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第6章 建设工程安全生产法律制度
【考情分析】
【章节框架】
6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度
6.2 施工安全生产许可证制度
6.3 施工单位安全生产责任制度
6.4 施工现场安全防护制度
6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理
6.6 政府主管部门安全生产监督管理[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度
【知识点：建设单位、设计、监理单位的安全责任】
1. 建设单位的安全责任（8项）
◼依法办理有关批准手续
◼申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料
◼向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
◼确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用
◼不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期
◼不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备
◼严格落实安全设施三同时制度
◼严格落实装修工程和拆除工程的安全要求
2.手续办理与安全措施的提供
项 目 内 容
◼ 需要临时占用规划批准范围以外场地的。
◼ 可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施。
建设单位办理手续
◼ 需要临时停水、停电、中断道路交通的。
◼ 需要进行爆破作业的。
◼ 施工许可证（前置条件）
◼ 批准开工报告（后置报备）：建设单位应当自开工报告批准之日起15
安全措施的提供
日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以土地方人民政府建设行政
主管部门或者其他有关部门备案。
◼ 建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投
安全设施三同时
入生产和使用。
3.装修工程和拆除工程的规定
项 目 内 容
• 涉及主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应在施工前委托具有相应
装修工程
资质的设计单位提出方案。
• 建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
拆除工程
• 建设单位应当在拆除工程施工15日前，到县级以上建设主管部门备案。
• 施工单位资质等级证明;
• 拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;
拆除备案内容
• 拆除施工组织方案;
• 堆放、清除废弃物的措施。
4. 设计单位的安全责任
◼按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
◼明确施工安全关键点并提出指导意见
◼对三新等工程的施工安全提出措施建议（新结构、新材料、新工艺，设计单位应当在设计是提出保障施工作业
人员安全和预防事故的措施建议
◼对工程设计成果负责：设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对设计负责
5. 工程监理单位的安全责任
◼对建设工程安全生产的总体监督
◼审查安全技术措施或专项施工方案
◼依法处理施工安全事故隐患
◼承担建设工程安全生产的监理责任
【关注点】对安全技术措施或专项施工方案进行审查
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性
标准。
6. 监理对施工安全事故隐患进行处理（三板斧）
项 目 内 容
发现安全隐患 • 应当要求施工单位整改
情况严重的 • 应当要求施工单位暂时停止施工，及时报告建设单位
施工单位拒不整改或不停止
• 应当及时向有关主管部门报告
施工的
【2024年真题】下列安全责任中，属于设计单位建设工程安全责任的是（ ）。
A.处理施工安全事故隐患
B.向施工企业提供真实、准确和完整的有关资料
C.审查安全技术措施
D.对采用新结构的建设工程在设计中提出预防生产安全事故的措施建议
答案：D
解析：选项AC为监理单位的安全责任。选项B为建设单位的安全责任。
【2020年试题】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位的安全生产责任有（ ）。
A.需要进行爆破作业的，办理申请批准手续
B.提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议
C.不得要求施工企业购买不符合安全施工的用具设备
D.对安全技术措施或者专项施工方案进行审查
E.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
答案：ACE
解析：选项B属于设计单位的安全责任。选项D属于监理单位的安全责任。
【2019年试题】下列属于工程监理单位的安全生产责任的有（ ）。
A.安全设备合格审查
B.安全技术措施审查
C.专项施工方案审查
D.施工安全事故隐患报告
E.施工招标文件审查
答案：BC
解析：选项E不属于监理单位的安全生产责任。选项D，施工安全事故隐患处理，不是报告。
【知识点：设备出租单位和起重机械安装拆卸单位的安全责任】
1.出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任（具备两证一检测）
◼出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证（两证）
◼出租单位应对出租的设备机具的安全性进行检测，并在签订租赁合同时出具检测合格证明（一检测）
2.起重机械和自升式架设设施安装、拆卸的安全规定
项 目 内 容
资质规定 安装、拆卸的单位必须具有相应的资质
◼ 编制拆装方案，制定安全措施或编制专项施工方案，并由本
单位技术负责人签字。
安装、拆卸前 ◼ 使用单位应与安装单位签订安全协议书
◼ 实行施工总承包的，总包单位应当与安装单位签订安全协议
书
◼ 安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监
安装拆卸中 督
◼ 技术负责人应当定期巡查
◼ 安装单位应进行自检，并出具自检合格证明，并向使用单位
进行安全使用说明。
安装完毕后 ◼ 使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，
或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收
◼ 实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收
使用中达到规定的检测期限 必须经具有专业资质的单位检测，合格后才能继续使用
3. 起重机械安装单位的安全责任
◼编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字。
◼按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件。
◼组织安全施工技术交底并签字确认。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
◼制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。
◼将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单
位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
【2024年真题】关于建筑起重机械安装单位安全责任的说法，正确的是（ ）。
A.编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位法定代表人签字
B.将建筑起重机械安装、拆卸时间报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门审核
C.安装单位的技术负责人应当进行现场监督和定期巡查
D.组织安全施工技术交底并签字确认
答案：D
解析：选项A错误，安装单位应当编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签
字。选项B错误，将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料
报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。选项C错误，安装
单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。
