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2025环球网校监理工程师《建设工程监理基本理论和相关法规》精讲班
第二节 项目监理机构及监理人员职责
【本节知识点概览】
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1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
【考点】项目监理机构设立的基本要求★
【考频分析】2021年单选
1.项目监理机构设立的基本要求
项目监理机构设立应遵循适应、精简、高效的原则
项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，且专
业配套，数量应满足要求，必要时可设总监理工程师代表。（3+1）
一名注册监理工程师可担任一项监理合同的总监理工程师，当需要同时担任多项时，应经建设
单位书面同意，且最多不得超过三项。
监理单位调换总监理工程师，应征得建设单位书面同意；调换专业监理8工程师时，总监理工程
7
1
师应书面通知建设单位。 4 9
8
3
2.项目监理机构可设置总监理工程师代表的情形 信
微
系
分类 情联形
一
唯
工程规模较大，专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程
按专业设
时。
按施工合同段设 一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同。
按工程地域设 工程规模较大，地域比较分散。
【例题·单选】根据《建设工程监理规范》，需经建设单位书面同意的情形是（ ）。【2021】
A.工程监理单位任命总监理工程师
B.工程监理单位调换总监理工程师
C.工程监理单位调换专业监理工程师
D.总监理工程师调配监理人员
【答案】B
【解析】工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；调换专业监理了程师时，
总监理工程师应书面通知建设单位。
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），项目监理机构在必要
3907198
时可按（ ）设总监理工程师代表。
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A.分部工程
B.项目目标
C.专业工程
D.施工合同段
E.工程地域
【答案】CDE
【解析】本题考查的是项目监理机构的设立。
【考点】项目监理机构设立的步骤★★★
【考频分析】2024年单选、2022年上半年单选、2021年单选、2019年多选、2018年单选
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7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
2.确定管理层次与管理跨度
项目 内容
是指组织的最高管理 者到最基层实际工作人员之间等级层次的数量。
管理层次
三个层次，即决策层、 中间控制层和操作层。 8
（分几级） 1 7
组织的最高管理者到最基层 实际工作人员权责逐层递
8
4 9减，而人数却逐层递增。
信
3
管理跨度是指一名上级管理人员 所直接管理的下微级人数。
系
管理跨度 管理跨度越大，领导者需要协调的 工作量越大联，管理难度也越大。
一
（一级管几个 项目监理机构中管理跨度的确定应考 虑 监 唯理人员的素质、管理活动的复杂性和
人） 相似性、监理业务的标准化程度、各规章制 度的建立健全情况、建设工程的集中
或分散情况等。
3.项目管理机构中的管理层次
项目 内容
主要是指总监理工程师、总监理工程师代表
决策层
根据监理合同的要求进行决策与管理
中间控制层（协调层 由各专业监理工程师组成
和执行层） 具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理
主要由监理员组成
操作层
具体负责监理活动的操作实施
【例题·单选】设立项目监理机构时，需要设计项目监理机构的组织结构。在此环节需要确定的
内容是（ ）。【2024】
A.工程监理目标
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B.监理工作内容
C.监理工作流程
D.管理跨度
【答案】D
【解析】设计项目监理机构组织结构的内容包括：（1）选择组织结构形式。（2）确定管理层次
与管理跨度。（3）设置项目监理机构部门。（4）制定岗位职责及考核标准。（5）选派监理人员。
【例题·单选】按照项目监理机构设立步骤，在确定项目监理机构组织形式前应进行的工作是（ ）。
【2022】
A.制定监理岗位职责
B.制定监理考核标准
C.确定监理工作内容
D.确定监理工作流程
【答案】C
【解析】先有了机构之后，才能有岗位职责、工作流程和考核标准。
【例题·单选】工程监理单位组建项目监理机构的合理措施是（ ）。【2023】
A.制定监理工作流程和信息流程→确定工作目标和内容→设计组织结构
B.确定监理工作目标和内容→设计7 8组织结构制定工作流程和信息流程
1
9
C.设计监理组织结构→确定工8作4目标和内容→制定工作流程和信息流程
3
信
D.确定监理工作目标和内容微→制定工作流程和信息流程→设计组织结构
系
【答案】B 联
题
【解析】工程监理单押位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：（1）确定项目监理机构
准
目标；（2）确定监理工精作内容；（3）设计项目监理机构组织结构；（4）制定工作流程和信息流程。
【例题·多选】下列 工作内容中，属于项目监理机构组织结构设计内容的有（ ）。【2019】
A.确定管理层次与管理 跨度
B.确定项目监理机构目标
C.确定监理工作内容
D.确定工作流程和信息流程
E.确定项目监理机构部门划分
【答案】AE
【解析】BCD属于组建项目监理机构步骤 的内容，AE属于项目监理机构组织结构设计的内容。（层
次错位）
1
7 8
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
【例题·单选】关于项目监理机构中管理层次与管理跨度的说法，正确的是（ ）。【2018】
A.管理层次是指组织中相邻两个层次之间人员的管理关系
B.管理跨度的确定应考虑管理活动的复杂性和相似性
C.管理跨度是指组织的最高管理层所管理下级人员数量总和
D.管理层次一般包括决策、计划、组织、指挥、控制五个层次
【答案】B
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【解析】A错，管理层次是指组织的最高管理者到最基层实际工作人员之间等级层次的数量；C
错，管理跨度是指一名上级管理人员所真接管理的下级人数；D错，管理层次可分为三个层次，即决
策层、中间控制层和操作层。
【考点】项目监理机构组织形式★★★
【考频分析】2024年单选、2023年1单选2多选、2021年单选
1.项目监理机构组织形式
项目 内容
监理合同约定的服务内容、服务期限
