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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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点亮职业人生
第六章 建设工程招标阶段投资控制
第一节 招标控制价编制
第二节 投标报价审核
第三节 合同价款约定
第一节 招标控制价编制
考点一、工程量清单概述★★
考点二、工程量清单编制★★★
考点三、最高投标限价及确定方法★★
考点一、工程量清单概述★★
1.工程量清单
8
7
1
招标工程量清单 招标人依据国家标4准9、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件
8
3
信
发布供投标报微价的工程量清单，包括其说明和表格。
系
联
已标价工程量清单 构成合同题文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人
押
已确认准的工程量清单，包括其说明和表格。
精
2.工程量清单的作用
（1）为投标人的投标竞争提供 了一个平等和共同的基础；
（2）是建设工程计价的依据；
（3）是工程付款和结算的依据；
（4）是调整工程量、进行工程索赔的依据 。
3.工程量清单的适用范围
（1）工程量清单适用于建设工程发承包及实施阶 段 的计价活动，包括工程量清单
1
7 8的编制、最高投标限价的
9
8
4
编制、投标报价的编制、工程合同价款的约定、工程施工过 程中计量与合同价款
信
的3支付、索赔与现场签证、竣
微
工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动 。 系
联
一
（2）现行计价规范规定，使用国有资金投资的工程建设工程 发承包唯项目，必须采用工程量清单计价。
（3）对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定。
巧思妙记：发承包及实施阶段
典型例题
1.【单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》，工程量清单分为（ ）两类。
A.招标工程量清单和投标工程量清单 B.招标工程量清单和已标价工程量清单
C.招标工程量清单和最高投标限价清单 D.公开招标工程量清单和邀请招标工程量清单
【答案】B
2.【多选】根据现行计价规范，工程量清单使用的计价活动有（ ）。
A.设计概算的编制 B.招标控制价的编制
C.投资限额的确定 D.合同价款的约定
E.竣工结算的办理
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【答案】BDE
考点二、工程量清单编制★★★
工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。采用工程量清单方式招标，招
标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
1.分部分项工程项目清单
分部分项工程项目清单为不可调整的闭口清单。
分部分项工程和单价措施项目清单与计价表
序号 项目编码 项目名称 项目特征描述 计 量 工程量 金额
单位 综合单价 合价 其中
暂估价
1 010101003001 挖沟槽土方 土类 8 别 ：三类土 m³ 96.91
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1
9
挖8 4土深度：3m
3
信
系
微运距：60m
联
2 010103001001 回填方题 密实度要求：夯实 m³ 47.06
押
准
3 010103002001 余精方弃置 运距：4km m³ 49.85
4 010404001001 垫层 垫层材料种类、厚度： m³ 16.15
3：7灰土、500mm厚
... ...
（1）项目编码
现行计量规范项目编码由十二位数字构成。一至九位应按现行计量规范的规定设置，十至十二位应根据拟
建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一 招标工程的项目编码不得有重码。
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1
7
9
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信
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一
唯
（2）项目名称
分部分项工程项目清单的项目名称一般以工程实体命名，项目名称如有缺项，编制人应作补充，并报省级
或行业工程造价管理机构备案。
补充项目的编码由现行计量规范的专业工程代码X（即01～09）与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001
起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。
（3）项目特征
项目特征是确定分部分项工程项目清单综合单价的重要依据，在编制的分部分项工程项目清单时，必须对
其项目特征进行准确和全面的描述。
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（4）计量单位
同一工程项目计量单位应一致。
（5）工程量计算
工程量是以形成工程实体为准，以完成后的净值来计算的。
2.措施项目清单
（1）措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点做适当的变更增减。
（2）投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，清单一经报出，即被认为是包括了
所有应该发生的措施项目的全部费用。
（3）如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工
程量清单的综合单价中，工程实施过程中，若有新增措施项目发生，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
3.其他项目清单
暂列金额 暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。中标人只有按照合同约定程序，实际发生
