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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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点亮职业人生
第三章 建设工程施工招标及工程总承包招标
节 考点 重要度星标
考点：工程施工招标方式 ★★
考点：工程施工招标程序 ★★
考点：标准施工招标文件组成及适用范围 ★★
考点：施工招标准备 ★★★
第一节 工程施工招标方式
考点：组织资格审查 ★★★
和程序
考点：发售招标文件及组织现场踏勘 ★★★
考点：开标与评标 ★★★
考点：合同签8 订 ★★★
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考点：重8新招标和不再招标 ★★
3
信
微
考点系：标准施工招标资格预审文件的组成 ★★★
联
题
第二节 投标人资格审查 押考点：资格预审公告 ★
准
精
考点：资格审查办法 ★★★
考点：最低评标价法 ★★★
第三节 施工评标办法
考点 ：综合评估法 ★★
考点：标 准设计施工总承包招标文件组成及适用范围 ★
第四节 工程总承包招标
考点：工程总 承包招标程序 ★★★
行业标准施工招标文件和招标人编制的施工招标资格 预审文件、施工招标文件，应
1
7不8加修改地引用《标准施
9
工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知 前附表除外）、“资格审查8 4办法”（资格审查办法前附
信
3
表除外）、以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（ 投标人须知前附表微和其他附表除外）、“评标办法”
系
（评标办法前附表除外）。 联
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典型例题 题
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1.【单选】根据《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，招标人编制施工招标文件
精
时，应不加修改地引用《标准施工招标文件》中的（ ）。
A.投标人须知
B.招标公告格式
C.合同协议书格式
D.合同争议评审条款
【参考答案】A
8
第一节 工程施工招标方式和程序 9 1
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考点：工程施工招标方式★★ 微
系
联
一
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方式 适用范围
公开招标 为了保障建筑市场的公开公平竞争，通常应采用公开招标。
1.对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
邀请招标 2.采用公开招标方式的费用占项目合同比例过大。
（邀请对象的数目以5-7家为宜，但不应少于3家）
公开招标 邀请招标
招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞 不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约
优点 争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中 费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履
标人实施并取得有竞争性的报价。 约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方
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违约的风险。（仍要求资格后审）。
由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序， 由于邀请的范围较小选择面窄，可能排斥了某些
缺点 而且评标的工作量也较大，所需招标时间长，费 在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此
用高。 投标竞争的激烈程度相对较小。
典型例题
【单选】与邀请招标方式相比，公开招标方式在招标程序上的主要差别是（ ）。
A.增加投标文件形式审查环节
B.增加投标文件响应性审查环节
C.设置资格预审程序
D.设置资格后审程序
【参考答案】C
8
考点：工程施工招标程序★★ 1 7
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典型例题
1.【单选】施工招标人需进行的工作有：①组织投标预备会；②组织现场踏勘；③发售招标文件。仅就这三项
工作而言，正确的顺序是（ ）。
A.3-2-1
B.3-1-2
C.2-3-1
D.1-2-3
【参考答案】A
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考点：标准施工招标文件组成及适用范围★★
《简明标准施工招标文件》：适用于依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单
且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目。
典型例题
1.【单选】国家发展改革委等九部委发布的《简明标准施工招标文件》，适用于工期不超过（ ）个月，且
技术相对简单的小型项目。
A.6
B.12
C.18
D.24
【参考答案】B
考点：施工招标准备★★★ 7 8
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4
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3
施工招标准备工作包括成立招标机构及信备案、确定招标方式和发布招标公告（或投标邀请书）。
微
1.成立招标机构及备案 系
联
（1）招标机构资格 题
押
招标人如具有与招标项目规模准和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评
精
标的能力的，可自行组织。
招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜。
招标代理机构：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。
（2）招标备案
