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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
第第00--11讲讲 新新教教材材解解读读
新新教教材材封封面面
8
7
1
9
4
8
3
信
微
教教材材变变动动情情况况 系
联
1、整体章节未发生变动、题部分章节名称把“建设工程监理”改成“工程监理”。
押
准
2、第1章，第9章变化较大，以新增内容为主，可考性都比较大。
精
3、教材总页码【【221144】】未变。分值最多的第3章基本没变化。
4、章节思考题删除。
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信
微
系
联
一
唯
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
22002244版版 22002255版版
章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
PP11
监理的行为主体--增加描述: 工程监理不同于政府
主管部门对对建建筑筑市市场场主主体体行行为为及及工工程程实实体体质质量量的监
管。
监理实施前提--新增: 没有建设单位的委托和授权
，工程监理单位无法进入施工现场实施监理。
第一节
第一节 PP22
第一章 建设工 第一章
工程监 删除: 建设工程监理实施范围
建设工 程监理 工程监 章节名
理的性 监理的基本职责--增加描述: 与一般的工程咨询不
程监理 性质及 理及相 称变化
质及法 同，工程监理定位于施工阶段。工程监理基本职责
制度 法律地 关制度
律地位 是具有相应资质条件的工程监理单位在建设单位委
8
位 1 7
4 9 托授权范围内，
8
3
信
微 监理的服务性--增加描述: 国家标准《建设工程监
系
联 理规范》GB/T50319—2013明确指出，工程监理单
题
押 位是为建设单位提供管理和技术服务的独立法人或
准
精
经济组织。
........
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章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
PP33
8
监监理理的的独独立立性性----描述改变:
1
7为履行工程监理合同义
第一节
第一节 务 ，工程监理单位须选
信
派3 8
4
总
9
监理工程师，并在施工
第一章 建设工 第一章
微
工程监 现场派 驻项目监理机系构。项目机构应按照监理规划
建设工 程监理 工程监 章节名 联
理的性 及监理工作程序，一采用科学的方法和手段，进行独
程监理 性质及 理及相 称变化 唯
质及法 立分析和判 断 ， 独立开展工程监理工作。
制度 法律地 关制度
律地位 监监理理的的公公平平性性----新增: 《建筑法》第三十四条要求
位
，“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观
、公正地执行监理任务”。
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章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
P8
新增: (三)项目资本金制度--见下页截图
第二节 P10
第一章 第一章 第二节
建设工 (二)标准招标文件--新增两个文件:
建设工 工程监 工程监 章节名
程监理 ......《《标标准准材材料料采采购购招招标标文文件件》》和和《《标标准准设设备备采采
程监理 理及相 理相关 称变化
相关制 购购招招标标文文件件》》。
制度 关制度 制度
度 P10
(三)合同管理制--内容增加由2页增加到5页:
增加代理、诉讼时效、期间计算
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题
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精
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系
联
题
押
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精 章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
P16
综述--新增: 工程建设程序是投资项目科学决策和
顺利实施的重要保证，工程监理必须遵循工程建设
第一节 第一节 程序。
工程建 工程建 P19
第二章 第二章
8
设程序 设程序 施工许可证的办理--新增:1
7
《建设工程质量管理条
工程建 工程建
8
4 9
例 》规定，建设单位在信开3工前，应按照国家有关规
设程序 设程序 微
无变化 定办理 工程质量监督系手续，工程质量监督手续可以
及组织 及组织 联
一
实施模 实施模
与施工许 可证或唯者开工报告合并办理。
式 式
第二节 第二节
P23
工程建 工程建
全过程工程咨询实施策略--新增:
设组织 设组织
(4)加强现代信息技术应用。.......人工智能(AI)
实施模 实施模
等技术
式 式
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章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
P27
第一节 第一节 建筑法--删除: 2)专业技术人员执业资格要求。..