了暂列金额所包含的工作，8才 能得到的相应金额，纳入合同结算价款中。扣除实际发生金额后
7
1
9
4
的暂列金额余额仍属于招8标人所有。
3
信
微
暂估价 暂估价包括材料暂系估价、工程设备暂估价、专业工程暂估价。
联
计日工 计日工是为了解题决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工适用的零星工作一般是指合同
押
准
约定之外的精或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不
允许事先商定价 格的额外工作。
总承包服务费 总承包服务费是为 了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行采购供
应材料、设备时，要求 总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人
的脚手架、水电接驳等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一
管理；对竣工资料进行统一汇总 整理等发生并向总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费
用并按投标人的投标报价向投标人 支付该项费用。
8
典型例题 9 1
7
8
4
1.【多选】采用工程量清单计价的招标工程，招标工程 量清单中可以提出暂信估
3
价的有（ ）。
微
系
A.地基与基础工程 B.专业工程 联
一
唯
C.规费 D.工程材料
E.工程设备
【答案】BDE
2.【单选】关于工程量清单的说法，正确的是（ ）。
A.招标文件中工程量清单的准确性和完整性由工程量清单编制单位负责
B.招标文件中分项工程项目清单的项目名称一般以工程实体名称命名
C.招标文件中分部分项工程量清单的项目编码前10位按现行计量规范的规定设置
D.投标人不得对招标文件中的措施项目清单进行调整
【答案】B
3.【单选】根据现行计量规范明确的工程量计算规则，清单项目工程量是以（ ）为准，并以完成的净
值来计算的。
A.实际施工工程量 B.形成工程实体
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C.返工工程量及其损耗 D.工程施工方案
【答案】B
考点三、最高投标限价及确定方法★★
1.最高投标限价的编制原则
根据相关部门规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价。最高投标限价应由具
有编制能力的招标人或受其委托工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限
价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。
2.最高投标限价的编制方法
（1）分部分项工程费的确定
①综合单价应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定，综合单价还应包
括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。
②工程量按国家有关行政主管部门颁布的 不同专业的工程量计算规范确定。
8
7
1
③如招标文件提供了暂估单价材料的4 9，按暂估的单价计入综合单价。
8
3
信
（2）措施项目费的确定 微
系
联
①可计量：工程量×综合单题价；
押
②不可计量：以“项”为准单位计价；
精
③安全文明施工费：按照 国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。
（3）其他项目费
暂列金额 按招标工程量清单中 列出的金额填写。
暂估价 ①材料、工程设备单价： 按招标工程量清单列出的单价计入综合单价。
②专业工程金额：按招标工 程量清单中列出的金额填写。
计日工 ①人工和施工机械台班：按建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；
8
②材料：按工程造价管理机构发布的 工程造价信息中的材料单价计
1
7算。
9
8
4
总承包服务费 按照省级或行业建设主管部门的规定计算 ，或参考相关规范计信算3。
微
①招标人仅要求总包人对其发包的专业工程 进行现场协调和系统一管理、对竣工资料进行统一
联
一
汇总整理等服务，按发包的专业工程估算造价的 1.5%唯左右计算。
②招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理和协调，又要求提供相应配合服
务，按发包的专业工程估算造价的3%〜5%计算。
③招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1%计算。
（4）规费和税金的确定
规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算。
3.招标控制价的应用
招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。
为体现招标的公开、公平、公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误信息，招标人
在招标文件中应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价，并应将招标控制价报工
程所在地工程造价管理机构备查。
典型例题
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1.【单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》，编制招标控制价时，总承包服务费应按照（ ）计算。
A.省级或行业建设主管部门规定或参考相关规范 B.国家统一规定或参考相关规范
C.工程所在地同类项目总承包服务费平均水平 D.招标控制价编制单位咨询潜在投标人的报价
【答案】A
2.【多选】关于最高投标限价的说法，正确的有（ ）。
A.所有招标工程均应编制最高投标限价 B.招标人应委托造价咨询机构编制最高投标限制
C.最高投标限价应在招标文件中如实公布 D.招标人应公布最高投标限价的总价及其详细组成
E.招标人可在评标前根据情况调整最高投标限价
【答案】CD
第二节 投标报价审核
考点一、投标价格编制★★
考点二、投标报价审核方法★★★
8
7
1
9
4
8
考点一、投标价格编制★★ 信 3