招标人向建设行政主管部门办理申请招标 手续。招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；
对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工 作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容。
2.编制招标文件
（1）招标公告或投标邀请书；
8
（2）投标人须知； 1 7
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4
（3）评标办法；
信
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（4）合同条款及格式； 系
（5）工程量清单； 一
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（6）图纸；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式；
（9）投标人须知前附表规定的其他材料。
此外，招标人对招标文件的澄清、修改，也构成招标文件的组成部分。
《标准施工招标文件》包括封面格式和四卷八章内容。
第一卷包括第一章至第五章，涉及招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程
量清单等内容；
第二卷由第六章图纸组成；
第三卷由第七章技术标准和要求组成；
第四卷由第八章投标文件格式组成。
投标人须知包括前附表、正文和附表格式3部分。
前附表针对招标工程列明正文中的具体要求，明确新项目的要求、招标程序中的主要工作步骤的时间安排、对
投标书的编制要求等内容。
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附表格式是招标过程中用到的标准化格式，包括：开标记录表、问题澄清通知书格式、中标通知书格式和中标
结果通知书格式。
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题
押
准
精
正文有（1）总则，包括项目概况、资金来源和落 实情况、招标范围、计划工期和质量要求、投标人资格要求
8
等内容；（2）招标文件，包括招标文件的组成、招标 文件的澄清与修改等内容；（31 7）投标文件，包括投标文
9
件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金和投标文 件的编制等内容；（4）
信
投3 8
4
标，包括投标文件的密封和
微
标识、投标文件的递交和投标文件的修改与撤回等内容；（5）开标，包括开标时间、地点和开标程序；（6）
系
评标，包括评标委员会和评标原则等内容；（7）合同授予；（8） 重新招标一和
联
不再招标；（9）纪律和监督；（10）
唯
需要补充的其他。
3.编制工程量清单或标底
工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等
内容的明细清单。
标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程的概（预）算，
也不等于合同价格。标底是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露。
4.发布招标公告或投标邀请书
招标公告适用于进行资格预审的公开招标。招标公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、投标人资
格要求、招标文件的获取、投标文件的递交，发布公告的媒介和联系方式等。
投标邀请书适用于进行资格后审的邀请招标。投标邀请书内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、投标
人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、确认和联系方式等。
典型例题
1.【多选】招标人向建设行政主管部门办理招标申请手续时，招标备案文件中应说明的内容有（ ）。
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A.招标工作范围
B.计划工期
C.对投标人的资质要求
D.招标费用预算
E.评标办法
【参考答案】ABC
2.【多选】根据《标准施工招标文件》，组成施工招标文件的有（ ）。
A.投标人须知
B.发包人要求
C.图纸及工程量清单
D.合同条款及格式
E.技术标准和要求 8
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8 【参考答案】ACDE
3
信
微
3.【单选】根据《标准施工招标文系件》，属于施工招标文件主要内容的是（ ）。
联
A.资格预审公告 题
押
准
B.申请人须知 精
C.招标公告
D.资格审查办法
【参考答案】C
4.【多选】进行工程施工招标时，需要在投标人须知列明的内容有（ ）。
A.工程质量要求
B.中标通知时间
8
C.投标文件的密封 1 7
9
8
4
D.现场踏勘时间 信
3
微
系
E.开标时间和地点 联
一
唯
【参考答案】ACE
考点：组织资格审查★★★
资格预审一般按以下程序进行。
1.编制资格预审文件
2.发布资格预审公告
公开招标的项目，应当发布资格预审公告。对于依法必须进行招标的项目的资格预审公告，应当在国务院发
展改革部门依法指定的媒介发布。
3.发售资格预审文件
（1）给潜在投标人准备资格预审文件的时间应不少于5日。
（2）发售资格预审文件收取的费用，相当于补偿印刷邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
（3）申请人对资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出。招标人应
当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停实施招标投标的下一步程序。
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4.资格预审文件的澄清、修改
招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标
人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
5.组建资格审查委员会
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申
请文件。
资格审查委员会有招标人（招标代理机构）熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组