建设工 工程监 ......如如:: 建建筑筑师师、、监监理理工工程程师师、、造造价价师师、、建建造造师师
程监理 理相关 等等。。
第三章 第三章
相关法 法律及 P32
建设工 工程监
律及行 行政法 《民法典》--新增描述: 工工程程监监理理合合同同、、全全过过程程工工
程监理 理相关 章节名
政法规 规 程程咨咨询询服服务务合合同同或或工工程程建建设设全全过过程程咨咨询询服服务务合合同同则则
相关法 法律法 称变化
属属于于委委托托合合同同。。
律法规 规及标
及标准 准
第二节 第二节
建设工 建设工
8 无实质变化，除个别字词改动
程监理 程监理 1 7
9
4
8
规范 规范信 3
微
系
联
题
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章章节节变变
准
精 内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
P64-66
第一节 第一 节 内容描述框架有较大变化:
工程监 工程监 变化内容---(二)工程监理公司的设立和组织机构
理企业 理企业 1.工程监理公司的设立
2.工程监理公司组织机构
第四章 第四章
工程监 工程监
P68 1
7 8
9
理企业 理企业 无变化 一 、监理工程师资格考信试3 8
4
和注册---描述变化:
微
与监理 与监理
监理工 程师是指经国系务院人事主管部门和建设主管
工程师
第二节
工程师
第二节
一
联
部门统一 组织的
唯
监理工程师执业资格统一考试成绩
监理工 监理工
合格，并取得 国务院建设主管部门颁发的《中华人
程师 程师
民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印
章，从事工程监理与相关服务等活动的专业技术人
员。
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内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
第一节 第一节
建设工 工程监
程监理 理招标
招标程 程序和
序和评 评标方
标方法 法
第五章 第五章
第二节 第二节
建设工 工程监
建设工 工程监
程监理 理招标 章节名
程监理 理投标 无变化
招标投 投标与 称变化
投标工 工作内
标与合 合同管 8
作内容 容和策 1 7
9
同管理 理 4
8
和策略 略 信 3
微
系
联
第三节
题
押 第三节
建设工 准
精 工程监
程监理
理合同
合同管
管理
理
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动动情情况况
章章 节节 章章 节节
第一节 第一节
建设工 工程监
程监理 理委托 章节名
委托方 方式及 称变化
式及实 实施程
施程序 序
第六章
P102
第六章
建设工
总监理工程师岗位职责标准表格--工作目标新增:
工程监
程监理
第二节 第二节 安全生产管理监理工作
理组织
组织
项目监 项目监 基本职责新增: 审查施工组织设计、专项施工方案
8
理机构 理机构 1 7 ；参与工程竣工验收；工程监理合同执行情况（见
9
4 无变化
8
及监理 及监信理3 下页截图）
微
人员职 人系员职 P107 监理机构的组织形式
联
责 题责 直线职能制组织形式增加: 这种组织形式适适用用于于大大
押
准
精 型型、、复复杂杂，，需需要要综综合合管管理理和和专专业业分分工工相相结结合合，，以及
强调团队协作的建设工程。
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内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
第一节 第一节
第七章 第七章
监理规 监理规
监理规 监理规
划 划
划与监 划与监 无变化 无变化
第二节 第二节
理实施 理实施
监理实 监理实
细则 细则
施细则 施细则
第一节
第一节
建设工
工程监
程监理
理工作
工作内 8
7
内容 1
9
容 8 4
3
第八章 第八章 信
微
系
建设工 第二节 工程监
联
题第二节
程监理 建设工 理工作押 章节名
准 工程监 无实质性变化
工作内 程监理 内容精和 称变化
理主要
容和主 主要方 主要方
方式
要方式 式 式
第三节 第三节
建设工 工程监
程监理 理信息
信息化 化
8
1
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信
3
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系
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章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
P159
引言里面新增: 工程监理成果资料是实施工程监理
的真实反映，...... “明确责任、专人负责”。
P159
第一节
总监理工程师任命书--新增: “”并在任命书中明
第一节
第九章 建设工 第九章
确总监理工程师的授权范围“”
工程监
建设工 程监理 工程监
理基本 章节名
P159
程监理 基本表 理文件
表式及 称变化
监理通知单--新增一段话“表中“事由”应填写通
文件资 式及主 资料管
主要文
知内容的主题词，相当于标题。......等作为附件
料管理 要文件 理
资料
件资料
7 8 进行具体说明。”
1
9
4
8
3
信 P159
微
系
监理报告--新增: 送达政府有关主管部门，同时抄
联
题
押 报建设单位和工程监理单位
准
精 ......见下一页
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章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
P159
工程复工令--新增“表内须注明复工的部位和范围
、复工日期......他相关说明8文件。”
1
7
9
第一节
第一节 P 1 60 信
3 8
4
微
第九章 建设工 第九章
系
建设工 程监理 工程监
工程监 施工单位 报审表-
一
-联新增一段: 本表还可用于对危及
理基本 章节名 结构安全 或使用唯功能的分项工......建设单位、设
程监理 基本表 理文件
表式及 称变化 计单位、监理 单位各方共同认可的书面意见（见下
文件资 式及主 资料管
主要文 页截图）
料管理 要文件 理
件资料
资料 P160
工程复工报审表--后面增加: 证 明材料可为相关.
......设单位批准后签发《工程复工令》。
......
