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环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》新考纲精讲
第6章 建设工程安全生产法律制度
【本章导学】
6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度
【本节考点概览】
【考点】建设单位的安全责任
1.依法办理有关批准手续【占地；损坏公共设施；停水、停电、中断交通；爆破】
2.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工
的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
3.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
4.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用
5.不得提出违反安全法规的要求和压缩合同工期
6.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等
7.落实安全设施“三同时”
建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投
资应当纳入建设项目概算。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符
合国家标准或者行业标准。
8.依法装修工程
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应
资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
9.拆除工程备案
建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政
府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：【谁？干啥？怎么干？怎么处理】
（1）施工单位资质等级证明；
（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
（3）拆除施工组织方案；
（4）堆放、清除废弃物的措施。
【考点】勘察、设计单位的安全责任
一、勘察单位的安全责任
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1.勘察文件满足建设工程安全生产的需要
勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，
满足建设工程安全生产的需要。
建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有
国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门
或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。
2.勘察作业严格执行操作规程
3.加强职工技术培训和职业道德教育
二、设计单位的安全责任
1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计
2.明确施工安全关键点并提出指导意见
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中
注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
3.对“三新”等工程的施工安全提出措施建议：新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构
的建设工程
4.对工程设计成果负责
【考点】工程监理单位的安全责任
1.对建设工程安全生产的总体监督
当施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患的，可签发工程暂停令。
2.审查安全技术措施或专项施工方案：是否符合工程建设强制性标准。
3.依法处理施工安全事故隐患
4.承担建设工程安全生产的监理责任
【考点】机械设备、检验检测等单位的安全责任
1.出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任
出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当
对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证
明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
（1）采购质量性能合格的机械设备和施工机具及配件
（2）出租检测合格的机械设备和施工机具及配件
（3）禁止出租的法定情形
属国家明令淘汰或者禁止使用的；
予以报废，
超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
办理注销手续
不得出租、使用 经检验达不到安全技术标准规定的；
没有完整安全技术档案的；
没有齐全有效的安全保护装置的。
2.施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任
（1）具备相应的企业资质和安全生产许可证
（2）编制安装、拆卸方案和措施，并进行现场监督与定期巡查
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定
安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同中明确双方的安全
生产责任。
按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，
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并由本单位技术负责人签字。
（3）自检、进行安全使用说明与验收签字
自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。
（4）按期检测合格方可继续使用
3.检验检测单位的安全责任
（1）一般设备检验检测机构的安全责任
1）出具安全合格证明文件，并对检测结果负责
2）服务信息公开，诚信经营检测
（2）特种设备检验检测机构的安全责任
1）检测人员考核合格且不得多处执业
特种设备检验、检测机构的检验、检测人员不得同时在两个以上检验、检测机构中执业；变更执
业机构的，应当依法办理变更手续。
2）遵守法规和安全技术规范
3）公正检测，对检测结果负责
4）及时报告检测中的严重事故隐患
特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员在检验、检测中发现特种设备存在严重事故隐患时，
应当及时告知相关单位，并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告。
5）保守商业秘密，不得从事特种设备经营等活动
【例题讲解】
【例题·单选】关于建设单位安全生产责任，正确的是（ ）。【2023】
A.要求施工单位提供施工现场的地下管线资料
B.要求施工单位增加大量人力物力投入，确保项目安全生产
C.简化施工程序，节约费用
D.不得压缩合理工期
【答案】D
【解析】A 错误，建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工
企业应当采取措施加以保护。
BC错误，建设单位不能片面为了早日发挥建设项目的效益，迫使施工单位大量增加人力、物力投
入，或者是简化施工程序，随意压缩合同约定的工期。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位的安全生产责任有（ ）。【2020
（改）】
A.需要进行爆破作业的，办理申请批准手续
B.明确施工安全关键点并提出指导意见
C.不得要求施工企业购买不符合安全施工的用具设备
D.对安全技术措施或者专项施工方案进行审查
E.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料
【答案】ACE
【解析】B选项，属于设计单位的职责；D选项属于监理单位的职责。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，
报送建设行政主管部门或者其他部门备案的资料是（ ）。【2021】
A.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
B.设计单位资质等级证明
C.拆除设计方案
D.拆除工程施工合同
【答案】A
【解析】建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地
方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（1）施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建
筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（3）拆除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施。
【例题·单选】下列责任中，属于设计单位安全责任的是（ ）。【2019】
A.确定安全施工措施所需费用
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B.对施工安全技术措施进行审查
C.审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
D.对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对预防生产安全事故提出指导意见
【答案】D
【解析】A错误，属于建设单位的安全责任；BC错误，属于监理单位的安全责任。
【例题·多选】关于工程监理单位安全责任的说法，正确的有（ ）。
A.对安全事故隐患进行整改
B.对安全技术措施或者专项施工方案进行审查
C.依法对施工安全事故隐患进行处理
D.依法办理临时中断道路交通批准手续
E.承担建设工程安全生产的监理责任
【答案】BCE
【解析】A是施工单位的安全生产责任。D是建设单位安全责任。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，出租单位出租机械设备和施工机具及配件，
应当出具的证明文件有（ ）。【2022补考】
