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2025环球网校监理工程师《建设工程监理基本理论和相关法规》精讲班
第六章 工程监理组织
本章概述
本章考分所占比例适中，历年考查分值在11分左右。主要内容为工程承包模式与监理模式，监
理实施程序、原则以及监理机构及监理人员的职责 。考点分三个层级：★★★、★★、★。
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2020年 2021年 2022年5月份 2022年11月份 2023年 2024年
真题分析统计
年份 单项选择题 多项选择题 分值
2024年 7题7分 2题4分 9题11分
2023年 5题5分 5题10分 10题15分
2022年11月考次 6题6分 2题4分 8题10分
2022年5月考次 5题5分 2题4分 7题9分
2021年 5题5分 3题6分 8题11分
2020年 6题6分 4题8分 10题14分
【本节知识点概览】
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第一节 第二节
2020年 2021年 2022年第1次 2022年第2次 2023年 2024年
第一节 工程监理委托方式及实施程序
【本节知识点概览】
【考点】承包模式与监理模式 ★★★
【考频分析】2024年1单选2多选、2023年1单选1多选、2022年多选
1.承包方式（建设单位与施工单位的关系）
2.平行承包模式的优缺点
项目 内容
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有利于缩短工期
优点 有利于控制质量
有利于建设单位在更广范围内选择施工单位。
合同数量多，会造成合同管理困难
工程造价控制难度大
缺点 • 一是工程总价不易确定；
• 二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了工程造价控制难度；
• 三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加
3.平行承包模式下可以委托总监理单位
为了克服平行承包模式的不足，在某些大、中型建设工程监理实践中，建设单位首先委托一家
“总监理单位”，再由建设单位与“总监理单位”共同选择几家工程监理单位分别承担不同施工合同
段监理任务。
或由建设单位在已选定的几家工程监理单位中确定一家“总监理单位”。
总监理单位负责监理项目的总体规划和协调控制，管理其他各工程监理单位工作，可减轻建设
单位的管理压力。
4.平行承包模式的监理委托方式（两种）
5.施工总承包模式
项目 内容
有利于建设工程的组织管理。
合同数量少，有利于建设单位的合同管理。
优点 总包合同价可较早确定，有利于控制工程造价。
有利于工程质量控制。
有利于总体进度的协调控制。
缺点 建设周期较长；施工总承包单位的报价可能较高。
监理委托方式 建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理。
6.工程总承包模式
承包方式 优点
优点 建设单位的合同关系简单，组织协调工作量小。
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工程设计与施工的相互搭接，有利于控制工程进度，可缩短建设周期。
有利于工程造价控制。
合同条款不易准确确定，容易造成合同争议。
合同数量少，但合同管理难度较大，招标发包工作难度大。
缺点 总承包单位要承担较大风险。
由于有工程总承包能力的单位数量相对较少，建设单位选择余地也相应减少。
“他人控制”机制薄弱，使工程质量控制难度加大。
监理委托方式 建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理。
【归纳总结】各种承包模式优缺点
【归纳总结】各种承包模式的监理委托方式
承包模式 监理委托方式
建设单位委托一家监理单位
平行承包模式 建设单位委托多家监理单位
大中型项目可委托一家总监理单位
施工总承包 建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理
工程总承包 建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理
【例题·单选】建筑工程采用工程总承包模式时，项目监理机构的工作特点是（ ）。【2024】
A.有利于控制工程造价
B.合同管理难度小
C.不利于控制工程进度
D.有利于控制工程质量
【答案】A
【解析】选项B，合同数量少，但合同管理难度大。选项C，工程总承包有利于控制工程进度。
选项D，工程总承包不利于控制质量。
【例题·多选】关于工程总承包模式下工程监理工作的说法，正确的有（ ）。【2024】
A.项目监理机构的组织协调工作量小
B.建设单位宜委托一家监理单位实施监理
