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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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点亮职业人生
第三章 前期工作阶段投资控制
第一节 投资估算与资金筹措
第二节 初步设计概算
第一节 投资估算与资金筹措
考点一、水利工程投资构成★
考点二、投资估算★
考点三、项目资金筹措★ ★
考点一、水利工程投资构成★
水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准
备、竣工验收、后评价等八个阶段。 8
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通常将项目建议书、可行性研究报8告、初步设计作为一个阶段，称为项目建设前期工作阶段。
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信
微
水利工程项目投资是指水利工程达到设计效益时所需的全部建设资金。水利工程投资构成除主体工程
系
联
外，应根据工程的具体情况，题包括必要的附属工程、配套工程、设备购置以及征地移民、水土保持和环境
押
准
保护等费用。我国现行水利工程，按照工程性质分为三大类。
精
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联
一
唯
灌溉工程（1）指设计流量≥5m³/s的灌溉工程，灌溉工程（2）指设计流量＜5m³/s的灌溉工程和田
间工程。
考点二、投资估算★
投资估算是估算建设项目从筹建、施工直至建成投入运行所需全部建设资金总额并测算建设期各年资
金使用计划的过程。投资估算是编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依
据之一。
（一）投资估算的作用
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（1）项目建议书阶段的投资估算是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划和规
模起参考作用。
（2）项目可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析和计算项目投资
经济效果的重要条件。
（3）项目投资估算对工程设计概算起控制作用。
（4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的项目投
资估算额，进行资金筹措和申请贷款。
（5）项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。
（6）项目投资估算是进行工程设计招标、优选设计方案的依据之一，也是工程限额设计的依据。
（二）投资估算编制要点
投资估算组成内容、项目划分和费用构成与设计概算基本相同，但两者设计深度不同。设计阶段和设
计深度决定了可行性研究的投资估算与初步设计概算在编制方法和计算标准上有所不同。
编制基础单价 基础单价编制与7 8设计概算相同。
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8
建筑、安装3工程单价编制与设计概算相同，一般采用概算定额，但应乘以扩大系
信
编制建筑、安装工程单 微
系
数。其中，砂石备料工程（自采）扩大系数为0，模板工程、钢筋制安工程扩大
联
价 题
系押数为5%，土方工程、石方工程等其余建筑、安装工程扩大系数为10%。
准
精
（1）建筑工程。主体建筑工程、交通工程和房屋建筑工程编制方法与设计概算
基本 相同。其他建筑工程可视工程具体情况和规模按主体建筑工程投资的3%～
5%计算。
编制分部工程估算 （2）机电设备 及安装工程。主要机电设备及安装工程基本同概算。其他机电设
备及安装工程原则 上根据工程项目计算投资。
（3）金属结构设备及安装工程、施工临时工程、独立费用。编制方法基本与概
8
算相同。 1 7
9
8
4
分年度投资及资金流量 投资估算由于工作深度仅计算 分年度投资而不计算资信
3
金流量。
微
系
项目建议书阶段基本预备费率取15% ～18%。 联
一
预备费、建设期融资利 唯
可行性研究阶段基本预备费率取10%～1 2% 。
息、静态总投资、总投
价差预备费同设计概算。建设期融资利息计算方法同设计概算。投资估算表格基
资
本与设计概算相同。
考点三、项目资金筹措★★
（一）项目资本金的来源渠道和筹措方式
1.项目资本金
项目资本金是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对建设项目来说是非债务性资金，项
目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，经营性项目
筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。
2.资本金筹措的渠道与方式
（1）既有法人项目资本金筹措
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①内部资金来源主要包括：企业的现金、未来生产经营中获得的可用于项目的资金、企业资产变现、
企业产权转让等。
②外部资金来源主要包括：企业增资扩股、优先股、国家预算内投资等。
（2）项目资金筹措的渠道与方式
项目资本金：国家预算内投资、自筹投资、发行股票、吸收国外资本直接投资。
债务筹资：银行贷款、发行债券、设备租赁、借用国外资金。
（3）新设法人项目资本金筹措
新设法人项目资本金的形成分为两种：
①在新法人设立时由发起人和投资人按项目资本金额度要求提供足额资金。
②由新设法人在资本市场上进行融资来形成项目资本金。
新设项目法人项目资本金通常以注册资本的方式投入。有限责任公司及股份公司的注册资本由公司的
股东按股权比例认缴，合作制公司的注册资本由合作投资方按预先约定金额投入。如果公司注册资本的额
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度要求低于项目资本金额度的要求，股9东按项目资本金额度要求投入企业的资金超过注册资本的部分，通
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信
常以资本公积的形式记账。
微
系
有些情况下投资者还可以以联准资本金方式投入资金，包括优先股、股东借款等。
题
押
（二）项目债务资金的来源渠道和筹措方式
准
精
1.项目债务资金
项目债务资金是指项目投资中除项目资本金外，以负债方式取得的资金。债务资金是项目公司一项重
要的资金来源。
债务资金具有以下特点：
