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1.1 建设工程法律基础
考点三、法的效力层级※※※
【上位法优于下位法】
【法的冲突】
同一机关制定 新的与旧的冲突 按新的
特别的与一般的冲突 按特别
新的一般和旧的特别冲突 谁制定谁裁决
法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致 全国人大常务委员会裁决
行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致 国务院裁决
不同一机关制定 地方法规和部门规章冲突 国务院认为应适用地方性法规，国务院裁决
国务院认为应当适用部门规章，提请全国人
民代表大会常务委员会裁决
A部门规章与B部门规章冲突 国务院裁决
部门规章与地方政府规章冲突
授权制定的法规与法律规定不一致 全国人民代表大会常务委员会裁决
【例-多选题】关于法的效力层级的说法，正确的是（ ）。
A.行政法规的效力高于规章
B.部门规章之间具有同等效力
C.行政法规与地方性法规具有同等效力
D.地方性法规的效力高于地方政府规章
E.部门规章效力高于地方政府规章
答案：AB
解析：行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效
力，高于本级和下级地方政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。因此C选
项和E选项均错。
【例-多选题】关于规范性文件效力比较及处理，说法正确的是（ ）。
A.行政法规的效力低于法律
B.某一机关制定的自治条例和单行条例，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定
C.地方性法规在本辖区内的效力高于法律
D.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
E.部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
答案：ABD
考点四、法的备案※[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【例-多选题】（真题）关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。
A.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决
B.宪法是国家根本大法，具有最高的法律效力
C.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会
常务委员会裁决
D.行政法规的法律效力仅次于宪法
E.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国代表大会常务委员会和国
务院备案
答案：BCE
解析：选项A，根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委
员会裁决。选项B，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。选项C，法律之间对同一事项的新的一
般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项D，在我
国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。选项E，省、自治区、直辖市的人民代表大
会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
考点 考频指数 考查要点
法律体系与法律框架 ※ 概念
法的形式 ※※※ 制定机关
法的效力层级 ※※※ 上位法优于下位法、法的冲突
法的备案 ※ 1122
