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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
点亮职业人生
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点亮职业人生
第十一章 国际工程咨询与组织实施模式
第一节 国际工程咨询
第二节 国际工程组织实施模式
第一节 国际工程咨询
考点一、咨询工程师★
考点二、工程咨询公司的服务对象和内容★★
考点一、咨询工程师
咨询工程师（Consulting Engineer）是以从事工程咨询业务为职业的工程技术人员和其他专业（如
经济、管理）人员的统称。
1.咨询工程师素质
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工程咨询是科学性、综合性、系统性7、实践性均很强的职业。作为从事这一职业的主体，咨询工程师
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4
8
应具备以下素质才能胜任这一职业：3
信
微
（1）知识面宽 系
联
题
工程咨询公司服务内容的广泛性，要求咨询工程师具有较宽的知识面。除需要掌握建设工程专业技术
押
准
知识外，还应熟悉与工程精建设有关的经济、管理、金融和法律等方面的知识。
（2）精通业务
工程咨询公司的业务范围很 宽，作为咨询工程师个人来说，不可能从事本公司所有业务范围内的工作。
但是，每个咨询工程师都应有自己比 较擅长的一个或多个业务领域，成为该领域的专家。
（3）协调管理能力强
工程咨询业务中有些工作并不是咨询工 程师自己直接去做，而是组织其他人员去做；不仅涉及与本公
司各方面人员的协同工作，而且经常与客户、建 设工程参与各方、政府部门、金融机构等发生联系，处理
各种面临的问题。在这方面，需要的不是专业技术 和理论知识，而是组织、协调能力8。这表明，咨询工程
1
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师不仅要是技术方面的专家，而且要成为组织管理、沟 通协调方面的专家。 8
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信
3
微
（4）责任心强
系
联
咨询工程师的责任心首先表现在职业责任感和敬业精神，要通过自一己的实际行动来维护个人、公司、
唯
职业的尊严和名誉；同时，咨询工程师还负有社会责任，即应在维护 国家和社会公众利益的前提下为客户
提供服务。
（5）不断进取，勇于开拓
咨询工程师必须及时更新知识，了解、熟悉乃至掌握与工程咨询相关领域的新进展；同时，要勇于开
拓新的工程咨询领域，以适应客户新需求，顺应工程咨询市场发展趋势。
2.咨询工程师职业道德
FIDIC道德准则要求咨询工程师具有正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了
FIDIC对咨询工程师要求的精髓，主要内容如下：
（1）对社会和咨询业的责任
1）承担咨询业对社会所负有的责任；
2）寻求符合可持续发展原则的解决方案；
3）在任何情况下，始终维护咨询业的尊严、地位和荣誉。
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（2）能力
1）保持其知识和技能水平与技术、法律和管理的发展相一致的水平，在为客户提供服务时运用应有
的技能、谨慎和勤勉；
2）只承担能够胜任的任务。
（3）廉洁和正直
在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责，始终维护客户的合法利益，并廉洁、正直和忠实地进
行职业服务。
（4）公平
1）在提供职业咨询、评审或决策时公平地提供专业建议、判断或决定；
2）为客户服务过程中可能产生的一切潜在的利益冲突，都应告知客户；
3）不接受任何可能影响其独立判断的报酬。
（5）对他人公正
1）推动“基于质量选择咨询服务”的 理念，即加强按照能力进行选择的观念；
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2）不得故意或无意地做出损害他4人名誉或事务的事情；
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3
信
3）不得直接或间接取代某一微特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置；
系
联
4）在通知该咨询工程师题之前，并在未接到客户终止其工作的书面指令之前，不得接管该咨询工程师
押
的工作； 准
精
5）如被邀请评审其他 咨询工程师的工作，应以恰当的行为和善意的态度进行。