（1）资金在使用上具有时间性限制， 到期必须偿还。
（2）无论项目的融资主体今后经营效果 好坏，均需按期还本付息，从而形成企业的财务负担。
（3）资金成本一般比权益资金低，且不会分 散投资者对企业的控制权。
8
2.项目债务资金的来源渠道和筹措方式 1
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信
3
商业银行贷款是我国建设项目获得短期、中长期贷款的重要渠道。境外的商业银行
微
商业银行贷款 系
也是得到银行贷款的来源。 联
一
唯
政策性银行贷款 贷款利率通常比商业银行贷款利率低。
国际金融组织贷款 /
出口信贷利率通常要低于国际上商业银行的贷款利率，但需要支付一定的附加费用，
出口信贷
如管理费、承诺费、信贷保险费等。
银团贷款 资金需求量大、偿债能力较强的建设项目。
资金成本（利率）一般应低于银行贷款。只有实力很强并且有很好资信的企业才能
企业债券 有能力发行企业债券。发行债券融资，大多需要有第三方担保。发行债券通常要取
得债券资信等级的评级。
融资租赁是资产拥有者在一定期限内将资产租给承租人使用，由承租人分期付给一
融资租赁
定的租赁费的融资方式。
（三）融资模式
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在我国称为“特许经营方式”，其含义是指国家或者地方政府部门通过特许经营协议，授
予签约方的外商投资企业或本国其他的经济实体组建项目公司，由该公司承担公共基础设
BOT融资模式 施项目的融资、建造、经营和维护。实际上，BOT是一类项目融资模式的总称，通常所说
的BOT主要包括典型BOT、BOOT及BOO三种基本模式。BOT还有十余种演变模式，如建设-
移交（Build-Transfer，BT）、建设-移交-运营（Build-Transfer-Operate，BTO）等。
TOT融资模式即移交-经营-移交，TOT模式通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目
的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期
TOT融资模式
限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交
还政府部门或原企业的一种融资模式。
ABS融资模式是以项目所属的资产为支撑的证券化融资模式，即以项目所拥有的资产为基
ABS融资模式 础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种
8
7
1
项目融资模式。 4 9
8
3
信
PPP项目融资 PPP项目在水利工微程中多以特许经营方式展现。
系
联
题
押
1.【单选】项目建议书准阶段基本预备费率取（ ）。
精
A.8%～10%
B.10%～12%
C.15%～18%
D.18%～20%
C
2.【单选】（ ）是以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在
资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资模式。
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A.BOT融资模式
8
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信
3
B.PPP项目融资 微
系
C.TOT融资模式 联
一
唯
D.ABS融资模式
D
3.【单选】下列项目资金筹措的渠道与方式中，属于项目资本金方式的是（ ）。
A.发行债券
B.发行股票
C.设备租赁
D.银行贷款
B
4.【单选】下列关于投资估算的说法正确的是（ ）。
A.可行性研究报告的组成部分
B.初步设计报告的组成部分
C.招标设计的组成部分
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D.施工图设计的组成部分
A
第二节 初步设计概算
考点一、水利工程限额设计★
设计阶段的投资控制是项目建设全过程投资控制的重点，其中心思想是预先控制，即在满足质量和功
能要求的前提下，使设计概算不超过经批准的项目可行性研究投资估算并尽可能节约投资。
通常采用的手段和方法，主要是进行限额设计等对设计进行技术经济比较，从技术和经济两方面来提
高项目的经济效益。
（一）限额设计的含义
限额设计就是按批准的可行性研究投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，
8
即将上阶段审定的投资额先行分解到各专7业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证达到使
1
9
4
8
用功能的前提下，按分配的投资限额3控制设计，并严格控制设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破
信
微
的工程设计过程。 系
联
题
限额设计不是一味考虑节约投资，也不是简单的裁减投资，而应该是设计质量的管理目标。
押
准
（二）管理要求 精
1.为控制工程投资，设计 单位要对审查批准的工程静态总投资超过相应限额承担经济责任，其责任范
围包括以下内容：
①永久建筑工程、永久机电设备 及安装工程和金属结构设备及安装工程的工程项目、工程量、设备数
量、未计价装置性材料数量的增减、型 号、规格变动造成的投资增加。
②施工导流围堰工程和场内施工交通工 程发生的量差造成的投资增加。
③根据国家规定的现行政策、制度、定额、 费用标准确定的投资额度，设计单位未经审批单位同意，
违反规定，擅自提高建设和永久机电设备及金属结 构标准，增列初步设计范围以外的8工程项目等原因造成
1
7
9
的投资增加。 8
4
信
3
微
④由于设计单位初步设计工作深度不够，或设计标准选用不当，设计单位提出的主要设计方案与工程
系
联
量虽经上级主管部门审查原则同意，在技施设计阶段工程量、机电金属一结构设备数量及型号规格仍有较大
唯
变动且未经原审查部门同意导致的投资增加。
⑤未经原审批部门同意，其他部门要求设计单位提高工程建设标准、增加建设项目，并经设计单位出
图增加的投资。
⑥因水库淹没实物，指标调增造成的费用增加。
⑦工程科研试验费用超出。
2.设计最高限额
设计单位应根据国家批准的设计概算静态总投资，作为建设项目设计的最高限额。
（1）节约投资的奖励。
①节约建筑工程投资，按节约投资额度的5%～12%提成。
②节约永久设备及安装工程投资，按节约投资额度的2%～5%提成。
（2）如由于设计单位的责任，增加了工程静态投资4%以上时，应根据超过相应概算静态投资的大小
实行惩罚：
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超过限额10%以内者 扣相应比例的设计费（如超过限额5%，扣设计费5%）。
