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2025环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-水利
第四章 水利工程施工质量控制
本章重要知识点：
核心知识点 考核要点
1．建设单位、施工单位的质量责任
（一）参建单位的质量责任
2．监理单位的质量责任
第四章
1．土方填筑工艺试验、原材料控制程序
（二）土方填筑工艺试验、原材料控制程序、
水利工
平行检测数量及平行检测
程施工 2．平行检测数量及平行检测
质量控
1．项目划分
制
（三）项目划分、质量检验、质量验收
2．质量检验、质量验收
1．工程验收相关规定
（四）工程验收
2．竣工图的编制
8
7
知识点一 参建单位的质量责任9 1
4
8
1.《建设工程质量管理条例》信 3中各方的质量责任，包括建设单位质量责任、勘测设计单位质量责
微
任、监理单位质量责任、施工系单位质量责任。
联
（1）建设单位必须向题有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
押
原始资料必须真实、准准确、齐全。
精
（2）建设单位不得任意压缩合理工期。
（3）建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
（4）除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应
商。
（5）总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
（6）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单
位不得进行下一道工序的施工。
根据《中华人民共和国合同法》第十六章建设工程合同第二百七十二条：“禁止承包人将工程分
8
7
包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设1工程主体结构的施工必
9
4
8
须由承包人自行完成。” 信 3
微
根据《建设工程质量管理条例释义》：建设工程的承包人应当在该系建设工程合理使用年限内对工
联
程的质量承担责任，工程勘察、设计单位要在此期间对因工程勘察一、设计原因而造成的质量问题负相
唯
应的责任，因此，可以说工程合理使用年限也就是勘察、设计单位的责任年限。
根据年限合理安排使用，超出这个期限的工程原则上不能再继续使用，用户需继续使用的，应委
托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定合理使
用期限。
如果用户不经鉴定而继续使用，因该建设工程造成的人身、财产损害的，原勘察、设计、施工等
承包人不承担损害赔偿责任。
2.施工单位的质量责任
根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号 ），施工单位的质量责任有：
（1）施工单位应当在其资质等级许可的范围内承揽水利工程施工业务，禁止超越资质等级许可
的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽水利工程施工业务，禁止允许其他单位或者个人以本单位
的名义承揽水利工程施工业务，不得转包或者违法分包所承揽的水利工程施工业务。
（2）施工单位必须按照批准的设计文件和有关技术标准施工，不得擅自修改设计文件，不得偷
工减料。施工单位发现设计文件和图纸有差错的，应当及时向项目法人、设计单位、监理单位提出意
见和建议。施工单位应当严格施工过程质量控制，保证施工质量。
（3）施工单位应当建立健全施工质量管理体系，根据工程施工需要和合同约定，设置现场施工
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管理机构，配备满足施工需要的管理人员，落实质量责任制。施工单位一般不得更换派驻现场的项目
经理和技术负责人；确需更换的，应当经项目法人书面同意，且更换后的人员资格不得低于合同约定
的条件。
（4）水利工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位对其
承包的工程或者采购的设备质量负责。总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位按照分包
合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连
带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
（5）施工单位必须按照经批准的设计文件、有关技术标准和合同约定，对原材料、中间产品、
设备以及单元工程（工序）等进行质量检验，检验应当有检查记录或者检测报告，并有专人签字，确