成，成员人数为5人以上单数。
6.潜在投标人递交资格预审申请文件
7.资格预审审查报告
资格审查委员会向招标人提交书面资格审查报告。
（1）基本情况和数据表；（2）资格审查委员会名单；（3）澄清、说明、补正事项纪要等；（4）评分比较一览
表的排序；（5）其他需要说明的问题。
8.确认通过资格预审的申请人
典型例题
8
7
1
9
1.【单选】根据《招标投标法实施条例8》4，投标申请人对资格预审文件有异议的，应在递交资格预审文件截止
3
信
时间（ ）日前向招标人提出。微
系
联
A.7 题
押
准
B.5 精
C.3
D.2
【参考答案】D
2.【单选】招标人应当合理确定提交资格预 审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于（ ）
日。
A.3
8
B.5
1
7
9
8
4
C.7 信 3
微
D.10 系
联
一
唯【参考答案】B
考点：发售招标文件及组织现场踏勘★★★
1.发售招标文件
招标人按照招标公告（未进行资格预审）或投标邀请书（邀请招标）的时间、地点发售招标文件。
2.组织现场踏勘
（1）按招标公告规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
（2）投标人承担自己踏勘现场发生的费用。
（3）除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
（4）招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人
不对投标人据此做出的判断和决策负责。
（不等待；不承担；两个不负责）
踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的，招标人应当在提交投标文件的截止时间至少15日前以书面形式
通知所有招标文件收受人。
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考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标文件部分条款进行质疑，组织踏勘现场的时间一般应在投标截止时间
15日前及投标预备会召开前。
3.投标预备会
（1）招标人按投标人须知说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
（2）投标人应在招标公告规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
（3）投标预备会后，招标人在招标公告规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购
买招标文件的潜在投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
组织投标预备会的时间一般应在投标截止时间15日以前进行。
典型例题
1.【多选】根据《标准施工招标文件》，关于组织现场踏勘的说法，正确的是（ ）。
A.招标人按照招标公告规定的时间组织投标人踏勘项目现场
B.投标人承担自己踏勘现场发生的费用
C.现场踏勘中所有人员伤亡均由招标人负责
D.招标人应介绍工程场地和相关周边环境情8况
7
1
9
4
8
E.招标人可以组织部分投标人踏勘现场3
信
微
系 【参考答案】ABD
联
题
2.【多选】根据《标准施工招押标文件》，关于招标人组织投标人现场踏勘的说法，正确的有（ ）。
准
精
A.招标人组织投标人踏勘现场发生的费用应由招标人承担
B.除非招标人原因，投标人应自 行负责踏勘现场所发生的财产损失
C.投标人依据对场地和相关周边环境情况的了解独立判断和决策
D.招标人在投标人踏勘现场后不得再对招 标文件中工程场地情况进行更改
E.投标人在踏勘现场后不得再对招标文件中 现场环境情况提出质疑
【参考答案】BC
3.【单选】根据《标准施工招标文件》，投标预备会在 投标截止时间（ ）日前召开
8
。
1
7
9
A.5
8
4
信
3
B.7 微
系
C.10 一
联
唯
D.15
【参考答案】D
考点：开标与评标★★★
1.接收投标文件
收到投标文件后应当签收，并在开标时间前不得开启。
2.组建评标委员会
（1）评标委员会
1）名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
2）评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组
成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
3）一般项目，可以采取从专家库随机抽取的方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采
取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。
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（2）评标专家应满足的条件
应从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。
（3）专家回避
1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
3.开标
（1）开标地点
招标人及其招标代理机构应按招标文件规定的时间、地点主持开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托
的代理人参加。
（2）开标程序
1）宣布开标纪律；2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
3）宣布开标人、明标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4）检查投标文件的密封情况；5）确定并宣布投
标文件开标顺序；6）设有标底的，公布标 底；7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名
8
7
称、投标保证金的递交情况、投标报价、9 1质量目标、工期及其他内容，并记录在案；8）投标人代表、招标人
4
8
代表、监标人、记录人等有关人员在信开3标记录上签字确认；9）开标结束。
微
4.评标 系
联
评标由招标人依法组建的评标题委员会负责。评标完成后，应当向招标人提交书面的评标报告并推荐中标候选
押
人名单。 准
精
典型例题
1.【单选】某工程施工招标时， 评标委员会成员拟由9人组成，根据《招标投标法》，其中技术、经济等方面
的专家应不少于（ ）人。
A.4
B.5
C.6
D.7 8
1
7
9
【参
