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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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点亮职业人生
第一章 工程监理及相关制度
节 考点 重要度星标
第一节 工程监理的性 考点：工程监理的涵义及性质 ★★
质及法律地位 考点：工程监理的法律地位和责任 ★★★
考点：项目法人责任制 ★★★
第二节 工程监理相关 考点：招标投标制 ★★★
制度 考点：合同总则相关规定 ★
合同管理制
考点：建设工程合同及委托合同相关规定 ★★★
第一节 工程监理的性质及法律地位
考点：工程监理的涵义及性质★★
8
（一）工程监理的涵义 1 7
9
4
8
国家标准《建设工程监理规范》GB/T信 350319—2013明确指出，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，
微
根据法律法规、工程建设标准、勘系察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对
联
题
合同、信息进行管理，对工程押建设相关方关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
准
精
工程监理的涵义可从以下几方面理解：
1.工程监理行为主体
《建筑法》第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监
理。工程监理的行为主体是工程监理单 位。
2.工程监理实施前提
《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与 其委托的工程监理单位应当以书面形式订立工程监理合同。也
就是说，工程监理的实施需要建设单位的委托和授 权。
8
1
7
3.工程监理实施依据 9
8
4
信
3
工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计 文件及合同。 微
系
（1）法律法规。包括：《建筑法》《民法典》《安全生产法》《招 标投标法》联,《建设工程质量管理条例》《建设
一
唯
工程安全生产管理条例》《招标投标实施条例》 《生产安全事故报告 和 调查处理条例》等法律法规；以及地方
性法规等。
（2）工程建设标准。包括：有关工程技术标准及《建设工程监理规范》等。近年来，陆续发布的工程监理团
体标准也是实施工程监理的重要依据。
（3）勘察设计文件及合同。包括：批准的初步设计文件、经审查的施工图设计文件，工程监理合同以及与所
监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同等。
4.工程监理基本职责
与一般的工程咨询不同，工程监理定位于施工阶段。工程监理基本职责是具有相应资质条件的工程监理单位在
建设单位委托授权范围内，通过合同管理、信息管理及协调工程建设相关方关系，控制工程质量、造价和进度
三大目标，即：“三控两管一协调”。此外，还需履行建设工程安全生产管理的法定职责，这是《建设工程安
全生产管理条例》赋予工程监理单位的社会责任。
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需要指出的是，工程实践中将工程监理概括为“四控两管一协调”或“三控三管一协调”，均不准确，也不科
学。
（二）工程监理的性质
工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独立性和公平性。
1.服务性
在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验，采用必要的试验、检测手段，为建设单位提供管
理和技术服务。国家标准《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013明确指出，工程监理单位是为建设单位提
供管理和技术服务的独立法人或经济组织。工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进行工程设计和施工
生产，也不参与施工单位的利润分成。
工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重
大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制工程质量、造价和进度，并
履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。
8
7
1
巧思妙记 9
4
8
3
信
特点：提供服务、协助完成任务，不该做的不做
微
系
联
题
押
2.科学性 准
精
科学性是由工程监理的基本任 务决定的。
为了满足工程监理实际工作需求 ，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应
有足够数量、有丰富管理经验和较强 应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的
管理方法和技术（包括数智技术）手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨
的工作作风，能够创造性地开展工作。
巧思妙记
特点：科学监理=人员+制度+方法手段+资料+态度作风 8
1
7
9
8
4
信
3
微
3.独立性 系
联
《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013明确要求，工程监理单位 应公
唯
平一、独立、诚信、科学地开展工程监
理与相关服务活动。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。
为此，《建筑法》第三十四条规定：“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备
供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。”
按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监理合同及有关
建设工程合同实施监理。
为履行工程监理合同义务，工程监理单位须选派总监理工程师，并在施工现场派驻项目监理机构。项目机构应
按照监理规划及监理工作程序，采用科学的方法和手段，进行独立分析和判断，独立开展工程监理工作。
巧思妙记
特点：自主监理=回避关系+监理依据+独立
4.公平性
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公平性是工程监理企业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。特别是当建设单位与施工单位发生利益冲突
或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同
时，不能损害施工单位的合法权益。例如，在调解建设单位与施工单位之间争议，处理费用索赔和工程延期、
进行工程款支付结算时，应客观、公平地对待建设单位和施工单位。
巧思妙记
特点：一视同仁
典型例题
1.【单选】实施建设工程监理的前提是（ ）。
A.已确定施工总承包单位
B.工程符合开工条件
C.已办理工程质量监督手续
8
D.已订立监理书面合同 1 7
9
4
8
信 3 【参考答案】D
微
系
2.【单选】下列工作内容中，体现工程监理科学性的是（ ）。
联
题
A.在建设单位授权范围内押控制工程质量、进度、造价
准
精
B.积累丰富的工程技术、经济资料和数据
C.按照工程监理合同及有 关工程合同实施监理
D.客观、公平地调解建设单位 和施工单位之间的争议
【参考答案】B
考点：工程监理的法律地位和责任★ ★★
（一）工程监理的法律地位
1.明确了强制实施监理的工程范围
1
7 8
9
《建筑法》第三十条规定：“国家推行建筑工程监理制度 。 国务院可以规定实行
信
强3 8
4
制监理的建筑工程的范围。”
微
《建设工程质量管理条例》第十二条规定，以下五类工程必须 实行监理：①系国家重点建设工程；②大中型公用
联
一
事业工程；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或者 国际唯组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规
定必须实行监理的其他工程。
《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令第86号）又进一步细化和明确了必须实行监理的工程范围和
规模标准：
（1）国家重点建设工程。是指对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目，包括：
1）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；
2）高科技并能带动行业技术进步的项目；
3）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；