超过限额10%～20%者 扣相应比例1.5倍的设计费。
超过限额20%以上者 扣相应比例2倍的设计费。
超过限额30%以上者 如无特殊原因，建议设计证书批准部门降低设计单位的设计等级。
3.设计节奖超罚
（1）在工程总投资节约已基本实现的前提下，设计单位经建设单位主管部门或投资方同意，可按单
位工程或扩大单位工程投资总节约额的提成额预分成20%～40%。
（2）设计单位为节约工程投资而增加的勘测、设计、科研、试验费用。可从相应项目节约的工程投
资中支付，一般不得超过节约投资额度的5%。
（3）一个建设项目由两个设计单位共同承担设计任务开展限额设计工作时，应由承担任务较多的设
计单位与建设单位签订设计承包合同。工程静态投资节奖超罚应按各自承担的设计项目分别计算。
考点二、设计工程量★★ 7 8
1
9
4
8
3
信
（一）设计工程量计算依据
微
系
1.设计图纸 联
题
押
2.施工组织设计
准
精
3.定额
（1）工程项目的设置必须与概算定额子目划分相适应。
（2）工程量的计量单位要与定额子目的单位相一致。
（二）阶段系数
水利水电工程的特点是综合性、复杂 性、不可预见性。其设计阶段分为：可行性研究、初步设计、招
标设计、施工图设计。各阶段设计的深度不同 ，工程量计算必然会有差异。而且随着设计的深入，工程量
越加精确，与之相应的预测造价的精度也要相适 应。我国采用的是调整各阶段工程量的方法，即为了使各
8
设计阶段，不因为研究设计的深度不同，而使工程造 价产生较大的变幅，对各阶段1 7工程乘以适宜的系数，
9
8
4
以保证各阶段的预测造价更加贴近实际造价。 信 3
微
（三）建筑工程量计算 系
联
一
1.土石方工程量计算 唯
土石方开挖工程量应根据设计开挖图纸，按不同土壤和岩石类别 分别计算；石方开挖工程应将明挖、
槽挖、水下开挖、平洞、斜井和竖井开挖等分别计算。
土石方填筑工程量应根据建筑物设计断面中的不同部位及其不同材料分别计算，其沉陷量应包括在内。
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2.砌石工程量计算
砌石工程量应按建筑物设计图纸的几何轮廓尺寸，以“建筑成品方”计算。
砌石工程量应将干砌石和浆砌石分开。
3.混凝土及钢筋混凝土工程量计算
应根据建筑物的不同部位及混凝土的设计标号分别计算。
计算地下工程混凝土的衬砌工程量时，若采用水利建筑工程概算定额，应以设计断面的尺寸为准；若
釆用预算定额，计算衬砌工程量时应包括设计衬砌厚度和允许超挖部分的工程，但不包括允许超挖范围以
外增加超挖所充填的混凝土量。
定额：“概算计，预算不计”
4.钻孔灌浆工程量
钻孔工程量按实际钻孔深度计算，计量单位为m。计算钻孔工程量时，应按不同岩石类别分项计算，
混凝土钻孔一般按粗骨料的岩石级别计算。
8
7
1
灌浆工程量从基岩面起计算，计算9单位为m或㎡。
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
隧洞回填灌浆，其工程量一般按在顶拱中心角120°范围内的拱背面积计算，高压管道回填灌浆按钢
8
1
7
管外径面积计算工程量。
8
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信
3
微
系
联
一
唯
混凝土防渗墙工程量，按设计的阻水面积计算其工程量，计量单位为㎡。
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（四）金属结构工程量计算
1.钢闸门及拦污栅
水工建筑物各种钢闸门和拦污栅的工程量以t计，初步设计阶段应根据选定方案的设计尺寸和参数计
算。
8
与各种钢闸门和拦污栅配套的门槽埋1 7件工程量计算均应与其主设备工程量计算精度一致。
9
4
8
2.启闭设备 信 3
微
启闭设备工程量计算，宜与系闸门和拦污栅工程量计算精度相适应，并分别列出设备重量（t）和数量
联
题
（台、套）。 押
准
3.压力钢管 精
压力钢管工程量应按钢管 形式（一般、叉管）、直径和厚度分别计算，以t为计量单位，不应计入钢
管制作与安装的操作损耗量。
考点三、工程部分概算编制★★★
工程部分概算划分为五个部分：①建筑 工程；②机电设备及安装工程；③金属结构设备及安装工程；
④施工临时工程；⑤独立费用。
“建安安临独”
1
7 8
9
其中，第一至第三部分属永久工程，竣工投入运行 后 承担设计所确定的功
信
能3 8
4
并发挥效益，构成生产运
微
行单位的固定资产。凡永久与临时工程相结合的项目列入相 应永久工程项目系内。
联
第四部分施工临时工程是指在工程筹备和建设阶段，为辅助 永久建
唯
一筑和安装工程正常施工而修建的临
时性工程或采取的临时措施。临时工程的全部投资扣除回收价值后， 以适当的比例摊入各永久工程中，构
成固定资产的一部分。
第五部分独立费用是应在工程总投资中支出但又不宜列入建筑工程费、安装工程费、设备费而需要独
立列项的费用。
水利工程工程部分费用构成见图：
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题
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信
3
微
（一）编制方法及步骤 系
联
一
设计概算一般用概算定额法编制，其具体步骤如下。
唯
（1）计算概算工程量。
（2）编制基础单价。
（3）编制建筑、安装工程单价。
（4）编制各分部工程概算。
（5）计算工程各年度预计完成的投资额。
（6）计算预备费、建设期融资利息、静态总投资、总投资。
（二）建筑及安装工程费
按照工程费用构成划分，建筑及安装工程费由直接费、间接费、利润、材料补差及税金组成。工程直
接费、间接费、利润、材料价差均不包含增值税进项税额，并以此为基础计算增值税税金。
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1.直接费
直接费包括基本直接费和其他直接费。基本直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费。其他直接
费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、临时设施费、安全生产措施费及其他。
（1）人工费
岗位工资和年应工作天数内非作业天数的工资组成：
8
7
①岗位工资； 9 1
4
8
3
信
基本工资 ②生产工人年应工作天数内非作业天数的工资，包括生产工人开会学习、培训期间的工资，
微
系
调动工作、探亲联、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在
题
押
六个月以内准的工资及产假、婚假、丧假期间的工资。
精
辅助工资 主要包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节假日加班津贴等。
