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2025年环球网校监理工程师《建设工程监理案例分析》精讲班-土建
十五、施工阶段质量控制
（一）施工质量控制的工作程序
1.施工单位待开工条件具备时，应向项目监理机构报送工程开工报审表及相关资料。
总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；同时具备
下列条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工
令：
1）设计交底和图纸会审已完成。
2）施工组织设计已由总监理工程师签认。
3）施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用
条件，主要工程材料已落实。
4）进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
2.当隐蔽工程、检验批、分项工程完成后，施工单位应自检合格，填写相应的隐蔽工程或检验批
或分项工程报审、报验表，并附有相应工序和部位的工程质量检查记录，报送项目监理机构。经专业
监理工程师审核符合要求予以签认。
3.图纸会审与设计交底
监理人员应参加建设单位主持的图纸会审会议，建设单位应及时主持召开图纸会审会议，
（1）图 组织项目监理机构、施工单位等相关人员进行图纸会审，并整理成会审问题清单，由建设
纸会审 单位在设计交底前约定的时间内提交设计单位。图纸会审由施工单位整理会议纪要，与会
各方会签。
建设单位应在收到施工图设计文件后1～ 3个月内组织并主持召开工程施工图设计交底
（2）设计 会。除建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及相关部门（如质量监督机构）参加外，
交底 还可根据需要邀请特殊机械、非标设备和电气仪器制造厂商代表参加。一般由设计单位会
同建设单位整理会议记录。
4.施工组织设计的审查（前面已有讲过的内容，此处可参考）
项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建
设单位。项目监理机构应要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调整时，
项目监理机构应按程序重新审查。
（1）施工组织设计审查的基本内容
1）编审程序应符合相关规定；
2）施工组织设计的基本内容是否完整。
3）工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面应符合施工合同要求；
4）资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要，施工方法及技术措施应可
行与可靠；
5）施工总平面布置应科学合理。
（2）审查的程序要求
施工组织设计的报审应遵循下列程序及要求：
1）施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后，与施工组织设计报审表一
并报送项目监理机构。
2）总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，需要修改的，由总监理工程师签发书面
意见退回修改；符合要求的，由总监理工程师签认。
3）已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
4）施工组织设计在实施过程中，施工单位如需做较大的变更，项目监理机构应按程序重新审查。
5.施工方案审查
总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，符合要求后应予以签认。
6.现场施工准备的质量控制
（1）施工现场质量管理检查
工程开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员
和特种作业人员的资格等。
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（2）分包单位资质的审核确认
是否可以分包，要在招投标文件、合同里约定。未经建设单位允许，施工单位不得将任何工程分
包。
分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表及有关资料，专业监
理工程师进行审核并提出审查意见，符合要求后，应由总监理工程师审批并签署意见。
分包单位资格审核应包括的基本内容：①营业执照、企业资质等级证书；②安全生产许可文件；
③类似工程业绩；④专职管理人员和特种作业人员的资格。
（3）查验施工控制测量成果
专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见，并应对
施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。
施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，包括：①施工单位测量人员的资格证书及测量设备
检定证书；②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。
（4）施工试验室的检查
专业监理工程师应检查施工单位为本工程提供服务的试验室（包括施工单位自有试验室或委托的
试验室）。
试验室的检查应包括下列内容：①试验室的资质等级及试验范围；②法定计量部门对试验设备出
具的计量检定证明；③试验室管理制度；④试验人员资格证书。
（5）工程材料、构配件、设备的质量控制
1）对用于工程的主要材料，在材料进场时专业监理工程师应核查厂家生产许可证、出厂合格证、
材质化验单及性能检测报告，审查不合格者一律不准用于工程。
2）专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和
相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。
3）项目监理机构对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其
撤出施工现场。
（三）施工过程的质量控制
1.巡视与旁站
（1）巡视应包括下列主要内容：
1）施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施
工。
2）使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
3）施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。
4）特种作业人员是否持证上岗。
（2）旁站
项目监理机构应根据工程特点和施工单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部位、
工作程序 关键工序，书面通知施工单位，施工前，施工单位书面通知监理机构，监理机构安排监
理人员进行旁站，并应及时记录旁站情况
房屋建筑工程旁站的关键部位、关键工序是：
1）基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后 浇带
及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；
旁站部位、
2）主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽工程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式
工序
结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。
3）其他工程的关键部位、关键工序，应根据工程类别、特点及有关规定和施工单位报送
的施工组织设计确定。
对需要旁站的关键部位、关键工序的施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站记 录的，
旁站记录 专业监理工程师或总监理工程师不得在相应文件上签字。工程竣工验收后，项目监理机
构应将旁站记录存档备查。
2.见证取样与平行检验
（1）见证取样
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1）工程项目施工前，由施工单位和项目监理机构共同对见证取样的检测机构进行考察确定。
2）项目监理机构要将选定的试验室报送负责本项目的质量监督机构备案，同时要将项目监理机
构中负责见证取样的监理人员在该质量监督机构备案。
3）施工单位应按照规定制定检测试验计划，配备取样人员，负责施工现场的取样工作，并将检
测试验计划报送项目监理机构。
4）施工单位在对进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前要通知负责见证取样的监
理人员，在该监理人员现场监督下，施工单位按相关规范的要求，完成材料、 试块、试件等的取样
过程。
5）完成取样后，施工单位取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。
（2）平行检验
平行检验是项目监理机构在施工单位对工程质量自检的同时（是独立检验，和自检与否无关），
按照有关规定或建设工程监理合同约定独立进行的检测试验活动。
平行检验的项目、数量、频率和费用等应符合建设工程监理合同的约定。
对平行检验不合格的施工质量，项目监理机构应签发监理通知单，要求施工单位在指定的时间内
整改并重新报验。
3.工程实体质量控制
根据住房和城乡建设部颁发的《工程质量安全手册（试行）》（建质[2018] 95号）， 各分部
工程实体质量的控制主要有：地基基础工程、钢筋工程、混凝土工程、钢结构工程、装配式混凝土工
程、砌体工程、防水工程、装饰装修工程、给水排水及供暖工程、通风与空调工程、建筑电气工程、
智能建筑工程、市政工程。
4.监理通知单、工程暂停令、复工令的签发
（1）监理通知单的签发
在工程质量控制方面，项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工
艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。监理通知单
由专业监理工程师或总监理工程师签发。
（2）工程暂停令的签发
监理人员发现可能造成质量事故的重大隐患或已发生质量事故的，总监理工程师应签发工程暂停
令。
总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意。在紧急情况下，未能事先征得建设单
位同意的，应在事后及时向建设单位书面报告。施工单位未按要求停工，项目监理机构应及时报告建
设单位，必要时应向有关主管部门报送监理报告。
项目监理机构发现下列情形之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；
2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；
3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；
4）施工单位违反工程建设强制性标准的；
5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。
总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有关的问题。
因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结果。
（3）工程复工令的签发。
当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单
位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设
单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施
工单位恢复施工。
因建设单位原因或非施工单位原因引起工程暂停的，在具备复工条件时，应及时签发工程复工令，
指令施工单位复工。
（4）工程变更的控制
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监理规范规定，项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉
及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监
理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。
2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程
变更单。
4）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价
方法或价款。
建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建
设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成
的协议为依据。
项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变
更单组织施工。
《施工合同示范文本》约定：
承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人提交
的变更估价申请后7天内审查完毕并报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后
重新提交。发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提
出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中
支付。
（5）质量记录资料的管理
质量记录资料包括：施工现场质量管理检查记录资料、程材料质量记录、施工过程作业活动质量
记录资料三个方面的内容。
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