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系
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题 章章节节变变
押 内内容容变变动动情情况况
准 动动情情况况
章章 节节 章章精 节节
P160
开工报审表新增: 由施工项目经理签字并加盖施工
单位公章的《工程开工报审表》
第一节 P160: 工程材料、构配件、设备报审表新增: 表中
第一节
第九章 建设工 第九章 尚应注明工程材料、......拟使用的工程部位等。
工程监
建设工 程监理 工程监
8
理基本 章节名 P160: 报验、报审表中相关1 7论述改变
程监理 基本表 理文件
8
4 9
表式及 称变化 信 3
文件资 式及主 资料管 P161 : 工程变更单(C微.0.2)后面增加了一段“本表
主要文 系
料管理 要文件 理 由提出方 填写，写联明工程变更原因和内容，......
件资料
唯
一
资料 能、安全影 响的 分 析报告。”
P162: 索赔意向通知书(C.0.3)后面增加了“本表
发送给拟进行相关索赔的对象，并同时抄送项目监
理机构”
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章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
P163: 增加“项目监理机构收集、归档的监理文件
资料应为原件，......《建设工程监理规范》GB/T
50319—2013的统一表式，签字盖章手续完备。”
P164: 监理日志增加了“监理日志不能等同于监理
日记”的说法
P166
管理职责---增加“工程资料管理人员应经工程文
第二节
件归档整理的专业培训”
第二节
第九章 建设工 第九章
工程监
P168
建设工 程监理 工程监
8
程监理 文件资 理文件 理文件 4 9 1 7章节名 工程监理文件资料组卷归档--增加“城建档案管理
8
资料管3 称变化
信 机构应对工程档案(监理文件资料)的立卷归档工作
文件资 料管理 资料管 微
理系职责
进行指导和服务。”
料管理 职责和 理 联
题和要求
要求 押
准 P169
精
工程电子文件归档--增加: 电子文件归档及工程电
子文件归档格式的要求
（见下页截图）
P172 监理文件资料验收与移交中
验收所包含的整体描述有改变，增加了“建设工程
档案(监理文件资料)的验收应纳......验收报告、
专家组竣工验收意见中明确。8”
1
7
9
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信
3
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系
联
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章章节节变变
内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
第一节 第一节
项目管 项目管
无变化
理知识 理知识
体系 体系
第二节
第二节
建设工
工程风
程风险
险管理
管理
第三节 第三节
建设工 工程勘 8
7
1
9
程勘察 察、设8 4
3
信
、设计 计微、保
第十章 系
第十章 联
、保修 修阶段
建设工 题
工程项押
阶段服 准 服务内
程项目 内容无变化，排版略有调整
精
目管理
务内容 容
管理服
服务
务
章节名
第四节
称变化
第 四节
建设工
工程监
程监理
理与项
与项目
目管理
管理一
一体化
体化
8
1
7
9
8
4
信
3
第五节 微
第五节 系
建设工 联
工程项
唯
一
程项目
目全过
全过程
程集成
集成化
化管理
管理
第一节 第一节
国际工 国际工
程咨询 程咨询
第十一 第十一
章国际 章国际
工程咨 工程咨 内容无变化，
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询与组22002244版版 询与组22002255版版 无变化 排版略有调整
章章节节变变
织实施 织实施 内内容容变变动动情情况况
动动情情况况
章章 节节 章章 节节
模式 模式
第二节 第二节
国际工 国际工
程组织 程组织
实施模 实施模
式 式
入入门门导导学学
目目录录
第第一一部部分分 考考试试政政策策解解读读
第第三三部部分分 考考试试趋趋势势分分析析
8
7
1
第第二二部部分分 考考试试情情况况概概览览 4 9
8
3
信
第第四四部部分分 高高效效备备考考攻攻略略 微
系
第第一一部部分分 考考试试政政策策解解读读联
题
押
1、考试性质 准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
2021年1月，最新版《国家职业资格目录》中，专业技 术人员职业资格微58项（其中准入类31项，水平
系
评价类27项）。建建造造师师、、造造价价工工程程师师、、注注册册建建筑筑师师、监监理理工工程程 师师、注注册册一
联
消消防防工工程程师师、、勘勘察察设设计计注注册册工工程程
唯
师师、、注注册册安安全全工工程程师师、、房房地地产产估估价价师师等，均在国家职业资格的准 入之 列。
全国统一大纲、统一命题、统一组织
各省、自治区、直辖市人社部颁发
全国范围内有效
专业设置
专专业业 负负责责部部门门
土木建筑 住房和城乡建设部
交通运输 交通运输部
水利工程 水利部
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2、报考条件
注册有效期：3年→5年
考试成绩管理：2年→4年
试点：北京、上海（本科学历仅限于土木建筑工程专业）
具备以下条件之一的，参加监理工程师职业资格考试可免考基础科目：(概论法规+合同管理)
(一)已取得公路水运工程监理工程师资格证书； (交通部)
(二)已取得水利工程建设监理工程师资格证书。 (水利部)
(三)已通过全国监理工程师考试某一8专 业之后，进行增项考试的。(如通过土建专业之后增项水利专
7
1
9
业) 4
8
3
信
免免考考基基础础科科目目的的，，考考试试成成绩绩管管微理理周周期期为为22年年。。
系
第第二二部部分分 考考试试情情况况概概览览联
题
押
1、考试基本信息 准
精
日日期期 考考试试科科目目 考考试试时时间间 题题型型题题量量 满满分分 合合格格
单选50
建设工程合同管理 上午9:00-11:00 110分 66
多选30
第一天
单选80
