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2025环球网校监理工程师《建设工程监理基本理论和相关法规》精讲班
【条例二：建设工程安全生产管理条例】
主要考点
【考点】各参建单位的安全责任★★★
【考频分析】2024年1单选2多选、2023年2个多选、2022年2个单选2个多选 、2021年单
选、2020年1个单选1个多选
1.建设单位的安全责任
提供资料，保证资料的真实、准确、完整。
不得压缩合同约定的工期。
不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、
施工机具及配件、消防设施和器材。
在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。建设单位应当自开工
报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设
行政主管部门或者其他有关部门备案。（领施工许可证的-前置条件，批准开工报告的-后置备案）
拆除工程备案
2.建设单位对拆除工程的备案
项目 内容
拆除工程发包 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
建设单位在拆除工程施工15日前，将资料报送建设工程所在地的县级以上地方人
拆除工程备案
民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
施工单位资质等级证明
拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
拆除备案的资料
拆除施工组织方案
堆放、清除废弃物的措施
3.施工单位的安全责任（十类）
项目 内容
工程承揽 符合资质的规定
总包单位与分包单位就分包工程向建设单位承担连带责任。
安全生产责任制 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，如分包单位不服从管理导
致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。
安全防护用具及设施的采购和更新
安全生产管理费用
安全施工措施的落实
（专款专用）
安全生产条件的改善
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应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工
施工现场安全生产
的建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的
管理
技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。（安
全交底）
三类安管人员：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理
人员应当经有关部门考核合格后方可任职。
管理人员和作业人员：每年至少进行一次安全生产教育培训
安全生产教育培训
特种人员：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信
号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须并取得特种作业操作资格证书
后，方可上岗作业。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方
施工技术措施和专
案。
项施工方案
对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。
施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、
出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破
物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全
施工现场安全防护
警示标志。
施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任
方承担。
施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全
施工现场卫生、环境 距离。
安全管理 施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当
具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。（两
证一查验）
施工单位在使用施工起重机械设施前，应当组织有关单位进行验收，也可
施工机具设备安全
以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。
管理
使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单
位、出租单位和安装单位共同进行验收。（四方验收）
施工单位应当自施工起重机械设施验收合格之日起30日内，向建设行政主
管部门或者其他有关部门登记。（登记）
施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险 意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付。
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列工作内容中，属于建设单位安全责任
的是（ ）。 【2024】
A.建立健全全员安全生产责任制
B.提供施工现场内地下管线资料
C.审查施工组织设计中的安全技术措施
D.暂停施工后组织制定安全处理措施
【答案】B
【解析】选项AD为施工单位的安全责任。选项C属于监理单位的安全责任。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位在拆除工程施工前，向政府主管
部门备案时应报送的资料有（ ）。 【2024】
A.拆除施工组织方案
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B.拆除工程监理规划
C.施工单位资质等级证明
D.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
E.堆放、清除废弃物的措施
【答案】ACDE
【解析】本题考查建设单位的拆除备案。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列施工单位人员中，应经建设行政主管
部门或者其他有关部门考核合格后方可任职的有（ ）。 【2024】
A.主要负责人
B.技术负责人
C.项目负责人
D.专职安全生产管理人员
E.项目技术负责人
【答案】ACD
【解析】施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门
或者其他有关部门考核合格后方可任职。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，关于建设单位安全责任的说法，正确的有
（ ）。 【2023】
A.自开工报告批准之日起15日内，将保障安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上地方人
民政府建设行政主管部门备案
B.申领施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料
C.在拆除工程施工30日前，将拆除施工组织方案报建设工程所在地县级以上地方人民政府建设
行政主管部门备案
D.对涉及高大模板工程的专项施工方案应组织专家论证
E.建设工程实施平行发包的，建设单位应对施工现场安全生产负总责
【答案】ABE
【解析】本题考核建设单位安全责任。C选项错误：建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资
质等级的施工单位，并在拆除工程施工15日前，将拆除施工组织方案报送建设工程所在地的县级以