（2）材料费。材料费指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。
材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费四项。
材料原价 指材料指定交货地点的价格。
8
1
7
9
指材料从指定交货地点至工地分仓库 或相当于工地分仓库（材
8
4料堆放场）所发生的全部
运杂费 信
3
费用，包括运输费、装卸费、调车费及 其他杂费。 微
系
联
运输保险费 指材料在运输途中的保险费。
唯
一
指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项 费用，主要包括材料的采购、供应和保
管部门工作人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业
釆购及保管费 保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、教育经费、办公费、差
旅交通费及工具用具使用费；仓库、转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安
全措施费和材料检验费；材料在运输、保管过程中发生的损耗等。
（3）施工机械使用费
①折旧费，指在规定使用年限内回收原值的台时折旧摊销费用。
②修理及替换设备费。
③安装拆卸费，指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。部分
大型施工机械的安装拆卸不在其施工机械使用费中计列，包含在其他施工临时工程中。
④机上人工费，指施工机械使用时机上操作人员人工费用。
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⑤动力燃料费，指施工机械正常运转时所耗用的风、水、电、油和煤等费用。
（4）冬雨季施工增加费
冬雨季施工增加费指在冬雨季施工期间为保证工程质量所需增加的费用，包括增加施工工序，增设防
雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。
（5）夜间施工增加费
夜间施工增加费指为了确保工期和工程质量，施工场地和公用施工道路需要在夜间连续施工而发生的
照明费用。照明线路工程费用包括在“临时设施费”中；施工附属企业系统、加工厂、车间的照明费用，
列入相应的产品中，均不包括在本项费用之内。
夜间施工增加费按基本直接费的百分率计算。
（6）特殊地区施工增加费
特殊地区施工增加费指在高海拔、原始森林、沙漠等特殊地区施工而增加的费用。
（7）临时设施费
8
7
1
临时设施费指施工企业为进行建筑9安装工程施工所必需的，但又未被划入施工临时工程的临时建筑物、
4
8
3
信
构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等。例如，供风、供水（支线）、供电（场内）、照明、
微
系
供热系统及通信支线，土石料场联，简易砂石料加工系统，小型混凝土拌和浇筑系统，木工、钢筋、机修等
题
押
辅助加工厂，混凝土预制构件厂，场内施工排水，场地平整、道路养护及其他小型临时设施等。临时设施
准
精
费按基本直接费的百分率计算。
（8）安全生产措施费
企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全
生产措施费按基本直接费的百分率计算 。
（9）其他
包括施工工具用具使用费、检验试验费， 工程定位复测及施工控制网测设，工程点交、竣工场地清理，
工程项目及设备仪表移交生产前的维护费，工程 验收检测费等。
8
①施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不 属于固定资产的生产工具，检1验
7
、试验用具等的购置、
9
8
4
摊销和维护费。 信
3
微
②检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行 一般鉴定、检查
系
所发生的费用，包括自设实验
联
一
室所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费， 不包括唯新结构、新材料的试验费和建设单
位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求检验试验的费用。
③工程项目及设备仪表移交生产前的维护费，指竣工验收前对已完工程及设备进行保护所需的费用。
④工程验收检测费，指工程各级验收阶段为检测工程质量发生的检测费用。
其他费用按基本直接费的百分率计算。
2.间接费
间接费根据不同的水利工程按直接费或人工费的费率计算。
（1）规费。规费指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，包括社会保险费和住房公积金。
社会保险费。①养老保险费，指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。②失业保险费，指
企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。③医疗保险费，指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗
保险费。④工伤保险费，指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。⑤生育保险费，指企业按照规定
标准为职工缴纳的生育保险费。
住房公积金。指企业按照规定为职工缴纳的住房公积金。
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（2）企业管理费。指施工企业为组织施工生产和经营管理活动所发生的费用，内容包括：
①管理人员工资，指管理人员的基本工资、辅助工资。
②差旅交通费，指施工企业管理人员因公出差、工作调动的差旅费、误餐补助费，职工探亲路费，劳
动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费，交通工具运行费及牌照费
等。
③办公费。
④固定资产使用费，指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。
⑤工具用具使用费，指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具和检验、试验、
测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
⑥工会经费。
⑦职工教育经费。
⑧职工福利费，指企业按照国家规定支出的职工福利费，职工退休金，六个月以上的病假人员工资，