保数据真实可靠。对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在项目法人或者监理单位监督下
现场取样。未经检验或者检验不合格的，不得使用。检测业务按照有关规定由具有相应资质等级的水
利工程质量检测单位承担。
（6）施工单位应当严格执行工程验收制度。单元工程（工序）未经验收或者验收不通过的，不
得进行下一单元工程（工序）施工。施工单位应当做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在隐蔽
前，施工单位应当通知项目法人和水利工程质量监督机构。隐蔽工程未经验收或者验收不通过的，不
得隐蔽。
8
7
（7）施工单位应当加强施工过9程1质量控制，形成完整、可追溯的施工质量管理文件资料，并按
4
8
照档案管理的有关规定进行收集信、3整理和归档。主体工程的隐蔽部位施工、质量问题处理等，必须保
微
留照片、音视频文件资料并归系档。
联
（8）对出现施工质量题问题的工程或者验收不合格的工程，施工单位应当负责返修或者重建。
押
（9）水利工程在保准修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造
精
成的损失承担赔偿责任。 水利工程的保修范围、期限，应当在施工合同中约定。
（10）发生质量事故时，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场，并及时通知项目
法人、监理单位，接受质量事 故调查。
3.发包人、监理人和承包人的 施工准备工作质量控制
（1）检査开工前发包人应提供的 施工条件是否满足开工要求，应包括下列内容：①首批开工项
目施工图纸的提供；②测量基准点的移交；③施工用地的提供；④施工合同约定应由发包人负责的道
路、供电、供水、通信及其他条件和资源 的提供情况。
（2）工程施工所需的施工图纸，应经监 理机构核查并签发后，承包人方可用于施工。承包人无
8
图纸施工或按照未经监理机构签发的施工图纸施工 ，监理机构有权责令其停工
1
7、返工或拆除，有权拒
9
绝计量和签发付款证书。
信
3 8
4
（3）监理人工作制度应包括：技术文件核查、审 核和审批制度，原微材料、中间产品和工程设备
系
报验制度，工程质量报验制度，工程计量付款签证制度， 会议制度，
联
紧急情况报告制度，工程建设标
一
唯
准强制性条文（水利工程部分）符合性审核制度，监理报告制 度 ，工程验收制度。
（4）承包人施工人员和施工设备的检查按照《水利工程施工监理规范》（SL288—2014）条文说
明。
知识点二 土方填筑工艺试验、原材料控制程序、平行检测数量及平行检测
1.监理机构应审批承包人提交的现场工艺试验方案，并监督其实施。
2.承包人应按批准的技术方案组织施工，实施期间如需变更，应重新报批。
3.对承包人或发包人采购的原材料和中间产品，承包人应按供货合同的要求查验质量证明文件，
并进行合格性检测。若承包人认为发包人采购的原材料和中间产品质量不合格，应向监理机构提供能
够证明不合格的检测资料。
4.平行检测的项目和数量（比例）应在监理合同中约定。其中，混凝土试样应不少于承包人检测
数量的3%，重要部位每种标号的混凝土至少取样1组；土方试样应不少于承包人检测数量的5%，重
要部位至少取样3组。
5.工程需要进行的专项检测试验，监理机构不进行平行检测。专项检测试验一般包括地基及复合
地基承载力静载检测、桩的承载力检测、桩的抗拔检测、桩身完整性检测、金属结构设备及机电设备
检测、电气设备检测、安全监测设备检测、锚杆锁定力检测、管道工程压水试验、过水建筑物充水试
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验、预应力锚具检测、预应力锚索与管壁的摩擦系数检测等。
6.《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）规定：对涉及工程结构安全的试
块、试件及有关材料，应实行见证取样。见证取样资料由施工单位制备，记录应真实齐全，参与见证
取样人员应在相关文件上签字。
7.《水利工程建设安全生产管理规定》规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施
和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具
安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人
员进行现场监督。对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施
工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
8.《水利工程施工监理规范》（SL288—2014）规定：对承包人或发包人采购的原材料和中间产