微
系
1.投标价格编制原则
题
联
押
（1）由投标人或具有相准应资质的工程造价咨询人编制；
精
（2）投标人应依据相关 规定自主确定投标报价；
（3）执行工程量清单招标的 ，投标人必须按招标工程量清单填报价格；
（4）投标人的投标报价不得低于工程成本；
（5）投标人的投标报价高于最高投标 限价的应予废标。
考点二、投标报价审核方法★★★
1.投标报价的审核内容
8
1
7
9
（1）分部分项工程和单价措施项目报价审核 8 4
信
3
综合单价的确定依据 ①投标人投标报价时应依据招标工 程量清单项目的微特征描述确定清单项目的综合单
系
联
价。 一
唯
②在招标投标过程中，当出现招标工程量清 单特征描述与设计图纸不符时，投标人
应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。
③若在施工中施工图纸或设计变更导致项目特征与招标工程量清单项目特征描述不
一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征依据合同约定重新确定综合单价。
材料、工程设备暂估价 招标工程量清单中提供了暂估单价的材料、工程设备，按暂估的单价进入综合单价。
风险费用 招标文件中要求投标人承担的风险内容和范围，投标人应将其考虑到综合单价中。
（2）措施项目中的总价项目报价审核
投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计确定措施项目及报价，调整和确定的措施项目应通过评
标委员会的评审。
措施项目中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。
（3）其他项目费的审核
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①暂列金额按招标工程量清单中的金额填写，不得变动。
②暂估价中的材料、工程设备必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照招标工程量清单
中列出的金额填写。
③计日工应按照招标工程量清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价并计算计日工金额。
④总承包服务费，自主确定。
（4）规费和税金不得作为竞争性费用。
2.投标报价审核要点
（1）招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个
报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当
竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。
（2）投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。即投标人在
进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠均
应反映在相应清单项目的综合单价中。 8
7
1
9
典型例题 8 4
3
信
微
1.【单选】在招标工程投标报价
系
时，投标人可自主报价的项目是（ ）。
联
A.已提供暂估价的专业工程题 B.暂列金额
押
准
C.安全文明施工费 精 D.总承包服务费
【答案】D
2.【单选】施工过程中，由于 涉及变更导致某分项工程实际施工的特征与招标工程量清单中的项目特征描
述不一致时，该分项工程应按（ ） 结算价款。
A.招标工程量清单中的工程量和投标 文件中的综合单价
B.实际施工的工程量和投标文件中的综合单 价
C.招标工程量清单中的工程量和发承包双方重新 确定的综合单价
8
D.实际施工的工程量和发承包双方重新确定的综合 单价 1 7
9
8
4
【答案】D 信 3
微
系
第三节 合同价款约定 一
联
唯
考点一、合同计价方式★★★
考点二、合同价款约定内容★★
考点一、合同计价方式★★★
1.总价合同
总价合同是指支付给承包方的工程款项在承包合同中是一个规定的金额。
承包商必须根据工程信息计算工程量。如果业主提供的或承包商自己编制的工程量表有漏项或计算错误，
所涉及的工程价款被认为已包括在整个合同总价中，因此承包商必须认真复核工程量。
总价合同 特点 适用范围
固定总价合同 ①合同价格一笔包死，无特定情况不作变化； ①工程范围清楚明确；
②合同总价只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之作 ②工程量小、工期短；
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相应的变更； ③工程结构、技术简单；
③承包方要在投标时对一切费用上升的因素做出估计并将其包含 ④风险小；
在投标报价之中，所以往往会加大不可预见费用，致使这种合同 ⑤投标期相对宽裕；
的投标价格偏高。 ⑥合同条件完备。
可调总价合同 ①合同总价是一个相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通 工期在1年以上的项目。
货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的调整；
②发包方承担通货膨胀的风险，而承包方承担合同实施中实物工
程量、成本和工期因素等的其他风险。
2.单价合同
单价合同的工程量清单内所列出的分部分项工程的工程量为估计工程量，而非准确工程量，工程量在合同
实施过程中允许有上下的浮动变化，但分部分项工程的合同单价却不变，结算支付时以实际完成工程量为依据。
采用单价合同时按招标文件工程量清单中的预计工程量乘以所报单价计算得到的合同价格，并不一定就是
承包方圆满实施合同规定的任务后所获得的8全部工程款项，实际工程价格可能大于原合同价格，也可能小于原
7
1
9
4
合同价格。 3 8
信
微
固定单价合同 ①估算工程量：系发包人承担工程量风险，承包人承担价格风险；
联
题
②纯单价：没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程。
押
准
可调单价合同 实际工精程量变化超过一定幅度时调整单价。
3.成本加酬金合同
（1）成本加固定百分比酬金
（2）成本加固定金额酬金
（3）成本加奖罚
在签订合同时双方事先约定该工程的预期成 本和固定酬金，以及奖罚计算办法。
实际成本=预期成本 承包商得到实际发生的工程 成本，同时获得酬金。
8