（6）反腐败
1）既不提供也不收受任何形 式的酬劳，这种酬劳意在试图或实际：①设法影响对咨询工程师选聘过
程或对其的补偿，和（或）影响其客户 ；②设法影响咨询工程师的公正判断。
2）当任何合法组成的机构对服务或建 筑合同管理进行调查时，咨询工程师应充分予以合作。
【单选】国际工程咨询服务中，选择咨询 服务推行的是基于（ ）的选择理念。
A.信誉
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7
B.价格 9
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信
3
C.需求
微
系
D.质量 联
一
唯
D
考点二、工程咨询公司的服务对象和内容
工程咨询公司的业务范围很广泛，其服务对象可以是业主、承包商、国际金融机构和贷款银行，工程
咨询公司也可以与承包商联合投标承包工程。工程咨询公司的服务对象不同，相应的服务内容也有所不同。
1.为业主服务
为业主服务是工程咨询公司最基本、最广泛的业务，这里所说的业主包括各级政府（此时不是以管理
者身份出现）、企业和个人。
工程咨询公司为业主服务既可以是全过程服务（包括实施阶段全过程和工程建设全过程），也可以是
阶段性服务。
工程咨询公司为业主服务既可以是全方位服务，也可以是某一方面的服务，例如，仅提供决策支持服
务、仅从事工程投资控制等。
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2.为承包商服务
工程咨询公司为承包商服务主要有以下几种情况：
一是为承包商提供合同咨询和索赔服务。
二是为承包商提供技术咨询服务。
三是为承包商提供工程设计服务。在这种情况下，工程咨询公司实质上是承包商的设计分包商。
3.为贷款方服务
贷款方包括一般的贷款银行、国际金融机构（如世界银行、亚洲开发银行等）和国际援助机构（如联
合国开发计划署、粮农组织等）。
工程咨询公司为贷款方服务的常见形式有两种：一是对申请贷款的项目进行评估。二是对已接受贷款
的项目的执行情况进行检查和监督。
4.联合承包工程
在国际上，一些大型工程咨询公司往往与设备制造商和土木工程承包商组成联合体，参与工程总承包
或交钥匙工程的投标，中标后共同完成工程 建设的全部任务。
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7
1
9
虽然联合承包工程的风险相对较大4，但可以给工程咨询公司带来更多的利润，而且在有些项目上可以
8
3
信
更好地发挥工程咨询公司在技术、微信息、管理等方面的优势。
系
联
【多选】国际上的工程咨题询公司可为承包商提供的服务内容有（ ）。
押
A.合同咨询服务 准
精
B.工程索赔服务
C.技术咨询服务
D.工程设计服务
E.联合承包工程
ABCD
考点 内容
咨询工程师 1.素质：知识面宽、精通业务 、协调管理能力强、责任心强、8不断进取，勇于开拓
1
7
9
2.职业道德：对社会和咨询业的 责 任、能力、廉洁和正
信
直3 8、
4
公平、对他人公正（基
微
于质量选择服务）、反腐败 系
联
一
工程咨询公司的服 1.为业主服务 唯
务对象和内容 2.为承包商服务：提供合同咨询和索赔、技术、设计服务
3.为贷款方服务：进行项目评估、执行检查监督
4.联合承包工程
第二节 国际工程组织实施模式
考点一、CM模式★★★
考点二、Partnering模式★★★
考点三、Project Controlling模式★★★
考点一、CM模式
CM（Construction Management）在我国被翻译为建筑工程管理。
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1.CM模式产生背景
1968年，汤姆森等人受美国建筑基金会委托，在美国纽约州立大学研究关于如何加快设计和施工速度
以及如何改进控制方法的报告中，通过对许多大建筑公司的调查，在综合各方面经验的基础上，提出了快
速路径法，又称为阶段施工法。
这种方法的基本特征是将设计工作分为若干阶段（如基础工程、上部结构工程、装修工程、安装工程）
完成，每一阶段设计工作完成后，就组织相应工程内容的施工招标，确定施工单位后即开始相应工程内容
的施工。与此同时，下一阶段设计工作继续进行，完成后再组织相应的施工招标，确定相应的施工单位……
其建设实施过程如下图所示。
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微
系
联
题
押
准
精
采用快速路径法可以将设计工作和施工招标工作与施工搭接起来，整个建设周期是第一阶段设计工作
和第一次施工招标工作所需要的时间与整个工程施工所需要的时间之和。
与传统模式相比，快速路径法可以缩短建设周期。从理论上讲，其缩短的时间应为传统模式条件下设