A.生产（制造）许可证
B.产品合格证
C.安全生产许可证
D.检测合格证明
E.施工许可证
【答案】ABD
【解析】出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租
单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检
测合格证明。
【例题·多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，下列建筑起重机械不得出租、使用的
有（ ）。【2021】
A.经检验达不到安全技术标准规定的建筑起重机械
B.属国家明令限制使用的建筑起重机械
C.没有完整安全技术档案的建筑起重机械
D.超过制造厂家推荐的使用年限的建筑起重机械
E.没有齐全有效的安全保护装置的建筑起重机械
【答案】ACE
【解析】有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）属国家明令淘汰或者禁止使
用的；（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准规
定的；（4）没有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。
【例题·多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，自购建筑起重机械的使用单位使用的
建筑起重机械应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续的情形有（ ）。【2018】
A.没有完整安全技术档案的
B.属国家明令淘汰或者禁止使用的
C.超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的
D.没有齐全有效的安全保护装置
E.经检验达不到安全技术标准规定的
【答案】BCE
【解析】有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）属国家明令淘汰或者禁止使
用的；（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准规
定的；（4）没有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。
建筑起重机械有以上第（1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的
使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
【例题·单选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，关于建筑起重机械安装单位安全责任
的说法，正确的是（ ）。【2023】
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A.安装单位应当与建设单位签订建筑起重机械安装工程安全协议书
B.施工总承包企业不负责对建筑起重机械安装工程专项施工方案进行审查
C.使用单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督
D.建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明
【答案】D
【解析】A 选项，建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机械安装、拆卸合同
中明确双方的安全生产责任。
B 选项，建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等
材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门；
C选项，安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督。
6.2 施工安全生产许可证制度
【本节考点概览】
【考点】申请领取安全生产许可证的程序
国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产
许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当向企业注册所在地省级人民政府住房城乡建设主管部门申
请领取安全生产许可证。
【考点】申请领取安全生产许可证的条件
类别 具体内容
制度 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程
资金 保证本单位安全生产条件所需资金的投入
1.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；
2.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核
合格；
人员 3.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
4.管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；
5.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员
交纳保险费；
施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关
环境
安全生产法律、法规、标准和规程的要求
1.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安
全防护服装；
特殊 2.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措
规定 施和应急预案；
3.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器
材、设备
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【考点】安全生产许可证的有效期
有效期3年；期满前3个月申请延期，延期3年。
期限
有效期内，遵纪守法，未发生死亡事故，原颁证机关不再审查
变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机
变更
关办理变更手续
注销 建筑施工企业破产、倒闭、撤销
建筑施工企业安全生产许可证遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在
遗失
官网发布信息
【考点】安全生产许可证的撤销
对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。
建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，
接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。
安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许
可证。
企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的
安全生产许可证：
（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；
（2）超越法定职权颁发安全生产许可证的；
（3）违反法定程序颁发安全生产许可证的；
（4）不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的。
【考点】违法行为的法律责任
1.罚款金额
违法行为 罚款金额
未取得安全生产许可证擅自进行生产的
转让安全生产许可证的 10万元以上50万元以下
冒用或者使用伪造的安全生产许可证的
有效期满未办理延期手续，继续进行生产 处5万元以上10万元以下
2.以不正当手段取得安全生产许可证的法律责任
建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安
全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。
建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内
不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.暂扣安全生产许可证并限期整改的规定
取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。
建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安
全生产许可证。
【例题讲解】
【例题·多选】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业取得安全生产许
可证应当具备的安全生产条件有（ ）。【2021】
A.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格
B.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程
C.保证本单位安全生产条件所需资金的投入
D.参加工伤保险，为施工现场人员办理意外险
E.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员
【答案】BCE
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【解析】A 选项，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有
关部门考核合格；D 选项，依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保
险，为从业人员交纳保险费。
【例题·多选】建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件有（ ）。【2022】
A.特种作业人员经有关业务主管部门考核良好，取得特种作业操作资格证书
B.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安
全生产法律、法规、标准和规程的要求
C.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和
应急预案
D.管理人员和作业人员每半年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格