4）对社会发展有重大影响的项目；
5）其他骨干项目。
（2）大中型公用事业工程。是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：
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1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2）科技、教育、文化等项目；
3）体育、旅游、商业等项目；
4）卫生、社会福利等项目；
5）其他公用事业项目。
（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理；5万m2以下的住
宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。包括：
1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
2）使用国外政府及其机构贷款资金的项目；
3）使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。
8
7
1
（5）国家规定必须实行监理的其他工程。4 9是指：
8
3
信
1）项目总投资额在3000万元以上且微关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：①煤炭、石油、化
系
联
工、天然气、电力、新能源等项目；②铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；③邮政、
题
押
电信枢纽、通信、信息网络等准项目；④防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土
精
保持等水利建设项目；⑤道路 、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场
等城市基础设施项目；⑥生态环 境保护项目；⑦其他基础设施项目。
2）学校、影剧院、体育场馆项目。
巧思妙记
口诀：外国大片，学英语
2.明确了建设单位的委托职责 8
1
7
9
《建设工程质量管理条例》第十二条规定：“实行监理的 建 设工程，建设单位应
信
当3 8委
4
托具有相应资质等级的工
微
程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级 并与被监理工系程的施工承包单位没有隶属关系
联
一
或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。”
唯
3.明确了工程监理单位的职责
《建筑法》第三十四条规定：“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。”《建
设工程质量管理条例》第三十七条规定：“工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师
进驻施工现场。”“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单
位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。”
《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者
专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。”“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，
应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒
不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”
4.明确了工程监理人员的职责
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《建筑法》第三十二条规定：“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，
有权要求建筑施工企业改正。”“工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要
求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。”
（二）工程监理的法律责任
1.工程监理单位的法律责任
（1）《建设工程质量管理条例》规定：
罚款金额 监理单位的违法行为
超越本单位资质等级承揽工程的
监理酬金1倍—2倍（违法承揽）
允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的
监理酬金25%—50%（转让业务） 转让工程监理业务的
与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的
50万—100万（串通行为，影响质量）
将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按合格签字的
与被监理工程的施工承包单位以及供应单位有隶属关系或者其他利害
5万—10万（未按规定回避） 7 8
关9 1系
4
8
3
（2）《建设工程安全生产管理条例》信规定：
微
系
罚款金额 联 监理单位的违法行为
题
押 未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的
准
精 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工的
10万—30万（该干不 干）
施工单位拒不整改或不停工，未及时向主管部门报告
未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理
（3）《刑法》规定：“工程监理单位违 反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人
员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处 罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
2.监理工程师的法律责任
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
典型例题
1.【单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施
工方案进行审查的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处（ ）的罚款。
A.3万元以上10万元以下
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B.10万元以上20万元以下
C.10万元以上30万元以下
D.20万元以上30万元以下
【参考答案】C
2.【多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位应当及时向有关主管部门报送监理报告的情形
有（ ）。
A.发现存在安全事故隐患时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
B.发现存在质量事故隐患时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
C.发现存在重大安全事故隐患时，签发工程暂停令后施工单位也不暂停施工的
D.发现存在重大质量事故隐患时，签发工程暂停令后施工单位拒不暂停施工的
E.发现存在未经批准擅自组织施工时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
【参考答案】AC
重点回顾 8
7
1
9
考点 8 4 内容
3
信
涵义 微 行为主体、实施前提、实施依据、基本职责
工程监理的涵义及性质 系
联
性质 服务性、科学性、独立性、公平性
题
押
准 强制监理：外国大片，学英语
精
建设单位的委托职责
法律地位
监理单位的职责：两个签字人、监理三步曲（整改→停工→报告）
工程监理的法律地位和 监理人员的职责：施工不符合找施工，设计不符合找建设
责任 质量条例：酬金1-2倍、25%-50%；50-100万、5-10万
监 理单位 安全条例：10-30万
法律责任
刑法
监理工程 师：质量/安全条例
8
1
7
9
第二节 工程监理相关制度
信
3 8
4
微
系
考点：项目法人责任制★★★ 联
一
唯
为了建立投资约束机制，规范建设单位行为，对于政府投资的经营性 工 程需实行项目法人责任制，由项目法
人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。项目法
人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实
行一条龙管理和全面负责。
（一）项目法人的设立
1.设立时间