建设工程目标控制 下午2:00-5:00 160分 96
多选40
8
1
7
单
8
选4 950
基本理论和法规 上午 9:00-11:00
信
3 110分 66
第二天
微多选30
系
联
一
建设工程监理案例分析 下午2:00-6 :00
唯
案例6道 120分 72
2、考试难度
3、相关考试
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第第三三部部分分 考考试试趋趋势势分分析析
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信
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联
题
押
准
精
第第四四部部分分 高高效效备备考考攻攻略略 8
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1、纵观全局
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一
唯
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
章章 节节 22002244 22002233 2222..1111 2222..44 22002211 22002200
第一章 建设工程监理制度 3 5 7 9 5 7
第二章 工程建设程序及组织实施模式 7 2 5 5 3 3
第第三三章章 建建设设工工程程监监理理相相关关法法律律法法规规及及标标准准 1188 2277 2222 2299 1177 1177
第四章 工程监理企业与监理工程师 4 7 4 5 7 8
第第五五章章 建建设设工工程程监监理理招招标标投投标标与与合合同同管管理理 1133 1111 1111 1111 1155 1177
第第六六章章 建建设设工工程程监监理理组组织织 1111 1144 1100 99 1111 77
第七章 监理规划与监理实施细则 8 7 6 4 5 10
第第八八章章 建建设设工工程程监监理理工工作作内内容容和和主主要要方方式式 1111 1144 2200 1122 77 1122
8
7
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第九章 建设工程监理文件资料管理 8 4 7 5 8 9 10 7
3
信
微
系
第第十十章章 建建设设工工程程项项目目管管理理服服务务 1188 1122 1100 77 99 55
联
题
押
第十一章 国际工程咨询与准组织实施模式 3 5 7 10 6 7
精
总分（超教 材不计） 103 108 110 110 95 101
2、复习思路
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一
唯
3、做题技巧
人人生生没没有有捷捷径径！！！！！！
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
吃吃不不了了学学习习的的苦苦，，就就得得吃吃生生活活的的苦苦。。
第第0011讲讲 工工程程监监理理的的性性质质及及法法律律地地位位（（一一））
整整体体框框架架
章章 节节 22002244 22002233 2222..1111 2222..44 22002211 22002200
第一章 工程监理及相关制度 3 5 7 9 5 7
第二章 工程建设程序及组织实施模式 7 2 5 5 3 3
第第三三章章 工工程程监监理理相相关关法法律律法法规规及及标标准准 1188 2277 2222 2299 1177 1177
第四章 工程监理企业与监理工程师 4 7 4 5 7 8
第第五五章章 工工程程监监理理招招标标投投标标与与合合同同管管理理 1133 1111 1111 1111 1155 1177
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第第六六章章 工工程程监监理理组组织织 4 1111 1144 1100 99 1111 77
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微
第七章 监理规划与监理实施细则系 8 7 6 4 5 10
联
题
押
第第八八章章 工工程程监监理理工工作作内内容容准和和主主要要方方式式 1111 1144 2200 1122 77 1122
精
第九章 工程监理文件资料管 理 7 5 8 9 10 7
第第十十章章 工工程程项项目目管管理理服服务务 1188 1122 1100 77 99 55
第十一章 国际工程咨询与组织实施模式 3 5 7 10 6 7
总分（超教材不计） 103 108 110 110 95 101
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第第一一章章 工工程程监监 理理及及相相关关制制度度
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信
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微
本本章章内内容容
系
联
一
第一节 工程监理的性质及法律地位 唯
第二节 工程监理相关制度
第第一一节节 工工程程监监理理的的性性质质及及法法律律地地位位
考点透视
考点一 工程监理的涵义和性质
考点二 工程监理的法律地位和责任
考考点点一一 工工程程监监理理的的涵涵义义及及性性质质
（一）工程监理的涵义
工程监理是指工程监理单位受建建设设单单位位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合
同，在施施工工阶阶段段对建设工程质质量量、、造造价价、、进进度度进行控制，对合合同同、、信信息息进行管理，对工程建设相关方的
关系进行协调（“三控两管一协调”），并并履行建设工程安安全全生生产产管管理理法定职责的服务活动。
【含义提炼】
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
1.工程监理行为主体：监理单位
2.实施前提：建设单位的委托和授权
3.实施依据：法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同
4.基本职责：“三控两管一协调”
提提示示：：安安全全生生产产管管理理是是法法定定职职责责
