文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
一
唯
优路官方网站:www.youlu.com 1
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
2 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
六、建设工程安全生产管理的监理工作 （5-15 分）
考点一、安全生产管理的监理工作内容
（1）编制工程监理实施细则，落实相关监理人员；
（2）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；
（3）审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的
资格，核查施工机械和设施的安全许可验收手续；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工
程建设强制性标准的符合性；
（5）审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的
安全许可验收手续情况；
（6）巡视检查危险性较大的分部分项 工程专项施工方案实施情况；
8
7
1
9
（7）对施工单位拒不整改或不停8 4止施工时，应及时向有关主管部门报送监理报告。
3
信
微
考点二、施工单位安全生产系管理体系的审查
联
题
押
1.审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续
准
精
项目监理机构应审查施 工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；审查施工单位安全生产许可
证的符合性和有效性；审查施 工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格；核查施工
机械和设施的安全许可验收手续。 【监理规范5.5.2】
施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行
验收，也可以委托具有相应资质的检验检测 机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由
施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单 位共同进行验收，验收合格的方可使用。【安全条例第三
十五条】 8
1
7
9
8
4
2.审查专项施工方案【监理规范5.5.3】 信
3
微
系
项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合 要求的，应联由总监理工程师签认后报建设单
一
唯
位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案， 应 检查施工单位组织专家进行论证、审
查的情况，以及是否附具安全验算结果。
专项施工方案审查的基本内容包括：
（1）编审程序应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经理组织编制，经施工单位技术负责人签
字后，才能报送项目监理机构审查。
（2）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
考点三、专项施工方案的监督实施及安全事故隐患的处理
1.专项施工方案的监督实施
项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单
位应按程序重新提交项目监理机构审查。【监理规范5.5.3】
项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项施工方案
优路官方网站:www.youlu.com 1
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。【监理规范5.5.5】
2.安全事故隐患的处理【监理规范5.5.6】
项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位
整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项
目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
紧急情况下，项目监理机构可通过电话、传真或者电子邮件向有关主管部门报告，事后应形成监理报
告。
考点四、监理相关法规文件
建设工程监理规范 GB/T 50319-2013
5 工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作
5.1 一般规定
8
7
1
9
5.2 工程质量控制 4
8
3
信
5.3 工程造价控制 微
系
联
5.4 工程进度控制 题
押
准
5.5安全生产管理的精监理工作
5.5.1项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并
应将安全生产管理的监理工作内 容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。
5.5.2项目监理机构应审查施工单位 现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生
产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设
施的安全许可验收手续。
8
5.5.3项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工 方案，符合要求的，应由总监9 1
7
理工程师签认后报建设
8
4
单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项 施工方案，应检查施信
3
工单位组织专家进行论证、
微
系
审查的情况，以及是否附具安全验算结果。 联
一
唯
项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。
专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。
专项施工方案审查应包括下列基本内容：
1编审程序应符合相关规定。
2安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
5.5.4 专项施工方案报审表应按本规范表B.0.1的要求填写。
2 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
5.5.5项目监理机构应巡视押检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专项施工方
准
精
案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。
5.5.6 项目监理机构在实施监 理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应 紧急情况下，项目监理机构
签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并 通过电话、传真或者电子邮
应及时报告建设单位。施工单位拒不整 改或不停止施工时，项目监理机构应 件向有关主管部门报告的，
及时向有关主管部门报送监理报告。[22 延][24] 事后应形成监理报告。
监理报告应按本规范表A.0.4的要求填写。
典型例题
8
1
7
案 例
8
4 9
信
3
2022延【案例三】某工程，甲施工单位按合同约定将 深基坑工程分包给微乙施工单位。工程实施过程中
系
发生如下事件： 一
联
唯
事件4：工程监理人员巡视时发现，乙施工单位未按深基坑工 程 专项施工方案进行施工，存在严重的
安全事故隐患。总监理工程师立即向乙施工单位签发工程暂停令。乙施工单位以雨季马上来临、需抓紧施