信
考3 8答
4
案】C
微
2.【单选】对于技术复杂、专业性强的项目，从专家库中随机 抽数的评标专系家难以保证胜任评标工作的，可由
联
一
（ ）直接确定评标专家。
唯
A.招投标鉴定机构
B.上级主管部门
C.招标代理机构
D.招标人
【参考答案】D
3.【多选】招标人依法组建施工评标委员会时，评标专家应回避的情形有（ ）。
A.评标时年龄已超过58周岁
B.投标人主要负责人的近亲属
C.项目主管部门或行政监督部门人员
D.与投标人有经济利益关系且影响公正评审
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E.与招标人有劳动人事关系
【参考答案】BCD
4.【多选】关于施工招标中开标工作的说法，正确的有（ ）。
A.开标时应宣布投标人姓名
B.开标时公布各投标人报价
C.设有标底的，开标时应公布标底
D.开标时应对投标报价进行排序
E.开标时应宣布评标委员会成员选取办法
【参考答案】ABC
考点：合同签订★★★
1.确定中标人
8
7
招标人可以授权评标委员会直接确定中标9人1，也可以依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。评标委
4
8
员会一般按照择优的原则推荐1~3名中信 3标候选人。
微
确定中标人后，招标人在招标文件规系定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果
联
通知未中标的投标人。 题
押
2.履约担保 准
精
（1）在签订合同前，中标人 应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人提交履约担保。
联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。
（2）中标人不能按招标文件要求提 交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的
损失超过投标保证金数额的，中标人还 应当对超过部分予以赔偿。
3.合同订立
（1）招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，根据招标文件和中标人的
投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签 合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人 还应当对超过部分予以赔偿。
8
（2）发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的 ，招标人向中标人退还投标1保7证金；给中标人造成损
9
失的，还应当赔偿损失。
信
3 8
4
（3）法规规定需要向有关行政监督部门备案、核准或登记的 ，应办理相关备案微手续。
系
联
典型例题 一
唯
1.【单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工合同签 订前，中标人应按招标文件规定向招标
人提交的凭证是（ ）。
A.投标保证金凭证
B.预付款担保凭证
C.履约担保凭证
D.质量管理体系认证文件
【参考答案】C
2.【单选】某施工项目，单位甲和单位乙组成联合体投标，其中单位甲投入编制投标文件人手多，单位乙承担
投标施工项目工作量大，则该联合体投标后，其履约担保应由（ ）递交。
A.单位甲
B.单位乙
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C.单位甲乙共同
D.联合体牵头单位
【参考答案】D
3.【单选】某政府投资项目，采用公开招标方式选择施工承包商，招标文件规定的开标日为2021年6月1日，
投标有效期至2021年8月30日止。该项目如期开标并于2021年6月7日完成评标，6月11日向中标人发出
中标通知书，则招标人与中标人最迟应在2021年（ ）订立书面合同。
A.6月27日
B.7月11日
C.8月1日
D.8月30日
【参考答案】B
考点：重新招标和不再招标★★ 8
7
1
9
4
8
3
信
类型 微 情形
系
联
投标截止时题间止，投标人少于3个；
1.重新招标 押
准
经评标委员会评审后否决所有投标。
精
重新招标 后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项
2.不再招标
目，经原审批 或核准部门批准后不再进行招标。
典型例题
1.【多选】根据《标准施工招标文件》，招 标人需重新招标的情形有（ ）。
A.招标人在投标截止日前对招标文件内容提出 修改
B.至投标截止时间共有2家单位投标
8
C.开标时发现所有投标人报价均高于标底 9 1
7
8
4
D.评标委员会成员中有投标人的近亲 信
3
微
系
E.所有投标人的投标经评标委员会评审后均被否决 联
一
唯
【参考答案】BE
重点回顾
考点 内容
考点：工程施工招标方式 公开招标；邀请招标
考点：工程施工招标程序 流程图
工期不超过12个月、技术相对简单且设计和施工不是由同一承包
考点：标准施工招标文件组成及适用范围
人承担的小型项目。
1.成立招标机构及备案；2.编制招标文件；3.编制工程量清单或标
考点：施工招标准备
底；4.发布招标公告或投标邀请书
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1.编制资格预审文件；2.发布资格预审公告；3.发售资格预审文件；
4.资格预审文件的澄清、修改；5.组建资格审查委员会；6.潜在投
考点：组织资格审查
标人递交资格预审申请文件；7.资格预审审查报告；8.确认通过资
格预审的申请人
考点：发售招标文件及组织现场踏勘 1.发售招标文件；2.组织现场踏勘；3.投标预备会
考点：开标与评标 1.接收投标文件；2.组建评标委员会；3.开标；4.评标
考点：合同签订 1.确定中标人；2.履约担保；3.合同订立
考点：重新招标和不再招标 1.重新招标；2.不再招标
第二节 投标人资格审查
考点：标准施工招标资格预审文件的组成★★★
8
7
1
（一）资格预审公告 4 9
8
3
（二）申请人须知 信
微
系
（三）资格审查方法：资格预审、资格后审
联
题
（四）资格审查办法：（1）合押格制；（2）有限数量制
准
（五）资格预审申请文件 精
（一）资格预审公告
包括招标条件、项目概况与招标 范围、申请人资格要求、资格预审方法、资格预审文件的获取、资格预审申
请文件的递交、发布公告的媒介和联 系方式等公告内容。
（二）申请人须知
包括申请人须知前附表和正文。
申请人须知前附表内招标人根据招标项目具体特 点和实际需要编制，用于进一步明确正文中的未尽事宜。
正文包括9部分内容：（1）总则，包含项目概况、资 金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求、申