计工作和施工招标工作所需时间与快速路径法条件下第一阶段设计工作和第一次施工招标工作所需时间
8
1
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之差。
8
4 9
信
3
与传统模式相比，快速路径法大大增加了施工阶段组织 协调和目标控制微的难度，例如，设计变更增多，
系
施工现场多个施工单位同时分别施工导致工效降低等。 联
一
唯
这表明，在采用快速路径法时，如果管理不当，就可能欲速不 达 。因此，迫切需要采用一种与快速路
径法相适应的新的组织管理模式。CM模式便在如此背景下应运而生。
所谓CM模式，就是在采用快速路径法时，从建设工程开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位（或CM
经理）参与到建设工程实施过程中，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。
2.CM模式种类
CM模式可分为代理型CM和非代理型CM两种类型。
（1）代理型CM
采用代理型CM模式（纯粹CM模式）时，CM单位是业主的咨询单位，业主与CM单位签订咨询服务合
同，CM合同价就是CM费，其表现形式可以是百分率或固定数额的费用；业主分别与多个施工单位签订所
有的工程施工合同。
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需要说明的是，CM单位对设计单位没有指令权，只能向设计单位提出一些合理化建议。（同样适用于
非代理型CM模式）
（2）非代理型CM
采用非代理型CM模式（风险型CM模式 ）时，业主一般不与施工单位签订工程施工合同，但也可能在
8
7
1
某些情况下，对某些专业性很强的工程4 9内容和工程专用材料、设备，业主与少数施工单位和材料、设备供
8
3
信
应单位签订合同。业主与CM单位微所签订的合同既包括CM服务内容，也包括工程施工承包内容；而CM单
系
位与施工单位和材料、设备供应联单位签订合同。
题
押
非代理型CM模式与总准分包模式的根本区别主要表现在：
精
1）虽然CM单位与各个 分包商直接签订合同，但CM单位对各分包商的资格预审、招标、议标和签约
都对业主公开并必须经过业主 的确认才有效。
2）由于CM单位介入工程时间 较早（一般在设计阶段介入）且不承担设计任务，因此，CM单位并不向
业主直接报出具体数额的价格，而是报 CM费，至于工程本身的费用则是今后CM单位与各分包商、供应商
的合同价之和。也就是说，CM合同价由以 上两部分组成，但在签订CM合同时，该合同价尚不是一个确定
的具体数据，而主要是确定计价原则和方式， 本质上属于成本加酬金合同的一种特殊形式。
由此可见，采用非代理型CM模式时，业主对 工程费用不能直接控制，因而在这方面存在很大风险。
8
为了促使CM单位加强费用控制，业主往往要求在CM 合同中预先确定一个具体数额9 1的
7
保证最大价格（GMP），
8
4
GMP包括总的工程费用和CM费。而且在合同条款中通常 规定，如果实际工程费信
3
用加CM费超过GMP，超出
微
系
部分应由CM单位承担；反之，节余部分归业主所有。为提高 CM单位控制联工程费用的积极性，也可在合同
一
中约定，节余部分由业主与CM单位按一定比例分成。 唯
如果GMP数额过高，就失去了控制工程费用的意义，业主所承担的风险增大；反之，GMP数额过低，
则CM单位所承担的风险加大。因此，GMP具体数额的确定就成为CM合同谈判的一个焦点和难点。
3.CM模式的适用情形
从CM模式特点来看，在以下几种情况下尤其能体现其优点：
（1）设计变更可能性较大的建设工程。
（2）时间因素最为重要的建设工程。
（3）因总的范围和规模不确定而无法准确确定造价的建设工程。
巧思妙记
代理型CM特点：只管理；
非代理型CM特点：管理+施工。
【多选】1.CM模式中采用快速路径法的优越性有（ ）。
A.可以减少工程变更的数量
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B.可以将设计工作与施工搭接起来
C.可以缩短建设周期
D.可以减小施工阶段组织协调难度
E.可以减小施工阶段目标控制的难度
BC
【多选】2.与非代理型CM相比，代理型CM的特点有（ ）。
A.CM单位与施工单位签订施工合同
B.CM单位对设计单位具有指令权
C.CM合同价就是CM费
D.CM单位承担工程设计任务
E.CM合同中不需要确定保证最大价格
CE
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7
考点二、Partnering模式 1
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4
8
3
信
Partnering，我国译为伙伴关微系。
系
联