工为由拒绝停工。
问题：
4.事件4中，总监理工程师向乙施工单位签发工程暂停令是否妥当？说明理由。针对乙施工单位拒绝
停工的行为，总监理工程师应采取什么措施？
【答案】
4.（1）总监理工程师向乙施工单位签发工程暂停令，不妥；
理由：乙单位是分包单位，甲单位是施工总承包单位。发现未按专项施工方案施工，存在严重安全事
故隐患，总监理工程师应向甲施工单位签发工程暂停令，指令甲施工单位要求乙单位暂停施工。
（2）针对乙施工单位拒绝停工的行为，总监理工程师应及时向有关主管部门报送监理报告（并及时
优路官方网站:www.youlu.com 3
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
报告建设单位）。
重点回顾
履行监 根据法律法规、工程建设强制性标准
理职责 安全管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则
现场安全生产规章制度的建立和实施情况
项目监
施工单位安全生产许可证
理机构
施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格
安全 应审查
核查施工机械和设施的安全许可验收手续
生产
审查符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位
管理
编审程序应符合相关规定
的监 审查 审查基本内容
安全技术措施应符合工程建设强制性标准
理工 专项 8
7
超危大工程 施工9单1位组织专家进行论证，附具安全验算结果
4
作 施工 3 8
信
专项施工方案需微要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查；要求施工单
方案 系
位按已批准的联专项施工方案组织施工；应巡视检查危大工程专项施工方案实施情况；发
题
押
现未按专准项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求按专项施工方案实施
精
发现工程存在安全 事故隐患时 应签发监理通知单，要求施工单位整改
情况严重时 应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位
施工单位拒不整改或不停工 时 应及时向有关主管部门报送监理报告
建 设工程安全生产管理条例
2003年11月12日国务院第28次常务会议通过
8
2003年11月24日中华人 民共和国国务院令第393号公
1
布7
9
8
4
自2004年2月 1日起施行 信 3
微
第二章 建设单位的安 全责任
系
联
一
第六条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供 水、排唯水、供电、供气、供热、通信、广
播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料
的真实、准确、完整。
第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和
强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。[17]
第八条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第十条 建设单位在申请领取施工许可证时，应提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送
建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第三章 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
4 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
第十四条 工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强
制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求
施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及
时向有关主管部门报告。[14]
工程监理单位和监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承
担监理责任。
第十七条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有
相应资质的单位承担。
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应编制拆装方案、制定安全施工措
8
7
施，并由专业技术人员现场监督。 9 1
4
8
3
施工起重机械和整体提升脚手架、模信板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应自检，出具自检合格证
微
系
明，并向施工单位进行安全使用联说明，办理验收手续并签字。
题
押
第十八条 施工起重机械和准整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限
精
的，必须经具有专业资质的 检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
第十九条 检验检测机构对检 测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出
具安全合格证明文件，并对检测结果负责。
第四章 施工单位的安全责任
第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位 的安全生产工作全面负责。施工单位应建立健全安全生产
责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产 规 章制度和操作规程，保证本单
1
7位8安全生产条件所需资
9
8
4
金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查 ，并做好安全检查记
信
录3。
微
施工单位的项目负责人应由取得相应执业资格的人员担任， 对建设工程项目系的安全施工负责，落实安全生
联
一
产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用 的有效唯使用，并根据工程的特点组织制定
安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第二十二条 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全
防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
第二十三条 施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安
全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。
专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
第二十四条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应自
行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应明确各自
优路官方网站:www.youlu.com 5
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
的安全生产方面的权利、义务。[14]
总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应服从总承包单位的安全生产管
