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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
监理工程师
建设工程监理案例分析（交通运输工程）
课程精讲
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模块一 监理基本理论、法规、监理规范与合同管理类
一、公路工程建设程序
知识点：公路工程建设程序
根据《公路建设监督管理办法》（2021年修正）
第三章 建设程序的监督管理
第八条 公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。
政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应
当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。
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1.政府投资公路建设项目
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政府投资公路工程建设项目：
（1） 根据规划，编制项目建议书。（区分企业投 资）
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（2） 根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究 ，编制可行性研究报告。（区1分
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企业投资）
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（3） 根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。 （区分企业投资） 信
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（4） 根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件。对于 技术复杂、联基础资料缺乏和不足的建设项目或
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建设项目中的特大桥、长隧道、大型地质灾害治理等，必要时采用 三 阶段设计，即在初步设计后、施工图设
计前增加技术设计。（区分企业投资）
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2. 企业投资公路建设项目
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（1） 根据规划，编制工程可行性研究报告。
（2） 组织投资人招标工作，依法确定投资人。
（3） 投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准。
（4） 根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，涉及公共 益、公众安全、工程建设强制性标准的内容
应当按项目隶属关系报交通运输主管部门审部分主要知识点。
（5） 根据初步设计文件编制施工图设计文件。
（6） 根据批准的施工图设计文件组织项目招标。
（7） 根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通运输主管部门申报施工许可。
（8） 根据批准的项目施工许可，组织项目实施。
（9） 项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收。
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（10） 竣工验收合格后，组织项目后评价。
政府投资公路建设项目程序与企业投资公路建设项目程序区分：
政府投资公路建设项目 企业投资公路建设项目
1.根据规划，编制项目建议书；
1.根据规划，编制工程可行性研究报告；
2.根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编
2.组织投资人招标工作，依法确定投资人；
制可行性研究报告；
3.投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门
3.根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；
核准；
对于技术复杂、基础资料缺乏和不足的建设项目或建
4.根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其
设项目中的特大桥、长隧道、大型地质灾害治理等，
中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的
必要时采用三阶段设计，即在初步设计后、施工图设
内容应当按项目隶属关系报交通运输主管部门审查；
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计前增加技术设计。 1
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8 4 9.项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务
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8.项目完工后，编制竣工图表、工程信决算和竣工财务
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系 决算，办理项目交、竣工验收；
决算，办理项目交、竣工验收和联财产移交；
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【例题】某高速公路为政府投资 项目，该项目釆用公开招标方式选择施工单位。项目法人根据《公路建设监
督管理办法》（2021年修正）开展项 目建设。
工作程序为：
（1）根据规划，编制项目建议书；
（2）根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制项目申请报告；
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（3）根据批准的项目建议书，编制初步设计文件；
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（4）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件； 微
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（5）根据批准的施工图设计文件，组织项目招投标；
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（6）进行征地拆迁等施工前准备工作；
（7）根据批准的项目施工许可，组织项目实施；
（8）项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；
（9）竣工验收合格后，组织后评价。
【问题】
根据题目背景所述，本项目应如何报批？且说出项目建设程序有哪些不妥之处？并改正。
答案：
根据案例背景此项目为政府投资项目，应该实行审批制。
不妥之处一：（2）根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制项目申请报告；
正确做法：根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。
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不妥之处二：（3）根据批准的项目建议书，编制初步设计文件；
正确做法：根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。
不妥之处三：（6）进行征地拆迁等施工前准备工作；
正确做法：根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通运输主管部门申报施工许可。
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