确定项目监理机构组织形式因素
工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素
直线制
职能制
常见的监理机构组织形式
直线职能制
矩阵制
8
7
1
9
4
8
2.直线制 3
信
微
项目 系 内容
联
题
任何一个押下级只接受唯一上级的命令。
特点 准
项目精监理机构中不再另设职能部门。
能划分为 若干个相对独立的子项目的大、中型建设工程。
适用范围
小型建设工 程。可按专业内容分解。
优点 组织机构简单，权力 集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
实行没有职能部门的“个 人管理"，要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成
缺点
为“全能”式人物。
8
1
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信
3
微
系
联
一
唯
3.职能制
项目 内容
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项目监理机构内设立一些职能部门
特点
各职能部门在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。
适用范围 一般适用于大中型建设工程。
加强了项目监理目的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，
优点
减轻总监理工程师负担，
缺点 下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。
8
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1
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8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
4.直线职能制
8
1
7
9
项目 内容
8
4
信
3
微
将管理部门和人员分为两类：一类是直 线指挥部门的
系
人员，他们拥有对下级实行指
挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面 负责。
联
一
特点
唯
另一类是职能部门的人员，他们是直线指挥人 员 的参谋，他们只能对下级部门进行
业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。
适用于大型、复杂，需要综合管理和专业分工相结合，以及强调团队协作的建设工程。
适用范围
（2025年新增）
既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织
优点
目标管理专业化的优点
缺点 职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。
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信
微
5.矩阵制 系
联
项目 题 内容
押
准
由纵精横两套管理系统组成的矩阵组织结构。
特点 一套是纵 向职能系统，另一套是横向子项目系统。
交叉点上， 表示了两者协同以共同解决问题。
加强了各职能部 门的横向联系，具有较大的机动性和适应性。
优点 将上下左右集权与 分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业
务能力的培养。
缺点 纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
8
1
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信
3
微
系
联
一
唯
【例题·单选】下列项目监理机构组织形式中，具有统一指挥、职责分明，但信息传递线路长，
决策相对较慢特点的是（ ）。【2024】
A.直线制
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B.职能制
C.矩阵制
D.直线职能制
【答案】D
【解析】直线职能制组织形式既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，
又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线
长，不利于互通信息。
【例题·单选】项目监理机构组织形式中，要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成
为“全能式”人才的是（ ）组织形式。【2023】
A.直线制
B.职能制
C.直线职能制
D.矩阵制
【答案】A
【解析】直线制的缺点是没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和
多种专业技能，成为“全能式人物”。
【例题·多选】根据《建设工程监8 理规范》，确定项目监理机构的组织形式和规模时，应考虑的
7
1
9
因素有（ ）。【2023】 8 4
3
信
A.工程项目特点 微
系
B.工程项目施工环境 联
题
C.工程建设规模 押
准
D.工程技术复杂程精度
E.施工组织设计深度
【答案】ABCD
【解析】工程监理单位派驻施工现场的项目监理机构的组织形式和规模，应根据建设工程监理合
同约定的服务内容、服务期限，以 及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。
【例题·多选】项目管理机构采 用职能制组织形式的优点有（ ）。【2023】
A.可减少相互矛盾的指令
B.可实现两套管理系统的相互融合
C.可发挥职能部门的专业管理作用
8
D.可减轻总监理工程师专业性工作的负担
1
7
9
E.可提供专业化管理效率 8
4
信
3
【答案】CDE 微
系
【解析】本题考核职能组织形式的主要优点。职能组织 形式的主联要优点是加强了项目监理目标控
一
制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高 管理效唯率，减轻总监理工程师负担。缺点
是由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级 在监理工作中无所适从。
【例题·单选】下列项目监理机构组积形式中，具有较大的机动性和适应性，能够实现集权和分
权最优结合的组织形式是（ ）。【2023】
A.职能制
B.直线制
C.矩阵制
D.直线职能制
【答案】C
【解析】矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，
将上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。
【考点】项目监理机构人员基本职责★★★
【考频分析】2024年2个单选、2023年1单选1多选、2022年上半年多选、2022年下半年1