职工发生工伤时企业依法在工伤保险基金之 外支付的费用，其他在社会保险基金之外依法由企业支付给职
8
7
1
9
工的费用，等。 4
8
3
信
⑨劳动保护费，指企业按照国微家有关部门规定标准发放的一般劳动防护用品的购置及修理费、保健费、
系
联
防暑降温费、高空作业及进洞题津贴、技术安全措施等。
押
⑩保险费，指企业财产准保险、管理用车辆等保险费用，特殊工种安全保险费、危险作业意外伤害保险
精
费等。
⑪财务费用，指施工企业 为筹集资金而发生的各项费用。
⑫税金。
⑬其他。包括技术转让费、企业定 额测定费、施工企业进退场费、施工企业承担的施工辅助工程设计
费、投标报价费、工程图纸资料费及工程 摄影费、技术开发费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问
费、审计费、咨询费等。
3.利润
8
1
7
利润指按规定应计入建筑安装工程费用中的利润，按直接费和间接费之和的97%计算。
8
4
信
3
4.材料价差
微
系
指根据主要材料消耗量、主要材料预算价格与材料基价之 间的差值，联计算的主要材料补差金额。材料
一
唯
基价是指计入基本直接费的主要材料的限制价格。
5.税金
“营改增”后，税金指增值税销项税额。城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加，计入间接费
中的企业管理费中。
（三）基础价格计算
1.人工预算单价
人工预算单价是指生产工人在单位时间（工时）的费用。划分为工长、高级工、中级工、初级工4个
档次，与定额中的劳动力等级相对应。
人工预算单价通常以元/工时为单位，一般地区人工预算单价计算标准见下表。
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一般地区人工预算单价计算标准 单位：元/工时
等级 枢纽工程 引水工程 河道工程
工长 11.55 9.27 8.02
高级工 10.67 8.57 7.40
中级工 8.90 6.62 6.16
初级工 6.13 4.64 4.26
2.材料预算价格
材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费、釆购及保管费4项。
（1）主要材料预算价格。
材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费
从工地的材料总库运到分仓库所发生的 场内运杂费应计入材料预算价格；而从工地分仓库到各施工点
8
7
1
9
的运杂费用已计入定额内，在材料预算4价格中不予计算。
8
3
信
运输保险费=材料原价×材料微运输保险费率
系
联
采购及保管费=（材料原价+运杂费）×采购及保管费率
题
押
准
精 采购及保管费费率
序号 材料名称 费率（%）
1 水泥、碎石、砂、块石 3
2 钢材 2
3 油料 2
4 其他材料 2.5
（2）其他材料预算价格。
8
1
7
其他材料预算价格可参考工程所在地区的工业与民 用建筑安装工程材料预算
8
4价9格或信息价，加至工地
信
3
的运杂费。 微
系
（3）材料补差。 联
一
唯
主要材料预算价格超过规定的材料基价时，应按基价计入工程 单 价参与取费，预算价与基价的差值以
材料补差形式计算，材料补差列入单价表中并计取税金。主要材料预算价格低于基价时，按预算价计入工
程单价。
主要材料基价
序号 材料名称 单位 基价（元）
1 柴油 t 2990
2 汽油 t 3075
3 钢筋 t 2560
4 水泥 t 255
5 炸药 t 5150
6 商品混凝土 m³ 200
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3.施工用电、水、风预算价格
施工用电、水、风的价格组成大致相同，由基本价、能量损耗摊销费、设施维修摊销费三部分组成。
（1）施工用电价格。施工用电按用途可分为生产用电和生活用电两部分。水利工程概估算中的电价
计算范围仅指生产用电，生活用电因不直接用于生产，应在间接费内开支或由职工负担，不在施工用电电
价计算范围内。
（2）施工用水价格。施工用水价格计算的关键是确定各种供水方式的台时总费用及台时总出水量。
（3）施工用风价格。水利工程施工用风主要用于石方、混凝土、金属结构和机电设备安装等工程施
工时施工机械所需的压缩空气，一般由自建供风系统供给。
4.施工机械使用费
施工机械台时费是指一台施工机械正常工作1小时所支出和分摊的各项费用之和。
（1）施工机械台时费。现行部颁的施工机械台时费由两类费用组成：
①一类费用：分为折旧费、修理及替换设备费（含大修理费、经常性修理费）和安装拆卸费，在定额
中以货币金额表示。
8
7
1
9
②二类费用：分为人工、动力、燃4料及消耗材料，以实物量表示。
8
3
信
（2）施工机械台时费计算方微法。
系
联
①根据施工机械型号、性题能等参数，查阅定额可得第一类费用。
押
施工机械台时费定额的准折旧费除以1.13调整系数，修理及替换设备费除以1.09调整系数，安装拆卸
精
费不变。掘进机及其他由建 设单位采购、设备费单独列项的施工机械，台时费中不计折旧费，设备费除以
1.17调整系数。
②第二类费用=∑（人工及动 力、燃料消耗量×相应单价）。
（3）施工机械台时费为第一类费 用与第二类费用之和。
5.砂石料单价
砂石料是砂砾料、砂、碎石、砾石、块石 、条石等骨料的统称，是基本建设工程中混凝土和砌石等构
筑物的主要建筑材料。
8
1
7
砂又称细骨料，粒径≤5mm。卵石、碎石又称粗骨料，粒径＞5mm，卵石由天然9砂石料中筛取，碎石用
8
4
信
3
开采岩石或大卵石经人工或机械加工而成。
微
系
混凝土粗骨料级配分为四级。 联
一
唯
混凝土粗骨料级配表
常用的骨料单价计算方法有两种：一是系统单价法；二是工序单价法。
级配 最大粒径/mm 粒径组成/mm
一级配 20 5～20
二级配 40 5～20 20～40
三级配 80 5～20 20～40 40～80
四级配 150（120） 5～20 20～40 40～80 80～150
6.混凝土材料单价
混凝土及砂浆材料单价指按混凝土及砂浆设计强度等级、级配及施工配合比配制每方米混凝土、砂浆
所需要的水泥、砂、石、水、掺和料及外加剂等各种材料的费用之和。它不包括拌制、运输、浇筑等工序
的人工、材料和机械费用，也不包含搅拌损耗外的施工操作损耗及超填量等。
（四）工程单价
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工程单价，是指以价格形式表示的完成单位工程量（如1立方米、1吨、1套等）所耗用的全部费用，
包括直接费、间接费、企业利润、材料补差、未计价材料费和税金等六部分内容。
建筑安装工程单价由“量、价、费”三要素组成。
表3-10 建筑工程单价计算程序表
1 直接费 1）+2）
1） 基本直7 8接费 （1）+（2）+（3）
1
9
4
8
