文档内容
第一节 工程监理相关法律及行政法规
【考点】建筑工程发包与承包★★
1.发包的规定
l 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。
l 建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
l 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包
l 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入
用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
2. 承包的规定（资质要求）
项目 内容
必须有资质 承包人必须有相应资质的承包单位
不能超越资质 承包单位在其资质等级许可范围内承揽工程，禁止超越资质
自己用 l 禁止允许其它单位以本企业名义承揽工程
自己的资质 l 禁止借用其他企业名义承揽工程
（营业执照/资质证书）
3. 联合体承包
项目 内容
概念 由两个以上的承包单位联合共同承包
适用范围 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程（大/难）
资质要求 应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程
法律责任 内部－按共同承包协议约定
对外－承担连带责任
4. 禁止转包
l 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人
l 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人
5.分包的规定
项目 内容
哪些可分包 l 非主体结构部分（主体结构应由总包自行完成）
分包的条件 l 分包单位应具备相应资质
l 分包应经过建设单位的认可
法律责任 l 总包单位按照总包合同的约定对建设单位负责
l 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责
l 总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任
禁止再分包 只能分包一次
【例题·多选】根据《建筑法》，关于工程发承包的说法，正确的有（ ）。【2020】
A.提倡建设工程实行设计一招标一建造模式
B.发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料
C.联合体各方按联合体协议约定分别承担合同责任
D.禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包他人E.建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成
答案：DE
解析：选项A，提倡总承包。选项B，按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购
的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。注
意是有前提条件的。选项C，承担连带责任。
【例题·多选】根据《建筑法》，关于建筑工程发包与承包的说法，正确的有（ ）。【2017】
A.建筑工程造价应按国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定
B.发包单位可以将建筑工程的设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位
C.按照合同约定，由承包单位采购的设备，发包单位可以指定生产厂
D.两个资质等级相同的企业，方可组成联合体共同承包
E.总包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任
答案：ABE
解析：选项C，此情况下发包单位不得指定；选项D，联合体按资质等级低的确定资质，未要求必须资质等
级相同。
【例题·单选】根据《建筑法》，关于建筑工程发包与承包的说法，错误的是（ ）。【2016】
A.分包单位按照分包合同的约定对建设单位负责
B.主体结构工程施工必须由总承包单位自行完成
C.除总承包合同中约定的分包工程，其余工程分包必须经建设单位认可
D.总承包单位不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位
答案：A
解析：选项A，分包单位和建设单位之间无合同关系，是依据建筑法的规定，总分包就分包工程向建设单位
承担连带责任，不是依据合同的约定。
【考点】建筑安全生产管理★★★
1. 建设单位应当办理申请批准手续的情形
l 需要临时占用规划批准范围以外场地的
l 可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的
l 需要临时停水、停电、中断道路交通的
l 需要进行爆破作业的
l 法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形
建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料。
2. 建筑施工企业的安全生产管理
项目 内容
施工现场 l 施工现场安全由建筑施工企业负责。
安全管理 l 实行施工总承包的，由总承包单位负责。
l 分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位的安全生产管理。
安全生产 l 不得违章指挥或者违章作业。
防护 l 有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见l 有权获得安全生产所需的防护用品。
l 作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
保险 l 施工企业应当依法为职工参加工伤保（强制性社会保险）
l 鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险（推荐性商业险）
装修工程 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者
具有相应资质条件的设计单位提出设计方案。
房屋拆除安全 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全
负责。
安全事故处理 建筑施工企业应及时向有关部门报告。
【例题·单选】根据《建筑法》，关于建筑安全生产管理的说法，正确的是（ ）。【2023】
A.施工单位应提供与施工现场相关的地下管线资料报主管部门备案
B.施工单位应负责办理临时占用规划批准范围以外场地的相关批准手续
C.施工分包单位应服从总承包单位对施工现场的安全生产管理
D.施工单位应确保列入工程概算的安全施工措施费用于安全生产条件的改善
答案：C
解析：本题考核建筑安全生产管理规定。
A选项错误：建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料。
B选项错误：建设单位应当按照国家有关规定办理需要临时占用规划批准范围以外场地的申请批准手续。
D选项错误：施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防
护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
【例题·单选】根据《建筑法》，关于建筑安全生产管理的说法，正确的是（ ）。【2021】
A.房屋拆除应当由具备保证安全条件的施工单位承担
B.需要临时停水、停电的，施工单位应办理申请批准手续
C.涉及承重结构变动的装修工程，施工单位应事前委托设计单位提出设计方案
D.施工单位负责收集与施工现场相关的地下管线资料，并对管线采取保护措施
答案：A
解析：选项B错误，需要临时停水、停电、中断道路交通的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准
手续选项C错误，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具
有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工；选项D错误，建设单位应当向建筑
施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当取措施加以保护。
【例题·多选】根据《建筑法》，建设单位领取施工许可证后，还应按照国家有关规定办理申请批准手续的
情形包括（ ）。【2019】
A.临时占用规划批准范围以内的场地
B.拆除场地内的旧建筑物
C.进行爆破作业
D.临时中断道路交通
E.可能损坏电力电缆
答案：CDE
解析：本题考查建设单位应当办理申请批准手续的情形。选项A，临时占用规划批准范围以外的场地需在办
理批准手续。选项B，拆除旧建筑物需要备案，不需在批准。
【考点】建筑工程质量管理★★
1. 质量管理规定
l 建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责。
l 总承包单位将工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。l 设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标建筑设计单位
对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商
l 施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。工程设计的修改由原设计单位负责，施工企业不
得擅自修改设计。
l 施工企业必须对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验。
【例题·单选】根据《建筑法》，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准时，正确的做法是
（ ）。【2020年】
A.直接通知设计单位改正
B.报告建设单位要求设计单位改正
C.根据质量标准直接修改设计
D.要求施工单位修改设计后实施
答案：B
解析：设计修改只能由设计单位完成。应报告建设单位，不能直接修改。
