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2025环球网校监理工程师《建设工程投资控制》精讲班-水利
第二节 水利工程定额
一、定额基本知识（本节为新增内容）
（一）定额的概念
建设工程定额是指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、施工机
具的数量标准。
（二）工程定额的分类
1.按定额反映的生产要素消耗内容分类
（1）劳动消耗定额。简称劳动定额（也称为人工定额）
（2）材料消耗定额。是指在正常的施工技术和组织条件下，完成规定计量单位合格的建筑安装
产品所消耗的原材料、成品、半成品、构配件、燃料，以及水、电等动力资源的数量标准。
（3）机械消耗定额。是以一台机械一个工作班（时）为计量单位，所以又称为机械台班（台时）
定额。
2.按定额编制程序和用途分类
①投资估算指标；②概算定额；③预算定额；④施工定额。
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3.按专业分类
分为全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额。
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行业定额分为：水利水电工程定额、国家人防工程定额、石油化工定额、9 1公路工程定额、矿井建
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设工程定额、铁路建设工程定额等。 信 3
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水利水电定额按专业分为：土方定额、石方定额、模板定额、混系凝土定额等。
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4.按主编单位和管理权限分类 一
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①全国统一定额；②行业统一定额；③地区统一定额；④企业定额；⑤补充定额。
（三）工程定额编制的原则
1.水平合理
定额应反应社会平均先进水平。
2.基本准确
定额的“准”是相对的，定额的“不准”是绝对的。
3.简明适用
定额项目不宜过细过繁，步距不宜太小、太密做到粗而准确、细而不繁，便于使用。
（四）工程定额编制的方法
1.技术测定法
有较充分的科学依据，有较强的说服力，但工作量较大。它适用于产品品种少、经济价值大的定
额项目。
2.统计分析法
3.调查研究法
4.计算分析法
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（五）工程定额的作用
（1）定额是编制计划的基础。
（2）定额是确定基本建设产品成本的依据，是评比设计方案合理性的尺度。
（3）定额是提高企业经济效益的重要工具。
（4）定额是贯彻按劳分配原则的尺度。
（5）定额是总结推广先进生产方法的手段。
（六）工程定额的内容
1.施工定额。用于施工企业内部经济核算，编制施工预算、施工作业计划，是实行内部经济核算
（或承包）的依据。施工定额也是编制预算定额和编制补充单价表的基础。
2.预算定额。是编制预算的依据，是编制最高投标限价（或标底）、报价的参考定额，也是编制
概算定额的基础。
3.概算定额。是编制初设概算和修改概算的依据，是编制估算指标的基础。
4.概算指标。是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和
机械设备供应计划的依据。
5.估算指标。是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算时使用的一种定额。
二、工程定额的使用
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（一）定额的使用方法 9
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（1）要认真阅读定额的总说信明和章节说明。
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（2）要熟悉定额项目的工系作内容。
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（3）要学会使用定额题的各种附录。
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（4）要注意定额调整的各种换算关系。一般系数换算均按连乘计算，要区分调整系数是全面调
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整系数，还是对人工工时 、材料消耗或机械台时的某一项或几项进行调整。
（5）要注意定额单位与 定额中数字的适用范围。定额中数字后用“以上”“以外”表示不包括
数字本身；数字后用“以下”“以内”表示包括数字本身；用数字上下限表示的，如1000～2000，
相当于1000以上至2000以下，即大于1000，小于或等于2000。
（二）定额使用总体要求
1.水利建筑工程定额
（2）现行概算定额中，已按现行施工规范和有关规定，计入了不构成建筑工程单价实体的各种
施工操作损耗，允许的超挖及超填量，合理的施工附加量及体积变化等所需人工、材料及机械台时消
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耗量。编制设计概算时，工程量应按设计结构几 何轮廓尺寸计算。 9 1
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而现行预算定额中均未计入超挖超填量、合理施 工附加量及体积变化信等3，使用预算定额应按有关
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规定进行计算。 系
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2.水利水电设备安装工程定额 一
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（1）定额中人工工时、材料、机械台时等以实物量表示 。其 中材料和机械仅列出主要品种的型
号、规格及数量，如品种、型号、规格不同，均不做调整。其他材料和一般小型机械及机具分别按占
主要材料费和主要机械费的百分率计列。
（2）安装费率定额中以设备原价作为计算基础，安装工程人工费、材料费、机械使用费和装置