8
请人资格要求、语言文字以及费用承担等内容；（2）资 格预审文件，包括资格预审文
1
7件的组成、资格预审文
9
件的澄清和修改等内容；（3）资格预审申请文件的编制， 包括资格预审申请文件
信
3的8
4
组成、资格预审申请文件
微
的编制要求以及资格预审申请文件的装订、签字；（4）资格预审申请文件的递交，包括资格预审申请文件的
系
联
密封和标识以及资格预审申请文件的递交两部分；（5）资格预审申请文件一的审查，包括审查委员会和资格审
唯
查两部分内容；（6）通知和确认；（7）申请人的资格改变；（8）纪律 与 监督；（9）需要补充的其他内容。
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8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
（三）资格审查方法
资格预审：多用于公开招标；在 投标前审查
资格后审：多用于邀请招标；在开 标后审查
（审查时间不同，审查内容一致）
（四）资格审查办法：（1）合格制；（2）有限数量制
每种办法都包括简要说明、评审因素和标准的附 表和正文。正文包括四部分：1）审查方法；2）审查标准，
包括初、详审查标准，以及评分标准（有限数量制） ；3）审查程序，包括初、详细审查8、资格预审申请文件的
1
7
9
澄清，以及评分（有限数量制）；4）审查结果。 8 4
信
3
（五）资格预审申请文件 微
系
联
典型例题 一
唯
1.【单选】根据《标准施工招标资格预审文件》，“申请人须知”中应 包含的内容是（ ）。
A.申请人资质要求说明和正文
B.资格预审公告和资格预审申请文件
C.申请人须知前附表和正文
D.正文和申请人须知后附表
【参考答案】C
2.【单选】采用邀请招标方式进行工程施工招标时，评审投标人资质能力的正确做法是（ ）。
A.仅向符合资质能力要求的组织发出邀请书且后续不评审
B.要求投标人报送表明其资质能力的材料并进行评审
C.设置简化资格预审程序并统一组织标前资质审查
D.要求投标人在投标书中提交资质能力满足要求的承诺书
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【参考答案】B
3.【单选】关于投标资格审查方式的说法，正确的是（ ）。
A.公开招标和邀请招标都采用资格预审
B.公开招标和邀请招标都采用资格后审
C.资格审查方式可由评标委员会确定
D.公开招标和邀请招标分别采用资格预审和资格后审
【参考答案】D
4.【单选】施工招标中，对投标申请人资格预审可采用的方法是（ ）。
A.合格制和淘汰制
B.有限数量制和淘汰制
C.资质合格制和有限数量制
D.合格制和有限数量制
8
7
1
4 9 【参考答案】D
8
3
信
微
考点：资格预审公告★ 系
联
题
押
具有代替招标公告的功能。准
精
招标条件 项目名称、审批机关、批文、业主、资金来源以及招标人情况。
项目 的建设地点、规模、计划工期等。
项目概况与招标范围
本次招标的 项目内容、标段划分及各标段的内容进行概括性的描述。
对申请人的资格要求 申请人的资质、 业绩、投标联合体要求和标段。
由招标人结合项目特 点和市场情况选择使用合格制和有限数量制。如无特殊
资格预审方法 8
情况，鼓励招标人采用合 格制。 1 7
9
8
4
信
3
资格预审文件的获取 发售时间不少于5个工作日， 售价合理，不得以微盈利为目的。
系
联
资格预审文件的递交 告知提交预审申请文件的截止时间以及预期一未提交的后果
唯
典型例题
1.【多选】工程施工投标资格预审公告包括的内容有（ ）。
A.招标条件
B.项目概况与招标范围
C.资格预审方法
D.申请人资格要求
E.投标保证金要求
【参考答案】ABCD
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考点：资格审查办法★★★
（一）合格制
1.审查方法
凡符合资格预审文件规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均通过资格预审，取得投标人资格。
合格制比较公平公正，有利于招标人获得最优方案；但有可能会出现人数多，增加招标成本。
2.审查标准
申请人的名称；申请函的签字盖章；申请文件的格式；联合体申请人；资格预审申请文件
初步审查标准
的证明材料以及其他审查因素等。
申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格以及其他
详细审查标准 要求等方面的内容。主要核对审查因素是否有效，或者是否与资格预审文件列明的对申请
人的要求相一致。
还不得存在下列任何一种情形：
（1）不按审查委员会要求提供澄清或说明8；
7
1
9
（2）为项目前期准备提供设计或咨询服4务（设计施工总承包除外）；
8
3
信
（3）为招标人不具备独立法人资格微的附属机构或为本项目提供招标代理；
系
（4）为本项目的监理人、代建人联等情形；
题
（5）最近三年内有骗取中标押或严重违约或重大工程质量问题；
准
（6）在资格预审过程中弄精虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。
3.资格预审申请文件的澄清
在审查过程中，审查委员会可以 用书面形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必
要的澄清或说明。
申请人的澄清或说明应采用书面形式， 并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内
容属于资格预审申请文件的组成部分。
招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的 澄清或说明。
4.审查结果
（1）提交审查报告
8
1
7
（2）重新进行资格预审或招标 9
8
4
通过资格预审详细审查的申请人数量不足3个的，招标人 应分析具体原因，根信据
3
实际情况重新组织资格预审
微
或不再组织资格预审而直接招标。 系
联
（二）有限数量制
唯
一
1.审查方法
进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定。通过资格预审的申请人不超过资格预审须知说明的数量。
2.审查标准
（1）初步和详细审查标准：与合格制区别就在于需要进行打分量化。
（2）评分标准
评分因素一般包括财务状况、申请人的类似项目业绩、信誉、认证体系、项目经理的业绩以及其他一些相关
因素。
3.审查程序
（1）审查及预审文件澄清
与合格制相同。
（2）评分
3≤合格数量≤预先规定的通过数量，则不评分，均通过；
合格数量＞预先规定的通过数量，则评分，按分数排序，选取预定数量的申请人通过资格审查。