单选1多选
1.项目监理机构人员配备
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1
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4
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信
2.四类监理人员的产生
微
系
项目 联 内容
题
押
总监理工程准师 监理单位法定代表人书面任命
精
总监理工程师代表 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权
专业监理工程师 经总监理工程师授权
监理员 在专业监理工程师领导下
3.总监理工程师职责（15条）
确定项目监理机构人员及其岗位 职责；
组织编制监理规划，审批监理实施细 则；
根据工程进展及监理工作情况调配监理 人员，检查监理人员工作；
8
组织召开监理例会； 9 1
7
8
4
组织审核分包单位资格； 信 3
微
组织审查施工组织设计、（专项）施工方案； 系
审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复 工令； 一
联
唯
组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立 及 运行情况；
组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
组织审查和处理工程变更；
调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工
验收；
参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
4.总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表
组织编制监理规划，审批监理实施细则；
根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
签发工程开工令、暂停令和复工令；
签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
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审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工
验收；
参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
5.专业监理工程师的职责（12条）
参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
参与审核分包单位资格；
指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；
处置发现的质量问题和安全事故隐患；
进行工程计量；
参与工程变更的审查和处理；
组织编写监理日志，参与编写监理月报；
收集、汇总、参与整理监理文件资料；
参与工程竣工预验收和竣工验收。
6.监理员的职责 8
7
1
检查施工单位投入工程的人
8
4力9、主要设备的使用及运行状况；
3
进行见证取样；
微
信
复核工程计量有关数
联
据系；
检查工序施工结果
押
；题
发现施工作业中
精
准的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
【例题·单选】根据 《建设工程监理规范》，专业监理工程师的职责是（ ）。【2024】
A.处置发现的安全事故隐患
B.组织验收分部工程
C.组织审核分包单位资格
D.处理施工索赔
【答案】A
【解析】选项BCD为总监理工程师应 履行的职责。
【例题·单选】根据《建设工程监理规范》，总监理工程师代表可履行的职责是（ ）。【2024】
A.组织审查施工方案 8
1
7
9
B.审查开复工报审表
8
4
信
3
C.组织审核竣工结算
微
D.调解施工合同争议
系
联
一
【答案】B
唯
【解析】选项ACD为总监理工程师履行的职责。
【例题·单选】根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应由（ ）书面任命。【2023】
A.发包人
B.委托人
C.建设单位法定代表人
D.工程监理单位法定代表人
【答案】D
【解析】总监理工程师是指由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、
主持项目监理机构工作的注册监理工程师。
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》，监理员的职责有（ ）。【2023】
A.组织编写监理日志
B.验收检验批和隐蔽工程
C.检查进场的工程材料质量
D.检查工序施工结果
E.复核工程计量有关数据
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【答案】DE
【解析】ABC描述的职责属于专业监理工程师的职责。
【例题·多选】根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应履行的职责有（ ）。【2022】
A.组织编制监理实施细则
B.组织召开监理例会
C.组织审核竣工结算
D.组织工程竣工验收
E.组织整理监理文件资料
【答案】BCE
【解析】选项A为总监理工程师职责。选项D为建设单位职责。
【例题·单选】根据《建设工程监理规范），专业监理工程师的职责是（ ）。【2022补】
A.编写监理大纲
B.协调合同争议
C.处理工程变更
D.进行工程计量
【答案】D
【解析】选项A，监理大纲是投标8文 件的组成。选项B，由总监理工程师调解合同争议。选项C，
7
1
应为参与工程变更的审查和处理才是4 9专业监理工程师职责。
8
3
【例题·多选】根据《建设工信程监理规范》，总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的职责
微
有（ ）。【2022补】 系
联
A.审批监理实施细则 题
押
B.组织审核竣工结算准
精
C.组织召开监理例会
D.组织审查和处理工程变更
E.处理工程索赔
【答案】ABE
【解析】本题考查总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作。
【本节总结】
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1
7
9
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4
信
3
微
系
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一
唯
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