【【例例11•22002244】】依据建设工程监理实施规范，工程监理应实施的范围是（ ）。
A．设计阶段 B．施工阶段 C．决策阶段 D．保修阶段
【【答答案案】】B
【【解解析析】】工程监理是指工程监 理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文
件及合同，在施施工工阶阶段段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相
关方关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
【【例例22•22002222--22】】实施建设工程监理的前提是（ ）。
A．已确定施工总承包单位 B．工程符合开工条件
C．已办理工程质量监督手续 D．已订立监理书面合同
【【答答案案】】D
8
7
【【解解析析】】《建筑法》第三十一条明确1规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式 订立
9
4
8
工程监理合同。也就是说，工程监理的3实施需要建设单位的委托和授权。
信
微
系
【【例例33•22002222】】根据《建设工联程监理规范》，下列工作中，属于建设工程监理基本职责的是（
题
）。 押
准
A．选定工程合同计价精方式 B．明确勘察设计任务
C．协调工程建设相关方 关系 D．监督工程保修期质量缺陷修复
【【答答案案】】C
【【解解析析】】工程监理是指工程 监 理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文
件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对对工工程程建建设设相相
关关方方关关系系进进行行协协调调，并履行建设工程安 全生产管理法定职责的服务活动。
（二）工程监理的性质
性性质质 具具体体体体现现
8
1
7
9
8
4
• 不能完全取代建设单位的管理活动 信 3
微
服务性 • 不具有工程建设重大问题的决策权 系
联
一
• 协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务
唯
• 应由组织管理能力强、工程建设经验 丰富的人员担任领导；应有足够数量、有丰富管理
经验和较强应变能力的监理工程师组成 的骨干队伍
科学性
• 应有科学的工作态度和严谨的工作作风
• 有制度、方法、手段、技术、数据
（二）工程监理的性质
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
性性质质 具具体体体体现现
• 独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提
• 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及供应单位不不得得有有隶隶属属关关系系或者其他利害关系。
• 严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监理合同及有关建设工程合同实
独立性
施监理
• 项目机构应按照监理规划及监理工作程序，采用科学的方法和手段，进行独立分析和判断
，独立开展工程监理工作。
• 在在维维护护建建设设单单位位合合法法权权益益的的同同时时，，不不能能损损害害施施工工单单位位的的合合法法权权益益。。
公平性
• 公公平平性性是是工工程程监监理理企企业业能能够够长长期期生生 存存和和发发展展的的基基本本职职业业道道德德准准则则
【【例例44•22002244】】下列工作内容中，体现工程监理科学性的是（ ）。
A．在建设单位授权范围内控制工程质量、进度、造价
B．积累丰富的工程技术、经济资料和数据
C．按照工程监理合同及有关工程合同7 8实施监理
1
9
D．客观、公平地调解建设单位和施4工单位之间的争议
8
3
【【答答案案】】B 信
微
【【解解析析】】A选项错误，体现服系务性。
联
B选项正确， 题
押
C选项错误，体现独立性准。
精
D选项错误，体现公平性。
【【例例55•22002222--22改改】】下列情形 中，体现建设工程监理独立性的有（ ）。
A．有健全的管理制度、科学的 管理方法和手段
B．积累丰富的技术、经济资料和数据
C．严格按照法律法规、工程建设标 准实施监理
D．采用科学的方法和手段，进行独立分析和判断，独立开展工程监理工作
E．调解建设单位与施工单位之间争议
【【答答案案】】CD
【【解解析析】】A选项错误，体现了科学性。 8
1
7
B选项错误，体现了科学性。
8
4 9
E选项错误，体现了公平性。 信
3
微
系
联
一
第第0022讲讲 工工程程监监理理的的性性质质及及法法 律律地地唯位位（（二二））
考考点点二二 工工程程监监理理的的法法律律地地位位和和责责任任
【【例例66•22002222】】关于建设工程监理的说法，正确的是（ ）。
A．行业主管部门规定强制监理的工程范围
B．工程监理单位应履行建设工程安全生产管理的法定职责
C．工程监理单位不得与检测机构有隶属关系
D．工程监理单位代表政府对施工质量实施监理
【【答答案案】】B
【【解解析析】】A选项错误，国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。
B选项正确，
C选项错误，工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建 筑材料、建筑构配件和设备供应单位不
得有隶属关系或者其他利害关系。
D选项错误，工程监理单位代表建设单位。
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
（一）工程监理的法律地位
1.明确了强制实施监理的工程范围
《建筑法》第三十条规定"国家推行建筑工程监理制度。国国务务院院可以规定实行强制监理的建筑工程的
范围。”
①国家重重点建设工程；
②大大中中型公用事业工程；
③成片开发建设的住住宅小区工程；《建设工程质量管理条例》
④利用外外国国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
• 《建设工程监理范围和规模标准规定》
《《建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定》》
（1）国家重点建设工程 /
8
（2）大中型公用事业工程 1 7 总投资额33000000万万元以上
9
4
8
3
信
微 建筑面积55万万㎡㎡以上（必须）