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4.审查结果
（1）提交审查报告
（2）重新进行资格预审或招标
通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
典型例题
1.【单选】招标人进行施工投标人资格审查时，初步审查的内容是（ ）。
A.施工项目经理资格
B.类似工程业绩
C.资格审查申请函的签字盖章
D.安全生产许可证的有效性
【参考答案】C
2.【单选】下列投标人资格预审的内容，属于初步审查内容的是（ ）。
A.联合体投标的，是否具备联合体协议
8
7
1
9
B.资质条件 8 4
3
信
C.类似项目的业绩 微
系
联
D.项目经理资格 题
押
准
精 【参考答案】A
3.【单选】施工招标资格预审审查委员会要求申请人对其递交的申请文件内容进行澄清时申请人的正确做法是
（ ）。
A.当面向审查委员会澄清，且不改变申 请文件内容
B.采用书面形式澄清，且对申请文件作出 有利于招标人的改变
C.采用书面形式澄清，且对申请文件作出提高 竞争力的改变
D.采用书面形式澄清，且不改变申请文件的实质性内容
8
【参考答案1 7】D
9
8
4
重点回顾 信 3
微
系
考点 内容联
一
唯
（一）资格预审公告；
（二）申请人须知；
考点：标准资格预审文件的组成 （三）资格审查方法；
（四）资格审查办法；
（五）资格预审申请文件
招标条件；项目概况与招标范围；对申请人的资格要求；资格预审方
考点：资格预审公告
法；资格预审文件的获取；资格预审文件的递交
考点：资格审查办法 （一）合格制；（二）有限数量制
第三节 施工评标办法
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考点：最低评标价法★★★
常用评标方法分为经评审的最低投标价法（以下简称最低评标价法）和综合评估法两种。
（一）适用范围
最低评标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标项目。
综合评估法一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。
（二）评标方法
1.评审比较的原则
最低评标价法是以投标报价为基数，考量其他因素形成评审价格，对投标文件进行评价的一种评标方法。
评标委员会根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺
序推荐中标候选人，或根据授权直接确定中标人，但低于其成本的除外。评标价相等时，投标报价低的优先；
投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2.最低评标价法的基本步骤
（1）进行初步评审，
（2）依据详细评审标准对通过初步审查的投标文件进行价格折算，确定其评审价格，
8
（3）再按照由低到高的顺序推荐1~3名中1 7标候选人或根据授权直接确定中标人。
9
4
8
（三）评审标准 3
信
微
1.初步评审标准
系
联
题
方面 内容
押
准
精
投标人的名称；投标函的签字盖章；投标文件的格式；联合体投标人；投标报价的
形式评审标准
唯 一性等
营业执照 、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经
资格评审标准
理、其他要 求，联合体投标人等
投标内容、工期、 工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量
响应性评审标准
清单、技术标准和要 求等
施工方案与技术措施、质 量 管理体系与措施、安全管理体
1
7系8与措施、环境保护管理
施工组织设计和项目管 9
理机构评审标准
体系与措施、工程进度计划与 措 施、资源配备计划、
信
3技8
4
术负责人，其他主要成员、
施工设备、试验和检测仪器设备 等 微
系
联
2.详细评审标准和评审因素 一
唯
详细评审标准和评审因素一般包括单价遗漏；付款条件等。
详细评审标准对评标办法规定的量化因素和量化标准是列举性的，并没有包括所有量化因素和标准，招标人
应根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化。
（四）评标程序
1.初步评审
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有
约束力。投标人不接受修正价格的，应当否决该投标人的投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误
的除外。
2.详细评审
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可
能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提
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供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。
3.投标文件的澄清和补正
（1）评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对
细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说
明和补正属于投标文件的组成部分。
（3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直
至满足评标委员会的要求。
4.评标结果
（1）除授权评标委员会直接确定中标人外，还可以按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，但最
低价不能低于成本价。
（2）应当向招标人提交书面评标报告。
评标报告应当如实记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一
览表；否决投标的情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格一览表；经评审的投
标人排序；推荐的中标候选人名单或根据招标 人授权确定的中标人名单，签订合同前要处理的事宜；以及需
8
7
要澄清、说明、补正事项纪要。 9 1
4
8
例：经评审的最低投标价法 信 3
微
某污水处理厂项目采用经评审的最系低投标价法进行评标。共有3个投标人投标，且3个投标人均通过了初步
联
评审，评标委员会对开标确认的题投标报价进行详细评审。
押
评标办法规定，对提前竣工、准污水处理成本偏差等因素进行价格折算。价格折算的办法如下：
精
该工程招标工期为：30个月， 承诺工期每提前1个月，给招标人带来的预期收益为50万元。污水处理成本比
