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模块一 监理基本理论､法规､监理规范与合同管理类
知识点:工程延期
(1)监理机构批准符合施工合同约定的工程延期应同时满足下列条件:
①施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期;
②因非施工单位原因造成施工进度滞后;
③施工进度滞后影响施工合同约定的工期｡
(5)对于施工单位自身原因造成的延期,在分析延期原因和评估其对工期的影响的基础上,签发监理指令单要
求施工单位采取有效措施,加快工程进度,保证合同工期,并报建设单位｡
知识点:施工分包管理
1.公路工程施工分包管理的规定
1 )分包的条件
(4) 根据《公路工程施工分包管理办法》(交公路规(202 )5 号),分包人应当具备以下条件:
具有经工商登记的法人资格
具有与分包工程相适应的注册资金
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具有从事类似工程经验的管理与技术人员1 7
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具有(自有或租赁)分包工程所需的施3工设备
信
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系
联
(5)施工单位对拟分包的专项题工程及规模,应当在投标文件中予以明确｡
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未列入投标文件的专项工准程,施工单位不得分包｡但因工程变更增加了有特殊性技术要求､特殊工艺或者涉及
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专利保护等的专项工程,目按规定无须再进行招标的,施工单位提出书面申请,经建设单位书面同意,可以分包
｡
2) 分包合同备案
施工单位应在工程实施前,经监理工程师审查同意后的分包合同报建设单位备案｡
3) 转包､违法分包的认定条件
禁止将承包的公路工程进行转包｡
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施工单位未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动9 1实施有效管理,并且有下列
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情形之一的,属于转包: 信
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(1) 施工单位将承包的全部工程发包给他人的; 系
联
一
(2) 施工单位将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的;
唯
(3)法律､法规规定的其他转包行为｡
4) 公路工程禁止违法分包
有下列情形之一的,属于违法分包:
(1) 施工单位未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的;
(2) 施工单位将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的;
(3) 分包人以他人名义承揽分包工程的;
(4) 施工单位将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的;
(5)施工单位未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则,不满足承包合同中相应
要求的;
(6) 分包合同未报建设单位备案的;
(7)分包人将分包工程再进行分包的;
(8) 法律､法规规定的其他违法分包行为｡
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2. 工程分包的监理审查
(2) 监理机构依据建设单位在招标文件中予以明确不得分包的专项工程,不得同意施工单位将这类工程进行
分包的计划和拟签署的合同｡
(3) 监理机构依据施工单位在投标文件中未予以明确分包的专项工程,不同意施工机构将这类工程进行分包
的计划和拟签署的合同｡
监理机构依据施工单位在投标文件中予以明确分包的专项工程,审查施工单位提交的分包人的条件,分包人条
件不满足的,不同意这类工程的分包计划和拟签署的合同｡
(4) 因工程变更增加了有特殊性技术要求､特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程,且按规定无须再进行招
标的,由施工单位提出书面申请,经建设单位书面同意 可以分包｡
(5) 在监理过程中,发现施工单位有转包和违法分包行为的,监型机构应及时签发监理工作指令,要求施工单
位纠正并同时报建设单位｡
【例题】
某监理单位通过监理公开招标方式,承担了某高速公路施工阶段的监理任务｡
在施工准备阶段,专业监理工程师熟悉设计图纸时发现,设计图纸中功能层设置要求不符合合同质量标准和技
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术规范｡总监理工程师随即通过电话联系1 7设计单位,并向设计单位提出了设计变更意见｡设计单位口头同意总
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监理工程师的变更意见｡总监理工程师3随即下达监理指令,要求给施工单位予以执行｡
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在进行路基施工前,施工单位题拟将部分路基排水工程分包给A施工单位,并向监理机构提交了分包计划､分包合
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同及分包单位资质审查材料准｡监理工程师审查批准了施工单位的分包要求后,向建设单位进行了备案｡
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施工过程中,专业监理工程 师巡视检查时发现A分包单位承担的分部工程存在质量问题｡为此,总监理工程师向
施工单位发出整改通知｡施工单位拒绝执行,施工单位认为A分包单位已经监理机构审查､建设单位同意,施工
单位不应该承担分包工程的质量 责任,建议总监理工程师向分包单位直接发出整改通知｡
【问题】
1.总监理工程师在下发变更指令的正确做法 是什么?
2.对分包单位的审批是否符合要求?为什么?
3.分包单位资质审查还应包括哪些内容?
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4.施工单位的说法是否正确?为什么? 9 1
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答案: 系
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1.正确做法:监理工程师发现设计图纸存在问题后,应立即向建设 单位
唯
书面报告或向建设单位提出设计变更建
议,由建设单位向设计单位提出变更要求｡设计单位出具正式变更文 件后由建设单位转发总监办,总监办签发
监理指令由施工单位执行｡
2.对分包单位的审批不符合要求｡
因为监理工程师对分包单位资质材料进行审查并提出意见后,应该报建设单位批准,而不是监理工程师批准后
向建设单位备案｡
3.对分包单位资质审查应包括以下几方面:
(1)分包单位法人营业执照及经营范围;
(2)分包单位资质等级证书;(3)安全生产许可证;
(4)分包单位的财务状况;(5)分包单位的业绩与信誉;
(6)分包单位的项目经理和项目总工的资格;
(7)主要管理人员和技术人员;
(8)主要施工机械设备;
(9)试验检测设备｡
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4.施工单位的说法不正确｡
理由:监理工程师对施工单位分包的审批并不解除其对分包工程应承担的合同义务与责任｡施工单位与分包单
位对分包工程向建设单位承担连带责任｡
因施工单位将部分路基排水工程分包给A施工单位,为总分包关系｡所以,总监理工程师应向施工单位发出整改
通知,施工单位应转达并督促A施工单位整改｡
【例题】
某高速公路工程项目,合同的工程量清单中某一单项工程的工程量为1000000m3,投标单价为35元/m3,在后续
施工中由于设计变更,该单项工程量实际工程量为780000m3｡设计变更由总监理工程师进行审查,审查后由建
设单位进行批准｡施工单位按照审批后的设计变更组织施工,但要求调整单价,而建设单位不同意调整｡
【问题】
1.该设计变更属于哪一种?为什么?建设单位､监理单位关于设计变更的做法是否正确?如不正确,请说明正确
做法｡
2.按照相关规定,变更的估价原则是什么?
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答案: 1 7
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1.属于较大设计变更｡ 3
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理由:(1000000-780000)× 35 =系770(万元),单项工程费用变化超过500万元的属于较大设计变更｡
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建设单位的做法不正确｡ 题
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正确做法:较大设计变更文准件由省级交通主管部门批准,并报交通部备案｡
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监理单位的做法不正确｡
正确做法:较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省级交通主管部门审批｡
2.变更估价的原则为:
①已标价工程量清单中有适用于变更工 作的子目的,采用该子目的单价｡
②已标价工程量清单中无适用于变更工作的 子目,但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目的单价,由
监理人按通用合同条款商定或确定变更工作的单 价｡
③已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价,可按照成本加利润的原则,由监理人按通用合同条款商定或
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确定变更工作的单价｡ 9 1
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