E.有职业危害防治措施，并为管理人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防
护服装
【答案】BC
【解析】特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（A错误）；
管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；（D错误）；有职业危害防治
措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（E错误）。
【例题·单选】建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，其安全生产许可证应当予以（ ）。【2022】
A.撤销
B.延期
C.补办
D.注销
【答案】D
【解析】建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发
管理机关予以注销。
【例题·多选】关于安全生产许可证有效期的说法中，正确的有（ ）。
A.安全生产许可证的有效期为3年
B.施工企业应当向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续
C.安全生产许可证有效期满需要延期的，施工企业应当于期满前1个月办理延期手续
D.施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，
安全生产许可证有效期届满时，自动延期
E.建筑施工企业安全生产许可证遗失补办，由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网
发布信息
【答案】ABE
【解析】C选项，安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前 3个月向原安全生产
许可证颁发管理机关办理延期手续；D 选项，企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生
产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机
关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。
【例题·单选】安全生产许可证颁发管理机关发现施工企业不再具备安全生产条件时，可以采取
的措施是（ ）。
A.撤销安全生产许可证
B.责令停业
C.暂扣安全生产许可证
D.处以罚款
【答案】C
【解析】安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安
全生产许可证。
6.3 施工单位安全生产责任制度
【本节考点概览】
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【考点】施工单位主要负责人的职责
1.施工单位主要负责人界定
企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管
生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。
2.施工单位主要负责人的安全生产职责
生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
④保证本单位安全生产投入的有效实施；
⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安
全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑦及时、如实报告生产安全事故。
3.施工单位主要负责人签订安全生产责任书
主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以
及企业为项目提供的安全管理和技术保障措施。
工程项目实行总承包的，总承包企业应当与分包企业签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。
【考点】施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责
矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置
安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
1.施工单位专职安全生产管理人员的职责
建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：
①查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；
②检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；
③监督项目专职安全生产管理人员履责情况；
④监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；
⑤对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；
⑥对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；
⑦对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。
2.工程项目专职安全生产管理人员的职责
①负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；
②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
③对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
⑤对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
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⑥依法报告生产安全事故情况。
【考点】专职安全生产管理人员的配备要求
建筑施工企业安全生产管理机构：
施工总承包 专业承包 施工劳务 分公司、分支机构
特级资质 ≥6人 ——
一级资质 ≥4人 ≥3人 ≥2人 ≥2人
二级及以下资质 ≥3人 ≥2人
总承包单位配备项目专职安全生产管理人员：
配备依据 人数 配备依据
＜1万㎡ ≥1人 ＜5千万元
土木工程
建筑工程 1万〜5万㎡ ≥2人 5千万〜1亿元
建筑面积 工程合同价 线路管道
装修工程
≥3人 设备安装工程
≥5万㎡ ≥1亿元
且按专业
【例题讲解】
【例题·多选】根据《安全生产法》，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有的职责有
（ ）。【2023（改）】
A.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设
B.编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施
C.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程
D.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
E.组织或者参与本单位应急救援演练
【答案】ACD
【解析】B选项，E选项，属于建筑施工企业安全生产管理机构履行的职责。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》及相关规定，下列责任中，属于建设工程项
目施工单位专职安全生产管理人员职责的是（ ）。
A.保证本单位安全生产投入的有效实施
B.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制
C.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程
D.现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况
【答案】D
【解析】A、B、C选项，属于施工企业主要负责人对安全生产的责任。
【例题·多选】根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，
关于建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员配备的说法，正确的有（ ）。【2018】
A.建筑施工总承包资质特级资质专职安全生产管理人员不少于6人
B.建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备与企业经营规模和生产需要有
关，与企业设备管理无关
C.建筑施工专业承包资质二级和二级以下资质企业的专职安全生产管理人员不少于2人
D.建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构不需要配备专职安全生产管理人员
E.建筑施工劳务分包资质序列企业的专职安全生产管理人员不少于2人
【答案】ACE
【解析】B错误，建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应根据企业经营
规模、设备管理和生产需要予以增加；
D错误，建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2
人的专职安全生产管理人员。
【考点】风险分级管控与安全事故隐患排查治理制度
建筑施工企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查每一个工程项
目的重大隐患，特别是对深基坑、高支模、地铁隧道等技术难度大、风险大的重要工程应重点定期排
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查。
施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：【三证一方案】
（1）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；
（2）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证
书从事相关工作；
（3）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；