招标文件规定的标准高的，每高一个百分点投标报价增加2%，每低一个百分点投标报价减少1%。高于10%该
投标将被否决。
投标人A：投标报价为4850万元，污水 处理成本比规定标准高2个百分点，承诺的工期为30个月。
投标人A成本偏差的价格调整：4850×2× 2%=194（万元）；
投标人A提前竣工的价格调整：（30-30）×50=0（万元）。
投标人B：投标报价为4900万元，污水处理成本 比规定标准高1个百分点，承诺的工期为29个月。
投标人B成本偏差的价格调整：4900×1×2%=98（万 元）；
8
投标人B提前竣工的价格调整：（29-30）×50=-50（万 元）。 1 7
9
投标人C：投标报价为5000万元，污水处理成本比规定标 准低2个百分点，承诺
信
3的8
4
工期为28个月。
微
投标人C成本偏差的价格调整：5000×2×（-1%）=-100（万元）；
系
投标人C提前竣工的价格调整：（28-30）×50=-100（万元）。 一
联
唯
评标价格比较
项目 投标人A 投标人B 投标人C
投标报价（万元） 4850 4900 5000
污水处理成本偏差因素
194 98 -100
价格调整（万元）
提前竣工因素导致评标
0 -50 -100
价格调整（万元）
最终评标价（万元） 5044 4948 4800
排序 3 2 1
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投标人C是经评审的投标价最低，评审委员会推荐其为中标候选人。
（合同价为5000万元）
典型例题
1.【单选】对于具有通用技术和性能标准、大多数施工单位均能承担的施工项目，宜采用的评标方法是（ ）。
A.经评审的最低投标价法
B.有限数量评审法
C.最低投标价法
D.综合评估法
【参考答案】A
2.【单选】采用最低评价法进行施工评标时，经评审的投标价相等时，应以（ ）的优先。
A.施工组织设计的得分高
B.施工方案的得分高 8
7
1
9
4
C.施工项目经理得分高 8
3
信
微
D.投标报价低 系
联
题 【参考答案】D
押
准
3.【单选】某工程施工招标精采用经评审的最低投标价法评标，对承诺工期提前的，进行价格折算招标工程工期
20个月，投标人承诺工期每提 前1个月，可核减投标报价30万元。通过初步评审的投标人报价及承诺工期见
下。根据上述评标办法，排名第一 的中标候选人是（ ）。
投标人 甲 乙 丙 丁
投标报价（万元） 3920 4000 3980 3950
承诺工期（月） 20 17 18 19
A.甲
B.乙 8
1
7
9
C.丙 8
4
信
3
微
D.丁 系
联
唯
一【参考答案】B
4.【多选】根据《标准施工招标文件》，采用经评审的最低投标价法评 标时，初步评审的标准有（ ）。
A.资格评审标准
B.形式评审标准
C.施工组织设计评审标准
D.付款条件评审标准
E.项目管理机构评审标准
【参考答案】ABCE
5.【多选】根据《标准施工招标文件》，评标委员会对投标文件进行的响应性评审内容有（ ）。
A.投标文件格式
B.投标有效期
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C.投标保证金
D.已标价工程量清单
E.安全生产许可证
【参考答案】BCD
6.【多选】根据《标准施工招标文件》，施工评标中，对施工组织设计和项目管理机构的评审内容包括（ ）。
A.施工方案的技术措施
B.质量、安全、环境保护管理体系与措施
C.工程进度计划、资源配置计划
D.技术负责人及其他主要人员
E.工程投资绩效评审方案
【参考答案】ABCD
7.【多选】根据《标准施工招标文件》，关于8 投标报价算术错误处理的说法，正确的有（ ）。
7
1
9
4
A.投标文件中大写金额与小写金额不一致8的，以大写金额为准
3
信
微
B.依据单价计算结果与总价金额不系一致的，以总价金额为准
联
C.评标委员会对发现算术错误的题报价可直接修正，并对投标人有约束力
押
准
D.投标文件中发现报价金额精小数点有明显错误的，应予否决投标
E.投标人不接受对其投标报价的 算术错误进行修正的，应予否决投标
【参考答案】AE
8.【单选】关于施工投标文件澄清和补正的说法，正确的是（ ）。
A.投标人应主动提出对所提交投标文件不明 之处的澄清或补正
B.投标人对投标文件的澄清或补正需在开标会上 当众提出
C.投标人不得采用澄清或补正的形式对投标文件中的 算术性错误进行修正
8
D.对投标人的澄清或补正有疑问的，可以要求投标人多 次澄清 9 1
7
8
4
信
3
【参考答案】D
微
系
9.【多选】根据《标准施工招标文件》，采用最低评标价法进行评标 的评标报告联应当如实记载的内容包括（ ）。
一
唯
A.开标记录
B.文件接受记录
C.经评审的价格一览表
D.符合要求的投标一览表
E.已标价的工程量清单
【参考答案】ACD
二、综合评估法★★
（一）适用范围
综合评估法一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。
（二）评标方法
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法前附表所列的分值构成与评分标准规定的评
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分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低
于其成本的除外。
综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
（三）评审标准
1.初步评审标准
初步评审标准包含形式、资格和响应性评审标准三部分。
2.分值构成与评分标准
（1）评标基准价计算
评标基准价的计算方法应在评标办法前附表中明确。
（2）投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：
偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价
（四）评标程序
1.初步评审
（1）评标委员会依据规定的评审标准对投标 文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，则该投标应当予
8
7
以否决。 9 1
4
8
（2）投标报价有算术错误的，评标委信 3员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认之
微
后具有约束力。投标人不接受修正系价格的，应当否决该投标人的投标。修正错误的原则与最低评标价法相同。
联
2.详细评审 题
押
（1）按规定的量化因素和分准值进行打分，并计算出综合评估得分：
精
1）按评标办法规定的评审因 素和分值对施工组织设计计算出得分A；