理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。[23]
第二十五条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特
种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上
岗作业。[22延]
第二十六条 施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定
规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总
监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程； （六）拆 除、爆破工程； （七）其他危险性较大的工程。
8
7
1
9
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗8 4挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家进
3
信
行论证、审查。本条第一款规定的微达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会
系
联
同国务院其他有关部门制定。题
押
准
精
第二十七条 建设工程施工前， 施工单位负责项目管理的技术人员应对有关安全 编制人或项目技术负责
施工的技术要求向施工作业班组、作 业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 人负责交底
第二十九条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活
区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、 饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未
竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。 施工现场临 时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用
8
的装配式活动房屋应当具有产品合格证。[21] 9 1
7
8
4
信
3
微
系
第三十五条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架 、模板等自联升式架设设施前，应组织有关单
一
唯
位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收； 使 用承租的机械设备和施工机具及配件
的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。[22]
《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
施工单位应自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设
行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应置于或者附着于该设备的显著位置。
典型例题
案例（一）
2023【案例四】某工程，施工单位依据合同约定将钢结构吊装工程和幕墙工程分别发包给甲、乙分包
单位。工程实施过程中发生如下事件：
事件3：监理人员巡视时发现，乙分包单位未按批准的专项施工方案组织幕墙工程施工。由于存在较
大事故隐患，总监理工程师经建设单位同意后向施工单位签发了《工程暂停令》，要求乙分包单位停止施
工。乙分包单位未按要求停工，总监理工程师书面报告了政府主管部门。报告发出当天，发生幕墙工程施
6 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
工人员坠落的生产安全事故。
问题：
4.针对事件3中发生的生产安全事故，依据《建设工程安全生产管理条例》，分别指 出建设单位、
施工单位、乙分包单位和工程监理单位是否承担责任？说明理由。
【答案】
4.（1）建设单位不承担责任；
理由：建设单位同意总监理工程师签发《工程暂停令》以避免发生生产安全事故。
（2）施工单位应承担连带责任；
理由：施工单位应对乙分包单位的分包工程生产安全事故承担连带责任。
（3）乙分包单位应承担主要责任；
理由：生产安全事故因乙分包单位不服从管理造成，是直接责任人。
8
7
（4）工程监理单位不承担责任； 9 1
4
8
3
理由：总监理工程师已向施工单信位签发了《工程暂停令》，在乙分包单位未按要求停工的情况下，总
微
系
监理工程师书面报告了政府主管联部门，履行了监理职责。
题
押
准 案例（二）
精
2014【案例一】某工程 ，实施过程中发生如下事件：
事件4：专业监理工程师巡 视施工现场时，发现正在施工的部位存在安全事故隐患，立即签发监理通
知单，要求施工单位整改，施工单 位拒不整改，总监理工程师拟签发工程暂停令，要求施工单位停止施工，
建设单位以工期紧为由不同意停工，总监理工程师没有签发工程暂停令，也没有及时向有关主管部门报告。
最终因该事故隐患未能及时排除而导致严重 的生产安全事故。
问题：
4.分别指出事件4中建设单位、施工单位和总 监理工程师对该生产安全事故是否8承担责任，并说明理
1
7
9
由。
信
3 8
4
微
【答案】 系
联
一
4.（1）建设单位有责任；
唯
理由：建设单位不同意总监理工程师签发工程暂停令。
（2）施工单位有责任；
理由：施工单位收到监理通知单后拒不整改。
（3）总监理工程师有责任；
理由：总监理工程师没有签发工程暂停令，也没有向有关主管部门报告。
案例（三）
2022【案例四】某外商独资工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：为满足钢结构吊装工程施工要求，施工单位向租赁公司租用了一台大型塔吊，并委托一家有
相应塔吊安装资质的安装单位安装。安装完成后，施工单位和安装单位对该塔吊进行了验收。验收合格后，
施工单位将塔吊交由钢结构吊装工程分包单位使用，并到有关部门办理了登记。
问题：
优路官方网站:www.youlu.com 7
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
4.针对事件4，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
【答案】
4.安装完成后，施工单位和安装单位对塔吊验收后交由钢结构吊装工程分包 单位使用，不妥；
正确做法：施工单位应与钢结构吊装工程分包单位、租赁单位与塔吊安装单位共同验收，验收通过后
再交由钢结构吊装工程分包单位使用。
（使用承租的机械设备的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收
合格的方可使用）
第四章 施工单位的安全责任
第三十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者
其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作
档案。安全生产教育培训考核不合格的人员 ，不得上岗。
8
7
1
9
4
8
3
信
微住房城乡建设部 建质〔2015〕206号
系
联
建筑施工企业主题要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定
押
准
精 2015-12-10
为贯彻落实《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房
和城乡建设部令第17号），制定 本实施意见。
一、企业主要负责人的范围
企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营
的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总 监等。
二、专职安全生产管理人员的分类
