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7.5 建设工程竣工验收制度
【知识点：竣工验收】
1.竣工验收主体及流程
项目 内容
验收主体 建设单位（注意不是建设行政主管部门）
• 建设单位
• 施工单位
参与方（四方）
• 设计单位
• 监理单位
• 承包单位向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告
流程（两步）
• 建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收
2. 竣工验收应当具备的法定条件（四有一完成）
◼完成建设工程设计和合同约定的各项内容（完成工作）
◼有完整的技术档案和施工管理资料（有资料）
◼有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告（有试验报告）
◼有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件（有质量合格文件）
◼有施工单位签署的工程保修书（有保修书）
【2021年试题】根据《建设工程质量管理条例》，属于建设工程竣工验收应当具备的条件有（ ）。
A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容
B.有工程使用的所有建筑材料、构配件、设备的进场实验报告
C.有完整的技术档案和施工管理资料
D.有监理单位出具的竣工验收报告[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
E.有施工企业签署的工程保修书
答案：ACE
解析：选项B，不是所有，只要求主材的进场实验报告。选项D，有监理等单位出具的质量合格文件。
3.规划验收（两步曲）
4.消防验收（双轨制管理）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
5.建筑节能验收的相关规定（节能分部工程验收）
项目 内容
• 未开工的，建设单位不得开工建设
不符合建筑节能标准的建
• 已经建成的，不得投入生产、使用
筑工程
• 政府投资项目，依法负责项目审批的机关不得批准建设
建设单位 建设单位组织竣工验收，应当对项目是否符合民用建筑节能强制性标准进行
的职责 查验，对不符合的不得出具竣工验收合格报告。
【例题】根据《消防法》关于建设工程竣工消防验收的说法，正确的是（ ）。
A.建设工程未经主管部门消防验收的，一律禁止投入使用
B.建设单位应当向应急管理部门申请消防验收
C.建设单位验收后应当报主管部门审批
D.经主管部门抽查不合格的，应当停止使用
答案：D
解析：选项A，不是所有项目均需要验收，有备案的项目。选项B，应向住房和城乡建设主管部门申请消防验
收；选项C，应报住房和城乡建设主管部门备案。
【2024年真题】关于建筑工程节能的说法，正确的有（ ）。
A.建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验
B.单位工程竣工验收应当在建筑节能分部工程验收合格后进行
C.政府投资项目不符合强制性节能标准的不得批准建设
D.不符合强制性节能标准的项目可以进行开工建设
E.建筑节能分部工程的质量验收，施工企业应当先行自检合格
答案：ABCE
解析：选项D错误，不符合强制性节能标准的项目不得进行开工建设。
【知识点：竣工验收备案】
1.竣工验收备案的时间
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出
具的认可文件或者准许使用文件报向工程所在地的县级以上建设主管部门备案。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2.工程质量竣工备案需提交的资料
项目 内容
一表 工程竣工验收备案表
一报告 工程竣工验收报告
◼ 规划等部门出具的认可文件或准许使用文件
专项验收成果文
◼ 公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其它特殊工程验收合格
件
证明文件
◼ 施工单位签署的工程质量保修书
三书 ◼ 住宅质量保证书
◼ 住宅使用说明书
3. 竣工验收备案文件的签收和处理
◼工程竣工备案表一式两份，1份由建设单位保存，1份留备案机关存档。
◼备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收
备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
4.有关档案的规定
◼建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套建设工程档案。
◼停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
◼对于加盖电子签章、具备法律效力、符合归档要求的电子文件，可不移交纸质档案 （竣工图除外）。
◼对于数字化扫描形成的电子文件，实行纸质、电子双套制移交。
◼对于工程建设项目原生电子档案、建筑信息模型等，应一并移交。
【例题】根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，关于竣工验收备案的说法，正确的是
（ ）。
A.备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当责令停止使[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
用，重新组织竣工验收
B.备案机关收到施工企业报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件
收讫
C.工程竣工验收备案表一式叁份，1份由建设单位保存，1份由施工企业保存，1份留备案机关存档
D.备案机关决定重新组织竣工验收并责令止使用的工程，建设单位擅自继续使用成使用人损失的，由施工企业
依法承担赔偿责任
答案：A
解析：B选项错误，备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备
案表上签署文件收讫。C选项错误，工程竣工验收备案表一式两份，1份由建设单位保存，1份留备案机关存档。
D选项错误，备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设
单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。
【2024年真题】关于建设工程档案资料的说法，正确的是（ ）。
A.工程竣工验收后6个月内，应当向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案
B.电子档案签署了具有法律效力的电子印章或者电子签名的，也应当移交相应纸质档案
C.组织竣工验收时，应当组织对工程档案进行验收
D.改建工程应当重新编制建设工程档案，并按时报送
答案：C
解析：选项A错误，建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档
案。选项B错误，电子档案签署了具有法律效力的电子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案。选项D错
误，对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工
程档案。
