文档内容
第一节 工程监理相关法律及行政法规
【条例二：建设工程安全生产管理条例】
主要考点
【考点】各参建单位的安全责任
★★★
1. 建设单位的安全责任
提供资料，保证资料的真实、准确、完整。
不得压缩合同约定的工期。
不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及
配件、消防设施和器材。
1. 建设单位的安全责任
在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。建设单位应当自开工报告批准之日
起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他
有关部门备案。（领施工许可证的-前置条件，批准开工报告的-后置备案）
拆除工程备案
2. 建设单位对拆除工程的备案
项目 内容
拆除工程发包 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
拆除工程备案 建设单位在拆除工程施工15日前，将资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建
设行政主管部门或者其他有关部门备案。
拆除备案的资 施工单位资质等级证明
料 拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
拆除施工组织方案
堆放、清除废弃物的措施
3. 施工单位的安全责任（十类）
项目 内容
工程承揽 符合资质的规定
安全生产责 总包单位与分包单位就分包工程向建设单位承担连带责任。
任制 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，如分包单位不服从管理导致生产安全事故，由
分包单位承担主要责任。
安全生产管 安全防护用具及设施的采购和更新
理费用 安全施工措施的落实
（专款专 安全生产条件的改善
用）
3. 施工单位的安全责任（接上页）项目 内容
施工现场安全生产 应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
管理 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求
向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。（安全交底）
安全生产教育培训 三类安管人员：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经
有关部门考核合格后方可任职。
管理人员和作业人员：每年至少进行一次安全生产教育培训
特种人员：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高
架设作业人员等特种作业人员，必须并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
3. 施工单位的安全责任（接上页）
项目 内容
施工技术措施 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。
和专项施工方 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。
案
施工现场安全 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼
防护 梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放
处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担。
3. 施工单位的安全责任（接上页）
项目 内容
施工现场卫 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。
生、环境安全管 施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
理 施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
3. 施工单位的安全责任（接上页）
项目 内容
施工机具设备安 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）
全管理 许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。（两证一查验）
施工单位在使用施工起重机械设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应
资质的检验检测机构进行验收。
使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和
安装单位共同进行验收。（四方验收）
施工单位应当自施工起重机械设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其
他有关部门登记。（登记）
3. 施工单位的安全责任（接上页）
项目 内容
意外伤害保险 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付。
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列工作内容中，属于建设单位安全责任的是（ ）。
【2024】
A.建立健全全员安全生产责任制
B.提供施工现场内地下管线资料C.审查施工组织设计中的安全技术措施
D.暂停施工后组织制定安全处理措施
答案：B
解析：选项AD为施工单位的安全责任。选项C属于监理单位的安全责任。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位在拆除工程施工前，向政府主管部门备案时应
报送的资料有（ ）。【2024】
A.拆除施工组织方案
B.拆除工程监理规划
C.施工单位资质等级证明
D.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
E.堆放、清除废弃物的措施
答案：ACDE
解析：本题考查建设单位的拆除备案。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列施工单位人员中，应经建设行政主管部门或者其他
有关部门考核合格后方可任职的有（ ）。【2024】
A.主要负责人
B.技术负责人
C.项目负责人
D.专职安全生产管理人员
E.项目技术负责人
答案：ACD
解析：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关
部门考核合格后方可任职。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，拆除工程施工前，建设单位应报送建设工程所在地县级
以上地方人民政府建设主管部门或其他有关部门备案的资料有（ ）。【2023】
A.施工单位资质等级证明
B.可能危及毗邻建筑的说明
C.拆除施工机具设备验收手续
D.废弃物无害化处理方案
E.堆放、消除废弃物的措施
答案：ABE
解析：本题考核拆除工程发包与备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在
拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他
有关部门备案：①施工单位资质等级证明；②拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；③拆除施
工组织方案；④堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物管理的规定。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报
告批准之日起（ ）日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主
管部门或其他有关部门备案。【2022】
A.5
B.7
C.10
D.15
答案：D
解析：本题考查重要的时间规定。【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板
等自升式架设设施验收合格之日起（ ）日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。【2022】
A.60
B.30
C.20
D.10
答案：B
