范围内容和目标
依据制度和设施组织人员和职责
监理实施细则
编制依据
规划标准设计、施组施工方案
主要内容
两点一流程、方法及措施
