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2.5 营商环境制度（1-2分）
章节 考点 考频指数
2.5 营商环境 优化营商环境相关法条 ※※
制度 中小企业款支支付保障 ※※
2.5 营商环境制度
考点一、优化营商环境相关法条※※
1.《优化营商环境条例》的相关规定
总体原则 （1）转变政府职能（2）坚持市场化、法治化、国际
化原则（3）建立营商环境评价制度
加强市场主体保护 (1)保证各类市场主体经营自主权，平等参与竞争
(2)保护市场主体及其经营者的财产权和其他合法权
益
净化市场环境 （1）深化商事制度改革：取消审批、审批改备案、实
行告知承诺、优化审批
（2）放宽市场准入，营造公平竞争环境
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7
9 1 （3）严格规范各类收费行为
4
8
3
信 （4）加强市场主体及政府信用体系建设
微
系
联
题
续表
押
准
优化精政务服务 （1）推进政务服务标准化
（2）提高政务服务效率
（3）严格控制并逐步精简行政许可
（4）优化投资及工程建设项目审批程序
（5）优化产权登记及权利担保流程。
规范监管执法 （1）公开透明
（2）构建以信用为基础的
（3)推“双随机、一公开”
（4）鼓励创新的原则， 8
7
1
9
加强法制保障 8 4
3
信
微
系
【例-单选题】（真题）根据《优化营商环境条例》，市场监督领域“双随机联，一公开”监管方式的内容是（ ）。
一
A.随机进行检查、随机选派执法检查人员、查处结果及时向被检查单位唯公开
B.随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开
C.随机抽取检查对象、随机进行检查、抽查事项及查处结果及时向社会公开
D.随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向被检查单位公开
答案：B
解析：推行“双随机、一公开”监管。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等 特殊行业、重点领域外，
市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向
社会公开的方式进行。针对同一检查对象 的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
2.优化营商环境专项整治工作
纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标
实践操作中，对不同所有制企业设置的各种不合理限制和壁垒
（1）违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定
（2）违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查
标准。
备注：此部分内容在教材p75页共18条，与招投标中排斥、限制考点相似，可以结合招投标章节来理解。
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【例-单选题】（真题）根据《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，属于重点整治问题的是（）。
A.设置企业资产总额、净资产规模、营业收入、授信额度等财务指标
B.违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式
C.将资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件
D.在开标环节要求投标人的法定代表人或者经授权委托的投标人代表到场
答案：B
考点二、中小企业款项支付保障※※
付款期限 机关、事业 ①交付之日起30日内支付款项（可另约，最长不得超过60日）
单位采购 ②若合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限
项目 应当自双方确认结算金额之日起算。
③若合同约定采取交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项
条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。（若甲方拖延，
自约定的检验或者验收期限届满之日起算）
账款拖欠 规范保证金 投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金
信息披露 逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或者
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公1示。情节严重的，依法实施失信惩戒
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4
8
明确迟延支付责任信 3①步：支付逾期利息；②步：公务消费、办公用房、经费安排等方面
微
系 采取必要的限制措施。
联
题
押
准
【例-单选题】（真题）根据《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服
精
务、应当自（ ）日起30 日内支付款项。
A.采购合同生效
B.保修期满
C.货物、工程、服务交付
D.双方确认结算金额
答案：C
解析：机关、事业单位从中小企业采购货物、工 程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付
款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过6 0日。
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【例-单选题】（模拟题）根据《保障中小企业款项支付条 例》，关于事业单位从信
3
中小企业采购工程价款支付的
微
说法，正确的是（ ）。 联
系
一
A.事业单位应当自工程交付之日起60日内支付款项 唯
B.建设单位内部付款流程未履行完毕的，可以拒绝或者延迟支付中小 企业采购工程价款
C.合同约定采取履行进度结算的，付款期限应当自相应履行进度完成之日起算
D.事业单位延迟支付中小企业款项，应当按照合同约定和法律规定的利率标准支付逾期利息。
答案：D
考点 考频指数 考查重点
优化营商环境相关法条 ※※ 招投标中排斥、限制行为
中小企业款 ※※ 付款时间、
支付保障 拖欠管理
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