（1）新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的
筹建工作。
（2）有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将
不予审批。
（3）在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。
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2.设立公司
项目公司可以是有限责任公司（包括国有独资公司），也可以是股份有限公司。
（1）由原有企业负责建设的大中型基建项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人；
（2）只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并
实行专项考核。
（二）项目法人的职权
1.项目董事会的职权
建设项目董事会的职权有：
（1）负责筹措建设资金；
（2）审核、上报项目初步设计和概算文件；
（3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
（4）提出项目开工报告；
8
7
1
（5）研究解决建设过程中出现的重大问9题；
4
8
3
信
（6）负责提出项目竣工验收申请报告；
微
系
（7）审定偿还债务计划和生产经联营方针，并负责按时偿还债务；
题
押
（8）聘任或解聘项目总经理准，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
精
巧思妙记
特点：重大决策；
关键词：筹还钱、审上报、开竣工 、任解聘。
2.项目总经理的职权
项目总经理的职权有：
（1）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程 、设备选型、建设标准、总图布置8提出意见，提交董事会
1
7
9
审查； 8
4
信
3
微
（2）组织设计、监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作 ，编制和确定招系标方案、标底和评标标准，评选
联
和确定投标、中标单位；
唯
一
（3）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；
（4）编制项目财务预算、决算；
（5）编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
（6）组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；
（7）在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产
品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准） ；
（8）根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；
（9）负责生产准备工作和培训有关人员；
（10）负责组织项目试生产和单项工程预验收；
（11）拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；
（12）组织项目后评价，提出项目后评价报告；
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（13）按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；
（14）提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
巧思妙记
特点：具体执行；
关键词：组织、编制、确定、拟订……
（三）项目资本金制度
1.适用范围
根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）规定，从1996年开始，
各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行
资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照该通知的
规定执行。公益性投资项目不实行资本金制度。
8
7
1
2.特点 9
4
8
3
信
所谓项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。项目资本金属于非债务性资金，项目法人不
微
系
承担这部分资金的任何利息和债务联。投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得
题
押
以任何方式抽回。 准
精
3.项目资本金来源
项目资本金可以用货币出资，也 可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。对作为资本金
的实物、工业产权、非专利技术、土 地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不
得高估或低估。除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过
投资项目资本金总额的20%。
4.项目资本金比例
自1996年8月印发《国务院关于固定资产投资项目试 行资本金制度的通知》（国发〔81996〕35号）后，国务
1
7
9
院根据不同时期经济发展状况，调整和完善了固定资产投 资项目资本金制度。各类8投
4
资项目最低资本金比例见
信
3
微
下表。其中，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生 态环保、社会系民生等领域的补短板基础设施项
联
目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适 当降
唯
低一项目最低资本金比例，但下调不得
超过5个百分点。
投资项目最低资本金比例
序号 投资项目 最低资本金比例
城市轨道交通项目
城市和交通基础设 港口、沿海及内河航运项目 20%
1
施项目 铁路、公路项目
机场项目 25%
保障性住房和普通商品住房项目 20%
2 房地产开发项目
其他项目 25%
钢铁、电解铝项目 40%
3 产能过剩行业项目 水泥项目 35%
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项 30%
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目
玉米深加工项目 20%
4 其他工业项目 化肥（钾肥除外）项目 25%
电力等其他项目 20%
典型例题
1.【单选】根据项目法人责任制的规定，下列工作内容中，属于项目董事会职权的是（ ）。
A.编制项目年度投资计划
B.编制项目财务预算、决算
C.组织工程建设实施
D.提出项目开工报告
【参考答案】D
2.【单选】某国有投资项目总投资额为35000万元，项目资本金为10000万元，投资人以工业产权和非专利技
术作价出资的最高限额为（ ）万元。
8
7
1
A.2000 4 9
8
3
信
B.7000 微
系
C.9000 联
题
押
D.10000 准
精
【参考答案】A
考点：招标投标制★★★
《招标投标法》规定，在中华人民共和 国境内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建
设有关的重要设备、材料等的采购，必须进 行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安
全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助
资金的项目。
8
1
7
巧思妙记
8
4 9
信
3
口诀：外国大公鸡 微
系
联
一
唯
（一）必须招标的工程项目
1.必须招标的工程项目
根据《必须招标的工程项目规定》，下列工程必须招标：
（1）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。包括：
1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；
2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
（2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括：
1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；
2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
（3）必须招标的基础设施和公用事业项目。根据《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，必须招标
的具体范围包括：
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1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；