（1） 信 3人工费 ∑定额人工工时数×人工预算单价
微
系
（2） 联 材料费 ∑定额材料用量×材料预算价格
题
押
（3） 准 机械使用费 ∑定额机械台时用量×机械台时费
精
2） 其他直接费 1）×其他直接费率
2 间接费 1×间接费率
3 利润 （1+2）×利润率
4 材料 补差 （材料预算价格-材料基价）×材料消耗量
5 税金 （1+2+3+4）×税率
6 工程单价 1+2+3+4+5
8
表3-11 安装工程单价（实物量形式）计算 程序表 9 1
7
8
4
信
3
1 直接费 微（1）+（2）
系
（1） 基本直接费 一
联
1）+2）+3）
唯
1） 人工费 ∑ 定 额人工工时数×人工预算单价
2） 材料费 ∑定额材料用量×材料预算价格
3） 机械使用费 ∑定额机械台时用量×机械台时费
（2） 其他直接费 （1）×其他直接费率
2 间接费 1）×间接费率
3 利润 （1+2）×利润率
4 材料补差 （材料预算价格-材料基价）×材料消耗量
5 未计价装置性材料费 未计价装置性材料用量×材料预算单价
6 税金 （1+2+3+4+5）×税率
7 工程单价 1+2+3+4+5+6
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（五）建筑工程概算编制
建筑工程分为主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程，根据不同的
设计深度，分别采用不同的方法编制概（估）算。
“主体交房电其”
（六）机电设备及安装工程概算编制
1.组成
（1）枢纽工程机电设备及安装工程。枢纽工程的机电设备及安装工程指构成枢纽工程固定资产的全
部机电设备及安装工程，由发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程、公用设备及安装工程3项组
成。
（2）引水工程及河道工程机电设备及安装工程。引水工程及河道工程机电设备及安装工程指构成该
工程固定资产的全部机电设备及安装工程。一般包括泵站设备及安装工程、水闸设备及安装工程、电站设
备及安装工程、供变电设备及安装工程、公用设备及安装工程5项组成。
（3）灌溉田间工程，包括首部设备及 安装工程、田间灌水设施及安装工程等。
8
7
1
9
2.设备费 4
8
3
信
设备费是按设计单位选定的设微备型号、规格、数量，出厂价、运杂费等来编制的。
系
联
设备购置费包括设备原价题、运杂费、运输保险费和采购及保管费4项组成。
押
（七）金属结构设备及准安装工程概算编制
精
金属结构设备及安装工 程指构成枢纽工程、引水工程和河道工程固定资产的全部金属结构设备及安装
工程，包括闸门、启闭机、拦 污设备、升船机等设备及安装工程，水电站（泵站等）压力钢管制作及安装
工程及其他金属结构设备及安装工 程。
“升起无压门”
（八）施工临时工程
施工临时工程包括施工导流工程、施工交 通工程、施工场外供电工程、施工房屋建筑工程和其他施工
临时工程。
8
1
7
其他施工临时工程按一至四部分建筑安装工作量（不包括其他施工临时工程本9身）之和的百分率计算。
8
4
信
3
（九）独立费用
微
系
独立费用由建设管理费、工程建设监理费、联合试运转费 、生产准备联费、科研勘测设计费和其他六项
一
唯
组成。
1.建设管理费
建设管理费指建设单位在工程项目筹建和建设期间进行管理工作所需的费用，包括建设单位开办费、
建设单位人员费、项目管理费三项。
（1）建设单位开办费。建设单位开办费指新组建的工程建设单位，为开展工作所必须购置的办公设
施、交通工具等以及其他用于开办工作的费用。
（2）建设单位人员费。指建设单位从批准组建之日起至完成该工程建设管理任务之日止，需开支的
经常费用，主要包括工作人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险
费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等。
（3）项目管理费。项目管理费指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。
2.工程建设监理费
工程建设监理费实行市场调节价。施工阶段监理服务取费宜参照工程概算的投资额采用直线内插法计
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算。
8
7
3.联合试运转费 9 1
4
8
3
联合试运转费指水利工程的发电信机组、水泵等安装完毕，在竣工验收前，进行整套设备带负荷联合试
微
系
运转期间所需的各项费用，主要联包括联合试运转期间所消耗的燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具
题
购置费，施工单位参加联合押试运转人员的工资等。
准
精
4.生产准备费
指水利工程建设项目的生 产、管理单位为准备正常的生产运行或管理发生的费用，包括生产及管理单
位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费和工器具及生产家具购置费。
5.科研勘测设计费
科研勘测设计费指工程建设所需的科研、勘测和设计等费用，包括工程科学研究试验费和工程勘测设
计费。
6.其他
8
（1）工程保险费。工程保险费指工程建设期间， 为使工程能在遭受水灾、火1灾7等自然灾害和意外事
9
8
4
故造成损失后得到经济补偿，而对工程进行投保所发生的 保险费用。工程保险信费3按建筑工程、机电设备及
微
安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程4部分投 资合计的4.5系‰～5.0‰计算，田间工程原则
联
一
上不计此项费用。 唯
（2）其他税费。
（十）预备费及建设期融资利息
预备费又称不可预见费，包括基本预备费和价差预备费。
1.基本预备费
基本预备费一般按照前五项费用（即建筑工程费、设备安装工程费、设备购置费、工器具购置费及其
他工程费）之和乘以一个固定的费率计算。初步设计阶段为5%～8%。
基本预备费通常由如下原因导致：设计变更导致的费用增加；不可抗力导致的费用增加；隐蔽工程验
收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加。
基本预备费动用，应由建设单位（项目法人）提出申请，报经上级有审批权的部门批准，其使用额度
应严格控制在概（预）算所列的金额之内。
2.价差预备费
价差预备费主要为解决工程施工过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加
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的投资。以资金流量表的静态投资作为计算基数。
计算公式为：
式中 E--价差预备费；
N--合理建设工期，价差预备费应按从工程筹建至工程竣工的建设工期计算；