上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。D选项错误：对于超过一定规模的危险性
较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会，不是由建设单位。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，拆除工程施工前，建设单位应报送建设工
程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门或其他有关部门备案的资料有（ ）。 【2023】
A.施工单位资质等级证明
B.可能危及毗邻建筑的说明
C.拆除施工机具设备验收手续
D.废弃物无害化处理方案
E.堆放、消除废弃物的措施
【答案】ABE
【解析】本题考核拆除工程发包与备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施
工单位，并在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设
行政主管部门或者其他有关部门备案：①施工单位资质等级证明；②拟拆除建筑物、构筑物及可能危
及毗邻建筑的说明；③拆除施工组织方案；④堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守
国家有关民用爆炸物管理的规定。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，依法批准开工报告的建设工程，建设单位
应当自开工报告批准之日起（ ）日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方
人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。【2022】
A.5
B.7
C.10
D.15
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【答案】D
【解析】本题考查重要的时间规定。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当自施工起重机械和整体提升
脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起（ ）日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门
登记。 【2022】
A.60
B.30
C.20
D.10
【答案】B
【解析】本题考查重要时间点。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列人员中，应当经建设行政主管部门或
者其他有关部门考核合格后方可任职的有（ ）。 【2022】
A.施工单位技术负责人
B.施工单位主要负责人
C.施工项目技术负责人
D.施工项目负责人
E.专职安全生产管理人员
【答案】BDE
【解析】本题考查三类安管人员。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例），关于施工单位安全责任的说法，正确的有
（ ）。【2022】
A.施工单位的项目负责人应由取得相应执业资格的人员担任
B.施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员
C.拆除工程施工10日前，应将有关资料报相关行政主管部门备案
D.对管理人员和作业人员每三年应进行一次安全生产教育培训
E.分包单位不服从管理导致生产安全事故的，应由分包单位承担主要责任
【答案】ABE
【解析】选项C，拆除备案时间为15天。选项D，管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生
产教育培训。
【考点】专项施工方案★★
【考频分析】2021年单选、2020年单选
1.专项施工方案的编制与签字
项目 内容
施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，
编制范围
并附具安全验算结果。
签字：施工单位技术负责人+总监理工程师
签字（两方）
现场监督：专职安全管理人员
论证 由施工单位组织专家进行论证
2.哪些分部分项工程需要编制安全专项施工方案
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【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，对于达到一定规模的危险性较大的分部分
项工程，编制的专项施工方案除应附具安全验算结果外，应经（ ）签字后方可实施。 【2020】
A.施工单位法定代表人、监理单位法定代表人
B.施工单位技术负责人、监理单位技术负责人
C.施工单位技术负责人、总监理工程师
D.施工项目技术负责人、总监理工程师
【答案】C
【解析】对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算
结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应组织专家论证、审查与专项施
工方案的工程是（ ）。 【2020】
A.起重吊装工程
B.脚手架工程
C.高大模板工程
D.拆除、爆破工程
【答案】C
【解析】本题考查专项施工方案需要组织专家论证的情况。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，关于工程参建各方安全责任的说法，正确
的有（ ）。 【2020】
A.建设单位应当向施工单位提供施工现场相邻建筑物和构筑物的有关资料
B.施工单位应当在拆除工程施工前，将相关资料报有关部门备案
C.设计单位应当对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提
出意见
D.监理单位应当审查专项施工方案是否符合施工组织设计要求
E.施工单位编制的地下暗挖工程专项施工方案须组织专家论证、审查
【答案】ACE
【解析】选项B，拆除工程报备的主体是建设单位。选项D，监理审核专项施工方案是否满足强
制性标准的要求。
【考点】生产安全事故的应急救援和调查处理★
1.生产安全事故的应急预案和调查处理
实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。
工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，
配备救援器材、设备，并定期组织演练。
实行总承包的，安全事故由总包单位上报。
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【考点】安全生产管理条例的处罚★
【考频分析】2021年多选
1.建设单位的处罚
项目 内容
对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、
建设单位有下列行为之一的，
法规和强制性标准规定的要求的。
处20万元以上50万元以下的
要求施工单位压缩合同约定的工期的。
罚款
将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
2.监理单位的处罚
项目 内容
未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
处10万元以上30万 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
元以下的罚款 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
3.施工单位的处罚（两类）
项目 内容
施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；
未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的
安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；
处5万元以上10