8
专职安全生产管理人员分为机械、土建、综合三类。 9 1
7
8
4
机械类专职安全生产管理人员可以从事起重机械、土石方 机械、桩工机械等安信
3
全生产管理工作。
微
系
土建类专职安全生产管理人员可以从事除起重机械、土石方机 械、桩工机联械等安全生产管理工作以外的安
一
唯
全生产管理工作。
综合类专职安全生产管理人员可以从事全部安全生产管理工作。
新申请专职安全生产管理人员安全生产考核只可以在机械、土建、综合三类中选择一类。
机械类专职安全生产管理人员在参加土建类安全生产管理专业考试合格后，可以申请取得综合类专职安全
生产管理人员安全生产考核合格证书。
土建类专职安全生产管理人员在参加机械类安全生产管理专业考试合格后，可以申请取得综合类专职安全
生产管理人员安全生产考核合格证书。
三、申请安全生产考核应具备的条件
（一）申请建筑施工企业主要负责人安全生产考核，应当具备下列条件：
1.具有相应的文化程度、专业技术职称（法定代表人除外）；
8 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
2.与所在企业确立劳动关系；
3.经所在企业年度安全生产教育培训合格。
（二）申请建筑施工企业项目负责人安全生产考核，应当具备下列条件：
1.取得相应注册执业资格；
2.与所在企业确立劳动关系；
3.经所在企业年度安全生产教育培训合格。
（三）申请专职安全生产管理人员安全生产考核，应当具备下列条件：
1.年龄已满18周岁未满60周岁，身体健康；
2.具有中专（含高中、中技、职高）及以上文化程度或初级及以上技术职称；
3.与所在企业确立劳动关系，从事施工管理工作两年以上；
4.经所在企业年度安全生产教育培训合格。
8
7
1
9
4
8
3
信
五、安全生产考核合格证书的样式
微
系
建筑施工企业主要负责人、项目联负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书由我部统一规定
题
押
样式。 准
精
主要负责人证书封皮为红色 ，项目负责人证书封皮为绿色，专职安全生产管理人员证书封皮为蓝色。
建筑施工企业主要负责人（A类 ）
建筑施工企业项目负责人（B类）
建筑施工企业机械类专职安全生产管理 人员（C1类）
建筑施工企业土建类专职安全生产管理人员 （C2类）
建筑施工企业综合类专职安全生产管理人员（C 3类）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
十、专职安全生产管理人员的配备
建筑施工企业应当按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质
〔2008〕91号）的有关规定配备专职安全生产管理人员。
建筑施工企业安全生产管理机构和建设工程项目中，应当既有可以从事起重机械、土石方机械、桩工机械
等安全生产管理工作的专职安全生产管理人员，也有可以从事除起重机械、土石方机械、桩工机械等安全
生产管理工作以外的安全生产管理工作的专职安全生产管理人员。
优路官方网站:www.youlu.com 9
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质[2008]91号
第八条 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经
营规模、设备管理和生产需要予以增加：
（一）建筑施工总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资
质企业不少于3人。
（二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。
（三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。
（四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配
备不少于2人的专职安全生产管理人员。
第十二条 项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：
（一）负责施工现场安全生产日常检查并做 好检查记录；
8
7
1
9
（二）现场监督危险性较大工程安全专8 4项施工方案实施情况；
3
信
（三）对作业人员违规违章行为有微权予以纠正或查处；
系
联
（四）对施工现场存在的安全题隐患有权责令立即整改；
押
准
（五）对于发现的重大安精全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
（六）依法报告生产安全事故情况。
第十三条 总承包单位配备项目专职 安全生产管理人员应当满足下列要求：
（一）建筑工程、装修工程按照建筑面 积配备：
1、1万平方米以下的工程不少于1人；
2、1万～5万平方米的工程不少于2人；
8
3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配 备专职安全生产管理人员。1
7
9
8
4
（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同 价配备： 信
3
微
系
1、5000万元以下的工程不少于1人； 联
一
唯
2、5000万～1亿元的工程不少于2人；
3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
第十四条 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
（二）劳务分包单位
施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；
50人～200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；
200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，
并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。
典型例题
案例（一）
10 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
2017【案例二】某工程，参照定额工期确定的合理工期为1年，建设单位与施工单位按此签订了施工
合同。
工程实施过程中发生如下事件：
事件3：为使工程提前完工投入使用，建设单位要求施工单位提前3个月竣工。于是，施工单位在主
体结构施工中未执行原施工方案，提前拆除混凝土结构模板。专业监理工程师为此发出《监理通知单》，
要求施工单位整改。施工单位以工期紧、气温高和混凝土能达到拆模强度为由回复，专业监理工程师不再
坚持整改要求。因气温骤降，导致施工单位在拆除第五层结构模板时混凝土强度不足，发生了结构坍塌安
全事故，造成2人死亡、9人重伤和1100万元的直接经济损失。
问题：
4.针对事件3的安全事故，分别指出建设单位、监理单位、施工单位是否有责任，并说明理由。
【答案】
8
7
4.（1）建设单位有责任。 9 1
4
8
3
理由：建设单位不得压缩合同约信定的工期。
微
系
（2）施工单位有责任。 联
题
押
理由：未执行原施工方准案（未执行整改指令）。
精
（3）监理单位有责任 。
理由：不再坚持整改要求 （未签发工程暂停令或未履行监理职责）。
案例（二）
2014【案例四】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件5：施工单位按照合同约定将电梯 安装分包给专业安装公司，并在分包合同中明确电梯安装安全
由分包单位负全责。电梯安装时，分包单位拆除 了电梯井口防护栏并设置了警告标志，施工单位要求分包
单位设置临时护栏。分包单位为便于施工未予设置 ，造成1名施工人员不慎掉入电梯8井导致重伤。
1
7
9
问题：
信
3 8
4
微
5.事件5中，写出施工单位的不妥之处。指出施工单位 和分包单位对施系工人员重伤事故各承担什么责
联
一
任？
唯
【答案】