2）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输的基础设施项目；
3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；
4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；
5）城市轨道交通等城建项目。
2.必须招标的单项合同估算价标准
根据《必须招标的工程项目规定》对于上述规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有
关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须进行招标：
（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
典型例题
8
7
1
1.【单选】根据《必须招标的工程项目规4 9定》，以下必须进行招标的项目是（ ）。
8
3
信
A.单项合同估算价180万设备采微购项目
系
B.单项合同估算价80万监理联服务采购项目
题
押
C.单项合同估算价150万材料采购项目
准
精
D.单项合同估算价420万施工项目
【参考答案】D
考点：合同总则相关规定★
《民法典》第一编总则相关规定摘要如下：
1.代理
（1）民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。 依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应
8
当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。 9 1
7
8
4
（2）代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法 律行为，对被代理人信发
3
生效力。
微
系
（3）代理包括委托代理和法定代理。委托代理人按照被代理人的 委托行使联代理权。法定代理人依照法律的规
一
唯
定行使代理权。
（4）代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。代理人和相对人恶意串
通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。
（5）委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，
并由被代理人签名或者盖章。
（6）代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代
理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。
（7）行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代
理权的，代理行为有效。
（8）有下列情形之一的，委托代理终止：①代理期限届满或者代理事务完成；②被代理人取消委托或者代理
人辞去委托；③代理人丧失民事行为能力；④代理人或者被代理人死亡；⑤作为代理人或者被代理人的法人、
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非法人组织终止。
2.诉讼时效
（1）向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自
权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是，自权
利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定
延长。
（2）当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。
（3）诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，
不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已经自愿履行的，不得请求返还。
（4）在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：①不可抗力；②无
民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失
代理权；③继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；④权利人被义务人或者其他人控制；⑤其他导致权利
8
7
1
人不能行使请求权的障碍。自中止时效的9原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。
4
8
3
信
（5）有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：①权利人向
微
系
义务人提出履行请求；②义务人联同意履行义务；③权利人提起诉讼或者申请仲裁；④与提起诉讼或者申请仲
题
押
裁具有同等效力的其他情形准。
精
巧思妙记
特点：
中止（暂停计算）----客观原因造 成
中断（重新计算）----主观原因导致
（6）诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断 的事由由法律规定，当事人约定无效。当事人对诉讼时效利
益的预先放弃无效。 8
1
7
9
（7）法律对仲裁时效有规定的，依照其规定；没有规定 的，适用诉讼时效的规定8
4
。
信
3
微
（8）法律规定或者当事人约定的撤销权、解除权等权利的存 续期间，除法律系另有规定外，自权利人知道或者
联
应当知道权利产生之日起计算，不适用有关诉讼时效中止、中断和 延长
唯
的一规定。存续期间届满，撤销权、解除
权等权利消灭。
3.期间计算
（1）民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。
（2）按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。按照小时计算期间的，自法律规
定或者当事人约定的时间开始计算。
（3）按照年、月计算期间的，到期月的对应日为期间的最后一日；没有对应日的，月末日为期间的最后一日。
（4）期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。期间的最后一日的截止
时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间。
典型例题
1.【多选】下列情形中应承担连带责任的有（ ）。
A.代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的
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B.代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的
C.委托代理授权未采用书面形式的
D.代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为
E.被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的
【参考答案】BDE
考点：建设工程合同及委托合同相关规定★★★
1.建设工程合同相关规定
建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同属于一种特殊的承揽合同，包
括工程勘察、设计、施工合同。《民法典》第三编合同关于建设工程合同的主要规定如下：
（1）建设工程承发包。发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订
立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给数个
承包人。 7 8
1
9
4
总承包人或者勘察、设计、施工承包人3经8发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人
信
微
就其完成的工作成果与总承包人或系者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包
联
题
的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
押
准
禁止承包人将工程分包给不精具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结
构的施工必须由承包人自行完成 。
（2）建设工程合同主要内容。勘察 、设计合同的内容一般包括提交有关基础资料和概预算等文件的期限、质
量要求、费用以及其他协作条件等条款。施工合同的内容一般包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开
工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质