Partnering模式意味着业题主与建设工程参与各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期
押
的协议；在充分考虑参与各准方利益的基础上确定建设工程共同的目标；建立工作小组，及时沟通以避免争
精
议和诉讼的产生，相互合作 、共同解决建设工程实施过程中出现的问题，共同分担工程风险和有关费用，
以保证参与各方目标和利益的 实现。
1.Partnering模式主要特征
（1）出于自愿
Partnering协议并不仅仅是建设单位 与承包单位双方之间的协议，而需要工程项目参建各方共同签署，
包括建设单位、总承包单位、主要的分包单位、设计单位、咨询单位、主要的材料设备供应单位等。参与
Partnering模式的有关各方必须是完全自愿，而非出于任何原因的强迫。
8
1
7
（2）高层管理者参与
8
4 9
信
3
Partnering模式需要参与各方共同组成工作小组，要 分担风险、共享资微源，因此，高层管理者的认同、
系
支持和决策是关键因素。 联
一
唯
（3）Partnering协议不是法律意义上的合同
Partnering协议与工程合同是两个完全不同的文件。在工程合同签订后，工程参建各方经过讨论协商
后才会签署Partnering协议。该协议并不改变参与各方在有关合同中规定的权利和义务。
（4）信息开放性
Partnering模式强调资源共享，信息作为一种重要的资源，对于参与各方必须公开。
2.Partnering模式与其他模式的比较
Partnering模式与工程建设其他组织实施模式的比较详见下表。
其他模式 Partnering模式
目标 业主与施工单位均有三大目标，但除了质量方面双方目标 将建设工程参与各方的目标融为
一致外，在费用和进度方面双方目标可能矛盾 一个整体，考虑业主和参与各方利
益的同时要满足甚至超越业主的
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预定目标，着眼于不断的提高和改
进
期限 合同规定的期限 可以是一个建设工程的一次性合
作，也可以是多个建设工程的长期
合作
信任性 信任是建立在对完成建设工程能力的基础上，因而每个建 信任是建立在共同的目标、不隐瞒
设工程均需组织招标（包括资格预审） 任何事实以及相互承诺的基础上，
长期合作则不再招标
其他模式 Partnering模式
回报 根据建设工程完成情况的好坏，施工单位有时可能得到一 认为建设工程产生的结果很自然
8
7
1
定的奖金（如提前工期奖、4 9优质工程奖）或再接到新的工 地已被彼此共享，各自都实现了自
8
3
信
程 微 身的价值；有时可能就建设工程实
系
联
题 施过程中产生的额外收益进行分
押
准
精 配
合同 传统的具有法律 效力的合同 传统的具有法律效力的合同加非
合同性的Partnering协议
相互关系 强调各方的权利、义务和利益，在微观利益上相互对立 强调共同的目标和利益，强调合作
精神，共同解决问题
争议与索 次数多、数额大，常常导致仲裁或诉讼 较少出现甚至完全避免
赔
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1
7
9
3.Partnering模式组成要素
8
4
信
3
（1）长期协议 微
系
通过与业主达成长期协议、进行长期合作，承包单位能够 更加准确地
联
了解业主需求；同时能保证承包
一
唯
单位不断地获取工程任务，从而使承包单位将主要精力放在工程项 目 的具体实施上，充分发挥其积极性和
创造性。这样既有利于对工程项目质量、造价、进度的控制，同时也降低了承包单位的经营成本。对业主
而言，一般只有通过与某一承包单位的成功合作，才会与其达成长期协议，这样不仅使业主避免了在选择
承包单位方面的风险，而且可以大大降低“交易成本”，缩短建设周期，取得更好的投资效益。
（2）共享
工程参建各方共享有形资源（如人力、机械设备等）和无形资源（如信息、知识等）、共享工程项目
实施所产生的有形效益（如费用降低、质量提高等）和无形效益（如避免争议和诉讼的产生、工作积极性
提高、承包单位社会信誉提高等）；同时，工程项目参建各方共同分担工程的风险和采用Partnering模
式所产生的相应费用。
（3）信任
相互信任是确定工程项目参建各方共同目标和建立良好合作关系的前提，是Partnering模式的基础
和关键。
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（4）共同目标
只有建设工程实施结果本身是成功的，才能实现他们各自的目标和利益，从而取得双赢或多赢的结果。
为此，就需要通过分析、讨论、协调、沟通，针对特定建设工程确定参与各方共同的目标，在充分考虑参
与各方利益的基础上努力实现这些共同的目标。
（5）合作
工程参建各方要有合作精神，并在相互之间建立良好的合作关系。
4.Partnering模式的适用情况
