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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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四、监理规划与监理实施细则 （4-6 分）
考点一、监理规划
1.监理规划编写依据
2.监理规划编写要求
3.监理规划主要内容
4.监理规划报审
监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准。监理单位技术管理部门是内部审核单位，
其技术负责人应当签认。
监理规划审核的内容主要包括：
（1）监理范围、工作内容及监理目标的审核；
（2）项目监理机构的审核。
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（3）工作计划的审核； 8 4
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（4）工程质量、造价、进度控制微方法的审核；
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（5）对安全生产管理监理工题作内容的审核；
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（6）监理工作制度的审精核。
考点二、监理实施细则
1.监理实施细则编写依据
2.监理实施细则编写要求
3.监理实施细则主要内容
4.监理实施细则报审
监理实施细则由专业监理工程师编制完成后，需要 报总监理工程师批准后方能实施。8
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监理实施细则审核的内容主要包括：
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（1）编制依据、内容的审核； 系
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（2）项目监理人员的审核；
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（3）监理工作流程、监理工作要点的审核；
（4）监理工作方法和措施的审核；
（5）监理工作制度的审核。
考点三、监理相关法规文件
4 监理规划及监理实施细则
4.1一般规定
4.1.1 监理规划应结合工程实际情况，明确
监理规划作为工程监理单位的技术文件，应经过工程监理
项目监理机构的工作目标，确定具体的监理
单位技术负责人的审核批准，并在工程监理单位存档。
工作制度、内容、程序、方法和措施。
4.1.2 监理实施细则应符合监理规划的要 指导项目监理机构具体开展专项监理工作的操作性文件，
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求，并应具有可操作性。 应体现项目监理机构对于建设工程在专业技术、目标控制
方面的工作要点、方法和措施，做到详细、具体、明确。
4.2监理规划[18][19][21][22][24]
1.监理规划应针对建设工程实际情况进行编制。
4.2.1 监理规划可在签订建设工程监理合同
2.一个监理项目应编制一个监理规划。
及收到工程设计文件后，
3.监理规划应在第一次工地会议召开之前完成工程监理单
由总监理工程师组织编制，并应在召开第一
位内部审核后报送建设单位。
次工地会议前报送建设单位。
4.示范文本：第一次工地会议7天前报委托人。
4.2.2监理规划编审应遵循下列程序：
1总监理工程师组织专业监理工程师编制。
2总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。
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4.2.3监理规划应包括下列主要内容：8 4
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1工程概况。
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2监理工作的范围、内容、目题标。 建设单位在委托建设工程监理时一并
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3监理工作依据。 精 委托相关服务的，可将相关服务工作
4监理组织形式、人员配备及 进退场计划、监理人员岗位职责。 计划纳入监理规划。
5监理工作制度。
6工程质量控制。 三控
7工程造价控制。 三管
8工程进度控制。 一协调
9安全生产管理的监理工作。
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10合同与信息管理。 9 1
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11组织协调。 信
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12监理工作设施。 联
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4.2.4在实施建设工程监理过程中，实际
如设计方案重大修改、施工方式发生变化、工期和质量要求发
情况或条件发生变化而需要调整监理规
生重大变化，或当原监理规划所确定的程序、方法、措施和制
划时，应由总监理工程师组织专业监理工
度等需要做重大调整时，总监理工程师应及时组织专业监理工
程师修改，并应经工程监理单位技术负责
程师修改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建设单位。
人批准后报建设单位。
4.3监理实施细则[15][17][20]
达到规范和指导监理工作的目的。对工程规模较小、
4.3.1对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，
技术较简单且有成熟管理经验和措施的，可不必编制
项目监理机构应编制监理实施细则。
监理实施细则。
4.3.2监理实施细则应在相应工程施工开始前由专 监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开
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业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。 始施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。
4.3.3监理实施细则的编制应依据下列资料：
1监理规划。 2工程建设标准、工程设计文件。 3施工组织设计、（专项）施工方案。
4.3.4监理实施细则应包括下列主要内容：
监理实施细则可根据建设工程实际情况及项目监理
1专业工程特点。 2监理工作流程。
机构工作需要增加其他内容。
3监理工作要点。 4监理工作方法及措施。
4.3.5 在实施建设工程监理过程中，监理实施细 当工程发生变化导致原监理实施细则所确定的工作
则可根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理 流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对
工程师批准后实施。 监理实施细则进行补充、修改。
典型例题
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9 1 案例（一）
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2021【案例一】/2018【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件：
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事件3：工程开工前，建设联单位主持召开了第一次工地会议。会后，项目监理机构将整理的会议纪要