实际成本＜预期成本 承包商得到实际发生的工程成 本，获得酬金，并根据成本节9 1
7
约额的多少，得到预先约
8
4
信
3
定的奖金。
微
系
实际成本＞预期成本 承包方可得到实际成本和酬金，但视实际 成本高出联预期成本的情况，被处以一笔罚金。
一
唯
（4）最高限额成本加固定最大酬金
首先确定最高限额成本（高于报价成本）、报价成本和最低成本（预期成本）。
①实际成本＜预期成本：成本、酬金、奖金；
②预期成本＜实际成本＜报价成本：成本、酬金；
③报价成本＜实际成本＜限额成本：成本；
④实际成本＞限额成本：超过部分由承包商承担。
4.影响合同价格方式选择的因素
（1）项目的复杂程度；
（2）工程设计工作的深度；
（3）工程施工的难易程度；
（4）工程进度要求的紧迫程度。
典型例题
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1.【多选】项目采用估算工程量固定单价合同时，关于工程量和工程价款结算的说法，正确的有（ ）。
A.估算工程量应由投标人根据设计文件和现场情况测定
B.初始合同价格估算工程量和固定单价汇总计算得到
C.分部分项工程实际工程量与估算工程量不能有实质性变更
D.工程价款结算和支付按实际工程量而非估算工程量计算
E.合同完成后，实际工程价款应大于初始合同价款
【答案】BCD
2.【多选】选择施工合同计价方式应考虑的因素有（ ）。
A.承包人的资质等级和管理水平 B.项目监理机构人数和人员资格
C.招标时设计文件已达到的深度 D.项目本身的复杂程度
E.工程施工的难易程度和进度要求
【答案】CDE
3.【单选】对于采用成本加奖罚计价方式8 的合同，在合同订立阶段发承包双方不需要确定的是（ ）。
7
1
9
A.预期成本
3
8 4 B.限额成本
信
微
C.固定酬金
系
D.奖罚计算办法
联
【答案】B 题
押
准
精
考点二、合同价款约定内容★★
1.合同价款约定的一般规定
（1）合同价款应在中标通知书发 出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书
面合同中约定。合同约定不得违背招标、 投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与
中标人投标文件不一致的地方应以投标文件为 准。
（2）不实行招标的工程合同价款，应在发承 包双方认可的工程价款基础上，由发承包方在合同中约定。
（3）实行工程量清单计价的工程，应采用单价合 同 ；建设规模较小，技术难度较
1
7 8低，工期较短，且施工图
9
8
4
设计已审查批准的建设工程可采用总价合同；紧急抢险、救 灾以及施工技术特别
信
复3杂的建设工程可采用成本加
微
酬金合同。 系
联
一
典型例题 唯
【多选】关于合同价款及计价方式的说法，正确的有（ ）。
A.实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起28日内由发承包双方约定 B.招标文件与投标文件
合同价款约定不一致的，应以招标文件为准
C.实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同 D.实行招标的工程合同价款应由发承包双方根据招标文
件和中标人的投标文件在书面合同中约定
E.不实行招标的工程合同价款，应在发承包双方认可的工程价款基础上在合同中约定
【答案】CDE
重点回顾
第一节 考点一、工程量清单概述 种类、作用、适用范围（发承包、实施阶段）
招标控制价编制 考点二、工程量清单编制 分部分项工程项目清单：不可调整、编码（5级、12位）、名
称（工程实体）、特征（综合单价）、单位（一致）、工程量（形
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成实体、净值）；
措施项目清单：可调整；
其他项目清单：暂列金额、暂估价（材料、设备、专业工程）、
计日工（合同外、零星）、总承包服务费。
考点三、最高投标限价及 分部分项工程费：综合单价（清单项目特征描述、投标人承担
确定方法 的风险）、暂估价（计入综合单价）；
措施项目费：安全文明施工费（规定）；
其他项目费：暂列金额（按清单）、暂估价（材料设备计入综
合单价、专业工程按清单）、计日工、总承包服务费（干活少
1.5%，干活多3%〜5%，甲供材1%）；
规费和税金：规定；
应用：如实公布（不得上浮或下调）、公布总价和详细内容、
8 备查。
7
1
9
4
第二节 考点一、投标价格编3 8制 编制原则：自主确定、执行清单的必须按清单、不得低于成本、
信
微
投标报价审核 系 不得高于限价
联
题
考点二、投标报价审核方 综合单价：依据招标工程量清单项目的特征描述确定、特征不
押
准
法 精 一致（招标时按清单、施工中按实际）、材料设备暂估价计入、
投标人承担的风险；
安全文明施工费：按规定，不作为竞争性费用；
其他项目费：暂列金额（按清单）、暂估价（材料设备计入综
合单价、专业工程按清单）、计日工自主确定、总承包服务费
自主确定；
规 费和税金：不得作为竞争性费用；
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要点： 单价和合价均应填写且只允许1
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一个报价、总价与各项合
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计一致，不 能总价优惠。 信
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微
系
第三节 考点一、合同计价方式 总价合同：固定 总价（一笔联包死、设计和工程范围发生变更可
一
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合同价款约定 调、价格偏高）、可 调总 价（通货膨胀风险业主承担）；
单价合同：固定单价（估算工程量）、可调单价（量变超过一
定幅度时调整）；
成本加酬金合同：成本加奖罚（预期成本、固定酬金、奖罚计
算办法）、最高限额成本加固定最大酬金（最高限额成本、报
价成本、最低成本）；
影响因素：复杂、深度、难易、工期。
考点二、合同价款约定内 中标通知书发出30天确定合同价款、以投标文件为准、单价
容 合同（工程量清单计价）、总价合同（规模小、难度低、工期
短）、成本加酬金合同（抢险、救灾）
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