Partnering模式总是与建设工程组织管理模式中的某一种模式结合使用的，较为常见的情况是与总分
包模式、工程总承包模式、CM模式结合使用。这表明，Partnering模式并不能作为一种独立存在的模式。
从Partnering模式的实践情况看，并不存在什么适用范围的限制。但是，Partnering模式的特点决
定了其特别适用于以下几种类型的建设工程：
（1）业主长期有投资活动的建设工程。
（2）不宜采用公开招标或邀请招标的 建设工程。
8
7
1
9
（3）复杂的不确定因素较多的建4设工程。
8
3
信
（4）国际金融组织贷款的建微设工程。
系
联
【多选】Partnering模式题的主要特征有（ ）。
押
A.出于自愿 准
精
B.信息开放
C.高层管理者参与
D.不需要签订工程合同
E.仅适用于单个工程
ABC
考点三、Project Controlling模式
8
1
7
Project Controlling可以理解为项目总控。
8
4 9
信
3
1.Project Controlling模式产生背景 微
系
Project Controlling模式是适应大型建设工程业主高层 管理人员决联策需要而产生的。在大型建设工
一
唯
程的实施中，即使业主委托了工程咨询单位进行全过程、全方位的 项 目管理，但重大问题仍需业主自己决
策。另一方面，某些大型和特大型建设工程往往由多个颇具规模和复杂性的单项工程和单位工程组成，业
主通常是委托多个各具专业优势的工程项目管理咨询单位分别对不同的单项工程和单位工程进行项目管
理，而不可能仅仅委托一家工程项目管理咨询单位对整个建设工程进行全面的项目管理。在这种情况下，
如果不同的单项工程之间出现矛盾，业主是很难做出正确决策的。
ProjectControlling方实质上是建设工程业主的决策支持机构，以使业主能够及时地作出正确决策。
2.Project Controlling模式的种类
根据建设工程的特点和业主方组织结构的具体情况，ProjectControlling模式可分为单平面Project
Controlling和多平面Project Controlling两种类型。
（1）单平面Project Controlling模式
当业主只有一个管理平面（指独立的功能齐全的管理机构），一般只设置1个Project Controlling
机构，称为单平面Project Controlling模式。
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单平面Project Controlling模式的组织关系简单，Project Controlling方的任务明确，仅向项目
总负责人提供决策支持服务。
（2）多平面Project Controlling模式
当项目规模大到业主必须设置多个管理平面时，ProjectControlling方可以设置多个平面与之对应，
8
7
这就是多平面Project Controlling模9式1。
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
多平面Project Controlling模式的组织关系较 为复杂，Project Controlli1n
7
g方的组织需要采用集
9
8
4
中控制和分散控制相结合的形式。Project Controlling 方的组织结构与业主信项
3
目管理的组织结构有明显
微
的一致性和对应关系。在多平面Project Controlling模式 中，总Projec
系
t Controlling机构对外服务于
联
一
业主项目总负责人；对内则确定整个项目的信息规则，指导、规 范并检唯查分Project Controlling机构的
工作，同时还承担了信息集中处理者的角色。而分Project Controlling机构则服务于业主各子项目负责
人，且必须按照总Project Controlling机构所确定的信息规则进行信息处理。
3.Project Controlling与工程项目管理服务的比较
内容 工程项目管理咨询单位 Project Controlling咨询单位
相同 工作属性 都属于工程咨询服务
控制目标 都是控制建设工程质量、造价、进度三大目标
控制原理 都是采用动态控制、主动控制与被动控制相结合并尽可能采用主动控制
内容 工程项目管理咨询单位 Project Controlling咨询单位
不同 地位 具体负责工程项目建设过程的管理工作， 直接向业主的决策层负责，为其提
业主或业主代表可在合同规定的范围内向 供决策支持，相当于业主决策层的
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咨询单位在该项目上的具体工作人员下达 智囊，业主不向咨询单位在该项目
指令。 上的具体工作人员下达指令。