5.（1）施工单位在分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责，不妥；
（2）分包单位应承担主要责任；施工单位应承担连带责任。
案例（三）
2022延【案例二】某工程实施过程中发生如下事件：
事件1：专业监理工程师在巡视时发现，正在焊接钢骨架的一名电焊工资格未经项目监理机构审查认
可。
问题：
1.事件1中，针对巡视发现的问题，专业监理工程师应进行哪些工作？若电焊工的资格不符合要求，
专业监理工程师应对施工单位提出哪些要求？
【答案】
优路官方网站:www.youlu.com 11
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
1.（1）专业监理工程师应向施工单位签发监理通知单，要求该电焊工立即停止操作，检查其资格情
况。
若审查符合要求，可继续进行操作；若资格不符合要求，不得再进行电焊操作，并要求对其完成的焊
接部位进行质量检验。
（2）若电焊工的资格不符合要求，专业监理工程师应对施工单位提出：
①对其完成的焊接部分进行质量检验；
②质量检验合格，可进行下道工序施工；
③若质量检验不合格，按要求返工处理，重新检验合格后方可进行下道工序施工。
危险性较大的分部分项工程安全管理规定
（2018年3月8日中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号公布 自2018年6月1日起施行）
第一章 总则
8
7
1
9
第三条 本规定所称危险性较大的分部4分项工程
8
3
信
（以下简称“危大工程”），是指微房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或
系
联
者造成重大经济损失的分部分题项工程。
押
准
精
第二章 前期保障
第五条 建设单位应依法提供真 实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。
第七条 建设单位应组织勘察、设计 等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时
补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。
第八条 建设单位应按照施工合同约定及时支 付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工
措施费，保障危大工程施工安全。
8
第九条 建设单位在申请办理安全监督手续时，应提 交危大工程清单及其安全管理9 1
7
措施等资料。
8
4
信
3
微
系
第三章 专项施工方 案 联
一
唯
第十条 施工单位应在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项 施 工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可
以由相关专业分包单位组织编制。
第十一条 专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、
加盖执业印章后方可实施。[20]
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应由总承包单位技术负责人及分包单
位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。[23]
第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实
行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应通过施工单位审核
和总监理工程师审查。[21]
12 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
专家应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。
与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。[20]
第十三条 专家论证会后，应形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意
见。专家对论证报告负责并签字确认。
专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的
程序。[20]
专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应按照本规定的要求重新组织专家论证。
第四章 现场安全管理
第十四条 施工单位应在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域
设置安全警示标志。
8
7
第十五条 专项施工方案实施前，编制9人1员或者项目技术负责人应向施工现场管理人员进行方案交底。
4
8
3
施工现场管理人员应向作业人员进行信安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确
微
系
认。 联
题
押
第十六条 施工单位应严格准按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。
精
因规划调整、设计变更等原 因确需调整的，修改后的专项施工方案应按照本规定重新审核和论证。涉及资
金或者工期调整的，建设单位 应按照约定予以调整。[22]
第十七条 施工单位应对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应在施工现场履职。
项目专职安全生产管理人员应对专项施工方 案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应
要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负 责人应及时组织限期整改。
施工单位应按照规定对危大工程进行施工监测和安 全巡视，发现危及人身安全的紧急8情况，应立即组织作
1
7
9
业人员撤离危险区域。
信
3 8
4
微
第十八条 监理单位应结合危大工程专项施工方案编制监理 实施细则，并对系危大工程施工实施专项巡视检
联
一
查。[22延] 唯
第十九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应要 求其进行整改；情节严重的，应要求
其暂停施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部
门。[23]
第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应组织相关人员进行验收。验收合
格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。[22延] [21]
危大工程验收合格后，施工单位应在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
第二十四条 施工、监理单位应建立危大工程安全管理档案。[22延][22]
施工单位应将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
监理单位应将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
优路官方网站:www.youlu.com 13
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
危大工程（编专项方案）[24] 超危大工程（专家论证）
基坑开挖、支
≥3m（或＜3m复杂） ≥5m
护、降水
工具式模板 滑模、爬模、飞模、隧道模
高度5m及以上 高度8m及以上
跨度10m及以上 搭设跨度18m及以上
模板支撑
施工总荷载10kN/㎡及以上 施工总荷载15kN/㎡及以上
集中线荷载15kN/m及以上 集中线荷载20kN/m及以上
采用非常规起重设备、方法， 采用非常规起重设备、方法，