n--施工年度；
Fn--建设期资金流量表第n年的投资；
P--年物价（物价上涨）指数。
3.建设期融资利息（复利）
根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。
8
7
1
9
4
8
式中S--建设期融资利息； 3 N--合理建设工期；
信
微
n--施工年度； 系 m--还息年度；
联
题
Fn、Fm--建设期资金流量表内第n年和第m年的投资；
押
准
bn、bm--各施工年份精融资额占当年投资的比例；
i--建设期融资利率； Sm--第m年的付息额度。
考点四、水土保持工程概算编 制★
水土保持工程概算投资一般由工程 措施、植物措施、施工临时工程、独立费用以及预备费构成；水土
保持生态建设工程概算投资一般由工程措施 、林草措施、封育治理措施、独立费用以及预备费构成。
开发建设项目水土保持工程项目划分为工程 措施、植物措施、施工临时工程和独立费用共四部分，各
部分下设一级、二级、三级项目。 8
1
7
9
8
4
信
3
考点五、环境保护工程概算编制★
微
系
联
水利水电工程环境影响报告书和环境保护设计确定的环境保护措施一的投资应列入工程的环境保护工
唯
程投资。环境保护工程投资不包括水土保持工程投资。
对属于《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号）项目划分中的工程部分、同时
具有环境保护功能的项目，其投资应列入工程部分，不应重复计列。
水利水电工程环境保护工程投资由环境保护措施费、监测措施费、仪器设备及安装费、临时措施费、
独立费用，以及这五部分之外的预备费和建设期融资利息等七部分投资构成。
环境保护费包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息。
考点六、水文设施专项工程概算编制★
一般情况不单独编制水文设施工程造价文件，它只是枢纽工程投资的一小部分，按其性质分类分别把
投资列入相应的建筑工程、设备及安装工程中，最后统一计算临时工程、独立费用、预备费和建设期融资
利息。如果水文设施是一个单独的工程项目，或者是要求作为一个专题单独报批的情况下，水文项目就必
须编制单独的投资文件。
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水文项目总投资一般由水文项目工程静态总投资、价差预备费、建设期融资利息构成。
工程静态总投资由建筑工程投资、仪器设备及安装工程投资、临时工程投资、独立费用以及基本预备
费构成。
考点七、建设征地移民补偿部分概算编制★
小型水利工程一般不单独编制建设征地移民补偿造价文件。
建设征地移民补偿造价由农村部分、城（集）镇部分、工业企业、专业项目、防护工程、库底清理、
其他费用、预备费和有关税费等九部分投资构成。
建设征地移民安置补偿费用由补偿补助费、工程建设费、其他费用、预备费、有关税费、建设期融资
利息等构成。其中，工程建设费包括建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、
临时工程费等。
8
考点八、水利工程总概算★ 7
1
9
4
8
3
信
水利工程概算项目划分为工程微部分、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程四部分。
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
工程概算总表 （单位：万元）
序号 工程或费用名称 建安工程费 设备购置费 独立费用 合计
工程部分投资
第一部分建筑工程
第二部分机电设备及
安装工程
I
第三部分金属结构设
备及安装工程
第四部分施工临时工
程
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第五部分独立费用
一至五部分投资合计
基本预备费
静态投资
建设征地移民补偿投
II 资
静态投资
环境保护工程投资
III
静态投资
水土保持工程投资
IV
静态投资
8
7
1
工程投资总计（I～IV 4 9
8
3
信
合计） 微
系
联
静态总投资 题
押
V 准
价差预备费 精
建设期融资利息
总投资
考点九、概算审查★
（一）概述审查的意义
（1）有利于合理分配投资资金，加强投资计 划管理。
8
（2）有助于促进概算编制人员严格执行国家有关 概算的编制规定和费用标准1，
7
提高概算的编制质量。
9
8
4
（3）有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的 统一。 信
3
微
（4）合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更 加科学合理，
系
堵塞了投资缺口或突破投资的
联
一
漏洞，缩小了概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效 益。唯
（二）概算审查方法
主要是建筑规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，综合范围、内容与
对比分析法 编制方法、规定对比，各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对比，引
进设备、技术经济指标与同类工程对比等。
对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方
查询核实法
查询核对、逐项落实的方法。
联合会审法 组成由业主、审批单位、专家等参加的联合审查组，组织召开联合审查会。
（三）概算审查重点
（1）审查概算的编制依据。
（2）审查概算编制深度。审查设计概算编制深度是否符合初步设计阶段要求。
（3）审查设计概算的内容。
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1.【单选】设计单位应根据国家批准的（ ）静态总投资，作为建设项目设计的最高限额。
A.投资估算
B.进度款
C.设计概算
D.施工图预算
C
2.【单选】下列费用中，属于人工费中的基本工资的有（ ）。
A.岗位工资
B.地区津贴
C.施工津贴
D.夜餐津贴
A
8
7
1
3.【多选】下列费用中，属于项目9管理费的有（ ）。
4
8
3
信
A.建设管理费
微
系
B.工程宣传费 联
题
押
C.建设单位开办费
准
精
D.建设单位人员费
E.审计费
BE
4.【多选】下列方法中，属于概算 审查方法的是（ ）。
A.对比分析法
B.实物量法
C.查询核实法
8
D.因素分析法 1
7
9
8
4
E.联合会审法 信
3
微
ACE
系
联
一
5.【单选】下列水利工程的费用中，不属于其他直接费的是 （ 唯）。
A.冬雨季施工增加费
B.临时设施费
C.建设管理费
D.安全生产措施费
C
