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第一节 工程监理相关法律及行政法规
【考点】合同的变更与转让★
1.合同的转让与变更
项目 内容
合同变更（内容变） l 当事人协商一致，可以变更合同。
l 当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。
合同转让（主体变） l 债权转让：应通知债务人。（未经通知，该转让对债务人不发生效力）
l 债务转让：应征得债权人的同意。
l 债权债务一并转让：当事人一方经对方同意
l 因债权转让增加的履行费用，由让与人负担。
合同不得转让的情形 l 根据债权性质不得转让
l 按照当事人约定不得转让
l 依照法律规定不得转让。
3. 合同转让中的抗辩
l 债权人转让债权的，债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。
l 债务人转移债务的，新债务人可以主张原债务人对债权人的抗辩；原债务人对债权人享有债权的，新债
务人不得向债权人主张抵销。
【例题·单选】根据《民法典》，下列说法中正确的是（ ）。【2024】
A.债权人转让债权，无论是否通知债务人，该转让对债务人都发生效力
B.受让人取得从权利未办理转移登记手续的，与债权有关的从权利无效
C.债务人转移债务的，新债务人可以主张原债务人对债权人的抗辩
D.因债权转让增加的履行费用，由受让人负担
答案：C
解析：选项A，债权人转让债权，未通知债务人的，该转让对债务人不发生效力。选项B，债权人转让债权
的，受让人取得从权利不因该从权利未办理转移登记手续或者未转移占有而受到影响。选项D，因债权转让
增加的履行费用，由让与人负担。
【考点】合同终止与解除★
1.合同终止的条件（五类）
分类 内涵
履行 清偿
抵消 互负债务，对等消灭
提存 债权人不明，债务人将标的物提交保管
免除 债权人依法抛弃债权
混同 债权债务同归一人
合同权利义务的终止，不影响合同中结算和清理条款的效力以及通知、协助、保密等义务的履行。
2.合同解除的分类（两大类）
项目 内涵
约定 l 协商一致
解除 l 当事人可约定一方解除合同的事由
法定 l 不可抗力：因不可抗力致使不能实现合同目的解除 l 预期违约：在履行期限届满前，当事人明示或以自己的行为表示不履行主要债务
l 迟延催告解除：当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行
单方 l 迟延解除：当事人一方迟延履行主要债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的
解除 （注意一定是确实无法补救无法继续履行的）
3.合同解除权的行使
项目 内涵
法律规定或当事人约定 期限届满当事人不行使的，该权利消灭。
解除权行使期限的
没有规定或者没有约定 自解除权人知道或者应当知道解除事由之日起一年内不行使，或者经对方催告
解除权行使期限 后在合理期限内不行使的，该权利消灭。
解除生效 l 当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。
l 合同自通知到达对方时解除 。
4.标的物的提存
项目 内容
可以提存 l 债权人无正当理由拒绝受领
的情形 l 债权人下落不明
l 债权人死亡未确定继承人或者丧失民事行为能力未确定监护人
提存的 l 标的物不适于提存或者提存费用过高，可以拍卖标的物，提存所得的价款
规定 l 标的物提存后、毁损、灭失的风险和提存费用由债权人负担
l 提存期间，标的物的孳息归债权人所有
提存的 l 提存期限为五年
期限 l 超过该期限，提存物扣除提存费用后归国家所有
【例题·多选】根据《合同法》，合同权利义务的终止，不影响执行合同中约定的条款有（ ）。【2018】
A.预付款支付义务
B.结算和清理条款
C.通知义务
D.缺陷责任条款
E.保密义务
答案：BCE
解析：合同权利义务的终止，不影响合同中结算和清理条款的效力以及通知、协助、保密等义务的履行。
【考点】违约责任★
1.违约责任的种类（五种）
2. 赔偿损失
l 当事人一方违约造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。（补偿性原则）
l 赔偿损失包括合同履行后可以获得的利益，但是不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的
因违约可能造成的损失。（可预见性原则）
l 当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大。没有采取适当措施致使损失扩大的，不得
就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。（非违约方的减损
义务）
3. 支付违约金
l 约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加。
l 约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。l 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
4.定金
项目 内容
内涵 l 一方向对方给付定金作为债权的担保。
l 定金合同自实际交付定金时成立。
数额 l 由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。
l 超过部分不产生定金的效力。
l 实际交付的定金数额多于或少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。
履行时 定金应当抵作价款或者收回。
不履行时 l 给付定金一方不履行：无权请求返还定金。
l 收受定金一方不履行：应当双倍返还定金。
5. 既约定违约金又约定定金的
l 对方可以选择适用违约金或者定金条款。（只能二选一，不能同时适用）
l 定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。
【例题·单选】某施工企业与材料供应商订立的合同中约定了违约金5万元，同时约定由施工企业支付供应
商定金4万元。后来供应商未能交货，施工企业为最大限度维护自身利益，可以要求供应商支付（ ）万
元。
A.13
B.9
C.8
D.5
答案：B
解析：本题考查违约责任的承担。当事人既约定定金，又约定违约金的，一方违约时，对方可以选择其一执
行。如按违约金，则要求供应商支付安全5+4（退还定金）=9万元，如适用定金，则双倍返还定金4*2=8，
所以适用违约金对非违约方更合适。
【例题·多选】根据《民法典》，因施工人原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人请求施工人采取的
措施有（ ）。【2023】
A.无偿修理
B.折价支付
C.支付罚款
D.返工
E.改建
答案：ADE
解析：本题考核建设工程合同履行。因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工
人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担
违约责任。