品，承包人应按供货合同的要求査验质量证明文件，并进行合格性检测。
9.《水利工程施工监理规范》（SL288—2014）规定：监理机构发现承包人未按施工合同约定和
有关规定对原材料、中间产品进行检测，应及时指示承包人补做检测；若承包人未按监理机构的指示
补做检测，监理机构可委托其他有资质的检测机构进行检测，承包人应为此提供一切方便并承担相应
费用。
10.根据《水利工程施工监理规范》8 （SL288—2014），当平行检测试验结果与承包人的自检试验
7
1
结果不一致时，监理机构应组织承包4 9人及有关各方进行原因分析，提出处理意见。“平行检测试验结
8
3
果与承包人的自检试验结果不一信致”，应区分正常误差和系统偏差。只有发现系统偏差，才需要分析
微
系
原因并采取措施。
联
题
若原材料平行检测试押验结果不合格，承包人应双倍取样，如仍不合格，则该批次原材料定为不合
准
格，不得使用；若不合精格原材料已用于工程实体，监理机构应要求承包人进行工程实体检测，必要时
可提请发包人组织设代机 构等有关单位和人员对工程实体质量进行鉴定。
知识点三 项目划分、 质量检验、质量验收
1.项目划分。
（1）项目按级划分为单位工程、分部工程、单元（工序）工程三级。
（2）同一单位工程中，各个分部 工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分
部工程数目，不宜少于5个。
（3）由项目法人组织监理、设计及施工 等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要
分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目法人在主体工程开工前将项目划分表及说明
8
书面报相应工程质量监督机构确认。 9 1
7
8
4
（4）工程实施过程中，需对单位工程、主要分部 工程、重要隐蔽单信元3工程和关键部位单元工程
微
的项目划分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量 监督机构确认系。
联
（5）工程质量监督机构收到项目划分书面报告后，应当在 14个一工作日内对项目划分进行确认并
唯
将确认结果书面通知项目法人。
2.检查承包人检测条件是否符合合同及有关规定，主要包括：
（1）检测机构的资质等级和试验范围的证明文件。承担工程检测业务的检测机构应具有水行政
主管部门颁发的资质证书。
（2）法定计量部门对检测仪器、仪表和设备的计量检定证书、设备率定证明文件。工程施工质
量检验中使用的计量器具、试验仪器仪表及设备应定期进行检定，并具备有效的检定证书。国家规定
需强制检定的计量器具应经县级以上计量行政部门认定的计量检定机构或其授权设置的计量检定机
构进行检定。
（3）检测人员的资格证书。检测人员应熟悉检测业务，了解被检测对象性质和所用仪器设备性
能，经考核合格后，持证上岗。参与中间产品及混凝土（砂浆）试件质量资料复核的人员应具有工程
师以上工程系列技术职称，并从事过相关试验工作。
（4）检测仪器的数量及种类。
3.水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准
（1）主控项目应全数检查。
（2）重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程施工质量的验收评定由建设单位（或委托监理单位）
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主持，应由建设、设计、监理、施工等单位的代表组成联合小组，共同验收评定，并应在质量验收前
通知质量监督机构。
4.处理后单元工程质量等级按下列规定重新确定：
1）全部返工重做的，可重新评定质量等级。
2）经加固补强并经设计和监理单位鉴定能达到设计要求时，其质量评为合格。
3）处理后的工程部分质量指标仍达不到设计要求时，经设计复核，项目法人及监理单位确认能
满足安全和使用功能要求，可不再进行处理；或经加固补强后，改变了外形尺寸或造成工程永久性缺
陷的，经项目法人、监理及设计单位确认能基本满足设计要求，其质量可定为合格，但应按规定进行
质量缺陷备案。
5.质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、完整。各工程参建单位代表应在质
量缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案。
6.单元工程质量等级评定标准
划分工序单元工程（应先进行工序评定，再进行单元评定）
评定对象 合格 优良
工序
各工序施工8质量验收 各工序施工质量验收评定应全部合格，其中优良工
7
（一般工序、 1
9
评定应4全部合格 序应达到50%及以上，且主要工序应达到优良等级。
8
主要工序） 3
信
微
系
报验资料 联 符合本标准的要求
