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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
CONENTS
第四章 招投标阶段投资控制
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第一节 招标中的价格文件 联
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第二节 工程量清单
第三节 投标报价
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第一节 招标中的价格文件
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考点一、执行概算★
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考点二、项目管理预算★ 3 8
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考点三、施工图预算★ 押
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考点四、标底和投标最高限价 ★★
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考点一、执行概算★
初步设计概算一经主管部门审定，不得突破。对情况变化后
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的初步设计概算按照“总量控制、合理调9 1整”的原则编制执行概
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算。 系
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执行概算一般在建设单位已经建立、招标项目的分标原则已
经明确和主体工程开工之前，由初步 设计的设计单位（或造价咨
询单位）编制。编制执行概算已逐渐在水 利工程建设管理中退出。
但执行概算的管理思维依然对水利工程投资 控制有积极意义。
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（一）编制执行概算的作用
（1）用于指导施工阶段造价控制的文件，对工程结算期间的
投资控制有一定的控制作用，是项目实行“ 静态控制、动态管理”
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投资管理模式的基础和保障。
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（2）为各管理项目和单项工程准确定了合理的投资控制目标。
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（3）有利于各单项工程和项目的 投资控制归口管理。
（4）便于直接考核各单项工程和招标 项目的投资控制效果，
也是筹措工程建设资金、测算工程价差、编 报年度投资计划、编
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报年度投资完成统计报表的依据。
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（二）设计概算与执行概算的区别
设计概算与执行概算的区别就在于项目的划分。
执行概算一般划分为四个部分：第一部7 8 分为项目投资主管部
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门管理项目，包括基本预备费和价差预微备费；第二部分为建设单
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位直接管理项目，包括除水库淹没准处理补偿费以外的所有其他独
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立费用；第三部分为地方包干项目，包括征地移民补偿费等；第
四部分为招标承包项目。
如有特殊情况，可增设第五部分其他工 程项目。以上各部分
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之和即为工程总投资。执行概算总投资额应与设 计概算总投资1 7额
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一致。 系
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（三）执行概算的编制原则和方法
（1）具备条件时可一次编制整个工程的执行概算，也可分批
分期编制单项工程执行概算，最后汇总成整 个工程的执行概算。
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无论哪种方式，执行概算总额度必须控制工程主管部门审批的初
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步设计概算内，不得突破。 押
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（2）各单项执行概算的项目划分和工程量原则上应与招标文
件工程量清单中的项目和工程量一致，基础价格水平应保持与审
定的初步设计概算编制年份的价格水平一致。
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（3）基础单价均与初步设计概算值一致，一般不宜变动。
（4）其他直接费、间接费率可采用初步设计概算值，也可按
招标的具体情况，对费率进行调整，以反映 临时工程费用的分摊
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情况和提高施工管理水平。
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（5）施工利润和税金原则上釆准用初步设计概算值，不宜变动。
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（6）人工工效，材料消耗定额及施工设备生产效率，根据施
工组织设计和工地实际情况，参考有关定额标准，可以进行适当
优化提高。
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（7）工程单价的总水平，应与概算单价基本保持持平或略低
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于概算单价水平，但为区别不同情押况，招标项目或单项工程之间
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可进行适当调整。
（8）基本预备费费率可低于初步设计概算采用值。
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考点二、项目管理预算★
项目管理预算在主体建筑工程项目招标或招标设计完成以后，
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以对应初步设计概算的工程为编制单元一9 1次编制完成。对于主体
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建筑工程项目招标时间跨度较大的工系程，可采取分期、分批、分
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阶段方式以招标项目为单元编制单精项项目管理预算，待全部主体
建筑工程项目招标完成后汇总编制总项目管理预算。项目管理预
算投资与相应工程初步设计概算静态总投资保持一致。项目管理
预算只编制静态投资。
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项目管理预算划分为建筑安装工程采购、设备采购、专项采
购、技术服务采购、项目管理费、生产准备费、建设及施工场地
征用费、其他费用和预备费九大部分。
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编制项目管理预算可以测算建筑及安装工程价格因子权数，
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是计算该工程项目建设期价差的基押础依据。权数测算内容包括工
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程分类、价格因子权数项目选择和价 格因子权数测算三个部分。
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