解析：本题考查重要时间点。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例），关于施工单位安全责任的说法，正确的有（ ）。【2022】
A.施工单位的项目负责人应由取得相应执业资格的人员担任
B.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员
C.拆除工程施工10日前，应将有关资料报相关行政主管部门备案
D.对管理人员和作业人员每三年应进行一次安全生产教育培训
E.分包单位不服从管理导致生产安全事故的，应由分包单位承担主要责任
答案：ABE
解析：选项C，拆除备案时间为15天。选项D，管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，关于工程参建各方安全责任的说法，正确的有（ ）。【2020】
A.建设单位应当向施工单位提供施工现场相邻建筑物和构筑物的有关资料
B.施工单位应当在拆除工程施工前，将相关资料报有关部门备案
C.设计单位应当对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出意见
D.监理单位应当审查专项施工方案是否符合施工组织设计要求
E.施工单位编制的地下暗挖工程专项施工方案须组织专家论证、审查
答案：ACE
解析：选项B，拆除工程报备的主体是建设单位。选项D，监理审核专项施工方案是否满足强制性标准的要求。
【考点】专项施工方案★★
1. 专项施工方案的编制与签字
项目 内容
编制范围 施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部分项工
程编制专项施工方案，并附具安全验算结果。
签字 签字：施工单位技术负责人+总监理工程师
（两方） 现场监督：专职安全管理人员
论证 由施工单位组织专家进行论证
2.哪些分部分项工程需要编制安全专项施工方案
哪些分部分项工程需编制专项施工方案
基坑支护与降水工程
土方开挖工程
模板工程
起重吊装工程
脚手架工程
拆除、爆破工程
需组织专家进行论证、审查
深基坑工程地下暗挖工程
高大模板工程
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，关于建设单位安全责任的说法，正确的有（ ）。【2023】
A.自开工报告批准之日起15日内，将保障安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行
政主管部门备案
B.申领施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料
C.在拆除工程施工30日前，将拆除施工组织方案报建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门
备案
D.对涉及高大模板工程的专项施工方案应组织专家论证
E.建设工程实施平行发包的，建设单位应对施工现场安全生产负总责
答案：AB
解析：本题考核建设单位安全责任。C选项错误：建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单
位，并在拆除工程施工15日前，将拆除施工组织方案报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政
主管部门或者其他有关部门备案。D选项错误：对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当
由施工单位组织召开专家论证会，不是由建设单位。选项E，现场安全生产由施工单位负责，不是建设单位 。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制
的专项施工方案除应附具安全验算结果外，应经（ ）签字后方可实施。【2020】
A.施工单位法定代表人、监理单位法定代表人
B.施工单位技术负责人、监理单位技术负责人
C.施工单位技术负责人、总监理工程师
D.施工项目技术负责人、总监理工程师
答案：C
解析：对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工
单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应组织专家论证、审查与专项施工方案的工程
是（ ）。【2020】
A.起重吊装工程
B.脚手架工程
C.高大模板工程
D.拆除、爆破工程
答案：C
解析：本题考查专项施工方案需要组织专家论证的情况。
【考点】生产安全事故的应急救援和调查处理★
1. 生产安全事故的应急预案和调查处理
实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。
工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器
材、设备，并定期组织演练。
实行总承包的，安全事故由总包单位上报。
【考点】安全生产管理条例的处罚★
1. 建设单位的处罚
项目 内容
建设单位有下列行为之一 对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制
的，处20万元以上50万元 性标准规定的要求的。以下的罚款 要求施工单位压缩合同约定的工期的。
将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
2. 监理单位的处罚
项目 内容
处10万元以上30 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
万元以下的罚款 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
3. 施工单位的处罚（两类）
项目 内容
处5万元以上10 施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；
万元以下的罚款 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工
措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；
在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措
施的。
3.施工单位的处罚（接上页）
项目 内容
处10万元以上30 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格
万元以下的罚款 即投入使用的；
使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设
施的；
委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、
模板等自升式架设设施的；
在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。
4.对人员的处罚
项目 内容
注册执业人员未执行法律、法 责令停止执业3个月以上1年以下；
规和工程建设强制性标准的 情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；
处罚 造成重大安全事故的，终身不予注册；
构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项目 处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；
负责人有违法行为尚不够刑 自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责
事处罚 人、项目负责人。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》对于（ ）的行为，责令限期改正，逾期未改正的，责
令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款。【2021】
A.监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止
B.设备出租单位出租未经安全性能检测的机械设备和施工机具及配件
C.施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明D.施工单位在施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求
E.施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施或专项施工方案
答案：AE
解析： 选项BCD，均属罚款5-10万元的情形。
