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2025环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-土建
二、建设工程监理合同管理
（一）工程监理合同订立
1.《建设工程监理合同（示范文本）》组成本合同的文件：
合同协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书；（2）投标函及投标函附录；（3）
专用合同条款；（4）通用合同条款；（5）委托人要求；（6）监理报酬清单；（7）监理大纲；（8）
其他合同文件。
2.相关名词：
相关服务 是指监理人受委托人的委托，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。
正常工作 指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。
附加工作 是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。
正常工作酬金 是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的签约酬金额。
附加工作酬金 是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。
（二）工程监理合同履行（合同约定）
1.监理人的基本义务。监理人需要完成的基本工作如下：
1.开会的程序
（1）收到工程设计文件后编制监理规 划，并在
7 8 2.文件谁编？谁审、内容？
第一次工地会议7天前报委托人。根9 1据有关规定
8 4 3.监理规划开工前编审完，监理细则是相应工程开
和监理工作需要，编制监理实施信细3则；
微 工前编审完。
系
联 各单位都组织会审，但是监理要参加委托人组织的
（2）熟悉工程设计文件，题并参加由委托人主持
押 会议。不编会议纪要。图纸会审纪要施工单位编写，
的图纸会审和设计交底会准议；
精 设计交底是设计和委托人编。监理参与会签。
（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主 总监理工程师下达开工令前。发包人主持，监理参
持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会 加，业主宣布对总监的授权，监理正式上岗，监理
议； 整理会议纪要，各方会签，监理机构发放。
开工前项目负责人编写，单位技术负责人审查签
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点
字，监理审查通过，总监签字。但是不代表施工单
审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与
位责任的减轻和免除。
工程建设强制性标准的符合性；
施工组织设计审查内容要求背写。编审程序挑错。
（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制 有问题时的处理要注意不是暂停令，是监理通知单
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度及组织机构和人员资格； 整改。还有注意无资格人员1 7已经做的工程要检验。
9
4
（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配 依据工程范围、规模、专3 8业检查。尤其注意不能兼
信
备情况； 职。 微
系
联
（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查 施工单位编审，总监审查通过，不代表责任的减轻
一
唯
施工承包人对施工进度计划的调整； 和免除。审查哪些内容？
（8）检查施工承包人的试验室； 专业工程师审查，审查内容要求背写。
（9）审核施工分包人资质条件； 专业工程师审查，审查内容要求背写。
（10）查验施工承包人的施工测量放线成果； 专业工程师审查，审查内容要求背写。
总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单
位报送的工程开工报审表及相关资料；具备条件
（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开
时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设
工令；
单位批准后，总监理工程师签发工程开工令；审查
内容要求背过。
（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、 专业监理工程师签字批进场。“四新”由总监批准。
设备的质量证明资料，抽检进场的工程材料、构 检验再检验？合格？不合格？
配件的质量； 甲供材料应如何处理？合格？不合格？
（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，
签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、 按照约定时间递交申请，计量。
批准；
（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质 安全隐患、质量隐患，要求整改不整改，要求停工
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量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人 不停工，如何处理？巡视内容？平行检验挑错；
整改并报委托人；
何时下达通知单，何时下达暂停令？签发的前提条
（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
件？签发程序？
专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新
（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工 工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收
艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准； 标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题
论证，审查合格后报总监理工程师签认。
隐蔽工程检验再检验，检验批、分项工程、分部工
（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；
程验收负责人，合格标准。
（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协
程序和价格计算。注意人、材、机、管、利、规、
调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事
税的处理。窝工、闲置的的处理。
项；
（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编 工程质量评估报告谁编？谁签字？
写工程质量评估报告； 预验收、质量评估报告。
（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见； 档案预验收、竣工验收。
（21）审查施工承包人提交的竣工结算7 8申请并报
9 1 竣工验收程序经常会出挑错类题目。
委托人； 8 4
3
信
（22）编制、整理建设工程监理微归档文件并报委 归档要求。建设单位作档案预验收和验收后的归
系
托人。 联 档。
题
2.监理人履行职责。押
准
处置委托人精、施工承包人及有关各方意见和要求；提供证明材料；处理合同变更；调换承
主要职责
包人人员等。
更换监理 监理人更换总监 理工程师时，应提前14天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；
人员 监理人更换项目监理 机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。
3.委托人义务。
甲方代表 1）委托人应授权一名熟 悉工程情况的代表，负责与监理人联系。
2）委托人意见或要求。在本 合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的
任何意见或要求应通知监理人， 由监理人向承包人发出相应指令。
工作程序
《标准施工招标文件》合同条款：3.4.4除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师
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或被授权的监理人员处取得指示。 1
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8
4
3）监理人应在本合同约定的每次应付款 时间的7天前，向委信托3人提交支付申请书。支付
微
申请书应当说明当期应付款总额，并列出当 期应支付的款系项及其金额。
4）支付酬金：支付的酬金包括正常工作酬金 、附加工一作
联
酬金、合理化建议奖励金额及费
监理费调 唯
用。
整和支付
5）除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人
应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视
为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。
4.监理人的违约责任：
赔偿金=直接经济损失*正常工作酬金/建安工程费
5.除外责任。
在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，委托人可通知监理人要求
暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监
理人遭受的损失应由委托人予以补偿。
6.附加工作酬金按下列方法确定：
附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理
与相关服务期限（天）
7.正常工作酬金增加额按下列方法确定：
正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额
（或建筑安装工程费）
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