（3）成片开发建设的住宅小区工系程
联 55万万㎡㎡以下（可以）
题
押
准
（4）利用外国政府或者国精际组织贷款、援助
/
资金的工程
总投资额在33000000万万元元以上且关系社会公共利益、公众安
（5）国家规定必须实行监理的其他工 程
全的基础设施
学学校校、、影影剧剧院院、、体体育育场场馆馆项项目目。。
2.明确了建设单位委托职责
8
实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相 应资质等级的工程监理单位9 1
7
进行监理，也也可可以以委委托托
8
4
具具有有工工程程监监理理相相应应资资质质等等级级并并与与被被监监理理工工程程的的施施工工承承包包 单单位位没没有有隶隶属属关关系系或或信者者
3
其其他他利利害害关关系系的的该该工工程程的的
微
设设计计单单位位进进行行监监理理。。
系
联
一
3.明确了工程监理单位的职责 唯
工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程 监理业务。
《《建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》》
总总监监签签字字：：工工程程款款拨拨付付、、竣竣工工验验收收
监监理理签签字字：：材材料料、、建建筑筑构构配配件件和和设设备备的的使使用用和和安安装装、、下下一一道道工工序序的的施施工工
《《建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》》
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性
标准
安安全全事事故故隐隐患患→→要要求求施施工工单单位位整整改改
情情况况严严重重→→要要求求施施工工单单位位停停工工并并报报告告建建设设单单位位
拒拒不不整整改改或或者者拒拒不不停停工工→→报报告告有有关关主主管管部部门门
4.明确了工程监理人员的职责
• 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施
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工企业改正。
• 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设
单位要求设计单位改正。”
• 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施
监理。
（二）工程监理的法律责任
监监理理单单位位的的违违法法行行为为 罚罚款款数数额额
①越级资质承揽工程；
酬金1～2倍
②允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程；
转让工程监理业务； 酬金25%～50%
①与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量；
50万～100万
②将不合格的建设工程、材料、构配件和8 设备按合格签字；
7
1
9
4
8
①未对安全技术措施或专项施工方案信 3进行审查的；
微
②发现安全隐患未及时要求整改系或者暂停施工的；
联 10万～30万
题
③施工单位拒不整改或者拒不停工，未及时向主管部门报告的；④未依照法律、
押
准
法规和工程建设强制性标精准实施监理的；
工程监理单位与被监理工程的 施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供
5万～10万
应单位有隶属关系或者其他利害关系
监监 理理工工程程师师的的法法律律责责任任
• 因过错造成质量事故的，责令停止 执业1年；
质量 • 造成重大质量事故的，吊销执业资格 证书，5年以内不予注册； 8
1
7
9
• 情节特别恶劣的，终身不予注册。
8
4
信
3
微
• 未执行法律、法规和工程建设强制性标准的， 责令停止执业系3个月~1年
联
一
安全 • 情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册 ； 唯
• 造成重大安全事故的，终身不予注册。
【【例例11•22002222】】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的是（ ）。
A．总投资额2000万元的供气工程 B．总投资额2000万元的电信枢纽工程
C．总投资额2000万元的影剧院工程 D．总投资额2000万元的铁路专用线工程
【【答答案案】】C
【【解解析析】】ABD选项错误，需要在3000万元以上。
C选项正确，学校、影剧院、体育场馆项目。没有投资额限制。
【【例例22•22002222】】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位应当及时向有关主管部门报送监
理报告的情形有（ ）。
A．发现存在安全事故隐患时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
B．发现存在质量事故隐患时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
C．发现存在重大安全事故隐患时，签发工程暂停令后施工单位也不暂停施工的
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D．发现存在重大质量事故隐患时，签发工程暂停令后施工单位拒不暂停施工的
E．发现存在未经批准擅自组织施工时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
【【答答案案】】AC
【【解解析析】】工程监理单位在实 施监理过程中，发现存在安安全全事事故故隐隐患患的，应当要求施工单位整改；情
况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒拒不不整整改改或者不不停停止止施施
工工的， 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
【【例例33•22002222】】根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位转让工程监理业务的，应责令改正，
没收违法所得，罚款数额为监理酬金（ ）的罚款。
A．10%以上20%以下 B．15%以上25%以下
C．20%以上30%以下 D．25%以上50%以下