量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款 。
（3）建设工程合同履行。
8
1）发包人权利和义务。 9 1
7
8
4
①发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作 业进度、质量进行检信查
3
。
微
系
②因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供 必需的勘察联、设计工作条件而造成勘察、设计
一
唯
的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消 耗 的工作量增付费用。
③因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、
改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
④承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。
⑤建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验
收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交
付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
2）承包人权利和义务。
①勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、
设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。
②发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，
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并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
③因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成
的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
④隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并
有权要求赔偿停工、窝工等损失。
⑤发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法
施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。
⑥因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
⑦发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除
按照建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工
程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
（4）建设工程施工合同无效的处置。建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关
8
7
1
于工程价款的约定折价补偿承包人。建4设9工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处
8
3
信
理： 微
系
联
1）修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；
题
押
2）修复后的建设工程经验收准不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。
精
巧思妙记
特点：再一再二不再三
发包人对因建设工程不合格造成的损失有 过错的，应当承担相应的责任。
2.委托合同有关规定
委托合同是指委托人和受托人约定，由受托人处 理委托人事务的合同。委托人可以特别委托受托人处理一项或
者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。 8
1
7
9
建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式 订立委托监理合同。发包8
4
人与监理人的权利和义务以
信
3
微
及法律责任，应当依照《民法典》第三编合同委托合同及其他 有关法律、行系政法规的规定。工程监理合同、
联
全过程工程咨询服务合同或工程建设全过程咨询服务合同属于委 托合同
唯
。一
《民法典》第三编合同关于委托合同的主要规定如下：
（1）委托人主要权利和义务。
1）委托人应当预付处理委托事务的费用。受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及
其利息。
2）有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因
受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受托人超越权限给委托人造成
损失的，应当赔偿损失。
3）受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托
事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
（2）受托人主要权利和义务。
1）受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，
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难以和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委托事务，但事后应当将该情况及时报告委托人。
2）受托人应当亲自处理委托事务。经委托人同意，受托人可以转委托。转委托经同意或者追认的，委托人可
以就委托事务直接指示转委托的第三人，受托人仅就第三人的选任及其对第三人的指示承担责任。转委托未
经同意或者追认的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但在紧急情况下受托人为了维护委托人
的利益需要转委托第三人的除外。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
3）受托人应当按照委托人的要求题，报告委托事务的处理情况。委托合同终止时，受托人应当报告委托事务的
押
准
结果。
精
4）受托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。
5）委托人经受托人同意，可以在受托人之外委托第三人处理委托事务。因此给受托人造成损失的，受托人可
以向委托人要求赔偿损失。
6）两个以上的受托人共同处理委托事务的 ，对委托人承担连带责任。
典型例题
1.【多选】根据《民法典》，关于建设工程合同及其履行的说法，正确的有（ ）。
A.建设工程合同包括设计、施工、检测合同
1
7 8
9
B.经发包人同意，承包人可将其承包的部分工作交由 第 三人完成
信
3 8
4
微
C.对于无偿委托合同，因受托人原因造成的委托人损失不 予赔偿 系
联
D.设计合同应包括有关基础资料的提交期限和质量要求 一
唯
E.因发包人原因解除合同后，发包人应按合同约定支付已完合格工 程的价款
【参考答案】BDE
重点回顾
考点 内容
设立时间：可研报告被批准后正式成立法人
法人的设立
设子公司需重新设立法人，分公司无需
董事会：筹还钱、开竣工、审上报、任解聘
项目法人责任制 法人的职权
总经理：组织、编制、确定、拟订……
范围、特点（非债务，可转让不可抽回）、来源（货币/
资本金制度
实物/土地使用权/工业产权/非专利技术→20%）、比例
必须招标的范围：外国大公鸡
招标投标制
必须招标的标准：421
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代理：连带责任（双方均有错）、终止情形（干完了、不用干、干不了）
时间：3年、20年
合同总则 诉讼
中止（暂停）、中断（重新计算）情形
期间计算
包括工程勘察、设计、施工合同
合同管理制 建设工程合同 承发包、主要内容
委托合同 履行：谁犯错谁承担
建设工程合同及
合同无效的处置：再一再二不再三
委托合同
包括工程监理合同、全过程工程咨询服务合同或工程建
委托合同 设全过程咨询服务合同
委托人和受托人的权利义务
8
7
1
9
4
8
3
信
微
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联
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精
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