（4）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过
一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。
【考点】施工总承包和分包单位的安全生产责任
1.总承包单位对施工现场的安全生产负总责
2.总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
3.建筑起重机械安装使用的安全职责
对于建筑起重机械安装使用，施工总承包单位应当履行下列安全职责：
（1）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需
的施工条件；
（2）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等
文件；
（3）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资
格证书；
（4）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援
预案；
（5）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
（6）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；
（7）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全
措施。
4.统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单
位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设
备，并定期组织演练。
5.实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
【考点】施工单位负责人施工现场带班制度
企业法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总
企业负责人
工程师
常规 建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时
必须带班
项目出现险情或发现重大隐患时
备案 应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查
非法人分公司 集团负责人因故不能到现场，可书面委托工程所在地的分公司负责人
【考点】施工项目负责人施工现场带班制度
项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。
项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。
项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。
因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。
【例题讲解】
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【例题·单选】关于建筑施工企业负责人施工现场带班制度的说法，正确的是（ ）。
A.建筑施工企业负责人每月带班检查的时间不少于该月的25%
B.建筑施工企业负责人带班检查时形成的检查记录仅在工程项目上存档备查即可
C.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带
班检查
D.对于有分公司的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，必须书面委托集团公司所在地分公
司负责人进行带班检查
【答案】C
【解析】A选项，建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%；B
选项，建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查；
D 选项，对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程
所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。
【例题·单选】关于施工项目负责人安全生产责任的说法，正确的是（ ）。【2023】
A.对本企业安全生产管理全面负责
B.向监理单位请假并经同意后，项目负责人方可离开
C.每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%
D.在“危大工程”施工期间离开施工现场时，应当委托相关项目相关负责人在现场带班
【答案】C
【解析】A 错误。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生
产工作全面负责。
B 错误。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离
开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。
D 错误。对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托
工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。
【例题·单选】建设工程总承包单位依法将建设工程分包。关于总分包单位安全生产责任的说法，
正确的是（ ）。
A.分包工程的安全生产由分包单位独立承担责任
B.总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任
C.分包单位不服从总包单位安全生产管理导致生产安全事故的，由分包单位承担全部责任
D.建设工程生产安全事故应急救援预案由总承包单位和分包单位各自编制
【答案】B
【解析】A选项，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
C 选项，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故
的，由分包单位承担主要责任。
D选项，实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。
【考点】施工项目负责人的安全生产义务
1.对本项目安全生产管理全面负责；
2.建立项目安全生产管理体系；
3.明确项目管理人员安全职责；
4.落实安全生产管理制度；
5.确保项目安全生产费用有效使用；
6.按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全
事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；
7.发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援；
8.应当定期考核分包企业安全生产管理情况。
【考点】施工作业人员安全生产的权利和义务
权利 内容
有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及
知情权
应急措施
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建议权 有权对本单位的安全生产工作提出建议
施工安全防护用品的获得权 符合国家标准或者行业标准
批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在
紧急避险权
采取可能的应急措施后撤离作业场所
获得救治和请求民事赔偿权 向本单位提出赔偿要求
获得工伤保险、安全生产责任保险和意
外伤害保险赔偿的权利
依靠工会维护合法权益
义务 内容
遵章守规
正确使用安全防护用具等
接受安全生产教育培训
施工安全事故隐患报告 立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告
【考点】施工单位安全生产教育培训的规定
全员培训
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业
合格上岗
施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者
安管人员 其他有关部门考核合格后方可任职。
安全生产考核合格证书有效期为3年，证书在全国范围内有效。
取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
特种
建筑电工；建筑架子工；建筑起重信号司索工；建筑起重机械司机；建筑起重机械安
作业人员
装拆卸工；高处作业吊篮安装拆卸工
“双新”培训：进入新的岗位或者新的施工现场前；
作业人员 新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训
安全培训
“四新”应用：采用新技术、新工艺、新材料、新设备时
【例题讲解】
【例题·单选】根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产
管理规定》，属于项目负责人安全生产职责的是（ ）。
A.建立安全生产管理制度
B.建立项目安全生产管理体系
C.监控分部分项工程
D.及时报告质量问题
【答案】B
【解析】A选项，属于主要负责人的安全生产职责；
C选项，应为：监控危险性较大分部分项工程；
D选项，应为：及时、如实报告生产安全事故。
【例题·单选】施工作业人员张某在作业过程中，发现吊装预制构件未绑扎牢固而失衡摆动，即
将脱落直接危及人身安全，随即停止作业并迅速躲避。该情形属于张某行使（ ）。
A.知情权
B.拒绝违章指挥权
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C.正当防卫权
D.紧急避险权
【答案】D
【解析】紧急避险权：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取
可能的应急措施后撤离作业场所。
【例题·单选】施工作业人员应当履行的安全生产义务是（ ）。【2022补考】
A.确保项目安全生产费用有效使用
B.对影响人身健康的作业条件提出改进建议
C.批评、检查、控告危及生命安全的行为
D.正确使用安全防护用具
【答案】D
【解析】施工作业人员主要应当履行如下安全生产义务：（一）道章守规和正确使用安全防护用
具；（二）接受安全生产教育培训；（三）及时报告安全事故隐患及其他危险。
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