题
工序/不划分工序单元押工程
准
精
评定对象 合格 优良
逐项应有 70%及以上的检验点合格，且不合 逐项应有90%及以上的检验点合格，且
格点不应集中； 不合格点不应集中；
一般项目 （对于河道疏竣 工程，逐项应有90%及以上 （对于河道疏竣工程，逐项应有 95%
的检验点合格，且 不合格点不应集中。仅指 及以上的检验点合格，且不合格点不
单元工程） 应集中。仅指单元工程）
主控项目 检 验结果应全部符合本标准的要求
8
报验资料 符合本标准的要求 1 7
9
8
4
7.分部工程质量评定标准（核备） 信 3
微
评定内容 合格 系 优良
联
一
唯
全部合格，
单元工程 合格
其中70%以上达到优良。
重要隐蔽单元工程
/ 优良率达90％以上
和关键部位单元工程
已按要求处理，
质量事故及质量缺陷 未发生过质量事故
并经检验合格。
原材料、金属结构及启闭机
合格 合格
制造、中间产品、机电产品
优良（当试件组数小于
混凝土（砂浆）试件 合格
30时，试件质量合格）
8.单位工程质量评定标准（核定）
评定内容 合格 优良
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分部工程 合格 70%以上达到优良
主要分部工程质量 / 全部优良
未发生过较大质量事故，
质量事故 已按要求进行处理
质量事故已按要求进行处理。
工程外观质量得分率 70%以上 85%以上
单位工程施工
基本齐全 齐全
质量检验与评定资料
工程施工期及试运行期， 符合国家和行业技术
符合国家和行业技术标准
单位工程观测资料 标准以及合同约定的
以及合同约定的标准要求
分析结果。 标准要求
9.工程项目质量评定标准（核定）
评定内容 合格 优良
8
单位工程 7 合格 70%以上达到优良
1
9
4
8
3
主要单位工程质量 信 / 全部优良
微
系
工程施工期及试运行期，各联单位工 符合国家和行业技术标准以 符合国家和行业技术标准以及合
题
程观测资料分析结果押。 及合同约定的标准要求。 同约定的标准要求。
准
精
10.工程项目质量，在单位工程质量评定合格后，由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，
经项目法人认定后，报工 程质量监督机构核定。
11.根据《水利水电工程单 元工程施工质量验收评定表及填表说明》（2025年）有：
表基本规定如下：
（1）现场检验应遵循随机布点 与监理工程师现场指定区位相结合的原则，检验方法及数量应符
合《水利水电工程单元工程施工质量验 收评定标准》SL631～SL639标准和相关规定。
（2）验收评定表与备查资料的制备规 格采用国际标准A4（210mm×297mm）。验收评定表一式四
份，签字、复印后盖章；备查资料一式二份。手签一份（原件）单独装订。单元和工序质评表可以加
盖工程项目经理部和工程监理部章。
1
7 8
9
（3）验收评定表中的检查（检测）记录可以使 用黑色水笔手写，字迹8应4清晰工整；也可以使用
信
3
激光打印机打印，输入内容的字体应与表格固有字体不 同，以示区别，微字号相同或相近，匀称为宜。
系
质量意见、质量结论及签字部分（包括日期）不可打印。施 工单位的联三检资料和监理单位的现场检测
一
资料应使用黑色水笔手写，字迹清晰工整。 唯
（4）应使用国家正式公布的简化汉字，不得使用繁体字。 应横排填写具体内容，可以根据版面
的实际需要进行适当处理。
（5）计算数值应符合《数值修约规则与极限数值的表示和判定》GB/T 8170—2008要求。数据使
用阿拉伯数字，使用法定计量单位及其符号。数据与数据之间用逗号（，）隔开，小数点要用圆点（.）。
经计算得出的合格率用百分数表示，小数点后保留1位，如果为整数，则小数点后以0表示。日期用
数字表达，年份不得简写。
（6）修改错误时使用杠改，再在右上方填写正确的文字或数字；不应涂抹或使用修正液、橡皮
擦、刀片刮等不标准方法。
（7）表头空格线上填写工程项目名称，如“小浪底水利枢纽工程”。表格内的单位工程、分部
工程、单元工程名称，按项目划分确定的名称填写。单元工程部位可用桩号（长度）、高程（高度）、
到轴线或中心线的距离（宽度）表示，使该单元从三维空间上受控，必要时附图示意。“施工单位”
栏应填写与项目法人签订承包合同的施工单位全称。
（8）有电子档案管理要求的，可根据工程需要对单位工程、分部工程、单元工程及工序进行统
一编号，否则，“工序编号”栏可以不填写。
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（9）当遇有选择项目（项次）时，如钢筋的连接方式、预埋件的结构形式等不发生的项目（项
次），在检查记录栏划“/”。
（10）凡检验项目的“质量要求”栏中为“符合设计要求”者，应填写设计要求的具体设计指标，
检查项目应注明设计要求的具体内容，如内容较多可简要说明；凡检验项目的“质量要求”栏中为“符