起重吊装
且单件起吊重量在10k N及以上 且单件起吊重量在100kN及以上
8
7
1
9
4
3 8 起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，
起重机械安装 信
微
起重机械安装和拆卸工程 或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和
系
拆卸 联
题 拆卸工程
押
准
24m及精以上的落地式钢管脚手架 50m及以上落地式钢管脚手架
附着 式升降脚手架工程 提升高度150m及以上附着式升降脚手架
脚手架工程
悬挑式 脚手架工程 分段搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架
高处作业吊篮、卸料平台、操作平台工
程、异型脚手架工程
（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中
容易引起有毒有害气（液）8体或粉尘扩散、易燃
拆除工程 可能影响行人、交通、电力设施、通 讯 1 7
9
易爆事故发生的特殊建
8
、4构筑物的拆除工程。
设施或其它建、构筑物安全的拆除工程 信 3
（ 二）文物保护建筑微、优秀历史建筑或历史文化
系
风貌 区影响范围联内的拆除工程。
一
唯
暗挖工程 采用矿山法、盾构法、顶管法施 工 的 隧道、洞室工程。
建筑幕墙安装工程 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装
钢结构安装工程 跨度36m及以上的钢结构安装
网架和索膜结构安装工程 跨度60m及以上的网架和索膜结构安装
人工挖扩孔桩工程 开挖深度16m及以上的人工挖孔桩
其他
水下作业工程
重量1000kN及以上的大型结构
装配式建筑混凝土预制构件安装工程
整体顶升、平移、转体等施工工艺
采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，
尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
14 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
典型例题
案例（一）
2023【案例四】某工程，施工单位依据合同约定将钢结构吊装工程和幕墙安装工程分别发包给甲、乙
分包单位。
工程实施过程中发生如下事件：
事件2：针对起重量350KN的钢结构吊装工程，甲分包单位按施工单位要求编制了专项施工方案。项
目监理机构发现，该专项施工方案尚在报审中，甲分包单位已开始钢结构吊装施工。
问题：
2.针对事件2，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，指出专项施工方案编制及实施中
存在的不妥之处，写出正确审核审查程序。
3.针对事件2，项目监理机构应如何处置甲分包单位的行为？
8
【答案】 1 7
9
4
8
3
2.（1）不妥之处：①专项施工信方案未组织专家论证；②专项施工方案尚在报审中便开始钢结构吊装
微
系
施工。 联
题
押
（2）审核审查程序：
准
精
①专项施工方案应由甲分包单位技术负责人审核签字并加盖甲分包单位公章；
②专项施工方案应由施工 单位技术负责人审核签字并加盖施工单位公章；
③专项施工方案应由总监理工 程师审查签字并加盖执业印章。
3.（1）向施工单位签发《工程暂 停令》，要求甲分包单位停工；
（2）要求施工单位检查甲分包单位已施工部分的工程质量。
案例（二）
2022延【案例三】某工程，甲施工单位按合同 约定将深基坑工程分包给乙施工单8位。工程实施过程中
1
7
9
发生如下事件： 8
4
信
3
微
事件1：在第一次工地会议上，建设单位要求项目监理机 构尽早编制深系基坑工程监理实施细则，将其
联
作为施工单位编制深基坑工程专项施工方案的依据，并要求甲施 工单位
唯
一、项目监理机构组织相关人员对深
基坑工程施工质量进行验收。
问题：
1.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，逐项指出事件1中建设单位的要求是否妥当，
说明理由。
【答案】
1.（1）建设单位要求项目监理机构尽早编制深基坑工程监理实施细则，将其作为施工单位编制深基
坑工程专项施工方案的依据，不妥；
理由：监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视
检查。
（2）要求甲施工单位、项目监理机构组织相关人员对深基坑工程施工质量进行验收，不妥；
理由：对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合
优路官方网站:www.youlu.com 15
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。
案例（三）
【例题】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：施工单位对高度为70m的落地式钢管脚手架工程编制了专项施工方案，经施工单位项目负责
人签字后报项目监理机构审批。同时，施工单位为节省时间，在项目监理机构审批该方案时，组织了施工
队伍进场施工，并安排专职的安全生产管理人员进行监督。项目监理机构审批完成后，发现工程已开始施
工并未发生安全事故，经与建设单位协商后，由总监理工程师签字批准。
问题：
4.指出事件4中不妥之处，写出正确做法。
【答案】
4.（1）专项施工方案经施工单位项目负责人签字后报项目监理机构，不妥；
正确做法：专项施工方案应经施工单位 技术负责人审核签字、加盖单位公章后报项目监理机构。
8
7
1
（2）施工单位在专项施工方案还4在9审批时就组织施工队伍进场施工，不妥；
8
3
信
正确做法：施工单位应在专项微施工方案完成审批并经专家论证通过后方可组织施工队伍进场施工。
系
联
（3）项目监理机构经与题建设单位协商后，由总监理工程师签字批准，不妥；
押
准
正确做法：专项施工方案应由施工单位组织专家论证。
精
案例（四）
2021【案例二】某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工承包合同。甲施工单位依据施工承包合同
将基坑围护桩和土方开挖工程分包给 乙施工单位。
事件3：用于钢结构安装的支撑体系 搭设完成后，甲施工单位项目经理组织施工质量管理人员进行了
验收，合格后即指令开始钢结构安装施工。
问题：
8
3.针对事件3，依据《危险性较大的分部分项工 程安全管理规定》，指出甲施1 7工单位项目经理做法的
9
8
4
不妥之处，写出正确做法。 信
3
微
系
【答案】 联
一
3.（1） 组织施工质量管理人员验收合格后指令开始钢结构 安装施唯工，不妥；
正确做法：组织相关人员验收合格后，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字后，方可开始
施工。
案例（五）
2020【案例三】某工程，甲施工单位按合同约定将开挖深度为5m的深基坑工程分包给乙施工单位。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：乙施工单位编制的深基坑工程专项施工方案经项目经理审核签字后报甲施工单位审批，甲施
工单位认为该深基坑工程已超过一定规模，要求乙施工单位组织召开专项施工方案专家论证会，并派甲施
工单位技术负责人以论证专家身份参加专家论证会。
问题：
1.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
【答案】
16 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
1.（1）乙施工单位编制的专项施工方案经项目经理审核签字后报甲施工单位审批，不妥；
正确做法：专项施工方案应经乙施工单位技术负责人审核签字并加盖公章后报甲施工单位审批。
（2）甲施工单位要求乙施工单位组织召开专家论证会，不妥；
正确做法：专项施工方案应经甲施工单位审核和总监理工程师审查后，由甲施工单位组织专家论证。