【【答答案案】】D
【【解解析析】】工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬
金2255%%以以上上5500%%以以下下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
【【例例44•22002222】】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术
措施或专项施工方案进行审查的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处（ ）的罚
款。
8
A．3万元以上10万元以下 1 7 B．10万元以上20万元以下
9
4
C．10万元以上30万元以下 8 D．20万元以上30万元以下
3
信
【【答答案案】】C 微
系
【【解解析析】】工程监理单位有下联列行为之一 的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并
题
处1100万万元元以以上上3300万万元元以以下下的罚押款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事
准
故，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责
精
任：
1）未未对对施施工工组组织织设设计计中中 的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案进进行行审审查查的的；
2）发现安全事故隐患未及时 要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
4）未依照法律、法规和工程建设 强制性标准实施监理的。
总总结结
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
第第0033讲讲 工工程程监监理理相相关关制制度度（（一一））
第第二二节节 工工程程监监理理相相关关制制度度
考考点点透透视视
考点一 项目法人责任制
考点二 招标投标制
考点三 合同管理制
考考点点一一 项项目目法法人人责责任任制制
（一）项目法人的设立
项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工
作。
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在项目可行性研究报告被批准后， 应正式成立项目法人。
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险
需新设立子公司的，要重新设立项目法人；
只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，
（二）项目法人的职权
项项目目董董事事会会的的职职权权 项项目目总总经经理理的的职职权权
①组织编编制制项目初步设计文件；
②组组织织工程设计、施工监理、施工队伍和设备、材料采购的招标工作，
①负责筹筹措措建设资资金金
编编制制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；
②审审核核、上报项目初步设计和
③编编制制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；
概算文件
④编编制制项目财务预算、决算；
③审审核核、上报年度投资计划并
⑤编编制制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
落实年度资金
⑥组组织织工程 建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；
④提出项目开工报告 7 8
1
⑦负责9组组织织项目试生产和单项工程预预验验收收；
4
⑤研究解解决决建设过程中出现的 3 8
⑧组组信织织项项目目后后评评价价，提出项目后评价报告；
微
重重大大问问题题 系
联⑨负责生产准备工作和培训有关人员；
⑥负责提提出出项目竣竣工工验验收收申申请请题
押 ⑩提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员；
报报告告 准
精
拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福
⑦审定偿还债务计划和生产 经
利方案；
营方针，并负责偿还债务
在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部
⑧聘任或解聘项目总经理，并
调整 ；
根据总经理的提名，聘任或解
根据董 事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报
聘其他高级管理人员。
告；
按时向有关部 门报送项目建设、生产信息和统计资料。
8
1
7
【【例例11•22002244】】根据项目法人责任制的规定，下列 工作内容中，属于项目董
8
4
事9会职权的是（ ）。
A．编制项目年度投资计划 B ．编制项目财务预算信、3决算
微
C．组织工程建设实施 D．提 出项目开工报系告
【【答答案案】】D 一
联
唯
【【解解析析】】项目董事会的职权：①负责筹措建设资金
②审核、上报项目初步设计和概算文件
③审核、上报年度投资计划并落实年度资金
④提提出出项项目目开开工工报报告告
⑤研究解决建设过程中出现的重大问题
⑥负责提出项目竣工验收申请报告
⑦审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责偿还债务
⑧聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
【【例例22•22002222】】根据建设项目法人责任制有关规定，项目总经理的职权有（ ）。
A．组织编制项目初步设计文件 B．上报项目初步设计和概算文件
C．编制和确定招标方案 D．组织工程建设实施
E．提出项目竣工验收申请报告
【【答答案案】】ACD
【【解解析析】】BE选项错误，为项目董事会的职权。
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
【【例例33•22002211】】关于项目法人责任制和项目法人的说法，正确的是（ ）。
A．项目法人对项目建设实施承担责任，对项目生产经营不承担责任
B．项目法人责任制的核心内容是项目法人承担投资风险