性材料费均以费率（％）形式表示，除人工费用外，使用时均不做调整。
（3）装置性材料根据设计确定的品种、型号、规格和数屈计算，并计人规定的操作损耗量。
（4）使用电站主厂房桥式起重机进行安装工作时，桥式起重机台时费不计基本折旧费和安装拆
卸费。
（5）定额中零星材料费，以人工费、机械使用费之和为计算基数。
3.注意事项
（1）专业专用。
（2）工程定额与费用定额配套使用。
（3）定额的种类应与设计阶段相适应。可行性研究阶段编制投资估算应采用估算指标；初步设
计阶段编制设计概算应采用概算定额；施工图设计阶段编制施工图预算应采用预算定额。如因本阶
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段定额缺项，需采用下一阶段定额，应按规定乘阶段系数。如采用概算定额编制投资估算，应乘以
1.10的投资估算调整系数；采用预算定额编制概算时，应乘以1.03-1.05的概算调整系数。
（4）准确理解把握定额的有关规定。
（三）水利建筑工程概算定额的具体使用说明（总说明，14条）
《水利建筑工程概算定额》相关说明如下：
（1）适用于大中型水利工程项目，是编制初步设计概算的依据。
（2）适用于海拔高程小于或等于2000m地区的工程项目。
（3）不包括冬季、雨季和特殊地区气候影响施工的因素及增加的设施费用。
（4）按一日三班作业施工，每班八小时工作制拟定。
（5）“工作内容”仅扼要说明各章节的主要施工过程及工序。次要的施工过程、施工序和必要
的辅助工作所需的人工、材料、机械也已包括在定额内。
（6）计量，按工程设计几何轮廓尺寸计算。
（7）人工以“工时”、机械以“台（组）时”为计量单位。
（8）人工是指完成该定额子目工作内容所需的人工耗用最。
（9）材料是指完成该定额子目工作内容所需的全部材料耗用量、包括主要材料及其他材料、零
星材料。其计算基数为：其他材料费以 主要材料费之和为计算基数，零星材料费以人工费、机械费之
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和为计算基数。 9
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（10）机械是指完成该定额子信目工作内容所需的全部机械耗用量，包括主要机械和其他机械。其
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他机械费以主要机械费之和为系计算基数。
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（11）其他材料费、零题星材料费、其他机械费均以费率（％）形式表示。
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（12）表头用数字表示的使用范围：①只用一个数字表示的，仅适用于该数字本身，当需要选用
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的定额介于两子目之间时 ，可用插入法计算；②数字用上下限表示的，如 2000-2500，适用于大于2000、
小于或等于2500的数字范围 。
（13）挖掘机定额，均按液压挖掘机拟定。
（14）汽车运输定额，适用于 水利工程施工路况10km以内的场内运输；超过10km时，超过部分
按增运1km台时数乘0.75系数计算 。
（五）主要专业工程预算定额的具体 使用说明（分章说明）
1.土方工程定额的使用要求
（3）挖掘机、装载机挖土定额系按挖装自然方拟定的，如挖装松土时，人工及挖装机械乘0.85
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调整系数。砂砾（卵）石开挖和运输，按Ⅳ类土 定额计算。 9 1
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（4）推土机的推土距离和铲运机的铲运距离是 指取土中心至卸土中信心3的平均距离。推土机推土
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定额是按自然方拟定的，如推松土时，定额乘0.80调整 系数。 系
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（5）挖掘机、轮斗挖掘机或装载机挖装土（含渠道土方）自卸一汽车运输定额，适用于Ⅲ类土。
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Ⅰ、Ⅱ类土的人工、机械调整系数均取0.91；Ⅳ类土的人工 、 机 械调整系数均取 1.09。
2.混疑土工程定额的使用要求
（8）关于混凝土运输的规定。混凝土运输是指混凝土自搅拌楼（机）出料口至浇筑现场工作面
的全部水平运输和垂直运输。
4）预算定额各节现浇混凝土定额中的“混凝土运输“数量，已包括完成每一定额单位（通常为
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100m）有效实体混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的数量。
三、水利工程工程量清单计价
（一）工程量清单的定义
包括分类分项工程项目、措施项目、其他项目和零星工作项目。
（二）清单计价规范的内容及适用范围
1.清单计价规范的内容
《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501—2007）共分为五章和两个附录。
2.清单计价规范的适用范围
（1）按建设项目的功能，包括水利枢纽工程，水力发电工程，引水、调水、供水、灌溉工程，
河湖疏浚工程，堤防填筑工程等。
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（2）按建设项目的性质，包括新建工程、扩建工程、改建工程、加固工程等。
（3）按资金来源和投资主体，全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的水利工程，是从
水利工程招标投标阶段开始到工程竣工。
【例题·多选】根据《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007，工程量清单由（ ）组成。
A.分类分项工程量清单
B.措施项目清单
C.其他项目清单
D.零星工作项目清单
E.临时工程项目清单
【答案】ABCD
【解析】工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单
组成。
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