（3）甲施工单位技术负责人以专家身份参加专家论证会，不妥；
正确做法：与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。论证专家应从建设主管部门
建立的专家库中选取。
案例（六）
2020【案例三】某工程，甲施工单位按合同约定将开挖深度为5m的深基坑工程分包给乙施工单位。
工程实施过程中发生如下事件：
事件2：深基坑工程专项施工方案经专家论证，需要进行修改。乙施工单位项目经理根据专家论证报
8
7
告中的意见对专项施工方案进行修改完9善1后立即组织实施。
4
8
3
问题： 信
微
系
2.根据《危险性较大的分部联分项工程安全管理规定》，指出事件2中的不妥之处，写出正确做法。
题
押
【答案】 准
精
2.乙施工单位项目经理 对专项施工方案修改完善后立即组织实施，不妥；
正确做法：修改完善后的 专项施工方案应由乙施工单位技术负责人和甲施工单位技术负责人审核签字、
加盖公章，并由总监理工程师审查 签字、加盖执业印章后方可实施。
案例（七）
2022【案例四】某外商独资工程，实施 过程中发生如下事件：
事件3：主体工程施工需搭设高度7.5m的 模板支撑体系，施工单位按批准的专项施工方案组织施工，
并委派质量管理员兼任安全生产管理员。后因设计 变更，模板支撑体系搭设高度需增8至8.2m，施工单位调
1
7
9
整专项施工方案后继续施工。
信
3 8
4
微
问题： 系
联
一
3.事件3中，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法 。
唯
【答案】
3.（1）委派质量管理员兼任安全生产管理员，不妥；
正确做法：应设专职安全生产管理人员。
（2）施工单位调整专项施工方案后继续施工，不妥；
正确做法：模板支撑体系搭设高度增至8.2m，超过了8m，施工单位应将调整后的专项施工方案组织
专家论证，并重新报审。
案例（八）
2022延【案例二】某工程实施过程中发生如下事件：
事件5：为了加强安全生产管理，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，施工单位将专
项施工方案及审核、验收及整改等相关资料纳入档案管理，工程监理单位将监理实施细则、专项施工方案
审查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
优路官方网站:www.youlu.com 17
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
问题：
5.事件5中，施工单位、工程监理单位还应分别将哪些资料纳入各自的档案管理？
【答案】
5.（1）施工单位还应将专家论证、交底、现场检查资料纳入档案管理。
（2）监理单位还应将专项巡视检查资料纳入档案管理。
案例（九）
2022【案例二】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：总监理工程师检查项目监理机构整理的危险性较大分部分项工程安全管理档案时，发现只有
监理实施细则、专项巡视检查的相关资料。为此，总监理工程师要求依据《危险性较大的分部分项工程安
全管理规定》，补充完善安全管理档案所需资料。
问题：
4.针对事件4，项目监理机构应补充哪 些资料？
8
7
1
【答案】 4 9
8
3
信
4.应补充：专项施工方案审查微、验收及整改等相关资料。
系
联
题
重点回顾 押
准
精
编制 施工单位应在施工前组织工程技术人员编制专项施工方案（谁干谁编）
专项施工方案 应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，实行分包并由分包单
审签
位编制的，应由 总承包及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章
盖章
并由总监理工程师审 查签字、加盖执业印章后方可实施
超危大，施工单位（施工总承包）应组织召开专家论证会
专家论证前专项施工方案应通 过施工单位审核和总监理工程师审查
论证 专家应从专家库中选取，专业符合 且至少5名， 8
危大 9 1
7
与本工程有利害关系的人员不得以专 家 身份参加专家论证会
信
3 8
4
工程
微
经论证需修改后通过的，修改完善后，重新 履行审签、盖系章程序
安全 联
一
实施前，编制人员或项目技术负责人向施工现 场管理唯人员方案交底
管理
两交底 施工现场管理人员应向作业人员进行安全技术交底 ，并由双方和项目专职安全生产管理
人员共同签字确认
巡视 结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，实施专项巡视检查
对于按规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应组织相关人员进行验收。验收
验收
合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序
安全 专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等
档案 监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等
生产安全事故报告和调查处理条例
已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
18 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
第一章 总则
第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
[20][17][15]
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或
者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以
上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上
5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。
8
7
本条第一款所称的“以上”包括本数，9所1称的“以下”不包括本数。
4
8
3
信
微
系
联 第二章 事故报告
题
押
第九条 事故发生后，事故准现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小
精
时内向事故发生地县级以上 人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报
告。[20][15]
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安
全生产监督管理职责的有关部门报告。
第十条 安全生产监督管理部门和负有安全生产 监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应依照下列规
定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政 部门、工会和人民检察院： 8
1
7
9
（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全 生 产监督管理部门和负
信
有3 8
4
安全生产监督管理职责的
微
有关部门； 系
联
一
（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生 产监督唯管理部门和负有安全生产监督管理
职责的有关部门；
（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应同时报告
本级人民政府。
国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别
重大事故、重大事故的报告后，应立即报告国务院。
必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。
