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第4章
建设工程发承包法律制度（24年9分）
第4章 建设工程发承包法律制度（10-12分）
主要内容
4.1 建设工程发承包的一般规定 （2分）
4.2 建设工程招标投标制度 （6-8分）
4.3 非招标采购制度 （2分）
4.1 建设工程发承包的一般规定（2分）
章节 考点 考频指数
4.1 建设工程发承包的一般规定 工程总承包 ※※
共同承包 ※
工程分包 ※※
违法行为（转包、挂靠） ※※
4.1 建设工程发承包的一般规定
考点一、工程总承包※※
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7
【工程总承包】VS【施工总承包】 9 1
4
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3
信
微
系
联
题
押
准
精
工程总承包：适用建设内容明确、技术方案成熟的项目
8
7
1
（1）设计采购施工（EPC） 4 9
8
3
信
（2）施工总承包（D－B）
微
系
（3）设计一采购总承包（E－P）和采购一施工总承包（P－C） 联
一
备注： 唯
1.工程总承包单位应当同时具有设计资质和施工资质，或者（设计＋施工）联合体
2.工程总承包单位属于乙方，不是代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位
【工程总承包法律责任】
发承包 违法发包 p99页（1）建设单位将工程发包给个人的；（2）建设单位将工程发包给不具有
责任 相应资质的单位的；（3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（4）
建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（5）
建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专
业承包单位的。
总分包 质量责任（补充 （1）工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责；
责任 7.4.1） （2）分包单位依据分包合同所约定的内容，对总包单位承担约定的法律责任；
（3）总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
安全责任（补充 同上
6.3.2） 补充：分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任
备注：违法发包≠违法分包
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【例-单选题】（真题）某总承包单位与分包单位在分包合同中约定，由分包单位自行负责分包工程的安全生
产。工程施工中，分包工程发生了安全事故，则该事故（ ）。
A.按约定由分包单位自行承担全部责任
B.分包单位承担主要责任，总承包单位承担次要责任
C.总承包单位承担全部责任
D.总承包单位与分包单位承担连带责任
答案：D
8
【例-单选题】（真题）根据《房屋建筑和1 7市政基础设施项目工程总承包管理办法》，关于建设工程总承包的说
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4
8
法，正确的有（ ）。 3
信
微
A.工程总承包单位应当同时具有系与工程规模相适应的工程设计资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工
联
企业组成联合体 题
押
B.工程总承包单位可以同时准是工程总承包项目的代建单位
精
C.工程总承包单位和分包单 位就分包工程对建设单位承担连带责任
D.工程总承包单位不得将工程直接发包给分包单位
答案：C
【例-单选题】（真题）关于工程总承包 的说法,正确的是（ ）。
A.工程总承包单位不得是工程总承包项目的 代建单位
B.建设内容不明确,技术方案不成熟的项目,适直 采用工程总承包的方式
C.工程总包单位只能由同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质的单位承担
8
D.工程总承包单位不得采用直接发包的方式进行分包 9 1
7
8
4
答案：A 信
3
微
系
联
一
考点二、共同承包※
唯
概念 ·是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联 合体，以共同的名义对工程进行承包的
行为
·是联合体投标的结果
适用 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程
范围
资质 按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程
要求
法律 内部约定按份－按共同承包协议约定
责任 对外法定连带－承担连带责任
【提示】此知识点理解掌握，共同承包与招投标中的联合体承包的法律原理相同，大型结构复杂＋低＋连带
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考点三、工程分包※※
专业工程分包 劳务作业分包
相同点：应分包给有资质的分包单位
需要总承包合同约定或建设单位认可 不需要建设单位认可
主体结构不得进行专业工程分包 主体结构中的劳务作业可以全部分包
专业分包单位不得再进行专业工程分包 专业分包单位可以将劳务作业全部再分包
备注：（1）劳务作业分包是最底层，不能再往下分包了
（2）钢结构能分包（按非主体结构理解）
8
7
1
9
4
8
3
【提示】此处法条不容易理解记忆，信因此进行简化处理
微
系
联
【例-单选题】（真题）关于建题设工程分包的说法，正确的是（ ）。
押
准
A.专业承包单位可以将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位
精
B.总承包单位应当接受建设 单位推荐的分包单位
C.总承包单位可以将工程分包 给符合条件的个人
D.总承包单位将其承包的工程分包 给他人时，应当提前3日通知建设单位
答案：A
【例-单选题】（真题）下列情形中属于违法 分包的是（ ）。
A.专业作业承包人将其承包劳务再分包的
B.建设单位将工程发包给个人的 8
1
7
C.施工总承包单位将施工总承包合同范围内的钢结构工 程分包给具备相应资质单
8
4位9的
信
3
D.专业分包单位将其承包的专业工程中劳务作业部分分包的
微
系
答案：A 联
一
唯
【例-单选题】（真题）关于施工企业资质序列的说法，正确的是（ ）。
A.专业承包企业可以将所承揽的专业工程再次分包给其他专业承包企业
B.总承包企业可以将所承接的钢结构分包给其他专业承包企业
C.劳务分包企业只能承接施工总承包企业分包的劳务作业
D.劳务分包企业可以承接施工总承包、专业承包或其他劳务分包企业分包的劳务作业
答案：B
考点四、违法行为※※
【转包、违法分包和挂靠行为的界定】
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【例-单选题】（模拟题）根据《建没工程质量管理条例》，下列情形中，属于违法分包的是（ ）。
A.施工企业将其承包的全部工程转给其他单位施工的
B.分包单位将其承包的建设工程再分包给具有相应资质条件的施工企业的
C.总承包单位将工程分包给具备相应资质条件的单位的
D.施工总承包单位不履行管理义务，只向实际施工企业收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购
由其他单位实施的
8
答案：B 1 7
9
4
8
考点 3 考频指数 考查重点
信
微
总承包 系 ※※ 工程总承包VS施工总承包、责任
联
共同承包 题 ※ ≈联合体
押
工程分包 准 ※※ 工程分包VS劳务分包
精
违法行为 ※※ 转包、挂靠、违法分包
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信
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微
系
联
一
唯
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