文档内容
第一节 工程监理相关法律及行政法规
【法律二：招标投标法】
主要考点
【考点】招标★★
1.招标方式
项目 内容
公开招标 l 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
l 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
邀请招标 l 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
l 邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力的主体发出投标邀请书。
2. 招标公告或投标邀请书的内容
l 应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等
事项。
l 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
3. 招标文件
l 招标文件应当包括招标项目的技术要求、对招标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实
质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（实质性要求+合同主要条款）
l 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
l 招标人设有标底的，标底必须保密。
4. 招标文件的重要时间规定
l 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至
少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
l 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少
于20日。
【例题·单选】根据《招标投标法》，招标人对发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文
件要求提交投标文件截止时间至少（ ）日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。【2022】
A.5
B.7
C.10
D.15
答案：D
解析：本题考查招投标中的重要时间。
【例题·单选】根据《招标投标法》，自招标文件开始发出之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，最
短不得少于（ ）日。【2022】
A.10
B.15
C.20
D.30答案：C
解析：本题考查招投标中的重要时间。
【例题·单选】根据《招标投标法》，关于招标的说法，不正确的有（ ）。【2022改】
A.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜
B.招标公告中应当写明获取招标文件的办法
C.招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件
D.招标人不得对已发出的招标文件进行修改和补充
答案：D
解析：选项D，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件
截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
【考点】投标★★
1. 投标文件的内容
l 建设施工项目的投标文件应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标
项目的机械设备等内容。（人+物）
l 根据招标文件载明的项目实际情况，投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工程进行分包
的，应当在投标文件中载明。（哪些要分包）
l 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书
面通知招标人。
l 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
【关注点】开标是分水岭
2. 投标文件的送达
l 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
l 招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
l 投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
l 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
3. 联合投标
l 联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。
l 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
l 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文
件一并提交给招标人。
l 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
l 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。
4. 投标文件的其它规定
投标人不得以低于成本的报价竞标。【例题·多选】根据《招标投标法》，在招标投标活动中，投标人不得采取的行为包括（ ）。【2016】
A.相互串通投标报价
B.以低于成本的报价竞标
C.要求进行现场踏勘
D.以他人名义投标
E.以联合体方式投标
答案：ABD
解析：选项CE是符合法律规定的。
【例题·多选】根据《招标投标法》，关于联合体投标的说法，正确的有（ ）。【2015】
A.联合体资质等级按联合体各方较高资质确定
B.联合体各方均具备承担招标项目的相应能力
C.联合体各方应当签订共同投标协议
D.联合体各方共同投标协议应作为合同文件组成部分
E.中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同
答案：BCE
解析：选项A，联合体资质等级按各方资质较低的资质来确定。选项D，共同投标协议作为投标文件的组成
部分，不是合同文件。
【考点】开标、评标和中标★★★
1. 开标
l 开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和招标文件预先确定
的地点进行。
l 开标应邀请所有投标人参加，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委
托的公证机构检查并公证
l 开标过程应当记录，并存档备查。
2. 评标委员会的组成
项目 内容
评标机构 评标委员会，是临时工作机构
组建方 招标人
成员 l 招标人的代表
l 有关技术、经济等方面的专家
人数 l 5人以上的单数
l 其中技术、经济方面的专家不得少于2/3
3. 评标专家
l 评标委员会名单在中标结果确定前应保密。
l 成员应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
l 由招标人从国务院或省级有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中确定。
l 一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
l 与投标人有利害关系的人不得担任评标专家。4. 投标文件的澄清说明
l 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。
l 但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
5. 中标的条件
l 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
l 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本的除外。
6. 确定中标人
l 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
l 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
l 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
l 招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
7. 中标及签订合同
l 招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
l 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依
法承担法律责任。
l 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。
l 招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
l 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投
标情况的书面报告。
【例题·多选】根据《招标投标法》，在确定中标人前招标人不得与投标人就（ ）等实质性内容进行谈
判。【2024】
A.投标保证金
B.投标价格
C.履约保证金
D.投标方案
E.投标文件递交
答案：BD
解析：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
【例题·多选】根据《招标投标法》，关于开标、评标和中标的说法，正确的有（ ）。【2022】
A.招标人在开标时负责检查投标文件的密封情况
B.评标由招标人依法组建的评标委员会负贵
C.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成
D.评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密
E.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起20日内订立书面合同
答案：BCD
解析：选项A，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查
并公证；选项E，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文
件订立书面合同。
【例题·多选】根据《招标投标法》关于开标、评标、中标和合同订立的说法，正确的有（ ）。【2021】
A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行
B.评标由招标人依法组建的评标委员会负责
C.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力
D.评标委员会应当提出书面评标报告并确定中标人
E.招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
答案：ABCE解析：选项D，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标
人据此确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
【例题·单选】根据《招标投标法》，招标人应当自确定中标人之日起（ ）日内，向有关行政监督部门提
交招标投标情况的书面报告。【2019】
A.10
C.20
B.15
D.30
答案：B
解析：招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监管提交招标投标情况的书面报告。