第十一条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报
的时间不得超过2小时。
第十三条 事故报告后出现新情况的，应及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发
优路官方网站:www.youlu.com 19
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
生变化的，应及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，
应及时补报。
第十四条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组
织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
第十五条 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部
门接到事故报告后，其负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援。
第三章 事故调查
第十九条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大
事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。
省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者
委托有关部门组织事故调查组进行调查。
8
7
1
9
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民4政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
8
3
信
第二十条 上级人民政府认为必要微时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。 自事故发生之日起30
系
联
日内（道路交通事故、火灾事题故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依
押
准
照本条例规定应由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。
精
第二十一条 特别重大事故以下 等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，
由事故发生地人民政府负责调查，事 故发生单位所在地人民政府应派人参加。
第二十二条 事故调查组的组成应当遵 循精简、效能的原则。
根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责
的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人 组成，并应当邀请人民检察院派人参加。
8
事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 1 7
9
8
4
第二十九条 事故调查组应自事故发生之日起60日内提 交事故调查报告；特信殊
3
情况下，经负责事故调查
微
系
的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但 延长的期限联最长不超过60日。
一
第三十一条 事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事 故调查唯工作即告结束。事故调查的有关资
料应归档保存。
第三十二条 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应自收到事故调查报告之日起15
日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最
长不超过30日。
第三十三条 事故发生单位应认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改
措施的落实情况应接受工会和职工的监督。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关
部门应对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法
应保密的除外。
典型例题
20 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
案例（一）
2020【案例二】/2017【案例二】/2015【案例三】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件5：在塔式起重机拆除过程中发生了生产安全事 故，造成4人死亡、5人重伤，直接经济损失
1200万元。 事故发生后，施工单位立即报告了建设单位和有关主管部门，总监理工程师立即签发了工程
暂停令，并指挥施工单位开展应急抢险工作。事故发生2小时后，总监理工程师向监理单位负责人报告了
事故情况。
问题：
5.针对事件5，判别生产安全事故等级。指出总监理工程师做法的不妥之处，说明理由。
【答案】
5.（1）较大事故。
（2）①由总监理工程师指挥施工单位开展应急抢险工作，不妥；
8
7
理由：指挥应急抢险工作属于施工9单1位的工作职责。
4
8
3
②总监理工程师在事故发生2小信时后向监理单位负责人报告，不妥；
微
系
理由：总监理工程师应在事联故发生后立即向监理单位负责人报告。
题
押
准 案例（二）
精
2021【案例三】某工程 ，实施过程中发生如下事件：
事件2：监理人员巡视时发 现：①施工单位项目技术负责人兼任安全生产管理员； ②本工程已完工的
地下一层有施工单位的工人居住； ③正在使用的脚手架连墙件被拆除。
问题：
2.针对事件2，指出施工单位做法的不 妥之处，说明理由。
【答案】
2.（1） 项目技术负责人兼任安全生产管理员 ，不妥； 8
1
7
9
理由：相关法规规定，施工单位应配备专职安全生 产 管理人员；
信
3 8
4
微
（2） 将工人临时安排在本工程地下一层居住，不妥； 系
联
一
理由：相关法规规定，施工单位不得将工人集体宿舍安排在 尚未竣
唯
工验收的工程中。
（3）正在使用的脚手架连墙件被拆除，不妥；
理由：拆除脚手架连墙件后存在施工安全事故隐患。
重点回顾
生产 事故 一般 较大 重大 特大
安全 分级 死亡313、重伤151、直损151
事故 现场立即→本单位负责人→1h内报部门→2h内报部门
报告 上报至：一般设区市部门，较大省一级部门，重特大国务院部门
事故
和调 同时报本级人民政府，重特大立即上报国务院
报告
查处 自事故发生之日起30日内，伤亡有变化，应及时补报
理条 报告后，单位启动应急预案；部门负责人立即赶赴现场组织救援
优路官方网站:www.youlu.com 21
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
例 发生事故后，应妥善保护事故现场，需要移动物件的，做出标志，绘制现场简图
一般县级，较大设区市，重大省一级，特大国务院或授权部门
未造成伤亡的一般，可委托事故发生单位组织
事故
30日内事故等级变化，上级部门可另行组织
调查
事故发生地负责调查，事故单位所在地派人参加
事故调查报告60日内提交，特殊延长60日
15日内批复；特大30日内，特殊延长30日
事故
单位吸取教训，落实防范和整改措施
处理
事故处理情况由负责事故调查的人民政府或其授权的部门向社会公布
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
22 优路官方网站:www.youlu.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
优路官方网站:www.youlu.com 23
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