6.【单选】柴油的采购及保管费率为（ ）%。
A.2
B.2.5
C.3
D.3.3
A
7.【单选】下列费用中，不属于工程单价构成要素中“费”的组成部分是（ ）。
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A.基本直接费
B.间接费
C.企业利润
D.税金
A
8.【单选】下列属于机械费中第二类费用的是（ ）。
A.折旧费
B.修理及替换设备费
C.安装拆卸费
D.燃料及消耗材料
D
9.【单选】（ ）以资金流量表的静态投资作为计算基数。
A.基本预备费
8
7
1
9
B.价差预备费 4
8
3
信
C.建设期融资利息 微
系
联
D.独立费用 题
押
B 准
精
10.【多选】施工临时 工程包括（ ）。
A.施工导流工程
B.施工交通工程
C.施工场外供电工程
D.施工房屋建筑工程
E.交通工程
ABCD
8
1
7
11.【单选】商品混凝土的基价为（ ）。 9
8
4
信
3
A.180
微
系
B.200 联
一
唯
C.255
D.2560
B
12.【单选】根据规定施工机械营改增后折旧费按以（ ）系数调整。
A.1.09
B.1.13
C.1.15
D.1.17
B
13.【单选】根据规定人工费划分（ ）。
A.高级工、中级工和初级工
B.工长、高级工和初级工
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C.工长、高级工、中级工和初级工
D.高级工和初级工
C
14.【单选】根据规定因设计变更而增加的投资属于（ ）。
A.基本预备费
B.工程保险费
C.价差预备费
D.建设管理费
A
考点 内容
前期工作阶段：项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
水利工程投资构成
水利7 8工程分为：枢纽工程、引水工程、河道工程。
1
投资估算与资 4 9
8
信
3项目资本金：国家预算内投资、自筹投资、发行股票、吸收国外资本
金筹措 微
系
项目资金筹措联 直接投资。
题
押
准 债务筹资：银行贷款、发行债券、设备租赁、借用国外资金。
精
考点 内容
债务资金特点：（1）资金在使用上具有时间性限制，到期必须偿还。
（2）无论项目的融资主体今后经营效果好坏，均需按期还本付息，
投资估算与资 从 而形成企业的财务负担。
项目资金筹措
金筹措 （3）资金成本一般比权益资金低，且不会分散投资者对企业的控制
权。
8
BOT主要包括典 型BOT、BOOT及BOO三种基9本1
7
模式。
8
4
信
3
考点 内容 微
系
设计单位应根据国家批准 的设计概一
联
算静态总投资，作为建设项目设计
水利工程限额设计 唯
的最高限额。
①节约建筑工程投资，按节约投资额度的5%～12%提成。
初步设计概算
②节约永久设备及安装工程投资，按节约投资额度的2%～5%提成。
施工合同类型
如由于设计单位的责任，增加了工程静态投资4%以上时，应根据超
过相应概算静态投资的大小实行惩罚。
考点 内容
土石方开挖工程量应根据设计开挖图纸，按不同土壤和岩石类别分别
计算。
初步设计概算 设计工程量
土石方填筑工程量应根据建筑物设计断面中的不同部位及其不同材
料分别计算，其沉陷量应包括在内。
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砌石工程量应将干砌石和浆砌石分开。
钻孔工程量按实际钻孔深度计算，计量单位为m。混凝土钻孔一般按
粗骨料的岩石级别计算。
灌浆工程量从基岩面起计算，计算单位为m或㎡。
隧洞回填灌浆，其工程量一般按在顶拱中心角120°范围内的拱背面
积计算，高压管道回填灌浆按钢管外径面积计算工程量。
考点 内容
工程部分概算划分为五个部分：①建筑工程；②机电设备及安装工
程；③金属结构设备及安装工程；④施工临时工程；⑤独立费用。
建筑及安装工程费由直接费、间接费、利润、材料补差及税金组成。
前四项为不含税价格。
8
7
1
初步设计概算 工程部分概算编制 直4 9接费包括基本直接费和其他直接费。基本直接费包括人工费、材
8
3
信
微 料费和施工机械使用费。
系
联
题 材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费和采购及保
押
准
精 管费四项。
间接费分为规费（五险一金）和企业管理费。
考点 内容
基础价格计算：人工分工长、高级工、中级工、初级工4个档次。
运输 保险费=材料原价×材料运输保险费率
采购及保 管费=（材料原价+运杂费）×采购及保管费率（水泥、碎
初步设计概算 工程部分概算编制 石、砂、块石 3%、钢材油料2%） 8
1
7
9
材料补差：基价 ： 柴油2990；钢筋256
信
0；3 8
4
商混200。
微
四级配，即包含5～20 mm、20～40mm系、40～80mm、80～120（或150）
联
一
mm全部四级集料的混凝土 。 唯
考点 内容
费：指按规定计入工程单价的其他直接费、间接费、利润和税金。
初步设计概算 工程部分概算编制
工程单价的计算。
1 直接费 1）+2）
1） 基本直接费 （1）+（2）+（3）
（1） 人工费 ∑定额人工工时数×人工预算单价
（2） 材料费 ∑定额材料用量×材料预算价格
（3） 机械使用费 ∑定额机械台时用量×机械台时费
2） 其他直接费 1）×其他直接费率
2 间接费 1×间接费率
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3 利润 （1+2）×利润率
4 材料补差 （材料预算价格-材料基价）×材料消耗量
5 税金 （1+2+3+4）×税率
6 工程单价 1+2+3+4+5
考点 内容
建筑工程概算编制：建筑工程分为主体建筑工程、交通工程、房屋
建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。
施工临时工程包括施工导流工程、施工交通工程、施工场外供电工
程、施工房屋建筑工程和其他施工临时工程。
初步设计概算 工程部分概算编制
其他施工临时工程按一至四部分建筑安装工作量（不包括其他施工
8
7
临9 1时工程本身）之和的百分率计算。
4
8
3
信
独立费用由建设管理费、工程建设监理费、联合试运转费、生产准
微
系
联 备费、科研勘测设计费和其他六项组成。
题
押
考点 内容 准
精
水利工程概算项目划分为工程部分、建设征地移民补偿、环境保护
水利工程总概 算
工程、水土保持工程四部分。
初步设计概算
方法：对比分析法、查询核实法、联合会审法。
概算审查
概算 审查重点：编制依据、编制深度、概算的内容。
8
1
7
9
8
4
信
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1
9
4
8
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