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和总监理工程师签字认可的准监理规划直接报送建设单位。
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问题：
3.指出事件3中的不妥之 处，写出正确做法。
【答案】
3.（1）第一次工地会议后，将监理 规划直接报送建设单位，不妥；
正确做法：监理规划应在召开第一次工 地会议前报送建设单位。
（2）将经总监理工程师签字认可的监理规 划直接报送建设单位，不妥；
正确做法：监理规划编制完成，经总监理工程 师 签字报监理单位技术负责人审
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7批8后报送建设单位。
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案例 （ 二）
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2014【案例四】/2024【案例一】某工程，实施过程中发 生如下事件：系
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事件2：项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括 ：工程唯概况；监理工作的范围、内容、目
标；监理工作依据；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；合同与信息管理；监理工作设施。总
监理工程师审查时认为，监理规划还应补充有关内容。
问题：
2.事件2中，监理规划还应补充哪些内容？
【答案】
2.事件2中，监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；
监理工作制度；安全生产管理的监理工作；组织协调。
案例（三）
2022【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件3：因工程实际情况发生变化，总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制了监理规划。调整
后的监理规划经总监理工程师审核确认后即报送建设单位。
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问题：
3.指出事件3中的不妥之处，写出正确做法。
【答案】
3.（1） 总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制了监理规划，不妥；
正确做法：总监理工程师组织专业监理工程师修改调整监理规划。
（2）调整后的监理规划经总监理工程师审核确认后即报送建设单位，不妥；
正确做法：修改调整后的监理规划应经监理单位技术负责人批准后再报送建设单位。
案例（四）
2020【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：某危险性较大的分项工程施工前，监理员编写了监理实施细则，报专业监理工程师审查后实
施。
问题：
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4.指出事件4中的不妥之处，写出4 9正确做法。
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【答案】 微
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4.（1）监理员编写了监题理实施细则，不妥；正确做法：由专业监理工程师编写监理实施细则；
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（2）报专业监理工程师审查后实施，不妥；正确做法：报总监理工程师审批，审批后方可实施。
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案例（五）
2019【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件3：某专业工程施工前，总 监理工程师指派监理员依据监理规划、工程设计文件和施工组织设计
编制监理实施细则，并报送建设单位审 批。
问题：
3.针对事件3，总监理工程师的做法有什么不妥？写出正确做法。监理实施细则的编制依据还有哪些？
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【答案】 1 7
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3.（1）总监理工程师指派监理员编制监理实施细则 ，并报送建设单位审信批
3
，不妥；
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正确做法：总监理工程师应指派专业监理工程师负责编制 监理实施细联则，由总监理工程师审批。
一
（2）监理实施细则的编制依据还有：工程建设标准；（专 项）施唯工方案。
案例（六）
2015【案例一】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件3：专业监理工程师编写的深基坑工程监理实施细则主要内容包括：专业工程特点、监理工作方
法及措施。其中，在监理工作方法及措施中提出：①要加强对深基坑工程施工巡视检查；②发现施工单位
未按深基坑工程专项施工方案施工的，应立即签发工程暂停令。
问题：
3.写出事件3中监理实施细则还应包括的内容。指出监理工作方法及措施中提到的具体要求是否妥当
并说明理由。
【答案】
3.（1）监理实施细则还应包括的内容有：监理工作流程；监理工作要点。
（2）第①项妥当，理由：深基坑工程属危险性较大的分部分项工程；
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第②项不妥，理由：应签发监理通知单而不是签发工程暂停令。
重点回顾
监理规划报审程序
序号 工作内容 时间节点安排 负责人
总监理工程师组织
1 编制监理规划 签订监理合同及收到工程设计文件后
专业监理工程师参与
2 监理规划审批 编制完成、总监签字后 监理单位技术负责人审批
3 报送建设单位 第一次工地会议前 总监理工程师报送
总监理工程师组织
调整监理规划 设计文件、施工组织计划和施工方案 专业监理工程师参与
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等7 8发生重大变化时 监理单位技术负责人审批
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重新审批监理规划 3 监理单位技术负责人重新审批
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押 监理实施细则报审程序
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序号 工作内容 节点 负责人
1 编制监理实施细则 相应工程施工前 专业监理工程师编制
专业监理工程师送审
2 监理实施细则审查、批 准 相应工程施工前
总监理工程师批准
若发生变化，监理实施细则中 专业监理工程师调整
3 相应工程施工过程中
工作流程与方法措施调整 总监理工程师批准
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监理规划 三控三管一 协调 范围内容和目标8 4
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主要内容 依据制度和设施 组织人员和职责
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编制依据 规划标准 设计
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一施组施工方案
监理实施细则
主要内容 两点一流程 方法及措施
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