合规范要求”者，应填写出所执行的规范名称和编号、条款。“质量要求”栏中的“设计要求”，包
括设计单位的设计文件，也包括经监理批准的施工方案、设备技术文件等有关要求。
（11）检验（检查、检测）记录应真实、准确，检测结果中的数据为终检数据，并在施工单位自
评意见栏中有终检负责人签字。检测结果可以是实测值，也可以是偏差值，填写偏差值时必须附实测
记录。
（12）对于主控项目中的检查项目，检查结果若基本符合质量要求，其检验点的合格率按100%。
对于一般项目中的检查项目，检查结果若基本符合质量要求，其检验点的合格率按70%。检查结
果若符合质量要求，其检验点的合格率按90%。
（13）监理工程师复核质量等级时，对施工单位填写的质量检验资料或质量等级如有不同意见，
在“质量等级”栏填写核定的质量等级并签字。
（14）所有签字人员必须由本人签字，不得由他人代签，同时填写签字的实际日期。
（15）单元、工序中涉及的备查资料表格，如《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》
8
SL631～SL639 系列标准或施工规范有1 7具体格式要求的，则按有关要求执行，否则，由项目法人组织
9
4
监理、设计及施工单位根据设计要3 8求，制定相应的备查资料表格。
信
微
（16）对重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的施工质量验收评定应有设计、建设等单位的代
系
联
表签字，具体要求应满足《题水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176—2007的规定。
押
12.分部工程验收和准单位工程验收组织和程序
精
（1）分部工程验收。具体为：
1）分部工程具备验收 条件时，承包人应向发包人提交验收申请报告，发包人应在收到验收申请
报告之日起 10个工作日内决 定是否同意进行验收。
2）除专用合同条款另有约定外，监理人主持分部工程验收，承包人应派符合条件的代表参加验
收工作组。
3）分部工程验收通过后，发包人 向承包人发送分部工程验收鉴定书。承包人应及时完成分部工
程验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留 问题。
（2）单位工程验收。具体为：
1）单位工程具备验收条件时，承包人应向 发包人提交验收申请报告，发包8人应在收到验收申请
1
7
9
报告之日起 10个工作日内决定是否同意进行验收。
8
4
信
3
2）发包人主持单位工程验收，承包人应派符合条 件的代表参加验收微工作组。
系
3）单位工程验收通过后，发包人向承包人发送单位工 程验收鉴联定书。承包人应及时完成单位工
一
程验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。 唯
4）需提前投入使用的单位工程在专用合同条款中明确。
13.竣工日期
经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写
明。若发包人在收到承包人竣工验收申请报告 56天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期
以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。
14.材料交付时的规定
（1）发包人应在材料和工程设备到货7天前通知承包人，承包人应会同监理人在约定的时间内，
赴交货地点共同进行验收。发包人提供的材料和工程设备运至交货地点验收后，由承包人负责接收、
卸货、运输和保管。
（2）卖方应根据合同约定的交付时间和批次在施工场地卸货后将合同材料交付给买方，买方对
卖方交付的合同材料的外观及件数进行清点核验后应签发收货清单。卖方应保证合同材料符合合同约
定的规格、质量标准，并且全新、完整，并能够安全使用。买方签发收货清单不代表对合同材料的接
受，双方还应按合同约定进行后续的检验和验收。
（3）如果卖方代表未能依约或按买方通知到场参加开箱检验，买方有权在卖方代表未在场的情
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况下进行开箱检验，并签署数量、外观检验报告，对于该检验报告和检验结果，视为卖方已接受，但
卖方确有合理理由且事先与买方协商推迟开箱检验时间的除外。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
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1
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3
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