C.监理工程师对设计变更的控制力较弱
D.监理工程师进行质量控制的难度较小
E.监理工程师审查分包单位的工作量较小
【答案】AB
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【解析】选项C，工程总承包模式有利于减少设计变更。选项D，工程总承包中他人控制机制薄
弱，质量控制难度大。选项E，工程总承包中监理工程师需审查分包单位的资质。
【例题·多选】对建设单位而言，与平行承包模式相比，采用施工总承包模式的优点有（ ）。
【2024】
A.可获得较低的工程报价
B.可较早确定施工承包总价
C.有利于缩短施工周期
D.有利于组织协调
E.有利于建设工程组织管理
【答案】BDE
【解析】选项A，施工总承包报价较高。选项C，施工总承包建设周期较长。
【例题·单选】关于建设工程承包模式的说法，正确的是（ ）。【2023】
A.平行承包模式下的合同数量多
B.施工总承包模式下的建设周期较短
C.工程总承包模式下的合同管理难度较小
D.交钥匙工程宜委托多家工程监理单位
【答案】A
【解析】本题考核建设工程承包模式的特点。选项B，施工总承包模式的缺点：建设周期长，施
工总承包单位的报价可能偏高。选项C，工程总承包模式下合同管理难度较大，造成招标发包工作难
度大。选项D，交钥匙工程，建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理。
【例题·多选】下列承包模式中，项目监理机构组织协调工作量较小的有（ ）。【2023】
A.平行承包模式
B.施工总承包模式
C.合作体承包模式
D.EPC承包模式
E.设计施工总承包模式
【答案】BDE
【解析】本题考核建设工程建立委托方式。基本原则是，建设单位的合同关系越简单，合同数量
越少，监理机构的组织协调工作量越小。
【例题·多选】采用平行承包模式时，工程造价控制难度大的主要原因有（ ）。【2024】
A.参与单位多、相互干扰大
B.建设周期较长
C.工程总造价不易确定
D.需要控制多项合同价格
E.工程施工中设计变更较多
【答案】CDE
【解析】本题考查平等承包模式中造价控制难度大的原因。
【考点】工程监理实施程序★
【考频分析】2024年单选、2023年多选
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2.规范化开展监理工作
工作的时序性。监理各项工作都应按一定的逻辑顺序开展。
职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同完成的，他们
之间严密的职责分工是协调进行建设工程监理工作的前提和实现建设工程监理目标的重要保证。
工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应确定，完成的时间
也应有明确的限定，从而能通过书面资料对建设工程监理工作及其效果进行检查和考核。
【例题·单选】项目监理机构中的监理人员分工岗位职责应由（ ）安排和明确。【2024】
A.工程监理单位法定代表人
B.工程监理单位技术负责人
C.总监理工程师
D.工程监理单位人力资源部
【答案】C
【解析】总监理工程师应根据监理大纲和签订的建设工程监理合同确定项目监理机构人员及岗位
职责，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时调整。
【例题·多选】建设工程监理工作的规范化主要体现在（ ）方面。【2023】
A.监理工作的时序性
B.热情服务的工作原则
C.严密的职责分工
D.各项监理工作目标明确
E.各项工作的完成时间有明确的限定
【答案】ACDE
【解析】本题考核建设工程监理工作的规范化体现。
【考点】建设工程监理实施原则★
【考频分析】2024年单选、2023年单选
1.工程监理实施原则
公平、独立、诚信、科学原则
权责一致原则（建设单位委托监理单位，监理单位授权总监理工程师）
总监理工程师负责制原则
严格监理，热情服务原则
综合效益原则
预防为主原则
实事求是原则（以事实为依据，有证明、检验试验）
2.总监理工程师负责制原则
总监理工程师是建设工程监理工作的责任主体。
总监理工程师是建设工程监理工作的权力主体。总监理工程师负责制体现了总监理工程师全面
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领导建设工程监理工作。
总监理工程师是建设工程监理工作的利益主体。总监理工程师对社会公众利益负责，对建设单
位投资效益负责，同时也对所监理项目的监理效益负责。
【例题·单选】项目监理机构要求施工单位技术人员在技术交底时，要分析质量通病的产生原因
并提出对策。这体现了实施工程监理的（ ）原则。【2024】
A.综合治理
B.全员负责
C.预防为主
D.综合效益
【答案】C
【解析】本题考查工程监理的原则。
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