2）按评标办法规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；
3）按评标办法规定的评审因素和 分值对投标报价计算出得分C；
4）按评标办法规定的评审因素和分值 对其他部分计算出得分D。
（2）评分分值计算保留小数点后两位， 小数点后第三位“四舍五入”。
（3）投标人得分=A+B+C+D。
（4）评标委员会发现投标人的报价明显低于其 他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报
价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面 说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不
8
能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以 低于成本报价竞标，应否决1其7投标。
9
8
4
典型例题 信 3
微
1.【单选】某大型复杂工程，施工技术要求高，对性能有特殊要 求，则施工招系标适宜采用的评标方法是（ ）。
联
一
A.综合评估法 唯
B.综合评标价法
C.最低评标价法
D.最低投标价法
【参考答案】A
2.【单选】采用综合评估法进行施工评标时，评标基准价的计算方法应以（ ）的优先。
A.评标办法前附表
B.招标公告
C.资格预审公告
D.投标邀请书
【参考答案】A
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3.【多选】某施工招标项目采用综合评估法评标，由评标委员会推荐3名中标候选人。经评审有效投标人总得
分及投标报价见下表，评标委员会应推荐的中标候选人有（ ）。
投标人 评标总分 投标报价（万元）
甲 92 3500
乙 89 3750
丙 89 3580
丁 89 3700
戊 91 3650
A.甲
B.乙
C.丙
D.丁
E.戊
8
7
1
9
8 4 【参考答案】ACE
3
信
重点回顾 微
系
联
题
考点 内容
押
准
精
（一）适用范围
（二） 评标方法
形式评审标准
资格评审标准
考点：最低评标价法 1.初 步评审标准
（三）评审标准
响应性评审标准
8
1
7
9
8
4
施工组织设信计
3
和项目管理机构评审标准
微
系
联
2.详细评审标准和评 审因素
唯
一
（四）评标程序
考点：综合评估法 （一）适用范围；（二）评标方法；（三）评审标准；（四）评标程序
第四节 工程总承包招标
考点：标准设计施工总承包招标文件组成及适用范围★
《标准设计施工总承包招标文件》适用于设计施工一体化总承包招标。
考点：工程总承包招标程序★★★
工程总承包招标程序与施工招标程序基本相同，下面仅介绍与工程施工招标不同的内容。
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（一）编制招标文件
标准设计施工总承包招标包括下列内容：
（1）招标公告或投标邀请书；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）发包人要求；
（6）发包人提供的资料；
（7）投标文件格式；
（8）投标人须知前附表规定的其他材料。此外，招标人对招标文件的澄清、修改，也构成招标文件的组成部
分。
与标准施工招标文件相比较，投标人须知在设计方面提出了有关设计工作方面的要求：
（1）质量标准：包括设计要求的质量标准；
（2）投标人资格要求：项目经理应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计负责人应当具备工
程设计类注册执业资格；
8
7
（3）设计成果补偿：招标人对符合招标9文1件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表规
4
8
定给予补偿，并有权免费使用未中标信人3设计成果等。
微
（二）编制价格清单 系
联
价格清单指构成合同文件组成题部分的由承包人按规定的格式和要求填写并标明价格的清单，它包括勘察设计费
押
清单、工程设备费清单、必准备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其
精
他费用清单和投标报价汇总 表。（吾总站起看安装设备）
（三）组织资格审查
资料 文件
近年完成的类似设计施工总承包项目情况 表 应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣
工验收证书）复印件；
近年完成的类似施工项目情况表
近年完成的类似工程设计项目情况表 应附中标通知书和（或）合同协议书、发包人出具的证明文件；
8
1
7
9
（四）开标与评标
8
4
信
3
包括综合评估法和经评审的最低投标价法，与标准施工招标 文件相比较，评标微办法前附表在设计方面增加了与
系
设计有关的内容： 联
一
（1）关于设计负责人的资格评审标准需符合规定； 唯
（2）资信业绩评分标准新增设计负责人业绩；
（3）增加设计部分评审。
典型例题
1.【单选】与《标准施工招标文件》相比，《标准设计施工总承包招标文件》中增加的内容是（ ）。
A.发包人要求
B.联合体协议书格式
C.技术标准和要求
D.项目管理机构组成表
【参考答案】A
2.【多选】根据《标准设计施工总承包招标文件》，仅从执业资格角度考虑，可以担任总承包项目经理的人选
有（ ）。
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A.具备工程施工类注册执业资格的人员
B.具备工程造价类注册执业资格的人员
C.具备工程监理类注册执业资格的人员
D.具备工程设计类注册执业资格的人员
E.取得投资咨询类工程师岗位证书的人员
【参考答案】AD
3.【单选】工程总承包招标与施工招标相比，二者存在差异的是（ ）。
A.招标程序
B.中标通知书格式
C.价格清单组成
D.评标方式
【参考答案】C
8
7
1
9
4.【单选】《标准设计施工总承包招标文件8 4》在价格清单说明中列出多个清单表格式，其中包括的清单是（ ）。
3
信
A.总承包管理费清单 微
系
联
B.租赁设备费清单 题
押
准
C.技术服务费清单
精
D.工程项目咨询费清单
【参考答案】C
重点回顾
考点 内容
考点：标准设计施工总承包招标
适用于设计施工 一体化总承包招标
文件组成及适用范围
8
1
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9
（一）编制招标文件；（ 二）编制价格清单； 8 4
考点：工程总承包招标程序 信 3
（三）组织资格审查；（四 ）开标与评标 微
系
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