在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
万元以下的罚款
施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专
项防护措施的。
安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查
验不合格即投入使用的；
使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升
处10万元以上
式架设设施的；
30万元以下的
委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升
罚款
脚手架、模板等自升式架设设施的；
在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工
方案的。
4.对人员的处罚
项目 内容
责令停止执业3个月以上1年以下；
注册执业人员未执行法律、
情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；
法规和工程建设强制性标
造成重大安全事故的，终身不予注册；
准的处罚
构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项 处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；
目负责人有违法行为尚不 自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位
够刑事处罚 的主要负责人、项目负责人。
【例题·多选】根据《建设工程安全生产管理条例》对于（ ）的行为，责令限期改正，逾期未
改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款。 【2021】
A.监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止
B.设备出租单位出租未经安全性能检测的机械设备和施工机具及配件
C.施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明
D.施工单位在施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求
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E.施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施或专项施工方案
【答案】AE
【解析】选项BCD，均属罚款5-10万元的情形。
【条例三：生产安全事故报告和调查处理条例】
【考点】生产安全事故等级★★
【考频分析】2023年多选
1.事故等级划分标准（分为四个等级）
以上包括本数，以下不包括本数（就严重原则）
人员伤、亡与直接经济损失三个条件达到其一即可定性
【例题·多选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列生产安全事故中，属于重大事
故的有（ ）。 【2023】
A.造成1人死亡，50人重伤，直接经济损失4000万元
B.造成6人死亡，10人重伤，直接经济损失6000万元
C.造成3人死亡，40人重伤，直接经济损失4000万元
D.造成4人死亡，20人重伤，直接经济损失5000万元
E.造成5人死亡，30人重伤，直接经济损失3000万元
【答案】ABD
【解析】选项CE，较大事故。
【考点】生产安全事故报告与调查处理★★
【考频分析】2024年多选、2022年多选、2021年多选
1.事故报告程序
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项目 内容
事故现场有关人员向本单位负责人上报：立即
事故上报 单位向主管单位上报：1小时内
主管部门内部上报：每级不超过2小时
一般事故：30天
事故补报
火灾、交通事故：7天
2.事故报告内容
事故发生单位概况
事故发生的时间、地点以及事故现场情况
事故的简要经过
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失
已经采取的措施
其他应当报告的情况
3.事故调查的管辖
事故级别及情况 调查主体
特别重大事故 国务院
重大事故 省级政府
较大事故 市级政府
一般事故 县级政府
未造成人员伤亡的一般事故 县级政府可委托事故发生单位组织调查
由事故发生地的政府组织调查（属地管理）。
各级政府均可授权或委托有关部门进行调查。
4.事故调查组的职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
认定事故的性质和事故责任；
提出对事故责任者的处理建议；
总结事故教训，提出防范和整改措施；
提交事故调查报告。
5.事故调查报告的内容
事故发生单位概况；
事故发生经过和事故救援情况；
事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
事故发生的原因和事故性质；
事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
事故防范和整改措施。
6.事故调查报告与处理
项目 内容
• 自事故发生之日起60日内提交调查报告
事故的调查
• 特殊情况下，经负责事故调查的政府批准可延长，延长不得超过60日
• 重大事故、较大事故、一般事故，政府自收到调查报告之日起15日内做出
批复
事故的处理
• 特别重大事故，30日内做出批复
• 特殊情况下可延长，但延长时间最长不超过30日
7.对负有责任的事故发生单位的处罚
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发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
【例题·多选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故报告应包括的内容有
（ ）。 【2024】
A.事故的防范和整改措施
B.直接经济损失认定
C.事故简要经过
D.事故现场情况
E.已经采取的措施
【答案】CDE
【解析】选项AB属于事故调查报告的内容，不是事故报告的内容。
【例题·多选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故报告应包含的内容有（ ）。
【2022】
A.事故发生单位概况
B.事故发生的时间、地点
C.事故发生的原因和性质
D.事故已造成的伤亡人数
E.已采取的措施
【答案】ABDE
【解析】选项C，事故报告时可能无法确定事故发生的原因和性质。
【例题·多选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故发生单位对生产安全事故负有
责任的处罚，正确的有（ ）。 【2021】
A.发生轻微事故的，处1万元以上5万元以下的罚款
B.发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款
C.发生较大事故的，处30万元以上100万元以下的罚款
D.发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款
E.发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款
【答案】BDE
【解析】选项A，无轻微事故这个等级。选项C，较大事故处20-50万元的罚款。
【例题·单选】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，单位负责人接到事故报告后，应当
于（ ）小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责
的有关部门报告。【2014】
A.1
B.2
C.8
D.24
【答案】A
【解析】安全事故1小时上报，质量事故24小时上报。
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