C．项目法人须在申报项目可行性研究报告前正式成立
D．新上项目在项目建议书被批准后成立项目法人
【【答答案案】】B
【【解解析析】】A选项错误，项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险。
C选项错误，在项目可行性研究报告被批准后， 应正式成立项目法人。
D选项错误，新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体
负责项目法人的筹建工作。
（三）项目资本金制度
含义：项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认认缴缴的出资额。（总投资是指 投资项目的固定资
产投资与铺底流动资金之和）
属性：项目资本金属于非非债债务务性性资资金金，项目法人 不承担这部分资金的任何利息和债务。
作用：项目资本金可视为项目法人进行债务融资的信信用用基基础础。
投资者可按其出资比例依法享有所有8者 权益，也可转让其出资，但不不得得以任何方式抽抽回回。
7
1
9
来源：项目资本金可以用货币出资8 4，也可以用实实物物、、工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术、、土土地地使使用用权权作价出
3
信
资。 微
系
比例： 联
题
押
除国家对采用高新技术准成果有特别规定外，以工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术作作价价出出资资的比例不不得得超超过过投资
精
项目资本金总额的2200%% 。
最低资本金比例见下页-
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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序序号号 投投资资项项目目 最最低低资资本本金金比比例例
城市轨道交通项目
港口、沿海及内河航运项目 2200%%
城市和交通基础设
1
施项目
铁路、公路项目
机场项目 25%
保障性住房和普通商品住房项目 2200%%
2 房地产开发项目
其他项目 25%
钢铁、电解铝项目 40%
水泥项目 35%
3 产能过剩行业项目 8
7
1
9
煤炭、8 4电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅
3
信 30%
项微目
系
联
题
押 玉米深加工项目 2200%%
准
精
4 其他工业项目 化肥（钾肥除外）项目 25%
电力等其他项目 2200%%
【【例例55•模模拟拟】】下列有关项目资本金 制度的说法，错误的是（ ）。
A．公益性投资项目不实行资本金制度
B．项目资本金可视为项目法人进行债务 融资的信用基础
C．项目资本金属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务
D．投资者可按其出资比例依法享有所有者权益 ，不可以转让其出资，也不得8以任何方式抽回
1
7
【【答答案案】】D
8
4 9
【【解解析析】】投资者可按其出资比例依法享有所有者权 益，也也可可转转让让其其出出资资信，
3
但不得以任何方式抽回。
微
系
【【例例66•模模拟拟】】某保障性住房项目，项目资本金最低出资额 比例为一（
联
）。
唯
A．20% B．25% C．30% D．35%
【【答答案案】】A
【【解解析析】】
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序序号号 投投资资项项目目 最最低低资资本本金金比比例例
城市轨道交通项目
港口、沿海及内河航运项目 2200%%
城市和交通基础设
1
施项目
铁路、公路项目
机场项目 25%
保障性住房和普通商品住房项目 2200%%
2 房地产开发项目
其他项目 25%
钢铁、电解铝项目 40%
水泥项目 35%
3 产能过剩行业项目 8
7
1
9
煤炭、8 4电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅
3
信 30%
项微目
系
联
题
押 玉米深加工项目 2200%%
准
精
4 其他工业项目 化肥（钾肥除外）项目 25%
电力等其他项目 2200%%
考考点点二二 招招标标投投标标制制
• 《招标投标法》——必须招标的工程项目
1.全部或者部分使用国国有有资资金金投资或者国家融资
2.使用国际组织或者外外国国政府贷款、援助资金
1
7 8
9
3.必必须须招招标标的基础设施和公用事业项目 8
4
信
3
• 《必须招标的工程项目》——必须招标的工程范围 微
系
联
一
唯
范范围围 规规 模模
（1）使用预算资金220000万万元人民币以上，且该资金占投资额1100%% 以上的
1.全部或者部部分分使使用用国有资金 项目；
投资或者国家融资 （2）使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项
目。
2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金
3.必须招标的基础设施和公用事业项目
（1）施施工工单项合同估算价≥≥440000万万；
4.必须招标的单项合同估算价
（2）重要设备、材料等货物的采采购购，单项合同估算价≥≥220000万万；
标准
（3）勘察、设计、监理等服服务务的采购，单项合同估算价≥≥110000万万；
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提示：
工程总承包发包，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准，
即：施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以
上，则整个总承包发包应当招标。
【【例例11•22002222】】根据《必须招标的工程项目规定》，国有资金投资项目，必须进行招标的是（ ）
的项目。
A．施工单项合同估算价为300万元 B．设备采购合同结算价为150万元
C．设计合同估算价为50万元 D．监理合同估算价为100万元
【【答答案案】】D
【【解解析析】】必须进行招标：
1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
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