服务时间 可以为业主仅仅提供施工阶段的服务，也 一般不为业主仅仅提供施工阶段的
不尽相同 可以为业主提供实施阶段全过程乃至工程 服务，而是为业主提供实施阶段全
建设全过程的服务。 过程和工程建设全过程的服务，甚
至还可能提供项目策划阶段的服
务。
内容 工程项目管理咨询单位 Project Controlling咨询单位
不同 工作内容 围绕建设工程目标控制有许多具体工作： 不参与建设工程具体的实施过程和
如文件审查、质量验收等；侧重于负责组 管理工作，其核心工作是信息处理：
织和管理建设工程物质流的活动。 如收集、分析信息等；只负责组织
8
7
1
4 9 和管理建设工程信息流的活动。
8
3
信
权力 具体负责微工程建设过程的管理工作，直接 不直接面对这些单位，对这些单位
系
联
面对题设计单位、施工单位以及材料和设备 没有任何指令权和其他管理方面的
押
准
精供应单位，因而对这些单位具有相应的权 权力。
力 ：如下达开工令、分包商的审批权等。
4.应用Project Controlli ng模式需注意的问题
（1）一般适用于大型和特大型 建设工程。因为这些工程即使委托多个工程项目管理咨询单位分别进
行全过程、全方位的项目管理，业主仍 然有数量众多、内容复杂的项目管理工作，往往涉及重大问题的决
策，业主自己没有把握做出正确决策，而一 般的工程项目管理咨询单位也不能提供这方面服务，因而业主
迫切需要高水平的Project Controlling咨询单位为其提供决策支持服务。
（2）不能作为一种独立存在的模式。由于Pr oj ect Controlling模式一般适
1
用7 8于大型和特大型建设
9
工程，而在这些建设工程中往往同时采用多种不同的组 织 管理模式，这表明，
信
P3 8r
4
oject Controlling模式
微
往往是与建设工程组织管理模式中的多种模式同时并存，且 对其他模式没有系任何“选择性”和“排他性”。
联
（3）不能取代工程项目管理服务。ProjectControlling与 工程项
唯
一目管理服务都是业主所需要的，在
同一个建设工程中，两者是同时并存的，不存在相互替代、孰优孰劣 的问题，也不存在领导与被领导的关
系。
（4）ProjectControlling咨询单位需要工程参建各方的配合。一方面，信息是ProjectControlling
咨询单位的工作对象和基础，而建设工程的各种有关信息都来源于工程参建各方；另一方面，为了能向业
主决策层提供有效的、高水平的决策支持，必须保证信息的及时性、准确性和全面性。
巧思妙记
Project Controlling与工程项目管理服务相同点的口诀：树（属）木（目）园（原）。
【单选】1.Project Controlling模式不是一种独立存在的组织管理模式，该模式与其他组织管理模
式的关系是（ ）。
A.具有选择性和排他性
B.没有选择性和排他性
C.具有选择性，没有排他性
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D.没有选择性，具有排他性
B
【多选】2.建设工程采用多平面Project Controlling模式的特点有（ ）。
A.Project Controlling模式的组织关系较为简单
B.Project Controlling方采用集中和分散控制相结合的组织形式
C.Project Controlling方组织结构与业主项目管理组织结构明显不一致
D.总Project Controlling机构服务于业主项目总负责人
E.分Project Controlling机构服务于业主各子项目负责人
BDE
考点 内容
CM模式 1.产生背景：快速路径法及优缺点
2.种类：代理型（只管理）、非代理型（管理+施工）
8
7
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3.适用情形 9
4
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信
Partnering模式 1.特征：出微于自愿；高层管理者参与；P协议不是法律意义上的合同；信息开放性
系
联
2.与题其他模式的比较
押
准
精3.要素：长期协议；共享；信任；共同目标；合作
4.适 用情形
Project Controlling 1.产生背 景：大型工程业主高层管理人员的决策需要
模式 2.种类：单平 面（简单）、多平面（复杂）
3.与项目管理服务 的比较：相同-树(属)木(目)园(原)
4.需要注意的问题
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信
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微
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